第一篇：關于加強基層單位保密工作的思考

關于加強基層單位保密工作的思考保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。無論在革命戰爭年代，還是和平建設時期，我們黨都十分重視。這已成為黨的一個優良傳統。在改革開放的新形勢下，我們黨對保守黨和國家秘密的工作更加重視。１９９７年８月１４日下發《中共中央關于加強新形勢下保密工作的決定》，隨后各省、自治區、直轄市黨委也相繼為貫徹落實中央的《

決定》作出了具體部署。黨中央和省、自治區、直轄市黨委的重視為加強新形勢下的保密工作指明了方向，確定了政策，提出了要求。但是，要真正把中央的決策和省市委的部署落到實處，見到成效，還需要各級領導，特別是基層單位的領導堅持不懈的做大量扎實細致的工作。切實加強基層單位的保密工作，是全面落實中央關于加強新形勢下保密工作的根基。如果抓不好這一環很可能使中央的這一決定落空。怎樣加強基層單位的保密工作呢？筆者根據自己走過一些單位的實際體驗，同時也翻閱了一些文件資料，覺得在當前改革開放，建立社會主義市場經濟的新形勢下，省、自治區、直轄市以下各基層單位加強保密工作應該著力解決四個方面的問題。

一、認清形勢，強化保密意識。首先是領導班子成員，特別是黨政一把手，要切實強化保密意識。其次中層干部和保密工作人員及所有涉密人員，更要強化保密意識。所謂強化保密意識，就是思想上深刻認識新形勢下保密工作的極端重要性，言行上逐步養成保密習慣。這就要求我們全黨同志，特別是各級領導干部必須從政治高度充分認識保密工作的重要性，在對外開放和發展社會主義市場經濟的條件下，對保密工作的復雜性和艱巨性有足夠的思想準備，始終保持高度的政治敏銳性和警惕性，把保密工作作為保障改革開放、促進經濟發展、維護黨和國家安全的一項重要工作抓緊抓好。我們現在再來重溫毛澤東同志關于“保守黨的機密，慎之又慎”的教誨，既感親切，又覺得有很強的現實針對性。近幾年來，保密戰線上保密與竊密的斗爭是十分尖銳激烈的。隨著世界格局多極化的發展，國與國之間綜合國力的競爭日益激烈，針對我國的各種竊密活動日趨復雜。西方敵對勢力在繼續對我實行“西化”、“分化”戰略和“循序漸進和平演變”圖謀的同時，運用各種手段，加緊了竊取我政治、經濟、軍事、外交、科技方面秘密的活動，尤其是以經濟、科技為重點的竊密活動越來越猖獗，越來越帶有高科技特點。保密與竊密的斗爭已進入高科技抗衡的階段。這是從外部分析新形勢下保密工作的重要性艱巨性復雜性。從我們內部來看，盡管保守黨和國家秘密是我們黨的優良傳統和政治優勢之一，但是在當前擴大對外開放和建立社會主義市場經濟體制過程中，保密工作遇到了許多新情況、新問題，保密工作面臨的形勢也是嚴峻的。比如，在對外合作過程中，既要提供必要的資料，又要保守國家秘密，這個“度”如何把握？雖然國家有了一系列規定，但實際情況往往難以預料，這就需要我們所有的涉密人員不斷提高自己應變能力，強化“獨立作戰”情況下的保密意識，在實踐中不斷探索。再比如，市場經濟客觀上要求人才合理有序的流動。有些外資和民辦企業通過挖人才等手段獲取國有企業和科研單位的秘密情報，如何采取有效措施堵住這方面泄密的漏洞，嚴肅地擺在我們面前。還有，當前隨著現代化科學技術的飛速發展，許多先進技術被用于竊密活動，而我們的一些國家機關和保密要害部門在廣泛使用現代通信和辦公自動化設備以后，由于保密意識不強，又缺乏應有的知識，因此并沒有采取適當的保密技術防范措施。更應該警惕的是，在市場經濟的大潮中，有一些國家機關和保密要害部門的工作人員和有關涉密人員，甚至有個別的黨員干部，受私欲驅動，為追求金錢、美色，不惜喪失國格、人格，出賣黨和國家秘密，嚴重地損害了國家的安全和利益。正是由于上面我們粗淺分析到的保密工作面臨的不容忽視的新情況、新問題，這就要求我們全體黨員干部特別是各級領導同志，必須嚴格按照中央的指示，牢固樹立“必須十分注意保守秘密”的思想，切實重視保密工作，強化保密意識，做好新形勢下的保密工作。

二、學好保密法規。主要是學好《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施辦法》，還有與之相配套的保密法規體系。１９８８年９月５日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，１９８９年５月１日施行的《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》），是建國以來我國第一部比較完備的關于保密工作的法律。它的頒布施行，標志著我國保密工作開始走上依法管理的新階段。《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）是與《保密法》配套的重要保密法規，對《保密法》的正確貫徹實施具有重要作用。《保密法》和《實施辦法》的頒布施行具有非常重要的意義和作用。第一，《保密法》是保守國家秘密，維護國家的安全和利益，懲治各種泄露國家秘密的違法及犯罪行為的法律武器。第二．《保密法》是各級機關、各個單位和全體公民保守國家秘密的行為準則。《保密法》根據憲法的規定，將保守國

第二篇：關于加強基層單位保密工作的思考

關于加強基層單位保密工作的思考保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。無論在革命戰爭年代，還是和平建設時期，我們黨都十分重視。這已成為黨的一個優良傳統。在改革開放的新形勢下，我們黨對保守黨和國家秘密的工作更加重視。１９９７年８月１４日下發《中國共產黨中央關于加強新形勢下保密工作的決定》，隨后各省、自治區、直轄市黨委也相繼為貫徹落實中央的《決定》作出了具體部署。黨中央和省、自治區、直轄市黨委的重視為加強新形勢下的保密工作指明了方向，確定了政策，提出了要求。但是，要真正把中央的決策和省市委的部署落到實處，見到成效，還需要各級領導，特別是基層單位的領導堅持不懈的做大量扎實細致的工作。切實加強基層單位的保密工作，是全面落實中央關于加強新形勢下保密工作的根基。如果抓不好這一環很可能使中央的這一決定落空。怎樣加強基層單位的保密工作呢？筆者根據自己走過一些單位的實際體驗，同時也翻閱了一些文件資料，覺得在當前改革開放，建立社會主義市場經濟的新形勢下，省、自治區、直轄市以下各基層單位加強保密工作應該著力解決四個方面的問題。

一、認清形勢，強化保密意識。首先是領導班子成員，特別是黨政一把手，要切實強化保密意識。其次中層干部和保密工作人員及所有涉密人員，更要強化保密意識。所謂強化保密意識，就是思想上深刻認識新形勢下保密工作的極端重要性，言行上逐步養成保密習慣。這就要求我們全黨同志，特別是各級領導干部必須從政治高度充分認識保密工作的重要性，在對外開放和發展社會主義市場經濟的條件下，對保密工作的復雜性和艱巨性有足夠的思想準備，始終保持高度的政治敏銳性和警惕性，把保密工作作為保障改革開放、促進經濟發展、維護黨和國家安全的一項重要工作抓緊抓好。我們現在再來重溫毛澤東同志關于“保守黨的機密，慎之又慎”的教誨，既感親切，又覺得有很強的現實針對性。近幾年來，保密戰線上保密與竊密的斗爭是十分尖銳激烈的。隨著世界格局多極化的發展，國與國之間綜合國力的競爭日益激烈，針對我國的各種竊密活動日趨復雜。西方敵對勢力在繼續對我實行“西化”、“分化”戰略和“循序漸進和平演變”圖謀的同時，運用各種手段，加緊了竊取我政治、經濟、軍事、外交、科技方面秘密的活動，尤其是以經濟、科技為重點的竊密活動越來越猖獗，越來越帶有高科技特點。保密與竊密的斗爭已進入高科技抗衡的階段。這是從外部分析新形勢下保密工作的重要性艱巨性復雜性。從我們內部來看，盡管保守黨和國家秘密是我們黨的優良傳統和政治優勢之一，但是在當前擴大對外開放和建立社會主義市場經濟體制過程中，保密工作遇到了許多新情況、新問題，保密工作面臨的形勢也是嚴峻的。比如，在對外合作過程中，既要提供必要的資料，又要保守國家秘密，這個“度”如何把握？雖然國家有了一系列規定，但實際情況往往難以預料，這就需要我們所有的涉密人員不斷提高自己應變能力，強化“獨立作戰”情況下的保密意識，在實踐中不斷探索。再比如，市場經濟客觀上要求人才合理有序的流動。有些外資和民辦企業通過挖人才等手段獲取國有企業和科研單位的秘密情報，如何采取有效措施堵住這方面泄密的漏洞，嚴肅地擺在我們面前。還有，當前隨著現代化科學技術的飛速發展，許多先進技術被用于竊密活動，而我們的一些國家機關和保密要害部門在廣泛使用現代通信和辦公自動化設備以后，由于保密意識不強，又缺乏應有的知識，因此并沒有采取適當的保密技術防范措施。更應該警惕的是，在市場經濟的大潮中，有一些國家機關和保密要害部門的工作人員和有關涉密人員，甚至有個別的黨員干部，受私欲驅動，為追求金錢、美色，不惜喪失國格、人格，出賣黨和國家秘密，嚴重地損害了國家的安全和利益。正是由于上面我們粗淺分析到的保密工作面臨的不容忽視的新情況、新問題，這就要求我們全體黨員干部特別是各級領導同志，必須嚴格按照中央的指示，牢固樹立“必須十分注意保守秘密”的思想，切實重視保密工作，強化保密意識，做好新形勢下的保密工作。

二、學好保密法規。主要是學好《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施辦法》，還有與之相配套的保密法規體系。１９８８年９月５日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，１９８９年５月１日施行的《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》），是建國以來我國第一部比較完備的關于保密工作的法律。它的頒布施行，標志著我國保密工作開始走上依法管理的新階段。《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）是與《保密法》配套的重要保密法規，對《保密法》的正確貫徹實施具有重要作用。《保密法》和《實施辦法》的頒布施行具有非常重要的意義和作用。第一，《保密法》是保守國家秘密，維護國家的安全和利益，懲治各種泄露國家秘密的違法及犯罪行為的法律武器。第二．《保密法》是各級機關、各個單位和全體公民保守國家秘密的行為準則。《保密法》根據憲法的規定，將保守國家秘密規定為一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企事業單位和公民必須履行的義務。第三，《保密法》是建設我國保密法規體系的基礎。根據《保密法》的規定，國務院批準頒布了《實施辦法》；國家保密工作部門會同中央有關部門制定了若干個國家秘密及其密級具體范圍的規定；已經并正在制定一系列單項保密法規、規章；各省、自治區、直轄市人大常委會或人民政府和中央各部門已經或正在制定實施細則和若干地方性或行業保密規章。在國家頒布的許多專業法律法規中也都規定了有關保密問題的條款。各級機關、各個單位也相繼制定和完善各項保密制度。一個以《保密法》為基礎的保密法規體系正在逐步形成。第四，《保密法》適應我國改革開放的需要，是加強新形勢下保密工作的法律準繩。在繼承我們黨和國家保密工作優良傳統，總結歷史和現實經驗的基礎上，根據改革開放新形勢的要求，對保密工作的方針、管理體制、定密、解密、保密制度、法律責任等作出了明確具體的規定，使保密工作在一些重大問題上有了新的突破和發展。第五，《保密法》明確規定了適用范圍。只適用于國家秘密，不適用于非國家秘密。只適用于我國一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民，包括在境外的中國機構、組織和中國公民。根據國家有關規定，《保密法》不適用于香港特別行政區。這就從根本上改變了過去保密范圍過寬，秘密事項過多的狀況，使保密工作更加突出重點，更有利于確保國家秘密的安全和便利各項工作的開展。《保密法》及其《實施辦法》頒布施行已十余年了。全國普法規劃也將《保密法》列入普法內容，但是十多年來我們各個基層單位、歷屆領導班子、涉密人員，許多人沒有認認真真，從頭到尾讀過、看過、思考過《保密法》和《實施辦法》。有些同志甚至不知《保密法》與《實施辦法》是怎么回事！大多數同志對具體內容恐怕多是不甚了了。這種狀況若不盡快改變，卻要大喊加強新形勢下的保密工作，簡直不可思議。所以，當前及今后一個時期，大力加強《保密法》及其《實施辦法》以及其他配套的保密法律法規的學習、宣傳、教育，就是一項十分緊迫又非常重要的任務。只有熟知《保密法》及其相關法律、法規，才能在實踐中運用這個法律武器，做好保密工作。學好保密法規，是新形勢下基層單位加強保密工作的一項重要措施，也是貫徹落實黨的十五大確定的依法治國基本方略的實際行動。但是，在保密法規的學習、宣傳、教育活動中，一定要防止刮風、趕浪頭。上邊有了什么指示精神，或是本單位出了泄密問題，就風風火火抓一把，過后風平浪靜，丟在腦后，這不行。必須持之以恒，形成制度，才能正真見到實效。各級黨校、干校（行政學院）開設保密教育課，對領導干部、公務員進行保密教育，是中央保密委在新形勢下加強保密工作的一項有力措施。通過市委黨校（行政學院）和我市各級黨校干校自１９９６年開設、講授保密課的實踐來看，黨干校是對各級黨政領導干部和國家公務員進行保密法制教育的一種現實而有效的方式。今后這一方式還要不斷強化、提高，使黨干校逐漸成為保密教育的主要陣地。

三、健全保密制度。我這里所說的“健全”是個動態概念。不單指的是“湊齊”各項保密規章制度，而是指要建立一整套健康的、活生生的、能發揮作用的制度。任何制度，只有得到嚴格執行，才能發揮制約作用。如果僅僅羅列出一系列看似完整的制度，然后將其鎖入文件柜，或是貼在墻上便再無人問津，那再好的再完整的制度也是廢紙一堆。制度如同法律法規一樣，它是衡量是非的尺子，只有拿起這把尺子，時時用它度量人們的言行，這項制度才是有生命力的。反反復復講這一點的原因就是：有些單位保密工作制度確實不少，足有一大本子。但是，他那里仍然時不時出現泄密問題。一叫真兒，才知道有關人員自打訂出一批制度湊成一個系列之后，再也沒有光顧過。這樣的制度系列有什么用呢？有制度當然比沒制度好；有一整套而又針對性強的制度更好。《保密法》第三章第17至30條就是專門規定“保密制度”的。我們說健全保密制度，就是希望各單位把《保密法》上所列的14條保密制度，運用于本單位，并結合本單位的實際情況，加以充實、完善，使其更有現實針對性。比如制定一些切實可行的保密教育制度、檢查制度、領導責任制度等。任何制度都應具有強制性。無論是什么人違反了制度，都要嚴格執行制度，以保持制度的嚴肅性。保密制度也一樣。誰不按制度辦事，泄露了國家秘密，必須視危害國家安全和利益的程度及情節追究責任，該給什么處分就給什么處分。任何人都不能逃避制度的制約。法律、法規、制度是無情的。

四、加強對保密工作的領導。首先，基層單位的黨政一把手要有較強的保密觀念，而且能夠率先垂范，以身作則，嚴守保密法紀，帶頭做好本人、身邊工作人員和家屬子女的保密工作。這一點是基層加強保密工作全部問題的關鍵。在這個意義上說，一個單位保密工作好壞，主要取決于此。但這并不是問題的全部。其次，你這個單位的保密委員會主任是不是敢于大膽抓保密工作，有為有位有威。強將手下無弱兵。你這個主任事業心強，作風扎實，堅持原則，有一定水平和能力，那么保密委員會的成員們信心就足，腰桿就硬，工作就會有成效。所以選擇一個好的保密委員會主任，并且實實在在支持他的工作是基層單位黨委和行政領導的又一個重要舉措。第三，切實實行保密工作領導責任制。使領導班子成員每人都有具體的保密工作職責。切實做到業務工作管到哪里，保密工作就做到哪里。一旦出了問題，責任能夠追究到具體人的頭上。對本單位下屬各級負責干部，乃至保密干部和要害部門的涉密人員也要層層落實保密工作責任制。誰出問題誰負責任。第四，黨政主要領導干部和保密委員會主任，要經常在各種會議上，各種不同場合，以及節假日前夕不厭其煩地強調保密工作，宣講保密法律法規，宣講本單位及外單位的一些新鮮的泄密案例或是正面先進典型的人與事，以使保密教育警鐘常鳴。第五，領導班子要切實賦予本單位的組織人員和紀檢監察部門權力，將保密工作領導責任制和層層負責制的執行情況，納入領導干部和黨員民主生活會和政績考核內容。第六，黨委和行政領導班子要定期聽取保密工作情況匯報，及時幫助具體負責這項工作的同志解決實際困難，根據實際需要，添置必不可少的高科技保密防范設備。同時在經費、人員、時間上給予必要的支持。如果一個基層單位上述四個方面的問題都能得到較好的解決，可以肯定，這個單位的保密工作必然會很出色。如果所有基層單位上述四個方面的問題都能得到較好的解決，那么《中國共產黨中央關于加強新形勢下保密工作的決定》就一定會落到實處，就一定能夠確保國家秘密的安全。

第三篇：關于加強基層單位保密工作學習材料

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。無論在革命戰爭年代，還是和平建設時期，我們黨都十分重視。這已成為黨的一個優良傳統。切實加強基層單位的保密工作，是全面落實中央關于加強新形勢下保密工作的根基。如果抓不好這一環很可能使中央的這一決定落空。因此，加強基層單位保密工作應該著力解決四個方面的問題。

一、認清形勢，強化保密意識。首先是領導班子成員，特別是黨政一把手，要切實強化保密意識。其次中層干部和保密工作人員及所有涉密人員，更要強化保密意識。所謂強化保密意識，就是思想上深刻認識新形勢下保密工作的極端重要性，言行上逐步養成保密習慣。這就要求我們全黨同志，特別是各級領導干部必須從政治高度充分認識保密工作的重要性，在對外開放和發展社會主義市場經濟的條件下，對保密工作的復雜性和艱巨性有足夠的思想準備，始終保持高度的政治敏銳性和警惕性，把保密工作作為保障改革開放、促進經濟發展、維護黨和國家安全的一項重要工作抓緊抓好。從我們內部來看，盡管保守黨和國家秘密是我們黨的優良傳統和政治優勢之一，但是在當前擴大對外開放和建立社會主義市場經濟體制過程中，保密工作遇到了許多新情況、新問題，保密工作面臨的形勢也是嚴峻的。比如，在對外合作過程中，既要提供必要的資料，又要保守國家秘密，這個“度”如何把握？雖然國家有了一系列規定，但實際情況往往難以預料，這就需要我們所有的涉密人員不斷提高自己應變能力，強化“獨立作戰”情況下的保密意識，在實踐中不斷探索。再比如，市場經濟客觀上要求人才合理有序的流動。有些外資和民辦企業通過挖人才等手段獲取國有企業和科研單位的秘密情報，如何采取有效措施堵住這方面泄密的漏洞，嚴肅地擺在我們面前。更應該警惕的是，在市場經濟的大潮中，有一些國家機關和保密要害部門的工作人員和有關涉密人員，甚至有個別的黨員干部，受私欲驅動，為追求金錢、美色，不惜喪失國格、人格，出賣黨和國家秘密，嚴重地損害了國家的安全和利益。正是由于上面我們粗淺分析到的保密工作面臨的不容忽視的新情況、新問題，這就要求我們全體黨員干部特別是各級領導同志，必須嚴格按照中央的指示，牢固樹立“必須十分注意保守秘密”的思想，切實重視保密工作，強化保密意識，做好新形勢下的保密工作。

二、學好保密法規。主要是學好《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施辦法》，還有與之相配套的保密法規體系。1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，1989年5月1日施行的《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》），是建國以來我國第一部比較完備的關于保密工作的法律。它的頒布施行，標志著我國保密工作開始走上依法管理的新階段。《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）是與《保密法》配套的重要保密法規，對《保密法》的正確貫徹實施具有重要作用。《保密法》和《實施辦法》的頒布施行具有非常重要的意義和作用。《保密法》及其《實施辦法》頒布施行已十余年了。全國普法規劃也將《保密法》列入普法內容，但是十多年來我們各個基層單位、歷屆領導班子、涉密人員，許多人沒有認認真真，從頭到尾讀過、看過、思考過《保密法》和《實施辦法》。有些同志甚至不知《保密法》與《實施辦法》是怎么回事！大多數同志對具體內容恐怕多是不甚了了。這種狀況若不盡快改變，卻要大喊加強新形勢下的保密工作，簡直不可思議。所以，當前及今后一個時期，大力加強《保密法》及其《實施辦法》以及其他配套的保密法律法規的學習、宣傳、教育，就是一項十分緊迫又非常重要的任務。只有熟知《保密法》及其相關法律、法規，才能在實踐中運用這個法律武器，做好保密工作。學好保密法規，是新形勢下基層單位加強保密工作的一項重要措施，也是貫徹黨的十七大確定得堅持中科學發展觀的實際行動。但是，在保密法規的學習、宣傳、教育活動中，一定要防止“刮風、趕浪頭”。上邊有了什么指示精神，或是本單位出了泄密問題，就風風火火抓一把，過后風平浪靜，丟在腦后，這不行。必須持之以恒，形成制度，才能正真見到實效。

三、健全保密制度。我這里所說的“健全”是個動態概念。不單指的是“湊齊”各項保密規章制度，而是指要建立一整套健康的、活生生的、能發揮作用的制度。任何制度，只有得到嚴格執行，才能發揮制約作用。如果僅僅羅列出一系列看似完整的制度，然后將其鎖入文件柜，或是貼在墻上便再無人問津，那再好的再完整的制度也是廢紙一堆。制度如同法律法規一樣，它是衡量是非的尺子，只有拿起這把尺子，時時用它度量人們的言行，這項制度才是有生命力的。我們說健全保密制度，就是希望各單位把《保密法》上所列的14條保密制度，運用于本單位，并結合本單位的實際情況，加以充實、完善，使其更有現實針對性。比如制定一些切實可行的保密教育制度、檢查制度、領導責任制度等。任何

第四篇：保密論文-樣加強基層單位的保密工作

保密論文-樣加強基層單位的保密工作

密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。無論在革命戰爭年代，還是和平建設時期，我們黨都十分重視。這已成為我們黨的一個優良傳統。

在改革開放的新形勢下，我們黨對保守黨和國家秘密的工作更加重視。１９９７年８月１４日下發《中共中央關于加強新形勢下保密工作的決定》，隨后各省、自治區、直轄市黨委也相繼為貫徹落實中央的《決定》作出了具體部署。

黨中央和省、自治區、直轄市黨委的重視為加強新形勢下的保密工作指明了方向，確定了政策，提出了要求。但是，要真正把中央的決策和省市委的部署落到實處，見到成效，還需要各級領導，特別是基層單位的領導堅持不懈的做大量扎實細致的工作。切實加強基層單位的保密工作，是全面落實中央關于加強新形勢下保密工作的根基。如果抓不好這一環很可能使中央的這一決定落空。怎樣加強基層單位的保密工作呢？筆者根據自己走過一些單位的實際體驗，同時也翻閱了一些文件資料，覺得在當前改革開放，建立社會主義市場經濟的新形勢下，省、自治區、直轄市以下各基層單位加強保密工作應該著力解決四個方面的問題。

一、認清形勢，強化保密意識。首先是領導班子成員，特別是黨政一把手，要切實強化保密意識。其次中層干部和保密工作人員及所有涉密人員，更要強化保密意識。所謂強化保密意識，就是思想上深刻認識新形勢下保密工作的極端重要性，言行上逐步養成保密習慣。這就要求我們全黨同志，特別是各級領導干部必須從政治高度充分認識保密工作的重要性，在對外開放和發展社會主義市場經濟的條件下，對保密工作的復雜性和艱巨性有足夠的思想準備，始終保持高度的政治敏銳性和警惕性，把保密工作作為保障改革開放、促進經濟發展、維護黨和國家安全的一項重要工作抓緊抓好。

我們現在再來重溫毛澤東同志關于“保守黨的機密，慎之又慎”的教誨，既感親切，又覺得有很強的現實針對性。近幾年來，保密戰線上保密與竊密的斗爭是十分尖銳激烈的。隨著世界格局多極化的發展，國與國之間綜合國力的競爭日益激烈，針對我國的各種竊密活動日趨復雜。西方敵對勢力在繼續對我實行“西化”、“分化”戰略和“循序漸進和平演變”圖謀的同時，運用各種手段，加緊了竊取我政治、經濟、軍事、外交、科技方面秘密的活動，尤其是以經濟、科技為重點的竊密活動越來越猖獗，越來越帶有高科技特點。保密與竊密的斗爭已進入高科技抗衡的階段。這是從外部分析新形勢下保密工作的重要性艱巨性復雜性。從我們內部來看，盡管保守黨和國家秘密是我們黨的優良傳統和政治 優勢之一，但是在當前擴大對外開放和建立社會主義市場經濟體制過程中，保密工作遇到了許多新情況、新問題，保密工作面臨的形勢也是嚴峻的。比如，在對外合作過程中，既要提供必要的資料，又要保守國家秘密，這個“度”如何把握？雖然國家有了一系列規定，但實際情況往往難以預料，這就需要我們所有的涉密人員不斷提高自己應變能力，強化“獨立作戰”情況下的保密意識，在實踐中不斷探索。再比如，市場經濟客觀上要求人才合理有序的流動。有些外資和民辦企業通過挖人才等手段獲取國有企業和科研單位的秘密情報，如何采取有效措施堵住這方面泄密的漏洞，嚴肅地擺在我們面前。還有，當前隨著現代化科學技術的飛速發展，許多先進技術被用于竊密活動，而我們的一些國家機關和保密要害部門在廣泛使用現代通信和辦公自動化設備以后，由于保密意識不強，又缺乏應有的知識，因此并沒有采取適當的保密技術防范措施。更應該警惕的是，在市場經濟的大潮中，有一些國家機關和保密要害部門的工作人員和有關涉密人員，甚至有個別的黨員干部，受私欲驅動，為追求金錢、美色，不惜喪失國格、人格，出賣黨和國家秘密，嚴重地損害了國家的安全和利益。

正是由于上面我們粗淺分析到的保密工作面臨的不容忽視的新情況、新問題，這就要求我們全體黨員干部特別是各級領導同志，必須嚴格按照中央的指示，牢固樹立“必須 十分注意保守秘密”的思想，切實重視保密工作，強化保密意識，做好新形勢下的保密工作。

二、學好保密法規。主要是學好《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施辦法》，還有與之相配套的保密法規體系。

１９８８年９月５日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，１９８９年５月１日施行的《中華人民共和國保守國家秘密法》，是建國以來我國第一部比較完備的關于保密工作的法律。它的頒布施行，標志著我國保密工作開始走上依法管理的新階段。《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》是與《保密法》配套的重要保密法規，對《保密法》的正確貫徹實施具有重要作用。

《保密法》和《實施辦法》的頒布施行具有非常重要的意義和作用。

第一，《保密法》是保守國家秘密，維護國家的安全和利益，懲治各種泄露國家秘密的違法及犯罪行為的法律武器。

第二．《保密法》是各級機關、各個單位和全體公民保守國家秘密的行為準則。《保密法》根據憲法的規定，將保守國家秘密規定為一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企事業單位和公民必須履行的義務。

第三，《保密法》是建設我國保密法規體系的基礎。根 據《保密法》的規定，國務院批準頒布了《實施辦法》；國家保密工作部門會同中央有關部門制定了若干個國家秘密及其密級具體范圍的規定；已經并正在制定一系列單項保密法規、規章；各省、自治區、直轄市人大常委會或人民政府和中央各部門已經或正在制定實施細則和若干地方性或行業保密規章。在國家頒布的許多專業法律法規中也都規定了有關保密問題的條款。各級機關、各個單位也相繼制定和完善各項保密制度。一個以《保密法》為基礎的保密法規體系正在逐步形成。

第四，《保密法》適應我國改革開放的需要，是加強新形勢下保密工作的法律準繩。在繼承我們黨和國家保密工作優良傳統，總結歷史和現實經驗的基礎上，根據改革開放新形勢的要求，對保密工作的方針、管理體制、定密、解密、保密制度、法律責任等作出了明確具體的規定，使保密工作在一些重大問題上有了新的突破和發展。

第五，《保密法》明確規定了適用范圍。只適用于國家秘密，不適用于非國家秘密。只適用于我國一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民，包括在境外的中國機構、組織和中國公民。根據國家有關規定，《保密法》不適用于香港特別行政區。這就從根本上改變了過去保密范圍過寬，秘密事項過多的狀況，使保密工作更加突出重點，更有利于確保國家秘密的安全和便利各項工作的開 展。

《保密法》及其《實施辦法》頒布施行已十余年了。全國普法規劃也將《保密法》列入普法內容，但是十多年來我們各個基層單位、歷屆領導班子、涉密人員，許多人沒有認認真真，從頭到尾讀過、看過、思考過《保密法》和《實施辦法》。有些同志甚至不知《保密法》與《實施辦法》是怎么回事！大多數同志對具體內容恐怕多是不甚了了。這種狀況若不盡快改變，卻要大喊加強新形勢下的保密工作，簡直不可思議。所以，當前及今后一個時期，大力加強《保密法》及其《實施辦法》以及其他配套的保密法律法規的學習、宣傳、教育，就是一項十分緊迫又非常重要的任務。只有熟知《保密法》及其相關法律、法規，才能在實踐中運用這個法律武器，做好保密工作。學好保密法規，是新形勢下基層單位加強保密工作的一項重要措施，也是貫徹落實黨的十五大確定的依法治國基本方略的實際行動。

但是，在保密法規的學習、宣傳、教育活動中，一定要防止刮風、趕浪頭。上邊有了什么指示精神，或是本單位出了泄密問題，就風風火火抓一把，過后風平浪靜，丟在腦后，這不行。必須持之以恒，形成制度，才能正真見到實效。

各級黨校、干校開設保密教育課，對領導干部、公務員進行保密教育，是中央保密委在新形勢下加強保密工作的一項有力措施。通過市委黨校和我市各級黨校干校自１９９６ 年開設、講授保密課的實踐來看，黨干校是對各級黨政領導干部和國家公務員進行保密法制教育的一種現實而有效的方式。今后這一方式還要不斷強化、提高，使黨干校逐漸成為保密教育的主要陣地。

三、健全保密制度。我這里所說的“健全”是個動態概念。不單指的是“湊齊”各項保密規章制度，而是指要建立一整套健康的、活生生的、能發揮作用的制度。任何制度，只有得到嚴格執行，才能發揮制約作用。如果僅僅羅列出一系列看似完整的制度，然后將其鎖入文件柜，或是貼在墻上便再無人問津，那再好的再完整的制度也是廢紙一堆。制度如同法律法規一樣，它是衡量是非的尺子，只有拿起這把尺子，時時用它度量人們的言行，這項制度才是有生命力的。反反復復講這一點的原因就是：有些單位保密工作制度確實不少，足有一大本子。但是，他那里仍然時不時出現泄密問題。一叫真兒，才知道有關人員自打訂出一批制度湊成一個系列之后，再也沒有光顧過。這樣的制度系列有什么用呢？

有制度當然比沒制度好；有一整套而又針對性強的制度更好。《保密法》第三章第17至30條就是專門規定“保密制度”的。我們說健全保密制度，就是希望各單位把《保密法》上所列的14條保密制度，運用于本單位，并結合本單位的實際情況，加以充實、完善，使其更有現實針對性。比如制定一些切實可行的保密教育制度、檢查制度、領導責任 制度等。

任何制度都應具有強制性。無論是什么人違反了制度，都要嚴格執行制度，以保持制度的嚴肅性。保密制度也一樣。誰不按制度辦事，泄露了國家秘密，必須視危害國家安全和利益的程度及情節追究責任，該給什么處分就給什么處分。任何人都不能逃避制度的制約。法律、法規、制度是無情的。

四、加強對保密工作的領導。首先，基層單位的黨政一把手要有較強的保密觀念，而且能夠率先垂范，以身作則，嚴守保密法紀，帶頭做好本人、身邊工作人員和家屬子女的保密工作。這一點是基層加強保密工作全部問題的關鍵。在這個意義上說，一個單位保密工作好壞，主要取決于此。但這并不是問題的全部。其次，你這個單位的保密委員會主任是不是敢于大膽抓保密工作，有為有位有威。強將手下無弱兵。你這個主任事業心強，作風扎實，堅持原則，有一定水平和能力，那么保密委員會的成員們信心就足，腰桿就硬，工作就會有成效。所以選擇一個好的保密委員會主任，并且實實在在支持他的工作是基層單位黨委和行政領導的又一個重要舉措。第三，切實實行保密工作領導責任制。使領導班子成員每人都有具體的保密工作職責。切實做到業務工作管到哪里，保密工作就做到哪里。一旦出了問題，責任能夠追究到具體人的頭上。對本單位下屬各級負責干部，乃至保密干部和要害部門的涉密人員也要層層落實保密工作責任 制。誰出問題誰負責任。第四，黨政主要領導干部和保密委員會主任，要經常在各種會議上，各種不同場合，以及節假日前夕不厭其煩地強調保密工作，宣講保密法律法規，宣講本單位及外單位的一些新鮮的泄密案例或是正面先進典型的人與事，以使保密教育警鐘常鳴。第五，領導班子要切實賦予本單位的組織人員和紀檢監察部門權力，將保密工作領導責任制和層層負責制的執行情況，納入領導干部和黨員民主生活會和政績考核內容。第六，黨委和行政領導班子要定期聽取保密工作情況匯報，及時幫助具體負責這項工作的同志解決實際困難，根據實際需要，添置必不可少的高科技保密防范設備。同時在經費、人員、時間上給予必要的支持。

如果一個基層單位上述四個方面的問題都能得到較好的解決，可以肯定，這個單位的保密工作必然會很出色。如果所有基層單位上述四個方面的問題都能得到較好的解決，那么《中共中央關于加強新形勢下保密工作的決定》就一定會落到實處，就一定能夠確保國家秘密的安全。

作者系市委黨校副校長、天津行政學院副院長、市委黨校保密委主任

第五篇：關于加強基層單位中層干部隊伍建設的思考

關于加強基層單位中層干部隊伍建設的思考

中層干部是基層單位領導班子開展工作的橋梁和紐帶，在安全生產、運輸經營、改革管理、隊伍穩定等方面處于承上啟下的位臵，起著舉足輕重的作用，如果作用發揮不好，則會給企業管理和決策落實帶來較大阻礙。筆者近期認真閱讀了《實干才能成就夢想》一書，對中層干部的作用有了更全面的認識，結合近期參加路局干部履職督查時掌握、了解的情況，擬對加強基層單位中層干部隊伍建設談點粗淺的認識。

一、加強基層站段中層干部隊伍建設的必要性

推進鐵路創新發展，打造高鐵大局、客運大局、經營大局和建設大局，充分發揮上海局的示范引領作用，必須建設一支高素質的基層單位中層干部隊伍。

1.是適應上海局在全路發揮領頭羊示范引領作用的形勢需要。2014年底，盛光祖總經理在上海局檢查指導工作時，明確提出“上海局要在破解安全運輸生產難題、經營工作難題中，充分發揮領頭羊的示范引領作用，帶動全路把鐵路事業推向更高發展水平”。面對新形勢新要求，迫切需要各級干部提高能力素質，尤其是需要基層單位中層干部摒棄僵化陳舊、單純等靠要的思維模式，克服傳統體制和工作方式的影響，樹立立足市場求發展的市場意識和競爭意識，敏銳地發現機遇，果斷地抓住機遇，推動企業取得持續、快速、健康發展。

2.是進一步完善并落實安全工作“兩手抓”思路的需要。針對高鐵大局、客運大局、經營大局、建設大局帶來的安全考驗，結合當前全局安全管理存在的突出問題，路局適時提出進一步完善并落實好“兩手抓”的思路，不斷提升安全風險管理水平，確保安全持續穩定。一手抓現實安全，抓手就是安全管理新機制，從現場問題倒查管理，通過改進管理防控風險；一手抓安全基礎，載體就是班組建設，倒逼專業管理到位，促進現場作業標準化。要確保“兩手抓”的思路落到實處，一方面需要發揮中層干部的主觀能動性，在抓深、抓細、抓實上下功夫；另一方面，需要及時反饋現場發現的問題，抓好方案修正和完善，增強工作的針對性和有效性。而這兩手，都需要有一支強有力的中層干部隊伍作支撐。

3.是推行基層單位中層及以下管理和專業技術人員崗位管理的需要。實施崗位管理，符合現代企業的發展方向，是企業管理的創新舉措。鐵路局作為企業法人和市場主體，實行崗位管理，對于提高人力資源管理水平、優化人力資源配臵、提升企業市場競爭力具有重要的推動作用。在基層單位穩步推行中層及以下管理和專業技術人員崗位管理，有利于開闊選人用人視野，擴大選人用人范圍，暢通人才選拔和交流渠道，促進實現人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，也有利于發揮激勵和約束作用，從而不斷提升中層干部的能力素質。

4.是破解當前干部作風中存在的“嚴不起來、落不下去”頑疾的需要。執行力既是企業發展的基本保障，又是中層干部的核心能力所在。目前，在抓落實過程中主要存在四種現象：“機械式”執行，抓工作落實照抄照搬、上下一般粗，不能結合實際；“選擇式”執行，抓工作落實不能顧全大局，強調客觀原因，考慮局部、個人利益較多，以至出現“中梗阻”現象；“過場式”執行，抓工作有布臵沒落實、有規劃沒行動、有安排沒追蹤，說了就等于做了，布臵了就等于落實了；“甩手式”執行，抓工作缺乏主動擔責的意識，對待上級安排的工作不思考、不研究，直接甩手給下屬，不把關、不檢查，導致工作落實力度越來越小、成效甚微。而加強中層干部隊伍建設，對于解決這些問題將起到直接的推動作用。

二、加強基層單位中層干部隊伍建設的建議

筆者認為，加強基層單位中層干部隊伍建設，選人是前提，培訓是基礎，自管是關鍵，考核是導向，監督是保證。

1．要堅持在實踐中選拔。堅持把競爭性選拔作為選人用人的重要途徑，立足崗位需要，拓寬選人視野，為各類人才搭建競爭平臺。一是加大輪崗交流力度。把輪崗交流作為提升干部隊伍素質的重要途徑，結合各單位實際，定期輪換工作部門或崗位，讓中層干部在輪崗過程中豐富工作經驗，擴大對各個部門、車間工作環節的了解，從而拓展他們的知識視野，提高分析和解決問題的能力，增強內部溝通協調本領，著力打造復合型的干部隊伍。二是實施缺崗競聘。根據中層管理崗位缺員情況，細化標準，規范程序，按照“公開、民主、競爭、擇優”的原則，讓生產一線技能人才、管理人才和專業技術人才在同一起跑線上公平競爭，促使想干事、能干事、干成事，工作中能夠擔當重任、獨當一面，職工群眾信服的優秀人才脫穎而出。

2．要注重在培訓中提高。適應新形勢新任務對中層干部素質能力提出的新要求，需要創造機會、提供條件，讓中層干部更多、更好地參與學習培訓和實踐鍛煉。一要加強車間班子、科室干部集體學習。要健全完善集體學習制度，豐富學習內容，創新學習形式，注重學習效果；要采取平時抽查、季度檢查、考核等方式，增強中層干部學習的自覺性、主動性。二要強化系統培訓。在培訓方面，路局人事處、各專業處室、站段要強化分工配合，各有側重地舉辦各種形式和內容的培訓班，定期組織輪訓，不斷提升他們的專業技能和履職能力。三要建立“導師帶徒”機制。對新任職的中層干部配備導師幫帶，通過結對培養、定人幫助等方式對被指導者進行業務指導和管理經驗傳授，不斷提高實際工作能力。

3．要強化自我學習提升。提高中層干部的能力和素質，不僅需要各級組織和人事部門創造良好的環境，更多的是需要中層干部自身不斷努力，實現自我超越。一要提升學習能力。從擔任職務到勝任職務需要一個學習提高的過程，中層干部需要通過有效、積極和主動地學習，使自身能力與職務相匹配、相適應。二要提升思考能力。要能準確理解上級的工作思路、工作意圖和工作目標，在此基礎上結合實際，制訂工作方案，完善工作方法，強化工作措施，集中本部門的智慧和力量，圓滿完成各項工作任務。三要提升創新能力。要善于結合、善于創新，并運用創新的思維、創新的方法和創新的手段，建立最有效的工作團隊，最有效地開展工作，在創新中落實，在落實中提升，力爭達到最佳的工作效果。

4．要發揮績效考核導向作用。績效考核是激發中層干部能力水平的“動力機”。一要建立“差異化”績效考核導向。在崗位分析評價的基礎上，建立“差異化”的科學量化績效考核體系，并通過樹立典型、重獎優秀及加大典型宣傳力度，激發創先爭優的積極性。二要嚴格落實日常量化考核。動態掌握中層干部安全履職情況、重點任務完成情況和關鍵時期表現情況，實時作出分析、預警、評價，并嚴格與干部使用、評選表彰相掛鉤，做到用實績說話、憑實績用人。三要保護履職盡責積極性。通過定性和定量評價結合、業績和群眾評價結合、日常表現和考核結合的方式，實施綜合評價考核，強化盯控在現場、作用在現場、考核在現場這一鮮明導向，切實保護各級干部硬起手腕抓安全、抓管理的積極性。

5．要加大過程監督力度。要有效發揮廉政教育、履職督查、審計監督等職能作用，打造廉潔勤政、務實高效的中層干部隊伍。一要加強廉政教育。對新任職人員要開展廉潔自律專題教育，對在工作作風、廉潔自律等方面有苗頭性問題的人員要及時提醒促進整改，并將定期、不定期與中層干部廉政談話作為單位領導班子的常態工作。二要強化履職督查。圍繞路局階段性工作重點，堅持以“日常督查、專項督查、明查暗訪、隨機抽查”等方式，促使中層干部提高工作實效和辦事效率。三要延伸審計監督。把影響企業經濟效益的重大因素作為重點，把管理薄弱環節作為焦點，把職工反映強烈的問題作為熱點，從中選出急需解決的問題進行審計監督，強化過程盯控，從而規范管理，堵塞漏洞，實現工作優質、干部優秀。

《上鐵論壇》（2015年第4期）