第一篇：新世紀中國農業保險發展的機遇、挑戰及對策探析

新世紀中國農業保險發展的機遇、挑戰及對策探析

摘要 通過對中國農業保險現狀的分析，找出現階段農業保險發展面臨的機遇與挑戰，并進一步探討了促進新世紀中國農業保險發展的對策，認為中國應建立政府主導下政策性農業保險與政府支持下的農業相互保險等多種保險經營模式相結合的農業保險制度模式，同時需要進一步健全農業保險法制和風險分散機制等。

關鍵詞 農業保險；風險保障；發展機遇；制度模式農業保險對農業經濟發展的影響

農業保險是穩定農業生產經營的前提，是提高農業綜合生產能力的重要手段，是促進農民增收，保障農村建設小康社會的有效措施，是加快農業產業化經營的重要途徑。農業保險對農業經濟發展的作用主要體現在其參與農業生產、防災、銷售等各環節的風險管理和災后經濟補償管理上。通過農業保險的實施有利于建立農村災害保障體系，減輕國家的救災和救濟壓力；農業保險可以幫助農民迅速恢復生產和生活，有利于災后的社會管理和社會穩定；通過保險公司承保理賠的經營活動，可以加強政府對農業生產和農民生產活動的管理；通過農業保險的防災防損管理工作，可以提升農業抗御自然災害的能力[1]。另外，通過利用農業保險這一市場化手段，可以使農民得到農業補貼政策的優惠。2 新世紀中國農業保險發展面臨的機遇

2.1 農業保險存在巨大市場 中國是農業大國，自然災害較為嚴重，建設現代化農業，發展農業經濟，增加農民收入，迫切需要農業保險“保駕護航”。我國目前的城市化率不足40%，有7億多人主要居住在農村，農民人口基數龐大，因此農村保險市場開發潛力巨大。由表1可以看出，近年來國家在農業保險方面的投入增加迅猛，甚至成倍增長。如政策性農業從2006年的0元，增至2007年的21.5億元，再發展到2008年的60.5億元（比2007年增加1.8倍）；農業保險保費收入也從2006年的8.46億元增至2007年的53億元（比2006年增長5.2倍），2008年農業保險保費收入進一步增加為110億元（比2007年增加1.1倍）。同時，農業保險涵蓋范圍也逐年擴大至覆蓋農業生產的全過程，政策性農業保險的試點省份由2007年的6個擴大至2008年的幾乎所有產糧大省，自然災害、意外事故、病蟲害和疫病都已納入保障范圍（表2）。如果按照大農業保險的概念，由農業保險擴展到農民的短期人身保險、家庭財產保險等其他保險業務，保費收入將達上千億元。保險公司正是看到這一點，他們通過發展責任保險、人身保險等其他險種收益來彌補種養業保險虧損的“以險養險”辦法占領農業保險市場，足見農業保險市場的吸引力。

表1 2006~2008年農業保險支持經費變化情況

年份

2006

2007

2008

政策性農業保險保費補貼 0 21.5億 60.5億 農業保險保費收入 8.46億 53億 110億

表2 2007~2008年政策性農業保險試點情況

年份

2007 保險覆蓋范圍 小麥、玉米、棉花、水稻、大

豆、能繁母豬等 試點省份 內蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川等6省

內蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川、河南、河北、遼寧、廣東、福建、浙江、湖北、云南、重慶、安徽等17個省區 2008 在2007年的保障范圍上增加了油菜、花生等油料作物與奶牛保險等

2.2 農民收入水平得到切實提高 2009年的中央一號文件再次關注“三農”，這是中央從2004年以來連續第6年將一號文件的落腳點鎖定于“三農”領域。這6個一號文件分別以促進農民增收、提高農業綜合生產能力、推進社會主義新農村建設、發展現代農業、切實加強農業基礎建設和促進農業穩定發展與農民持續增收為主題，共同形成新時期加強“三農”工作的基本思路和政策體系。2004～2008年，我國農民人均純收入從2936元增至4500元。在農民收入水平得到切實提高的基礎上，農民保險的購買力明顯增強，農業保險潛在的需求變為現實不斷成為可能。日本等發達國家的農業保險發展是在人均GDP水平達到1000美元以后開始的。統計數據表明，2008年，我國人均GDP已超過2000美元，說明加快建立農業保險制度的經濟條件已經初步具備[2]。

2.3 農業保險政策環境越來越好近年來中共中央、國務院始終把解決“三農問題”作為全部工作重中之重，對農業保險發展也非常重視，多次將發展農業保險作為中央一號文件的重要內容。2004年中央1號文件《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》中指出，要加快建立政策性農業保險制度，選擇部分產品和部分地區率先試點，有條件的地方可對參加種養業保險的農戶給予一定保費補貼。2006年頒布的《國務院關于保險業改革發展的若干意見》，以及國務院關于中部崛起、畜牧業保險發展等文件中，多次對農業保險的發展提出明確要求，力度之大，多年未見。2007年兩會的中央一號文件明確提出，積極發展農業保險，建立完善農業保險體系，擴大農業政策性保險試點范圍。2009年中央一號文件又提出，要進一步加快發展政策性農業保險，擴大試點范圍、增加險種，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度，加快建立農業再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制，鼓勵在農村發展互助合作保險和商業保險業務。可見近年來我國政府高度重視農業保險發展，為農業保險的發展完善創造了良好的政策環境。

2.4 農業保險試點取得成效 自2004年開始，保監會遵循“先起步、后完善、先試點、后推廣”的原則，按照“總體規劃、階段部署、抓好試點、逐步推進”的工作方針，一方面，保監會在上海、吉林、黑龍江先后批設3家不同經營模式的專業性農險保險公司；另一方面，依靠地方政府的支持，在江蘇、四川、遼寧、新疆等省區開展保險公司與政府聯辦、為政府代辦以及保險公司自營等多種形式的農險試點。截至2008年底，由中央財政支持的農業保險試點由6個省區擴展到16個省區和新疆生產建設兵團。全年種植業保險共承保農作物和林木0.35億hm2，養殖業保險承保大小牲畜8385.9萬頭（只），農業保險參保農戶共計9015.9萬戶次，農業保險得到了突破性的發展。

2.5 農業保險知識得到推廣與普及 農業保險在農村能否順利推行，依靠的是農民對保險知識的了解、認可過程。近年來，農業保險公司隨著業務的滲透以及人壽保險業務在農村的開展，使農民的保險意識不斷增強。尤其是經歷了2008年初的大冰雪災害，造成直接經濟損失高達1111億元(未含工礦企業損失)，農作物受災面積達0.118億hm2，絕收168.7 hm2。這在很大程度上加速了農民保險意識的覺醒，刺激了農民投保的積極性[3]。

3面臨的挑戰

3.1農業保險法律不完善 我國農業保險體系缺乏立法支持，至今尚無一套完整的法律對種植業甚至整個農業保險的運作及國家扶持政策做出明確規定。《保險法》只提到“國家支持發展為農業生產服務的保險事業，農業保險由法律、行政法規另行規定”。由于法律沒有明確規定政府在農業保險中的職能和作用，致使政府支持農業保險的隨意性很大[4]。

3.2 農業保險經營體系不健全 完善的農業保險市場機制及其有效運行，能為農業保險創造良好的外部環境，是農業保險發展的前提條件。但是，從目前的實際情況來看，農業保險市場機制還存在以下幾個問題。一是農業保險市場體系不完善，農業保險的供給主體是商業保險公司，并且長期以來主要以中國人民保險公司和中華聯合保險公司兩家為主，其他的農業保險經營主體如相互農業保險公司、政策性農業保險公司等欠缺；二是農業保險效益不明顯，保險公司賠付率較高，導致保險公司開展農業保險業務的積極性不高；三是缺乏健全的農業再保險體制。

3.3 農業保險的自發性不強 由于保險理念還不能被農戶充分接受，農戶自身對農業保險的意義、作用及保險知識缺乏必要的了解，對農業保險是降低農業風險、維護自身利益的有效途徑缺乏應有的認識。部分農民存在僥幸心理認為參保交了錢如果沒有災害反而增加不必要支出。另外，對于我國沿海經濟發達地區的農村經濟來說，農戶家庭總收入中來自農業生產經營收入的比例較低，災害損失不會對農戶農業生產經營和家庭生活造成嚴重影響。因此，盡管這些地區的農民支付能力較強，但鑒于農業預期收益低，他們也不會參保。綜上，我國農民參與農業保險的自發性普遍不強[5]。

3.4 農業風險分散機制缺位 農業風險由于其時間和空間的高度相關性，一旦發生可能會在短時間內跨越多個地區，致使保險對象同時發生災害事故，遭受巨災損失。這使得保險公司的承保風險集中，經營風險增大。但到目前為止，我國仍未建立農業保險再保險制度，也沒有相應的再保險機構。一旦遇到巨額風險或巨災風險事故發生，保險人只能自己承擔全部承保責任，導致保險公司經營利潤減少甚至出現虧損，從而影響保險公司承保能力的擴大和經營穩定性。

4發展對策

4.1加強農業保險立法 農業保險是政策性保險，要使農業保險發揮其應有作用，離不開政府的支持和推動。國家應加強農業保險的立法，制定農業保險相關的法律法規，用法律的形式明確政府在開展農業保險中所應發揮的職能和作用，避免政府支持農業保險的隨意性，以法律的形式保障農業保險的發展。可從3個方面著手：①加快制定地方性法規。即在國家制定《農業保險法》條件尚不成熟的情況下，各級地方政府應加快制定農業保險的地方性法規。如河北省政府在2006年就制定了《關于促進農業保險發展的實施意見》的地方性法規，對農業保險的財政補貼方式和辦法等做出了較為詳盡的規定，有力地促進了該省農業保險的發展。②應將國家對農業保險的優惠政策，如財政補貼、免稅優惠等，用法律法規的形式固定下來。③制定相關法律。即在時機成熟的條件下，以法律的形式，明確政府在現代農業保險中的職能定位。

4.2 建立完整的農業保險體系 根據中國農業和農村經濟發展不平衡及農業風險差異性大的特點，應建立經營主體多元化的農業保險經營體系，主要形式應包括商業保險公司代辦、專業性農業保險公司、農業相互保險公司、政策性農業保險公司、外資或合資保險公司等。同時，要積極開發適合農業保險的新產品，為農民提供“一攬子”保險保障計劃。在種養業保險的基礎上，開發現代農業產業鏈所需的保險產品，開展農房保險、農用機械保險、家庭財產保險、人身意外傷害保險、醫療健康養老保險等其他涉農保險業務[6]。如我國安信農業保險公司采用“政府財政補貼推動、商業化運作”模式，遵循“以險養險”的經營思路，經營范圍擴展至“大農險”的范圍，除傳統的農村種植業和養殖業保險外，公司還經營涉農財產保險和責任保險，這樣的成功模式可以在某些地區被借鑒。

4.3 創新現代農業保險模式 從國內外的農業保險實踐來看，我國農業保險要健康發展，必須進行農業保險制度創新，建立有中國特色的政策性農業保險制度模式。政府對政策性經營的農業保險提供統一的制度框架，各級政府和各級允許的經營組織要在這個框架中經營農業保險和再保險業務，同時政府對規定的農業保險產品給予財政支持。可以設立農業保險管理專門機構，統籌全國農業保險發展，負責設計和改進全國農業保險制度，開發具體保險險種，對政策性農業保險業務進行統一規劃等。另外，也可以借鑒國外模式，建立政府支持下的農業相互保險制度模式，在該模式下保險人和被保險人的利益高度一致，因而能更好地降低運行成本、優化資源配置、維護投保人的根本利益[7]。例如日本農業特點是經營分散、個體農戶經營規模較小，與我國現狀及為相似。其農業保險經營采用政府支持下的相互保險會社模式，在該模式下政府不直接經營農業保險業務，但通過立法給與經濟上、政策上的支

持，經營的組織形式是不以營利為目的的保險相互社。

4.4 建立健全農業保險風險防范體系 農業保險具有經營風險因素多、開展業務成本高和管理難度大等特點。因此，發展現代農業保險應加強風險防范，確保可持續發展，建立有效的農業風險分散機制。可從3個方面著手：①對農業保險實行強制再保險。國家出資設立農業再保險公司，并以法律的形式規定農業保險公司及其分支機構、商業保險公司或與地方政府合作經營的農業保險業務，必須向再保險公司分保，超賠部分由國家財政負擔。②建立農業巨災風險基金。建立保險基金是建立現代農業保險市場運行模式成敗的關鍵[8]。應對農業保險業務單獨建賬、獨立核算，同時要建立中央和地方兩級農業保險巨災風險保障基金，以應對農業巨災可能對農業保險體系造成的毀滅性沖擊。③建立自然災害預警和防范體系。鼓勵保險公司主動參與農業風險防災防損工作，使之成為政府防災體系的重要組成部分。

參考文獻：

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[8]胡秋明.論我國農業保險發展的制度創新[J].財經科學，2004(5)

第二篇：中國農業保險現狀研究及發展對策

中國農業保險現狀研究及發展對策

梁永明 劉風芝 羅銘俊 黃曉璐

2012-6-29 10:28:34來源：《經濟研究導刊》2012年第3期

摘要：針對中國農業和農業保險發展的特點以及現狀，進行理論分析。通過對于農業受到風險影響程度調查以及 相關數據的統計，加上中國農保現狀的剖析，查證保險企業內部對于農業保險的問題和企業外部環境關于消費者和國家政策以及政府對于農保的法制建設等問題，通過對中國農業保險現狀的認識，為未來農業保險發展提出相關的策略。

關鍵詞：自然災害，農業保險，農保政策

引言

古往今來，中國一直是世界農業大國，農業是中國的傳統和基礎產業。隨著中國改革開放的深入，國家經濟的發展，和生產力的不斷提高，中國政府在農業的基礎條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進步，促使了農產品產量大幅度增長，使農民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，中國在農業發展中仍然面臨著許多的問題與挑戰。中國是個多災多難的國家，自然災害的發生次數，發生頻率以及帶來的損害對于中國農業方面的經濟造成了巨大的影響，中國農業保險的發展的道路頻頻受阻，前景亦不容樂觀，但是農業保險對于農業的發展又起著舉足輕重的作用。因此，增進農業發展、實現農業可持續發展，提升中國農業保險的發展，是中國必須解決的問題之一，是中國經濟能夠健康發展的支柱，和實現國家富強和保證民生之根本。發展適合中國國情現狀的農業保險是促進中國農業發展的必經之路。

一、中國農業風險現狀

1.自然風險。自然風險是指與農業生產密切相關的自然環境的影響。自然災害對農業影響之大是其他行業不可比的[1]。農業經濟的發展其中最重要的莫過于自然環境的影響。自然變化莫測，人類在自然的面前給予現在的科學實力來講還是很渺小的。我們對自然缺乏了解，無法提前預知和勘測自然氣候的動向，也無法控制災害。特別是中國地緣遼闊，且各地區間氣候千差萬別，使得農業風險更加復雜。中國素有“三歲一饑、六歲一衰、十二歲一荒”之說。中國的自然災害不僅具有種類多、頻率高、強度大，而且還具有時空分布廣，地域組合明顯，受損面廣，損害嚴重等特征。據國家部門統計，尤其最近三年，中國受到溫室效應的影響氣候發生明顯性的變化，農業的自然風險有日趨增強的趨勢。

2.市場風險。除了自然性的危害之外還有一種不可忽視的影響因素就是經濟風險，既市場風險。市場風險是指農產品供求失衡導致的價格波動和價值實現的困難[2]。一般發生在農產品的銷售過程中，由于市場供求失衡從而導致農產品價格的波動、經濟貿易條件等因素變化、資本市場態勢變化等方面的影響，或者由于經營管理不善、信息不對稱、市場前景預測偏差等導致農戶經濟上遭受損失的風險。其中，價格波動是影響農業生產的重要因素，這種影響既可能是農業生產所需的生產資料價格上漲，有可能是農產品價格的下跌，也可能是農業所需生產資料價格上漲高于農產品價格上漲。由于農業生產的周期較長導致市場調節的滯后性，農產品的價格易發生較大的變動。

二、中國農業保險現狀

1.中國保險企業經營現況。中國農業生產地域廣闊，農業風險有較強的分散

特點：農業經營多以家庭經營為主，不可能制定統一的衡量風險的標準和操作規范[3]。而且在整個農業產業鏈中，各個環節之間的風險管理措施需要有效協調。不同產業鏈環節的主要風險存在一定的差異，而且風險的作用方式也不相同。這就加大了農業保險的可保性低。如今，伴隨著全球經濟發展前景的茫然和不確定，市場風險不斷加大。災害高發提高了農業保險的風險，同時高賠付率使得保險公司的農險業務經常面臨虧損，這使得保險公司對其設計較高的保險費率，而農民的收入有限，高費率使得大部分農民無法承擔，所以企業又無法制定高費率。高風險，低費率是的農保的發展步伐舉步維艱。

2.中國農民投保現狀。中國是農業大國，種植業和養殖業收入是農戶收入的主要來源之一。由于農業生產受自然災害的影響大，中國又是水旱等自然災害頻發的國家，加上農民是一家一戶從事生產，抗風險能力差，農業發展迫切需要保險來分散風險，對農業保險的自然需求是相當大的。但由于農民收入水平低，風險意識落后，保險經營主體少，對農業保險的宣傳也不到位，現實的保險需求非常低，現實的保險需求是不足的[4]。

三、中國農業保險發展中面臨的問題

1.農業保險的可保性低，效益沒保障。據官方統計數據顯示，中國農業保險自1990年以來有些大型的保險公司逐漸向商業保險轉換，成為了規范的商業保險公司，由原來的政策性，服務型的保險轉變成了為追求商業利益的商業保險業務。同時，中國是自然災難高發地段，自然災害是一種覆蓋面大，影響面廣，所造成的損失難以估計和測量，發生的概率又特別的大。加上原本是政策性的保險業務在商業化的趨勢下，使中國的農業可保性降低了很多，導致了很多商業保險公司不愿意開展此方面的業務。

2.農民支付保險乏力，政府保險方面投入力度不夠。改革開放之后中國農村經濟的發展仍然比較落后，但是，農業保險的收費很高，因為農業的風險較大。所以農民對于高費率著實負擔不起。一直以來，中國政府扶持農民的方式都是通過財政部直接撥款，以農業補貼和價格補貼的形式來補助農民，一旦發生農業災害，政府也只是直接撥款賑濟災民，很少有補貼農業保險這一塊。對于農業保險的實際性支持缺乏法律制度的保證。

3.農業保險缺乏法律保障。自1982年起中國的保險業回復運轉，作為政策保險的農業保險一直沒有相關另行制定的法律和行政法規，為他們的業務開展起駕保航。因此，農業保險一直無法可依，法律法規的建設缺失，極大的影響了農業保險的正常化、規范化和秩序化，成為了中國農業保險發展的最大障礙，制約著中國農保的正常運轉的最大環境因素。

四、中國農業保險發展的對策

1.著力提高農保企業的水平。農業保險公司的自身因素，是提高農業保險的關鍵性因素。提高農業保險公司的管理水平，不但可以優化整個業務過程的程序，同時，也可以降低企業操作的成本，控制農業保險的風險，促進農業保險發展，起到一個自身主動性的作用。除此，還應加大設備的提升，在一些發達的國家中，例如，美國、日本等國家他們的農業保險這一方面中所增加的投入和應用的高科技設備，在于農業保險的初期通過投入人力物力，在全國的范圍內加強調查取證，應用訪查，數據統計等各方面的技術進行科學的測量。同時加大財力投入，引進精算師等相關的技術人員，強化統計。于此排清了和劃分了一些高風險的農業區進行特殊的監控和保護。降低了預期的誤差，減少了支出。同時引進部分的現在高新技術設備，包括氣象衛星技術、通訊衛星技術、網絡媒體技術等。建立災害發生的觀察站，在災害實況的全程觀測跟蹤，以資料信息的處理和分析，和預報警裝置從而提高農業災害的監測水平。在與監測和劃分出的低風險，災害的發生頻率較低的地區，應當制定一些低檔的保險費率來降低農民的負擔，提高農民在農業保險上的的保險率。拓寬公司保險的業務，促進農業保險政策的發展。

2.加大中央財政補貼力度。農業保險的高風險高賠付率特點，使得單純靠商業性的運作很難發展。農業保險是商業化業務，它追求經濟效益的目的與中國政府提出為農業保險提供的保障性援助的初衷存在著深深的矛盾。這其實就需要國家加大財政的投資力度對這方面的補貼。對于政府補貼可以根據需要和效力選擇向經營農戶提供消費補貼，或者同時提供生產補貼和消費補業保險的商業保險公司提供生產補貼或向投保農戶提供消費補貼，或者同時提供生產補貼和消費補貼，從生產方和消費方的兩方面同時對農保實行補貼。農業作為國民經濟的基礎產業，其發展的狀況直接影響整個社會經濟的發展。雖然面對的是農業，但其帶來的利益卻遠非農業產量、農業產值等指標所能衡量的[5]。所以，對于農業保險的補貼，會增加農產品產業的發展，促進農業保險的發展，還對國家的穩定帶來好處。

3.加大農業保險法律法規的建設。加強農業保險法規的建設是建設和發展農業保險的當務之急，建設法規，應當從各個方面對農業保險進行規范和約束，把農業保險的發展軌道正常化。首先要確立農業保險是政策性保險的地位，將他與商業性保險的業務劃分開來。從而促進農業保險在與農業生產和穩定農民收入的作用得到保障。加大財政投入，提高農業保險政策性的確立。逐步完成對于農民補貼機制。構建農保的法制建設，從而鞏固農業保險對農民生產生活的保證。

參考文獻：

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第三篇：中國農業保險發展現狀及對策研究

提綱

一、我國農業保險發展現狀

二、我國農業保險發展中存在的問題及原因分析

三、完善和推進我國農業保險發展的對策

中國農業保險發展現狀及對策研究

懷濤

摘要：我國是一個農業大國，農業在國民經濟發展中占有很大的比重，農業作為基礎產業面臨著極大的風險。雖然農業保險在我國取得了一定的發展，但目前仍存在著諸多制約農業保險的因素，本文從農業保險的概念和特征入手，分析了我國農業保險發展中存在的問題，并從擔保人、保險人、政府三個方面剖析其原因，然后基于上述三個方面提出相應的對策。

關鍵詞：農業保險 政府導向 保險制度

黨的十七大報告指出：“農業、農村和農民問題始終是關系人民事業發展的全局性和根本性問題，要加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收，推進社會主義新農村建設”。而農業風險問題一直是困擾我國農業發展中的核心問題，目前農業保險是許多國家普遍實行的一種農業保障方式，其主要的目的是用于降低農業生產中遇到的自然風險和市場風險。所以大力發展農業保險，對于促進新農村建設，實現五個統籌發展戰略及全面建設小康社會，保障農業和農村乃至整個國民經濟的穩定發展都具有十分重要的意義。但是目前農業保險在我國的發展卻沒有得到大力推行，很多問題亟待解決。

一、我國農業保險發展現狀

進入二十一世紀以來，中央政府對“三農”問題的重視使得盡快建立農業保險制度成為社會熱點問題之一，尤其是從2004年起，中央政府連續四年在一號文件中相繼提出“加快建立”、“穩步推進”、“擴大”政策性農業保險試點，2006年《關于保險業改革發展的若干意見》中明確提出農業保險“三補貼”政策。2007年4月，在政府對“三農”的投入持續增加的大趨勢下，中央財政決定當年拿出1O億元進行政策性農業保險保費補貼試點，試點省份確定為吉林、內蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南6個省區，由中國人保、中華聯合和吉林安華3家保險公司將參與試點，此舉極大的促進農業保險的發展。

2007年4月，中央財政10億元資金正式注入被列為首批中央財政政策性農業保險的試點省份，這六個省份是內蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川；保險對象為五大種植品種，即棉花、玉米、水稻、大豆、小麥；保險責任包括暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、旱災和冰凍；所遵循的原則是低保障、廣覆蓋；保險金額中央財政承擔25％，省級財政承擔25％，其余部分由農戶承擔，或者由農戶和龍頭企業，省、市、縣級財政部門共同承擔，具體比例由試點省份自主決定。保額原則上為農作物生長期內所發生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本。各試點省份可根據當地的實際情況，適當擴大試點農作物的品種、保險責任的范圍，提高保障水平以及保費比例。

可見我國農業保險的整體規模較小，發展水平較低，對農業的保障程度較差。要想改變這種狀況，就要加大政府支持力度，完善的供需平衡機制，促進農業保險制度的建立和發展。

二、我國農業保險發展中存在的問題及原因分析

我國農險業發展滯后，有保險業自身發展不成熟的因素，也有地方政府和農民保險意識

淡漠的因素。

(一)投保人方面

1、農民參保意識淡薄

農民缺乏保險意識是保險業在農村發展不起來的一大癥結所在。農村經濟發展和文化教育落后、保險宣傳力度不夠使絕大多數農民缺乏保險相關知識，甚至根本就不懂保險是怎么回事，對保險公司、險種、保險條款等的不了解，導致對保險的抵觸，更不用說主動購買了。多數農民認為保險“意義不大”、“不值得”，而且索賠困難，如果出現狀況向保險公司索賠時，手續極其繁瑣，而且很多時候保險公司不肯賠付；再加上有些保險營銷人員忽視職業道德，刻意夸大產品的功能，掩飾保險條款中的免賠責任，嚴重影響了農民對保險公司的信任。所有的這些原因導致農業投保率低。

2、農民收入水平低

近年來，農民的人均收入的年增長率大約在9％左右，城鄉收入的差距在不斷加大，2007年農民人均收入4,140元，城鎮居民為13,786元。農民必須用這些收入去交納各種費用、購買生活必需品，贍養老人、為子女提供教育費用等，大部分農戶所剩的收入已是非常有限：而且由于我國的農民沒有養老、醫療等方面的保障，另外還要考慮一些其他突發事件，他們還要留有一部分收入來滿足預防需求。而我國按農業受災損失率制定的農業保險費率也通常較高，因此，在較低的收入水平下，在讓農民拿出高達10％的收入去購買保險，這顯然是農民難以接受的。

3、農業的小規模分散經營模式

農業生產經營過于分散使得農業保險難以推廣，也在客觀上弱化了農業保險的經濟保障功能。

(二)保險人方面

1、我國農業保險的賠付率高

農業生產的高風險性特點導致農業保險自身難以產生經濟效益，農業保險的低收益局面無法維持商業保險對農業保險的供給，從而面臨兩難的困境。相對于第二、三產業來說，農業生產周期較長，受自然制約較多，尤其是我國自然災害頻繁。1982-2004年，全國的農業保險保費收入共計80.98億元，賠款支出共計70.65億元，平均賠付率達87.24％，大大高于一般財產賠付率53.15％的平均水平，也超出了保險界公認的70％的盈虧平衡點，如果再加上接近保費收入的20％的經營費用和其他費用，農業保險的平均綜合賠付率超過120％。這都使我國農業保險的賠付率居高不下，從而與一般商業保險的經營目標嚴重背離。

2、農業保險的宣傳力度不夠

農業保險的推行力度不夠，很大程度上是由于保險公司缺乏對保險的宣傳，或者是宣傳不夠，不能徹底的打消農民對農業保險的顧慮，保險公司作為農業經紀人，應切實為農民著想，從農民的思維、利益角度，去制定一系列的農業保險法規。當然也可以通過如宣傳冊、農業保險普及員等等加大農業保險的宣傳。

3、缺乏從事農業保險的專業人才

農業保險種類多、情況復雜，使經營農業保險存在著特殊的技術障礙；我國農村經營方

式分散，導致難以對保險對象的資料進行充分收集，保險公司也就無法正確評估風險和厘定準確的保險費率。我國保險公司缺少能對氣象和自然病蟲害進行中期預警的專業人才，也導致農業保險風險不可控。

4、產品的創新度力度不夠

農民不相信、不購買保險的原因還涉及農業保險的產品單一，農民可選擇的空間太過狹窄，而隨著農業的發展，農業生產模式的改變，保險公司針對農業保險的產品還保留在原有的狀態，不能適應農業發展的需要。

(三)政府方面

1、政府推行農業保險發展的力度不夠

農業保險的高風險高賠付率特點，使得單純靠商業性的運作很難發展。基于我國農業投保人對保險認識的局限性和保險人對保險商業經營模式的習慣，所以政府應該加大對農業保險的宣傳力度，使得投保人對保險有認識、了解、和投入使用這樣一個過程。也使保險人能切身從農民的角度出發制定合理的賠付制度。而我國政府在農業保險的宣傳上做的力度不夠。導致農業保險在我國推行發展緩慢。

2、缺乏相應的財政、稅收的優惠支持及相應的法律支持

我國農業保險本身發展就很滯后，再加上再保險機制不夠完善，在現有的賠付條件下，一場大的天災，將使得農業大面積減產甚至顆粒無收，保險公司面對的將是大量賠款后的虧損，使得風險過于集中在經營主體自身，虧損較大，而我國現行的《保險法》對農業保險尚未涉及，也沒有制訂其他有關農業險的條例法規或者出臺其他配套扶持政策。這一切都使得保險公司對農業保險“退避三舍”。

三、完善和推進我國農業保險發展的對策

(一)投保人方面

1、加強對農業保險的認識

發展農業保險，農民是主體，為了改善當前農民對保險的淡薄意識，加大農民對農業保險的認識，開展一些如電視、講座、廣播等使得農民了解農業保險，懂得投保、索賠、防災防損常識，增強農民對農業保險的認識，提高其投保的主動性。

2、鼓勵農業技術創新

提高農業的生產效率，想辦法改進農業發展技術，如灌溉、種子改良等等，提高技術創新的收益，讓創新者能得到收益，同時要加強創新成果的實際應用，減少不必要的人才、技術、資源浪費。政府要提供鼓勵自由創新的環境，減少對創新活動的限制，加強對創新成果的保護，這樣才能降低成本，提高效率，增加收益。

3、增加農民的收入

直接和間接的增加農民的收入，使更多的農民有經濟能力參加農業保險。其中直接增加農民收入主要有三種途徑：鼓勵農民外出務工；農業結構調整；鼓勵多元化經營如種植業、養殖業及其它可獲得收入的項目。而間接的增加農民的收入的方法有兩種途徑：一是由政府補貼部分保費分攤一部分保險成本；二是農民可以轉嫁保險成本，因為農產品的需求彈性較

小，農民可以通過提高農產品的價格，將一部分保費轉嫁給消費者，這樣使更多的農民有經濟能力參加農業保險。

(二)保險人方面

1、轉變經營體制，進行農業保險經營模式創新

保險市場競爭激烈，商業保險公司無暇顧及農業保險對農業發展和農村經濟及社會的保障作用，商業保險公司承辦農險的經營模式已經適應不了現實社會的需求。因此，應當因地制宜地進行農業保險經營模式的創新。

2、轉變經營觀念，加強農業保險產品創新力度

商業保險公司要轉變觀念，在產品上創新，在服務上創新，在銷售渠道上創新，不斷擴大保險產品的覆蓋力。要適當拓寬承保的風險范圍和地域范圍，不但要承保低風險的項目和災害發生率低的地區，還要承保部分風險較高的項目和地區，切實體現農業保險提供保障的特點，在農戶中樹立起良好的形象。

3、積極參加再保險，增強農業保險公司承保能力

建立農業保險的風險分散轉移機制；由于農業保險具有高風險的特征，要大規模的開展農業保險業務，單一的商業保險公司沒有實力承擔全部風險。完善農業保險的再保險體系，是幫助保險公司轉移風險的重要手段。以財政資金進行再保險，比直接用于救災賑濟款項，更能夠提高農民和保險公司的經營積極性，更好地發揮資金的運作效益。

(三)政府方面

我國要想使農業保險健康發展，發揮其在減輕農業災害損失和保持農村穩定方面的作用，政府就應發揮其主導作用，采取強制性措施來加強對農業保險的支持。

1、加大資金的投入

政府應籌集大量的資金，給予農業保險必要的財政支持，從公共經濟學的角度看，農業保險屬于準公共產品，具有較強的外部性。從國際、國內開展農業保險的實踐證明，如果完全實行商業化經營模式，必然導致市場失靈。因此，政府應該承擔一定的責任，對農業保險給予大力支持。政府對投保人即農民提供保費補貼以刺激農業保險需求，政府對保險人提供經營費用補貼和再保險支持，實行減免稅政策。

2、加強農業保險的立法

中國目前還沒有規范的農業保險法規。加強農業保險的立法是建立中國農業保險制度的關鍵一環，用法律的形式明確農業保險的政策性屬性、各級政府的管理職能和支持作用、保險費率形成機制、經營主體應該享受的政策支持、農業保險補償體制框架、農業保險再保險機制、政府各部門的協調機制等內容，避免政府支持農業保險的隨意性或因財力問題而忽視對農業保險的支持，并以此提高農民的保險意識，促進中國農業持續、穩定發展。

3、建立完善的農村服務體系

建立完善的農村服務體系主要包括：(1)由氣象部門、農情研究機構組建農業風險預警防范機制，分析研究洪澇災害臺風霜凍等自然災害的發生并給予預警，抵御自然災害對農業生產的損害；(2)發揮國家農業科學研究機構的作用，建立技術支持網絡，提高農民科技水平，推廣抗災的優良品種以降低自然災害對農業的損害；(3)建立農產品的市場信息系統，引導農民走市場化道路，積極參預國際農產品市場的競爭以降低農業的經營風險；(4)完善農村的金融系統，將農業保險與農民獲得農業貸款相結合，在風險發生時由保險方歸還部分貸款，可以降低銀行貸款風險，由農業保險的把關與支持，降低了農業貸款的經營風險。

綜觀農業的發展，在整個國民經濟發展中農業具有十分重要的戰略作用，但是由于歷史的原因以及農業中高風險的存在，當前農業發展面臨著嚴峻的挑戰，農業保險對農業風險損失的經濟補償功能是其他方式所無法完全替代的。通過對我國農業保險發展中存在的問題及原因分析，可以看出單靠任何一方的參與是很難以促進農業保險發展的。針對當前我國農業保險發展中存在諸多復雜問題，提出了農業技術改造、提高農民收入和增強農業保險公司經營管理，并依賴政府在資金、立法、構建農村服務體系等方面的作為，也隨著社會主義新農村建設的步伐加快，我國農業保險的發展一定會越來越好。

參考資料：

1、《中國農業保險發展現狀及對策研究》姚琴、許建安徽農業科學2007年24期

2、《我國農業保險的制約因素及發展對策研究》李莉、馬麗麗北方經濟2006年20期

3、《我國農業保險發展變遷的制度分析》黃英君、葉鵬蘭州商學院學報2006年02期

第四篇：淺析中國農業保險發展問題

保 險 學 課 程 論 文

淺析中國農業保險發展問題

摘要：農業對一個國家的國計民生至關重要，但是農業的發展卻很大程度上受自然條件和經濟條件的雙重制約。由于自然災害等不可抗力因素使農民自身面臨很大的風險。農業保險作為財產保險的有機組成部分，是為農業發展服務的一種風險工具。雖然我國的農業保險在幾十年時間里得到了一定的發展，但是目前我國農業保險的需求和供給都很萎靡，發展現狀很不盡人意。農業保險在我國還有很大的發展空間。本文通過分析我國農業保險發展現狀，指出了農業保險發展中存在的保險金額較低、保險責任范圍較小、險種單

一、保費過高、供給主體少、農業人口參保意識薄弱等問題，并針對這些問題提出了相應的解決辦法。

關鍵詞：農業重要性；農業保險；現狀；問題；對策；

農業是人類衣食之源、生存之本，是一切生產的首要條件。它為國民經濟其他部門提供糧食、副食品、工業原料、資金和出口物資。農村又是工業品的最大市場和勞動力的來源。中國是農業大國，農業、農村和農民問題始終是關系國民經濟發展的全局性和根本性問題，其中保證糧食供給一直是農業發展的首要問題。而中國同時又是世界上農業自然災害最為嚴重的國家之一，近年來自然災害呈加重態勢，給農業生產、糧食安全、農民增收帶來了嚴峻的挑戰。因而轉移農業生產中的巨大風險，保護廣大農民的生命財產和經濟成果不遭受意 外損失就顯得尤為重要。但是由于農村經濟不發達，只能依靠政府的財政轉移性補助，抵御風險的能力低下。大部分農民在遭受重大損失之后不能得到有效的補償。所以大力發展農業保險，逐步建立和完善農村社會保險制度, 對于保障農民利益、解除農民后顧之憂、促進農村經濟發展和社會穩定具有深遠意義。

一、我國農業保險發展現狀

農業保險是保險人組織農業生產經營者進行風險損失分攤,建立保險基金，對被保險人在種植業、養殖業生產過程中因災害事故所致損失,給予保險責任范圍內的經濟補償的一種方式。農業保險的形成與發展狀況是農業經濟發展水平的一個重要標志。目前,農業保險已經成為世界各國支持和穩定農業生產的三大政策性措施之一。在中國，農業保險又是解決“三農”問題的重要組成部分。

（一）保險金額較低、保險責任范圍較小 為了防范道德風險, 提高被保險人責任意識, 目前各農業險種都把保險金額規定在保險標的價值的60%~ 80%, 甚至更低。但保險金額和賠付金額太低, 保障作用就不夠明顯, 致使很多農戶不愿意投保。這些都使得災后的補償被限定在一個較低的水平, 影響農戶的投保積極性。

（二）農業險種單一

無論是從保險公司數量還是從農業保險品種上來說，目前的農業保險都不能滿足農村發展的需要。與城鎮居民不同，通常農民將財產保險放在第一位, 而將人的身體的 保險放在最后一位，然而保險公司在險種開發上基本上是以自我為中心設計保險產品, 條款中的投保條件、費率、可保范圍、繳費方式等一般都是固定不變、不可 選擇的, 缺乏靈活性, 抗風險能力也就較弱, 尤其是專為農村設計的險種少, 針對性不強。

（三）保費過高

由自然災害導致的農作物的損失率和養殖物的死亡率通常較高，農業保險的費率也就通常高于一般財產保險和人壽保險的費率，因為只有通過較高的保險費 率, 保險公司才能夠彌補成本甚至盈利。但是對于廣大農民而言, 這樣的保險費率使得他們很難承受，再加上大部分農民的保險意識淡薄，所以很多農民普遍認 為買保險是一件多余的事情。因此, 當災害來臨的時候, 受到損失的農業經濟無法得到足夠的農業保險的補償, 影響當地農業的恢復和發展。

（四）農業保險供給主體數量少

由于農業保險承保的風險發生的概率高, 損失巨大而且覆蓋面廣, 因此保險公司的賠付率也相對更高，從事農村保險有可能使得保險公司長期處于虧損狀態。追逐利潤的天性使得作為商業公司的保險公司不愿過多涉足農村保險。而專門從事農村保險業務的保險公司也沒有能及時進入部分落后的農村開展農村保險業 務, 使得部分農村的保險業務呈現出相對萎縮的局面。

（五）農業人口參保意識薄弱

由于對于農業保險概念不理解，農民對于農業保險投保積極性不高。目前, 我國保險的作用和地位尚未被社會普遍認識, 農村相當一部分人把保險費稱為苛捐雜稅 或額外負擔 , 迷信心理、僥幸心理、得益心理、逆反心理等依然存在, 他們對交幾元錢保費可能得到上千元損失賠款覺得不可思議。對農業災害保險有消極抵觸情緒,造成農業災害保險工作投保難、收費難。同時, 農業災害保險工作, 由于單位領導的更換, 往往發生工作脫節, 導致局部農業災害保險工作無法持續發展。

（六）農業保險經營具有局域性

農業風險單位很大, 水災、旱災、風災等農業風險多為數省一個風險單位, 較小的風險單位一省也不過幾個。因此, 由一省、一地或一縣經營農業保險在空間上風險很難進行分散, 一旦發生風險事故, 往往造成巨大的損失, 沒有足夠多的保險標的來分攤損失, 以至農業保險長期以來賠付率居高不下、虧損嚴重。另外, 我國各地區農業發展極不平衡, 保險市場的成熟程度也不同。面臨風險較高的農戶傾向于投保, 如沿海、臨河和荒漠等自然災害發生比較頻繁的地區, 因而容易開展保險業務, 而面臨風險較低的農戶由于預期損失概率小于投保費率很少投保或不投保, 難以開展保險業務。

二、我國農業保險發展問題的對策

（一）提高農業保險公司的經營水平

農業保險公司的經營水平會直接影響到農業保險的發展速度。對農業保險公司來說, 第一, 應拓展承保范圍和保險責任。根據各地區農業特點, 針對農戶最需要保障的風險設計險種, 提供相應的保障, 使農戶感到參加農業保險能真正起到保障作用。利用再保險避免巨災發生時給保險人帶來的高額賠償風險, 解決高賠付率問題。第二, 要加強管理, 減少逆選擇。可以建立專門的評估機制來區別保險標的不同風險水平, 收取相應的風險費率。還可以在條款中設計無賠款優待等技術手段減少逆選擇帶來的不利影響。通過教育和宣傳, 制定配套農業政策, 鼓勵廣大低風險農戶參保, 盡量增加風險單位以分攤風險損失, 形成規模效益。第三, 應區別不同地區有選擇的逐步發展。可以先在農業經濟較發達地區開展農業保險, 并重點對經濟價值高的農作物和養殖業承保, 積累經驗和完善管理體制后再逐步擴大承保領域。總之, 必須結合我國國情和各地區的農業具體情況, 制定措施降低逆選擇和道德風險的不利影響, 充分開放農業保險領域, 促進我國農業保險的健康發展。

（二）加大政策支持力度，有效控制市場失靈 政策性農業保險是以政府主導、市場運作、農民自愿為原則，不同于純商業保險行為，農業保險市場失靈，需要政府發揮職能進行調節，政策性保險商業化經營是國外調節農業保險市場的成功辦法。在具體操作上我們要著重做好以下幾方面的工作：一是加強農業保險立法和制度的完善，政府應制訂相關的法律法規，以保證農業保險的順利開展；二要繼續提高財政對保費的補貼額度，對糧食、油料、肉、禽等關系國計民生的主要農產品宜給予100％的補貼；對其他一些具有地方特色的農產品，在現有基礎上再適當提高保費補貼。三要對開展政策性農業保險連年虧損的經營主體——保險公司，視虧損程度也給予必要的財政補貼；四是擴大以險養險的范圍，以其贏利彌補農業險的虧損，促進農業保險可持續性發展。

（三）完善再保險機制，分散巨額風險

農業保險風險較大、賠付較高，長期以來一直處于虧損狀態。由于保險主體面對農業的非系統性風險需要獨自承受高額經營成本，遇到特大自然災害時更是回天無力，沒有農業再保險的支持很難發展。因此，政府一方面可以利用通過財政補貼等優惠政策來擴大風險分散面；另一方面可建立完善的農業保險再保險機制，以進一步增強抵御大災風險的能力，支持農業保險的發展。具體可以通過以下兩種方式進行：一是國家和地方政府采取財政撥款或補貼方式，建立巨災專項風險基金，以應對不可預見的重大自然災害的發生，有效預防在巨災發生時能迅速開展生產自救，在最短的時間里把賑款發放到每一位保戶手中；二是發展保險衍生產品，增強保險主體自身抗風險能力。

（四）加強宣傳, 提高全民保險意識

各級農業保險公司應加強宣傳, 使人們從多方面認識到減災的可能性和可行性。目前, 大災后人們對保險的認識主要來自賠付, 層次還比較淺。應加大宣傳力度, 加強農業人口對保險職能的認識, 使其深刻體會到, 保險是穩定生活、恢復生產、保障經濟有效的風險管理手段, 進而自覺地參加保險。今后的保險宣傳應采取普及教育、利用典型案例, 突出宣傳農業災害保險在抗災、救災與恢復生產、經濟建設中不可替代的作用。只有這樣才能進一步提高全民的保險意識, 提高減災的效果。

（五）適時創新險種 農業保險在原則上要做到低保費、低保障、責任寬。農民易于接受，因此保險公司應充分遵循市場經濟規律，對原有險種進行技術改造，重點開發一些收費低、保額低、責任寬的適銷對路的新險種，滿足農民的需要，還應根據農業保險的分類有針對性的開發相應的險種。對于貧困和富裕地區的農民，也應該針對他們的經濟狀況和不同需求設計不同的險種。

（六）建立風險分散機制, 籌資設立農業巨災保險基金

由于農業保險的風險大, 區域性強, 一旦發生災害可能會在短時間內給幾個縣甚至幾個省的保險標的同時造成巨大損失,所以農業保險的風險分散十分重要。各國在開展農業保險時都建立有效的農業風險分散機制, 通過再保險或者農業風險基金等形式來分散農業保險經營者的風險, 這也是農業保

險制度的重要內容。目前, 做農業再保險業務比較困難, 購買商業再保險成本較高, 這也是各地在保險試點中遇到的一個普遍性問題。國家提出建立中央、地方財政支持的農業再保險體系, 這是建立農業風險分散機制的最佳途徑。除建立國內農業保險的風險分散機制外, 各保險主體也要積極探尋與國際再保險企業的合作, 將農業風險向更大范圍擴散。

結語：農業保險是農民抵御風險的強有力的屏障。想要更好的發揮農業保險的作用進而促進農業繁榮發展，需要政府、保險公司、農民等各方面力量的通力合作，才能取得長遠的發展進步。參考文獻：

1.魏林華,林寶清.保險學.高等教育出版社.2005年.2.上官小放,唐志道.對完善我國農村保險市場的思考.理論前沿，2008年第一期

3.李霄震.農村保險存在的弊端及建議.浙江金融.2007年12期。4.曹鳳鳴.對加快發展我國農村保險市場的思考.金融與經濟.2007 年9期 5.李軍軍.財政支持農業保險的效率分析.陜西行政學院學報.2005年 6.段果.淺談農業保險存在的問題及建議.大眾商務.2009年2月

7.張國海．關于我國農業保險發展的“冷思考”．當代經濟研究.2007年12月

第五篇：中國農業大數據機遇與挑戰并存

中國農業大數據機遇與挑戰并存

隨著互聯網、云計算、大數據時代的到來，我國傳統的農業生產方式正在向以數據驅動的智能化生產轉變，正是在這個由傳統農業向現代農業轉變的關鍵階段，農業信息化建設舉足輕重。2004年以來，中央多次在“一號文件”中強調“全面推進農村農業信息化工作”，而被認為農業信息化進程的關鍵推手正是農業大數據。

大數據是指所涉及的資料量規模巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理時間內達到擷取、管理、處理并整理成為幫助決策者決策更積極目的的資訊，是繼云計算、物聯網之后IT產業又一次顛覆性的技術變革。農業大數據則是大數據理念、技術和方法在農業方面的實踐，其涉及耕地、播種、施肥、殺蟲、收割、存儲、育種等各環節，是跨行業、跨專業、跨業務的數據分析與挖掘，以及數據可視化。我國大數據已經運用到醫療業、制造業、交通業、金融業等不同行業，農業大數據也開始試水。

4月20日，首屆中國農業展望大會在京召開，大會首次發布了《中國農業展望報告（2014-2023）》以及糧食、棉花、油料、糖料、肉類、禽蛋、奶類、蔬菜、水果等農產品分品種展望報告，這個報告生成的背后，農業大數據功不可沒。

2013年6月18日，我國第一個農業大數據的研究和應用推廣機構“農業大數據產業技術創新戰略聯盟”正式成立。據牽頭成立聯盟的山東農業大學的校長溫孚江介紹，聯盟將加強對氣象、土地、水利、農資、病蟲害防治、生態環境、農業科研成果等諸多信息的收集、整理、研究工作，為政府決策和產業發展提供新方法、新思路，這也標志著中國大數據技術在農業領域的應用有了實質性突破。

今年2月24日，首屆中國科學數據大會在京舉行，該會議以“科研a大數據與數據科學”為主題，研討大數據時代科研數據管理、共享與應用的新趨勢，并且專門特設“農業與農村信息化大數據技術與應用”分會場，圍繞農業大數據，就農業大數據的機遇與挑戰、如何有效地收集宏觀和微觀動態農業數據，提高擁有農業數據的規模與質量，處理數據、發現知識和決策運用的能力等關鍵技術進行了研討。與會專家認為，農業大數據作為農業信息化的前沿技術，是新興科技產業領域，是新一代信息技術的集中反映。

“大數據給中國農業帶來機遇，農業會在信息化方面實現飛躍。”吉林省副省長隋忠誠認為，大數據在農業信息化建設進程中起著舉足輕重的作用。“國家和省政府每年投資2500萬元，形成吉林省土壤的‘大數據’，這些豐富的數據將為農民增收、糧食豐收作貢獻。”據吉林省農委主任李國強介紹，吉林省自2004年逐步開展測土配方施肥工作，十年時間摸清了全省大部分土壤的明細賬。目前，吉林省農民已經可以在自己的農田上，通過撥打手機接受適合其所在土地特定的施肥指導，有效提高了肥料利用效率。李國強表示，“測土配方施肥手機服務系統”就是基于近十年大范圍推廣測土配方施肥形成的“大數據”，并結合農村智能手機的普及設計而成。

國家農業信息化工程技術研究中心副主任楊寶祝認為，農業信息化、農業大數據可將市場需求變化和先進品種技術傳到田間地頭，以幫助農民進行科學的生產決策，不僅能夠增強農業生產經營能力，而且能夠提高農戶抵御市場風險的能力。

然而，與農業相關的信息、數據來源十分廣泛，包括氣象、土地、水利、農資、農業科研成果、動物和植物生產發展情況、農業機械、病蟲害防治、生態環境、市場營銷、食品安全、公共衛生、農產品加工等諸多環節，數據的數量之大、類型之多，加上快數據流轉的快速程度和數據體系的動態變化，這無疑都給農業大數據的應用帶來了許多諸多困難。

中國農業科學院教授孫忠富帶領他的團隊，正在探索農業大數據如何在農業信息化過程中的應用技術，“大數據在本質上不僅數據量龐大，而且還具有結構復雜、數據類型多樣等特征，特別是其中蘊含巨大的應用價值，這類數據依賴傳統技術難以處理應用。”孫忠富坦言，由于全國各地農業情況各異、數據收集情況不同、各類涉農數據資源也呈現爆炸式的增長等，所以中國農業大數據的形成和發展都將面臨著數據獲取、存儲、計算和應用等許多方面的挑戰。

面對農業大數據帶來的機遇與挑戰，溫孚江表示，農業大數據研究、建立、應用是一個整體鏈條，單槍匹馬是難以完成的。除農業研究人員以外，還需要與計算機、數學建模等領域的專家協作，組建多學科團隊，對數據進行挖掘、整理、甄別，以及政府部門的大力支持和配合。