第一篇：小金街道三級便民服務網(wǎng)絡建設工作匯報

小金街道三級便民服務網(wǎng)絡建設工作匯報

根據(jù)區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局在全區(qū)推行便民服務制度實施意見的要求，我街道結合自身實際情況，將在年底前建成小金街道便民服務中心，并爭取用一年時間，逐步在轄區(qū)十個村建立便民服務站。

小金街道便民服務中心，設在辦事處機關院內，便民服務中心將嚴格按照一廳式辦公、一條龍服務、限時辦結的服務模式運轉。各個業(yè)務口將在服務中心設立窗口，便于群眾辦事。目前，由于上半年機關院內實施了大規(guī)模的改造加固工程，影響了便民服務中心的建設進度。目前，街辦正在加急籌備便民服務中心的建設工作。下一步，將完善便民中心的各項制度建設，并組織各科室在便民服務中心內設立辦事窗口，保證在今年年底完成便民服務中心的建設任務，力爭把這件利民惠民的實事辦好。各村便民服務站設在各村村委會，以便于延伸公共服務的觸角，增強為民服務的實效。小金街道下轄10個行政村，各村的便民服務站硬件設施基本到位。目前，正在加緊各村便民服務站的制度建設，下一步將對各村便民服務站的工作人員進行統(tǒng)一培訓，然后安排其上崗。確保在年底，轄區(qū)內10個村的便民服務站都能夠正常運轉。

為了按時完成小金街道三級便民服務網(wǎng)絡建設工作，保證小金街道便民服務中心及各村便民服務站在年底前投入使用，下一

步將采取以下措施：一是高度重視便民服務中心及便民服務站的建設工作。街辦將確定一名分管領導專門負責便民服務中心及便民服務站的建設工作，同時，將責任落實到人，安排專職干部切實抓好該項工作。二是加大資金投入力度。街辦將安排專項資金，確保高標準、高質量地完成建設任務。三是加大宣傳力度，做好培訓工作，確保便民服務中心規(guī)范運行，發(fā)揮好為民服務的功能。

第二篇：關于三級便民服務網(wǎng)絡建設的思考

關于三級便民服務網(wǎng)絡建設的思考

合江縣人民政府政務服務中心

省政府在2006年提出，全省在2006年6月以前要建立縣級政務服務中心；2009年提出建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村級便民服務代辦站，并對縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務網(wǎng)絡建設提出了更高要求。合江在2006年8月建立了縣級政務服務中心，2009年9月啟動到2010年6月基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村級代辦站建設。時隔一年，縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務網(wǎng)絡建設成效到底如何？今后發(fā)展方向怎樣？應該從那些方面進一步完善？需要一個長期探索和不斷改進的過程。今年4月，合江縣政務中心走訪調研了我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并考察學習了省內的內江、郫縣、武侯區(qū)、龍泉驛區(qū)的政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、社區(qū)以及村級便民服務站，到市內的敘永、瀘縣進行了學習。通過調研考察學習，對加強我縣三級便民服務網(wǎng)絡建設有了更深刻的認識。

一、政務服務三級網(wǎng)絡建設的探索與創(chuàng)新

政務服務中心建設的興起，緣于經濟社會發(fā)展對政府自身建設的客觀需要，沿海經濟發(fā)達地區(qū)率先在全國破冰起步，以集中行政審批為先導，從行政審批的精簡規(guī)范，到公共資源交易平臺搭建，再到便民服務事項的整合入駐，中心從單純的行政審批服務已經擴展到群眾需要找政府辦理的所有事項、甚至公眾服務領域，政務服務中心已經蛻變成真正的市民中心。隨著地方經濟的發(fā)展，建立與經濟發(fā)展相適應的面向公眾的政府服務新體系、新格局，是實施便民、利民、惠民的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的必然要求，更是建設服務型政府的具體體現(xiàn)。

近年來，政務服務中心建設在各地黨委、政府的高度重視下，呈現(xiàn)出你追我趕的嶄新局面，各地都在中心建設上大膽創(chuàng)新，積極探索，在場地建設、規(guī)范管理、經費投入、技術運用、體制創(chuàng)新等各個方面，都體現(xiàn)出各級政府在民生投入上的巨大決心和信心，形成了很多獨具特色的建設成果，深受老百姓的歡迎和擁護。

審批體制改革創(chuàng)新。武侯祠區(qū)在全國首創(chuàng)行政審批局，除主管全區(qū)行政審批事項辦理外，還承擔全區(qū)規(guī)范化服務型政府（機關）建設、機關行政效能建設、區(qū)政務服務中心管理、區(qū)電子政務建設和全區(qū)政務服務窗口指導，實現(xiàn)了真正意義上的“審管分離”，在行政審批制度改革中提供了一種全新的體制和制度支撐，受到社會公眾的普遍肯定。

惠民舉措創(chuàng)新。龍泉驛區(qū)早在2005年就已經形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村三級服務網(wǎng)絡，他們在政務服務中心建設的基礎上，大力開展市民服務中心建設，設立開放式窗口176個，入駐部門45個，入駐人員342人，辦理審批及服務事項839項，入駐水、電、氣、通訊、金融等公共企事業(yè)單位和11個類別的中介機構，日均人流量達4500余人次，咨詢3000余人次，日均辦件達1500件。6000平方米的市民服務區(qū)為市民提供出生到死亡期間的所有服務需求，4000平方米的企業(yè)法人服務區(qū)為企業(yè)、法人提供生產經營涉及的所有審批服務，2000平方米的公共資源交易服務區(qū)為交易主體提供公開公平公正規(guī)范有序的交易平臺和優(yōu)質服務，市民呼叫熱線“84848890”（諧音：巴適巴適撥撥就靈），為市民提供家居服務等26大類350小類服務，還將在現(xiàn)有市民服務中心的基礎上建設老年活動中心、婦女兒童中心、人才黨員遠教中心、青少年活動中心、殘疾人綜合服務中心、圖書信息中心、群眾文化活動中心、人大代表政協(xié)委員民主黨派活動中心等“1+8”共計42000平方米市民廣場，把中心建成“百姓樂園、市民家園”。

服務功能創(chuàng)新。郫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村級便民服務站，場地設施建設標準，服務項目齊全，網(wǎng)絡建設成熟，政府公眾信息查詢系統(tǒng)已經開通到村，便民服務事項幾乎囊括了群眾要找政府的所有事項，特別是勞動保障服務，便民服務中心基本上達到縣級服務功能；內江市市中心與兩區(qū)中心同址同窗口辦公，方便市民辦事，社區(qū)便民服務周到齊全，民生類服務貼近群眾，場所、服務規(guī)范有序。

管理機制創(chuàng)新。敘永縣在三級網(wǎng)絡建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心做到“九個統(tǒng)一”，村代辦站做到“七個有”，三級電子審批網(wǎng)絡建設投入400多萬元，118個村安裝便民服務軟件，69個村可通過便民服務軟件運行；瀘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設一直列入綜合目標考核，便民服務中心主任實行專職，落實了縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的日常和年終考核，激勵約束機制完善，確保了三級網(wǎng)絡的健康運行。

先進地區(qū)三級政務服務網(wǎng)絡建設的先進經驗告訴我們，加強和完善三級便民服務體系建設，是經濟社會發(fā)展的客觀需要，并隨著經濟社會發(fā)展在不斷深化和更新。雖然在經濟發(fā)展中我們還相對落后，城市化進程我們還不夠快，但是，先進的理念、建設的經驗無不值得我們借鑒和學習。可以這樣認為，在不久的將來，合江政務服務體系建設，也將從單純的政務服務向多功能、全方位的公共服務轉型，因為這是建設公共服務型政府適應經濟社會發(fā)展的必然要求。

二、我縣三級政務服務網(wǎng)絡建設的現(xiàn)狀及存在的不足

1、縣級政務服務中心建設現(xiàn)狀及存在的不足

合江縣政務服務中心于2006年8月投入運行，經過四次項目清理和擴容整合，目前入駐部門41個，入駐許可、審批事項272項，公共服務事項132項，設置部門獨立窗口28個，設置綜合窗口1個代理11個部門審批許可事項；窗口共有入駐人員72名。政務中心的成立，從形式到實質運行改變了過去機關辦事難、效率低、作風差等突出問題，使機關整體形象明顯提升，辦事效率顯著提高，辦事程序日益規(guī)范、服務意識明顯增強，深受廣大群眾歡迎，成為全縣乃至全市靚麗的政務服務窗口。

但是，隨著黨和國家高度關注民生以及各種惠民、利民措施的實施，各級黨委、政府更加重視政務服務中心的建設，中心建設高潮迭起，建設層次越來越高，無論從縱向還是橫向比較，合江縣政務中心現(xiàn)有的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間已顯局限。

一是場地設施不能滿足實際需要。按照省政府關于行政審批、許可“兩集中、兩到位”整體入駐要求，中心場地設施已不能滿足實際工作需要，導致一些項目整體入駐存在困難；公共空間缺乏，如車輛停放等常常引起糾葛，對政府的服務窗口形象有一定影響。

二是服務功能差距在擴大。從考察學習的地方看，政務中心建設有的已經跨越了單純對行政審批、許可服務的階段，而把中心建設作為全面實施便民、惠民工程的重要內容和抓手，為普通百姓提供全方位、多功能服務，將“服務型政府”這樣一個抽象概念變成了現(xiàn)實，切切實實做到進一個門，辦所有事，審批、許可也轉變成真正的服務，而合江縣政務中心由于受客觀條件的制約，服務功能上尚存在差距。

三是整體推進合力不強。與先進地區(qū)相比，合江在政務服務體系建設上監(jiān)察、效能、中心各自職能發(fā)揮形成的整體推進合力還不夠強，在貫徹實施縣委、縣政府關于政務服務體系建設的決策上存在不徹底的現(xiàn)象，在服務、指導、協(xié)助部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善服務體系建設上要求較多，指導相對較少，主動爭取上級重視、部門支持配合不夠。

四是對窗口工作人員關愛不夠。窗口工作人員實行“朝九晚五”工作制，中午無法休息，工作十分辛苦，還面臨年休安排難，生病就醫(yī)找人代崗難等困難。但有的單位領導重視不夠，沒有把窗口作為部門工作的延伸，沒有把窗口作為展示本部門為民服務良好形象的窗口，缺少對窗口工作人員在政治上、生活上的關心，窗口工作人員客觀上存在被單位邊緣化的現(xiàn)象。

五是管理力量比較薄弱。政務中心成立之初，入駐部門21個，入駐審批、許可及公共服務項目201項，行政編制4人；隨著工作的推進和服務功能的拓展，現(xiàn)入駐部門41個，入駐項目404項，考核上也從參照考核變?yōu)楠毩⒖己?，特別是網(wǎng)絡維護管理、電子政務大廳、招投標服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門業(yè)務指導等工作日益加重，由于人手有限，一定程度上影響了全縣政務服務工作的開展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設現(xiàn)狀及存在的不足

2009年9月，按照省、市效能建設的要求，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設全面展開，同年12月初步建成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開辟了便民服務中心專門辦公場所，有的進行了新建，硬件設施設備到位，入駐項目、辦事流程、辦事制度、窗口人員均做到上墻公示，全省行政審批通用網(wǎng)絡均已接入，各中心年均辦件都在1萬件以上。從運行情況看，效果明顯，群眾歡迎，便民服務中心成為方便群眾、服務民生的又一有效載體和服務窗口，成為基層政府聯(lián)系群眾最直接、最密切的渠道和紐帶。便民服務中心通過一年多的實際運行，雖然取得了一定的成績，但與上級要求相比、與毗鄰縣區(qū)相比，還有一定的差距：

一是便民服務中心運行的體制機制還不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心雖已建成，但相應的體制、機制還不完善，客觀上給管理帶來一定弊端。從形式上看，入駐窗口有人員上班，也確定有分管領導，有的還明確了副主任等。由于中心本身機構、職能、職責定位不明確，作為管理者管什么？怎樣管？在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導心目中還比較茫然；有的入駐人員兼有原站所或聯(lián)村工作，不能保證工作時間正常為群眾服務；由于中心沒有機構，相應地對窗口及其人員沒有剛性約束，時不時還要造成業(yè)務分管領導和便民中心分管領導之間的意見不統(tǒng)一。從某種意義上講，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心還僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門抽出部分人員進行集中辦公的場所，這與建設中心的目的和發(fā)展方向還有較大差距。

二是運行管理不規(guī)范。項目入駐不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設之初，基本上是按縣上統(tǒng)一要求入駐項目，但隨著時間推移，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在探索拓展便民利民以及民生項目上做得不夠；窗口辦件不規(guī)范，存在授權不充分，辦事群眾還要多頭跑；工作紀律和工作秩序規(guī)范方面做得不夠。

三是人員素質有待提高。窗口人員年齡偏大，有部分不熟悉電腦操作，全省通用審批系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，窗口人員不能正常運用，窗口實際辦件與全省行政審批通用軟件辦件數(shù)據(jù)相差較大，不能客觀真實反映運行情況。

四是運行經費缺乏保障。便民服務中心不是獨立部門，沒有經費預算，中心建設的投入，取決于領導特別是主要領導的重視程度，因此帶有較大的隨意性和不確定性；另外，各入駐窗口所需經費投入又要占用原部門經費指標，所以投入上缺乏積極性，不利中心的長遠建設和發(fā)展。

3、村級便民服務代辦站建設現(xiàn)狀及存在的不足

我縣村級便民服務代辦站建設從2009年9月啟動，2010年6月基本完成，71個村利用原遠程教育網(wǎng)開通了全市便民服務代辦系統(tǒng)軟件進行試點。村（社區(qū)）統(tǒng)一掛出了便民服務代辦站的牌子，建立了相應的代辦制度、代辦流程、代辦事項登記表，村四職干部輪流值班表，代辦事項、所需資料、辦理時限、聯(lián)系電話上墻公示，從實地了解的情況看，社區(qū)和部分村級代辦站進入了實質性的運轉，為村（居）民辦事提供了方便。但是，由于基礎條件不一，發(fā)展不平衡。

一是思想認識模糊。從調研中發(fā)放的問卷調查看，在村級便民服務代辦站建設的必要性、重要性問答中，有近25%的回答是“否”，從中可以看出，村級便民服務代辦站建設中還存在認識不統(tǒng)一，或基于某些客觀因素認為現(xiàn)在沒有必要建的不正確看法。

二是服務站建設不規(guī)范。除社區(qū)、城鎮(zhèn)周邊的村外，我縣相當部分村經濟條件較差，居住環(huán)境比較分散，村級辦公場地都比較簡陋，離標準化建設還有差距。

三是人員素養(yǎng)不高。一方面，村四職干部年齡結構普遍偏大，不適應現(xiàn)代化辦公需要；二是思想不夠解放，對新的工作方式存在較多畏難情緒，習慣于在茶館、酒肆辦事。

四是缺乏激勵約束。村民委員會作為自治組織，章程中未將便民服務代辦站列入其公共服務組織建設，村級組織在實施建設中缺乏積極性和自覺性；另一方面，村民委員會四職人員其報酬屬定額補助，代辦、代理事項越多，付出成本可能越大，而相應的投入沒有解決，客觀上存在流于形式的形象。

五是網(wǎng)絡延伸存在局限。在我縣農村，村級便民服務事項多為代理、代辦或出據(jù)證明，需要人工操作。一方面，網(wǎng)絡技術對提高辦事效率提供了技術手段，但缺乏掌握技術的人也難以發(fā)揮其作用；另一方面，網(wǎng)絡建設、使用都涉及日常維護、經費投入，在我縣廣大農村有較多地方數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)絡覆蓋還是空白，有的即使接通了網(wǎng)絡也不能保證正常使用，從現(xiàn)階段看，利用網(wǎng)絡技術在經濟欠發(fā)達的農村提供便民服務，還存在局限。

三、對策及措施

1、立足當前，扎實做好三級便民服務網(wǎng)絡建設的基礎工作。

一是縣級政務服務中心在開展標準化建設過程中，要進一步探索審批機制和審批方式的創(chuàng)新，不斷提高辦事效率和服務質量；盡快完善公共資源交易平臺，增加服務功能；加強部門溝通協(xié)調，形成工作機制，互相促進，互相配合，由效能辦或監(jiān)察局例行通報三級網(wǎng)絡運行情況，確保各項工作措施落實到位；增加中心管理人員編制，解決服務功能擴展后管理力量不足的問題；加大電子政務大廳建設的力度和投入，實現(xiàn)辦事效率的再提高。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，要以場地設施建設標準化為龍頭，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設細則》，做到中心名稱、窗口標識、服務項目、進駐單位、辦事指南、公開事項、運行模式、網(wǎng)絡設置、考核標準的統(tǒng)一；在項目管理上，統(tǒng)一制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心便民服務事項目錄》，規(guī)范項目入駐；在體制和運行機制上，參照縣級中心管理模式制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心管理規(guī)定》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設提供政策支撐和制度保障，確保其長效機制建立；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心管理人員、入駐窗口人員到縣級中心輪訓制度，使基層人員盡快熟悉審批系統(tǒng)操作，增進業(yè)務了解和溝通；加大考核力度，促進工作開展，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心考核辦法》，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核。

三是村級便民服務站的建設，首先要進一步統(tǒng)一思想，充分認識建立村級便民服務體系重要性和必要性，把便民服務站作為村級公共服務組織納入村民自治章程，建立《村級便民服務代辦站代辦事項目錄》，將勞動就業(yè)、信息服務、信訪代理、遠程教育、公共衛(wèi)生、社會治安、涉農審批和惠民幫扶等納入便民服務代辦站，形成綜合服務功能，將其作為新農村建設的重要內容；在現(xiàn)有條件下，所有便民服務站均應做到有服務場所、醒目標識、代理流程、聯(lián)系電話、固定人員、完善記錄、項目公示，并在此基礎上分步實施服務站標準化建設，在城鎮(zhèn)的社區(qū)以及場鎮(zhèn)周邊的村、交通便捷或基礎條件較好的村先行啟動標準化建設，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批不少于30%～50%的比例確定，制定《便民服務站標準化建設管理辦法》，明確場地、設施、人員、管理等具體標準和要求，列入縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的考核，縣、鄉(xiāng)財政對便民服務站建設實行以獎代補，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每年不少于10%的村進行標準化建設推進，力爭五年之內完成全縣村級便民服務站標準化建設，實現(xiàn)我縣三級政府公共服務網(wǎng)絡的全覆蓋。

2、著眼長遠，謀劃好我縣政府公共服務建設的新跨越。我縣三級政務服務有形體系已形成，發(fā)展目標是建設規(guī)范化服務型政府的綜合性公共服務平臺。一是超前謀劃場地設施建設。在立足當前，著眼長遠的基礎上，把中心場地建設擺上議事日程；建設中目前以滿足使用需要為主，留下發(fā)展空間為建設綜合性公共服務平臺奠定基礎。二是開展政府綜合性公共服務平臺建設的研究，從建設的內涵、外延到體制、機制的創(chuàng)建，各種服務職能資源的整合等等，做好系統(tǒng)的研究和各項準備工作的儲備，條件一旦成熟即可付諸實施，實現(xiàn)我縣政府公共服務建設的新跨越。

第三篇：構建三級便民服務網(wǎng)絡

構建三級便民服務網(wǎng)絡 推動服務型政府建設

宜昌市人民政府

近年來，我市按照建設服務型政府的要求，在完善縣市區(qū)行政服務中心功能的基礎上，在80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立了便民服務中心和便民服務室。1—9月，全市縣鄉(xiāng)村三級便民服務機構共為群眾辦理各類審批事項和服務事項38萬多件次，優(yōu)質、高效的服務受到群眾一致好評。全市農村基層黨風廉政建設的路子越走越寬，效果越來越好。

一、加大推進力度，健全便民服務網(wǎng)絡體系 通過抓示范、抓交流、抓推廣，促進了三級便民服務網(wǎng)絡建設扎實開展，快速推進。

1、抓示范引導。把宜都市、夷陵區(qū)行政服務中心，宜都市五眼泉鄉(xiāng)、夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)、西陵區(qū)學院街道便民服務中心，五眼泉鄉(xiāng)雞頭山村、夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)東西泉村、學院街道四方堰社區(qū)便民服務室作為市級示范點，督導完善管理制度，健全運行機制，改善工作條件，在便民服務上發(fā)揮示范和引導作用。13個縣市區(qū)相應建立了31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心示范點，73個村（社區(qū)）便民服務室示范點。通過層層抓示范，營造了輿論氛圍，積累了工作經驗。

2、抓交流互動。在示范點建設取得顯著成效的基礎上，今年4月在宜都召開全市三級便民服務網(wǎng)絡建設現(xiàn)場會，總結交流五眼泉鄉(xiāng)、龍泉鎮(zhèn)便民服務中心，雞頭山村、四方堰社區(qū)便民服務室等示范點建設的經驗，對全面推進三級便民服務網(wǎng)絡建設進行了安排和部署。會后，各縣市區(qū)組織各自示范點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記相互學習考察，汲取對方經驗，優(yōu)化建設方案，加大經費投入，強化工作措施，形成了比學趕超建設三級便民服務網(wǎng)絡的工作局面。

3、抓面上推廣。由政府辦公室負責統(tǒng)籌、推進、協(xié)調，行政服務中心負責業(yè)務指導和工作考核，紀檢監(jiān)察機關負責監(jiān)督檢查，齊抓共管，全面推進三級便民服務網(wǎng)絡建設。截止目前，全市107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中的85個建立了便民服務中心，1657個村（社區(qū)）中的1411個建立了便民服務室。有的縣市區(qū)還向村民小組延伸便民服務工作。如長陽縣針對山大人稀的實際情況，按照“自愿申請、群眾評議、組織確定”的辦法，在全縣157個村（社區(qū)）確定了3190個中心戶充當便民服務“代辦員”。該縣漁峽口鎮(zhèn)雙龍村代辦員田克周，常年騎馬為居住在海拔1700多米、至今不通公路的該村7組群眾代辦各種事項，被稱為“馬背上的代辦員”。

二、完善運行機制，提高便民服務質量

1、改善運行條件。按照高標準建設的要求，全市絕 大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心做到了“十有”:有液晶電視、觸摸屏、資料架、飲用水、座椅，有工作制度、檔案柜、標識牌、工作人員簡介，有領導帶班；村（社區(qū)）便民服務室做到了“十個一”:一間服務室、一塊服務牌、一張辦公桌、一部電話、一個公示欄、一本服務冊、一套服務程序、一本登記簿、一組檔案柜，有條件村的配備一臺電腦并上網(wǎng)。不少地方通過建立專門網(wǎng)站和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，為轄區(qū)群眾提供便捷、優(yōu)質的服務。西陵區(qū)投資50多萬元，將學院街道“社區(qū)服務在線”提檔升級為“宜昌社區(qū)在線”，依托一個網(wǎng)站、一個在線QQ和一部熱線電話與社區(qū)居民實時互動，3年來為居民辦理各類實事5000多件，幫助400多人靈活就業(yè)。宜都市投資40多萬元，依托行政服務中心建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，并與有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心聯(lián)網(wǎng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了網(wǎng)上遠程審批。秭歸縣開發(fā)了“三級便民服務網(wǎng)絡建設信息管理系統(tǒng)”，試運行后反映良好。

2、完善運行制度。市縣兩級一直將制度建設放在突出位臵，不斷完善各級便民服務機構的運行機制和管理制度，做到按制度運行、照制度辦事。各縣市區(qū)結合貫徹《行政許可法》，不斷完善行政服務中心運行機制，建立健全了即時辦理制、承諾辦理制、并聯(lián)審批制、前臵備案制、一次性告知制、超時默認制等制度，以及窗口工作人員管理制度、標準化服務窗口考評制度，有效地 提高了工作窗口的辦事效率和服務質量。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心有效運轉，制定了領導帶班制、首問責任制、受理承辦回告制等制度。針對村（社區(qū)）便民服務工作特點，建立了村干部集中辦公和輪流值班制度、代跑幫辦制度、工作臺賬制度。

3、規(guī)范運行程序。在縣市區(qū)行政服務中心建設上，督促各部門將行政審批事項向中心集中，同時對窗口首席代表充分授權，使工作窗口由“接待型窗口”轉變成為“審批型窗口”。全面推行行政審批流程管理，對程序復雜的審批事項，一律按照受理、承辦、審核、批準、辦結等五個環(huán)節(jié)辦理，每個環(huán)節(jié)都明確承辦科室和責任人，確定辦理時限，行政審批實現(xiàn)了規(guī)范化、程序化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設上，規(guī)定凡與經濟發(fā)展、群眾生產生活密切相關的行政審批事項和公共服務事項，原則上都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心辦理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權限內的事項，直接辦理，限時辦結；需要到縣市區(qū)辦理的事項，全程代理，免費服務。通過辦事指南、宣傳手冊、電子觸摸屏等形式，公開行政審批事項和公共服務事項的辦理條件、工作流程、承辦人員及其聯(lián)系方式，保證辦事群眾能夠進一門辦好、交規(guī)定費用辦成、在承諾日辦結。在村（社區(qū)）便民服務室建設上，推行社區(qū)干部坐班制度，村干部每周至少在便民服務室集中辦公1天，其余工作時間輪流值班。需要 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦理的事項，按照受理、承辦、回復三個環(huán)節(jié)，由村干部代跑幫辦，全程義務服務。

三、建立保障機制，確保三級網(wǎng)絡順暢運轉

1、加強組織領導。市委、市政府高度重視三級便民服務網(wǎng)絡建設，把這項工作作為建設服務型政府、深化農村基礎黨風廉政建設的重要舉措來抓。市委書記郭有明、市長李樂成分別主持召開市委常委會議和市政府常務會議，專題研究三級便民服務網(wǎng)絡建設。市委、市政府專門下發(fā)《關于加強縣鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡建設的意見》，把三級便民服務網(wǎng)絡建設列入重要議事日程，同經濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。各縣市區(qū)都成立了三級便民服務網(wǎng)絡建設領導小組及其辦公室，負責組織協(xié)調、綜合規(guī)劃、指導督辦，做到了領導到位、工作到位、措施到位。

2、加強監(jiān)督檢查。市政府督查室、市紀委監(jiān)察局把三級便民服務網(wǎng)絡建設納入重點督查內容，加大跟蹤督查力度。市委常委、常務副市長鄭超，市委常委、市紀委書記楊保平，多次到縣市區(qū)檢查三級便民服務網(wǎng)絡建設情況，提出明確要求，指導工作深入開展。宜都、枝江、當陽、秭歸、夷陵等縣市區(qū)，黨委、政府主要負責人直接把三級便民服務網(wǎng)絡建設拿在手上，親自檢查督辦，協(xié)調解決場地、經費等具體問題。部分縣市區(qū)從服務對象、新聞媒體和民主黨派人士中聘請?zhí)匮O(jiān)察員和 民主監(jiān)督員，參與監(jiān)督三級便民服務網(wǎng)絡建設和便民服務工作。市、縣兩級結合開展民主評議政風行風工作，采取問卷調查、電話調查、網(wǎng)上投票等形式，對各級進駐便民服務機構的部門和單位進行滿意度調查，查找問題，督導整改。

3、嚴格考核獎懲。堅持對三級便民服務網(wǎng)絡建設情況進行專門考核，考核結果作為評選文明機關、文明單位的重要依據(jù)，作為評選經濟社會發(fā)展目標管理優(yōu)勝單位的重要依據(jù)，作為評選落實黨風廉政建設責任制工作先進單位的重要依據(jù)。堅持對進駐服務中心的窗口工作人員進行專門考核，紀檢監(jiān)察、組織人事、行政服務中心等部門聯(lián)合下發(fā)了窗口工作人員考核辦法，每年底對窗口工作人員進行綜合考核評價，考核結果作為確定考核等次、評先表模和選拔任用的重要依據(jù)。

實踐證明，建立健全三級便民服務網(wǎng)絡，變抓管理為抓服務，變群眾跑為干部跑，變多次辦為一次辦，密切了干群關系，轉變了工作作風，提高了辦事效率，促進了政府職能轉變，有力地推動了服務型政府建設。

在今后的工作中，我們將認真貫徹全省行政服務網(wǎng)絡暨政務公開示范點建設會議精神，進一步完善各級便民服務機構的運行機制，抓好電子審批網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸工作，加強對便民服務工作的檢查和考核，更好地發(fā)揮三級便民服務網(wǎng)絡服務群眾的作用。

第四篇：社區(qū)便民服務網(wǎng)絡建設

院前社區(qū)便民服務網(wǎng)絡建設 工作領導小組

為進一步加強對便民服務網(wǎng)絡建設工作的組織領導，決定成立院前社區(qū)便民服務網(wǎng)絡建設工作領導小組，其成員如下：

組 長：周建軍 社區(qū)黨總支書記、主任 副組長：張紅艷 社區(qū)委員

顧長江 社區(qū)民警 成 員：萬海英 社區(qū)委員

洪 娜 社區(qū)委員

呂君蘭 東港花園支部書記

曹王彬 開發(fā)小區(qū)支部書記 代辦員制度

為了更好的方便群眾、服務群眾，進一步提高社區(qū)的工作效率和服務質量，社區(qū)黨組織實行代辦員制度。具體如下：

一、代辦員組成：周建軍

張紅艷

萬海英

洪 娜

二、代辦員的職責：

1、負責受理本社區(qū)居民辦事申請；

2、在事項受理過程中，保管好有關材料；

3、保證在承諾期限內辦結受理事項和及時回復；

4、認真做好表冊登記填寫工作。

三、服務宗旨

按照“一人代辦、優(yōu)質服務、無償辦事”的原則，以直接代辦、間接代辦、引領代辦為主，提供優(yōu)質高效的服務。辦理事項備案制度

為了更好地方便居民，更加扎實開展便民服務工作，制定辦理事項備案表，設立接待人、接待內容、為居民解決問題記錄。

代辦服務項目:代辦土地建房審批服務項目、代辦低保救濟申請服務項目、代辦工商審批服務項目、代辦計劃生育審批服務項目、代辦合作醫(yī)療報銷服務項目、代辦農經服務項目、代辦供水供電服務項目、代辦有線電視服務項目、代辦法律咨詢服務項目、代辦勞動咨詢服務項目等。

便民服務工作制度

為進一步轉變工作作風，以“便民、利民、富民、安民”為宗旨，規(guī)范服務行為，以群眾滿意為標準，努力打造為廣大居民提供一站式服務平臺，特制訂本工作制度。

一、服務宗旨：便民、利民、富民、安民

二、便民內容：

1、證照代辦服務。主要項目：（1）生育審批；（2）身份證、暫住證辦理、補辦；（3）戶口遷移審批。

2、咨詢指南服務。主要項目：（1）法律咨詢；（2）政策咨詢；（3）勞動力、人才需求信息咨詢。

3、公益事業(yè)服務。主要項目：（1）社區(qū)環(huán)境；（2）殯葬代為聯(lián)系；（3）有線電視線路維修代為聯(lián)系；（4）計生服務；（5）扶貧幫困服務；（6）環(huán)境衛(wèi)生服務；（7）老年人等社會弱勢群體生活、健康及低保款代領服務。

4、民事調解服務。主要項目：（1）外來人口管理登記；（2）居民糾紛調解。

5、文明建設服務。主要項目：（1）文明家庭創(chuàng)建指導服務；（2）社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育。

6、特色文化服務。主要項目：（1）群眾性文化活動組織舉辦；（2）全民健身活動組織舉辦；（3）群眾性科普活動組織舉辦。

三、服務措施

1、值班制度。鑒于社區(qū)服務人員少，工作量大，便民服務站設立一名專職代辦員，其他服務人員輪流值班制度。

2、代辦報送制度。在證代辦服務中，由居民申請，居委會統(tǒng)一受理、審批，對符合條件、資料齊全的，由居委會負責代辦、協(xié)辦。

3、一事一議制度。對居民提出的涉及多數(shù)居民利益、以及居民關注的熱點、重點問題的處理解決，需經兩委會議研究后決定，由居委會居民代表大會決策。便民服務首問負責制

一、第一位接到服務對象來電咨詢或接待來訪的工作人員即是首問（接）責任人。

二、首問責任人不論與本人職責是否有關，都要熱情回答與接待或幫助來訪者找到經辦人員，不可視而不見，聽而不聞。

三、屬首問責任人所在崗位職責范圍內的事，要按有關規(guī)定辦理，不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，即向當事人一次性解釋清楚有關辦理事項需補充或攜帶的材料以及如何辦理等。

四、不屬于首問責任人所在崗位職責范圍的事，首問責任人要負責引導辦事的群眾到承辦人崗位，并交給經辦人員。

五、屬電話咨詢或舉報的，接電話的人員為首問責任人，首問責任人應將來電反映的事項、來電人姓名、聯(lián)系電話等登記在冊，并及時轉告相關辦理人員或請示領導，并協(xié)助有關人員解決問題。

六、辦理的事項不屬于社區(qū)業(yè)務的，首問責任人應給予耐心說明，并盡可能告知其辦理的部門。

七、承辦人員必須按服務承諾和時限的要求熱心給予辦理，屬不能辦理的，除耐心解釋外，要落實否定報備制度。便民服務承諾

一、以“三個代表”重要思想為指導，全心全意為人民辦實事、辦好事，提供優(yōu)質高效的服務。

二、居委會全體人員亮牌辦公。實行首問負責制，做到熱情接待，文明禮貌，有問必答，有求必應。在職權范圍內事隨到隨辦，對特殊人群可以上門服務，實行誤事責任追究制。

三、定期進行居務、財務公開。增加工作辦事透明度。設立意見箱，廣泛征求群眾意見，主動接受社會監(jiān)督。

四、及時調處群眾的矛盾糾紛，在力所能及的基礎上，小事當場解決。需協(xié)調做工作的，一周內辦結完畢。重大糾紛一月內處理到位。

五、幫助解決轄區(qū)內個體工商戶、私營企業(yè)在生產、經營中遇到的各種困難和問題，為興居富民保駕護航。主動為外來投資者子女入托入學、戶口遷移提供方便，做好育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育服務。在全民創(chuàng)業(yè)中，發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，帶領群眾共同致富。

六、克已奉公，清正廉潔，不謀私利，嚴禁化公為私侵犯群眾利益，要樹立文明形象。

第五篇：2009年便民服務網(wǎng)絡建設總結

今年，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導和機關各部門的全力配合支持下，按照縣委、縣政府的要求和部署，落實我縣加強機關行政效能建設，深化規(guī)范化服務型政府建設的指示精神，確保我鎮(zhèn)規(guī)范化服務型政府建設的扎實推進和全面深化，我鎮(zhèn)積極推進了便民服務網(wǎng)絡建設，建立起1個鎮(zhèn)便民服務中心和21個村（居）便民服務室，辦理各類便民服務事項12466項，深受廣大基層群眾的普遍歡迎和好評?，F(xiàn)將有關情況總結如下：

一、主要做法：

（一）加大組織領導力度

為進一步拓寬政府服務領域，延伸政務服務鏈條，豐富服務內容，構建橫向到邊，縱向到底的政務服務網(wǎng)絡體系。根據(jù)全縣三級便民服務網(wǎng)絡建設工作現(xiàn)場會及全縣三級便民服務網(wǎng)絡建設工作座談會精神，我鎮(zhèn)成立了以黨委副書記、常務副鎮(zhèn)長譚華偉任組長，紀委書記秦移山和黨政綜合辦主任楊敏為副組長，各相關辦公室和各村（居）委會主任為成員的便民服務網(wǎng)絡建設領導小組，同時為各村、居委會安排了代辦員1名。

（二）加大制度建設力度

鎮(zhèn)便民服務中心:為了規(guī)范辦公秩序、提高辦事效率，以為廣大人民群眾提供熱情、優(yōu)質、便捷的服務為理念，鎮(zhèn)便民服務中心本著以人為本、打造高素質團隊的宗旨，從建立健全各項規(guī)章制度入手，新制定了黨風廉政制、投訴處理制、便民服務中心工作人員行為規(guī)范、中心管理制度、窗口單位和工作人員考核辦法等規(guī)章制度。村級便民服務室：為努力實現(xiàn)“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息服務不出村、致富服務不出村”的目標，我鎮(zhèn)為村級便民服務室制定了正常值班制、代辦報送制、一事一議制等制度，加強了對村級便民服務室的管理。

（三）加大部門進駐力度

鎮(zhèn)便民服務中心：設立財政、城環(huán)、國土、民政、人口與計劃生育、林業(yè)等六個窗口，辦理與人民群眾密切相關的政務服務項目。凡是法律法規(guī)確定的行政許可、審批、辦證、收費及服務群眾、服務農村的項目，原則上都進入我鎮(zhèn)便民服中心，實行集中對外服務。至今，進入鎮(zhèn)便民服務中心的鎮(zhèn)直單位及工作部門有6個，共開展工作3746余項，接待了1100多人次。村便民服務室（站）：全鎮(zhèn)18個村及3個居委會全部完成村級便民服務室（站）建設，相關涉農項目全部納入便民服務室辦理,至今共辦理各類便民事項約8720多件。

（四）加大硬件建設力度

鎮(zhèn)便民服務中心：根據(jù)要求，我鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)有資源，對政府一樓辦公用房進行重新調整，中心設置了接待室、調解室、檔案室和便民大廳；增加了6臺辦公桌椅、一個檔案柜、兩臺電腦等辦公用具；新安裝了服務電話和監(jiān)督電話，設置了一個鎮(zhèn)長信箱，疏通了便民信息網(wǎng)絡；制作展牌實現(xiàn)了服務流程和各項規(guī)章制度上墻。村級便民服務室：為進一步規(guī)范村級便民服務室，我鎮(zhèn)重新為其制作了統(tǒng)一的牌子，印刷了統(tǒng)一的便民服務事項登記簿、制作了統(tǒng)一的辦事流程或辦事指南展牌。

（五）加大宣傳培訓力度

廣泛利用電視、網(wǎng)絡、廣播、政務公開欄、宣傳標語、發(fā)放宣傳資料等形式，進一步向群眾宣傳便民服務中心（室）的辦事流程，運行機制和辦理事項，擴大群眾知曉率，方便群眾辦事，為全鎮(zhèn)便民服務網(wǎng)絡建設推進營造良好氛圍。截至現(xiàn)在，我鎮(zhèn)共在三峽××在線等媒體上發(fā)表相關宣傳報道5篇，共計發(fā)放服務指南、告農（居）民朋友的一封信等宣傳物5萬余份。同時，為提高工作人員便民服務的能力和水平，共主辦便民服務各類培訓6場。

（六）加大質量提高力度

深化咨詢臺服務制度，“中心”大廳咨詢臺值班人員為一些不懂辦事程序或填寫表格材料有困難的群眾代書、代辦有關事項，截至現(xiàn)在，接待服務對象各類咨詢3300余人次，代辦、代書235余人次。實行預約登記服務，群眾辦事可通過電話進行預約登記辦理。

（七）加大工作創(chuàng)新力度

一是成立包村服務隊，為農民群眾提供全方位的綜合服務。全鎮(zhèn)共抽調20多名聯(lián)村干部組成了包村服務隊，使便民服務中心工作與干部包村駐點工作相互聯(lián)動、相互結合、互為補充，形成窗口便民服務與干部主動深入基層服務群眾相結合的便民利民綜合服務體系和長效機制。二是創(chuàng)建便民服務信息網(wǎng)絡，對便民服務工作進行及時跟蹤和督辦。我鎮(zhèn)為每個村級便民服務室都調配了電腦，安裝了便民服務站程序，并規(guī)定“即辦即登，即登即錄”。在每個星期五下午，各村便民服務室通過qq群或qq郵箱把便民服務站程序發(fā)到鎮(zhèn)便民服務中心，供便民服務中心檢查和督辦，形成了跟蹤督辦的長期機制。

二、取得成績

（一）干部作風得到了明顯轉變。開展便民服務工作，公開向群眾承諾辦事時限，使機關干部牢固樹立了宗旨觀念、政策觀念、服務觀念

。便民服務中心的干部能堅持把為民辦事放在第一位，主動想群眾所想，變群眾跑路為我替群眾跑路，變拖拉辦為及時辦，變隨意辦為規(guī)范辦，切實為群眾排憂解難，真正做到了讓群眾滿意。

（二）群眾得到了實惠。各職能部門嚴格對照相關政策，清理取消了不合理收費項目，降低了收費標準，其實減輕了農民負擔。同時，公開辦事程序、承諾辦事時限，使群眾

少跑路、不跑冤枉路。特別是群眾過去到鎮(zhèn)辦事有時不是找不到單位，就是到單位找不到人，往往要來回跑幾次才能將事情辦了。開展便民服務后，真正方便群眾了，現(xiàn)在他們辦事時只要向鎮(zhèn)便民服務中心打個電話，詢問一下需要哪些資料，再把資料交到鎮(zhèn)便民服務中心就行了，甚至辦事群眾不到場就能把事情辦好，真正讓群眾得了實惠。

（三）干群關系得到了改善。自開展便民服務中心以后，解決了過去群眾辦事難的問題，密切了黨群干群關系，贏得了群眾的理解和支持，從而有力推動了鎮(zhèn)村兩級各項工作的開展。

（四）經濟環(huán)境得到了優(yōu)化。通過便民服務中心的開展，基層干部的服務意識進一步得到了增強，工作作風進一步得到轉變，從而使我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展環(huán)境進一步得到了優(yōu)化。

三、存在問題

一是工作中缺少創(chuàng)新的工作思想和工作作風。二是中心軟硬件設施不完善，因辦公面積限制，房間較小，中心只能供部分部門進行工作。三是運轉機制需進一步健全。村級便民室如何與鎮(zhèn)便民服務中心有效對接，代辦事項如何加以規(guī)范，仍需進一步探索。四是對鎮(zhèn)便民服務中心的管理力度有待加強。

四、下步工作

為進一步推動我鎮(zhèn)三級便民服務網(wǎng)絡建設工作的開展，我鎮(zhèn)下一步將繼續(xù)秉承求真務實、以人為本、熱情優(yōu)質、便捷高效的服務理念，加強便民服務網(wǎng)絡的規(guī)范化管理，認真落實各項管理制度、加強工作人員的業(yè)務培訓，使便民利民的服務宗旨得到充分體現(xiàn)，讓鎮(zhèn)便民服務中心和村級便民服務室成為為全鎮(zhèn)廣大人民群眾提供更加優(yōu)質便捷服務的便民之家。同時，對各涉農部門行政職權再一次進行清理，簡化辦事程序，提高辦事效率，做到凡是屬于鎮(zhèn)一級審批辦理的事項，只要材料齊全、條件具備，鎮(zhèn)服務中心應及時予以辦理；凡屬于縣級以上政府和主管部門審批辦理的事項，鎮(zhèn)服務中心能給予辦理的，一并統(tǒng)一受理，真正做到一站式服務，一次性辦理，減少辦理環(huán)節(jié)，減輕群眾負擔，切切實實把鎮(zhèn)便民服務工作抓實抓好。