第一篇：淺析新形勢下武警部隊院校保密工作特點及對策

淺析新形勢下武警部隊院校保密工作特點及對策

王思忠

當今世界,高新技術迅猛發展,社會生活的各個領域都在發生巨大變化。同時保守武警部隊秘密的工作也受到深刻的影響,新形勢下的保密工作又直接關系到國家安全、經濟發展和社會穩定,關系到建設有中國特色社會主義事業的順利進行。武警部隊院校保密工作是一項基礎性、群眾性的工作,面廣量大,比較具體,必須警鐘常鳴,常抓不懈。但它又不是一項獨立的工作,是與其他各項工作密不可分的,沒有其他工作就沒有保密工作,保密工作應當融入和服務于其他各項工作。同時,保密工作涉及各個業務部門,是黨和國家的一項重要工作。

院校保密工作的特點:武警部隊院校保密工作,是指從維護國家和部隊的安全與利益出發,為保守武警部隊秘密而采取的各種防范措施及一切活動的總和。其主要內容包括:保密理論研究,保密宣傳教育,保密法規的制定與實施,保密監督檢查,技術安全保密,失泄密事件查處,保密工作組織領導等。保密工作是武警部隊院校的一項重要工作,廣大官兵、學員明確其地位和作用,了解其性質和構成,理解其方針和原則,掌握其法律和法規,認清其形勢和任務,是做好武警部隊院校保密工作所必需的。

對于部隊院校來說，計算機安全是保密管理的基礎，那么，在當前保密安全工作中，如何符合國家保密安全的要求和軍隊保障系統的條例條令呢？

第一，領導要重視。做好新形勢下的保密工作，關鍵在領導，重點是領導。各部門主要領導是保密工作的第一責任人。領導干部和涉密人員知悉的秘密事項最多，是竊密的重點目標，是保密工作的首要責任人，也是保密管理的重點。各部門領導干部要認真履行保密工作責任制，管好所在單位的保密工作。

第二，加強宣傳教育。保密法制宣傳教育是一項長期的基礎性工作，必須常抓不懈。通過教育了解有關知識，明確義務和應承擔的法律責任，加強防范，防患于未然。

第三，強化保密管理。主要包括以下幾個方面的內容：

1、準確界定國家秘密和密級。各單位都要建立健全保密制度，由專人負責按規定審定國家秘密和密級。

2、加強對涉密人員的管理。各單位要把好涉密人員選用關，把秘密交給政治上可靠的人來管。對涉密人員和相關技術人員要按照機要保密人員的條件選配，并報同級保密部門備案。

3、加強對各類涉密載體的管理。一是加強對涉密文件資料等紙介質秘密載體的管理，嚴格按照有關規定簽收、傳閱、保存、銷毀密級文件資料。二是加強對涉密磁介質、光盤等各類涉密載體的管理，對存有秘密文件資料的磁盤、光盤等，要和同密級的紙介質的文件同樣管理。

4、加強對計算機及其網絡的安全保密管理。一是按照保密部門的要求，認真落實技術防范措施。計算機及其網絡安全保密的根本措施是物理隔離。二是公共信息網不得存儲、處理、傳輸和發布涉密信息或內部文件資料。三是認真落實計算機及其網絡安全保密管理的審批、許可制度。

5、強化保密執法檢查，嚴肅查處泄密事件。定期對保密執法情況進行檢查，發現問題及時糾正。

第四 要加速發展技術安全保密工作。

現代科學技術的不斷進步，既為保密技術手段的發展提供了條件，也使技術竊密活動變得更加隱蔽、猖獗。技術領域保密與竊密的斗爭越來越帶有高科技抗

衡的特點。面對一些西方國家的技術、信息優勢，特別是臺灣不法分子，如不采取堅決措施，加速發展我軍的技術安全保密工作，盡快改變被動落后的局面，就可能坐失良機，犯嚴重的錯誤。要逐步理順工作機制，建設一支高素質的技術安全保密隊伍。支持技術安全保密隊伍建設，積極為他們的工作創造便利條件，按照實際工作需要，加強技術安全保密工作隊伍，尤其要注意充分充實計算機網絡管理人才。要進一步加強技術、業務培訓，提高工作能力，使其更好地承擔起院校技術安全保密監督和指導的任務。要適當加大投入，大力發展保密技術手段，獨立地開發院校技術安全保密防護產品，落實安全防范措施，是一項事關未來高技術條件下局部戰爭勝負的大事，必須安排一定的財力保障。院校預算要安排必要經費，保障技術安全保密科研工作的順利進行，尤其是確保重點項目、關鍵 技術的研究與開發利用，推動技術安全保密工作的健康發展。

新形勢下學院的保密工作任務雖然非常艱巨，需要抓的內容和環節很多，但是，只要我們學院的全體教職員工在思想上高度重視，上下一心，努力營造一個良好的保密氛圍，狠抓各項保密規章制度的落實，狠抓學員保密素質的培養，就一定能把保密工作做好。

第二篇：淺談新形勢下如何做好保密工作

淺談新形勢下如何

做好科研院所的科技保密工作

貴州省生物研究所向立容

隨著高科技的發展日新月異，科研院所的交流和合作日益增多，大大推進了科技的進步，促進了經濟的發展。但是，科技領域保密與竊密的斗爭也日趨復雜，保密工作面臨著全新的復雜形勢。在新形勢下如何做好科研院所的科技保密工作，是擺在眾多科研研所面前的一個重要課題。

一、落實領導責任制，進一步健全和完善保密工作機制各科研院所領導必須保持高度警醒，將保密工作放到確保國家安全、維護人民利益的政治高度來認識，放到“彎道超車、科學跨越”的理論高度來認識，放到維護社會穩定、服務發展大局的思想高度來認識，堅定不移地做好保密工作。保密工作是科研院所領導干部必須承擔領導責任的一項重要工作，應定期對涉密領導干部進行保密談話，將保密工作形勢、任務、管理對象、上級要求、應當知悉的情況和應當明確的保密職責通過談話提醒的方式明確告知各級領導，推動各級領導了解、思考、抓好保密工作。同時要加強組織領導，進一步健全和完善保密工作機制，真正做到保密工作與科研工作同研究、同布置、同檢查、同落實，要嚴格執行保密責任制追究制，確保各項保密工作落到實處。要統籌兼顧，把保密工作納入單位工作計劃，切實抓緊抓好；要

按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實保密工作領導責任制，強化保密領導小組作用，切實履行保密工作職責，形成齊抓共管的合力；要與所有涉密人員簽訂責任書，落實責任。

二、加強保密宣傳教育，提高涉密人員保密意識與保密素質

科研院所在做好科研項目外，還要按照保密工作的要求，組織保密知識學習活動，以掌握保密知識，增強保密觀念，遵守保密規定，養成保密習慣。有針對性地加強對涉密人員的保密宣傳教育，尤其要重點抓好涉密人員的保密教育工作，切實增強涉密人員政治敏銳性和政治鑒別力。要結合國際國內形勢，充分利用竊密與反竊密斗爭的形勢和案例，把竊密與反竊密斗爭教育同愛國主義教育、國防意識教育等有機結合起來，廣泛開展保密法制宣傳教育，使全體涉密人員充分認識到國家秘密安全與國家安全和利益是一個有機整體，進一步自覺地站在保證國家整體利益的高度，確保國家秘密安全。

三、提高科技管理人員的保密工作能力

科研院所的科技保密工作是一項長期而復雜的工作，而信息化條件下的保密工作更是一項專業性、技術性極強的工作。對于管理人員而言，僅僅具有保密意識還不夠，還需要通過長期不懈的學習，掌握最新的保密知識與技能，不斷提

高自身的保密素質，從而提高保密工作能力。科研院所應該努力建設一支高素質的保密工作隊伍，可以通過送出培訓、與兄弟院所交流經驗等多種方式來提高保密管理人員的工作水平，從而保證科研院所科技保密工作的質量。

四、加強保密工作的有效監督和管理

保密管理是關鍵，完善保密制度能有效加強保密管理。科研院所要結合自身實際，認真對照檢查，查找制度上漏洞和不足，要從保密責任制、保密組織建設、保密工作重點和具體保密工作等方面建立和完善保密制度，建立健全有關保密制度，努力推進保密工作制度化和規范化。對本單位保密教育培訓、人員管理、辦公自動化設備管理、移動存儲介質管理、計算機管理等要制定細致有效的管理制度，對保密工作進行全方位的監督管理。建立信息使用管理制度，上網信息和信息傳輸必須經過保密審查和領導審批；建立存儲介質使用管理制度，突出抓好存儲介質的制作、分發、登記、管理、回收和銷毀程序；完善病毒預防清除制度，定期對網絡運行情況進行檢查殺毒和登記備案；建立保密員登記備案制度，簽訂《保密承諾書》，強化保密責任和義務。要通過制訂規章制度加以規范，對不合實際工作的制度，要通過不斷修改加以完善，切實做到人防與技防相結合，確保保密工作在每一個環節都有章可循，有法可依。

第三篇：淺談新形勢下如何做好保密工作

淺談新形勢下如何

做好科研院所的科技保密工作

貴州省生物研究所 向立容

隨著高科技的發展日新月異，科研院所的交流和合作日益增多，大大推進了科技的進步，促進了經濟的發展。但是，科技領域保密與竊密的斗爭也日趨復雜，保密工作面臨著全新的復雜形勢。在新形勢下如何做好科研院所的科技保密工作，是擺在眾多科研研所面前的一個重要課題。

一、落實領導責任制，進一步健全和完善保密工作機制 各科研院所領導必須保持高度警醒，將保密工作放到確保國家安全、維護人民利益的政治高度來認識，放到“彎道超車、科學跨越”的理論高度來認識，放到維護社會穩定、服務發展大局的思想高度來認識，堅定不移地做好保密工作。保密工作是科研院所領導干部必須承擔領導責任的一項重要工作，應定期對涉密領導干部進行保密談話，將保密工作形勢、任務、管理對象、上級要求、應當知悉的情況和應當明確的保密職責通過談話提醒的方式明確告知各級領導，推動各級領導了解、思考、抓好保密工作。同時要加強組織領導，進一步健全和完善保密工作機制，真正做到保密工作與科研工作同研究、同布置、同檢查、同落實，要嚴格執行保密責任制追究制，確保各項保密工作落到實處。要統籌兼顧，把保密工作納入單位工作計劃，切實抓緊抓好；要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實保密工作領導責任制，強化保密領導小組作用，切實履行保密工作職責，形成齊抓共管的合力；要與所有涉密人員簽訂責任書，落實責任。

二、加強保密宣傳教育，提高涉密人員保密意識與保密素質

科研院所在做好科研項目外，還要按照保密工作的要求，組織保密知識學習活動，以掌握保密知識，增強保密觀念，遵守保密規定，養成保密習慣。有針對性地加強對涉密人員的保密宣傳教育，尤其要重點抓好涉密人員的保密教育工作，切實增強涉密人員政治敏銳性和政治鑒別力。要結合國際國內形勢，充分利用竊密與反竊密斗爭的形勢和案例，把竊密與反竊密斗爭教育同愛國主義教育、國防意識教育等有機結合起來，廣泛開展保密法制宣傳教育，使全體涉密人員充分認識到國家秘密安全與國家安全和利益是一個有機整體，進一步自覺地站在保證國家整體利益的高度，確保國家秘密安全。

三、提高科技管理人員的保密工作能力

科研院所的科技保密工作是一項長期而復雜的工作，而信息化條件下的保密工作更是一項專業性、技術性極強的工作。對于管理人員而言，僅僅具有保密意識還不夠，還需要通過長期不懈的學習，掌握最新的保密知識與技能，不斷提高自身的保密素質，從而提高保密工作能力。科研院所應該努力建設一支高素質的保密工作隊伍，可以通過送出培訓、與兄弟院所交流經驗等多種方式來提高保密管理人員的工作水平，從而保證科研院所科技保密工作的質量。

四、加強保密工作的有效監督和管理

保密管理是關鍵，完善保密制度能有效加強保密管理。科研院所要結合自身實際，認真對照檢查，查找制度上漏洞和不足，要從保密責任制、保密組織建設、保密工作重點和具體保密工作等方面建立和完善保密制度，建立健全有關保密制度，努力推進保密工作制度化和規范化。對本單位保密教育培訓、人員管理、辦公自動化設備管理、移動存儲介質管理、計算機管理等要制定細致有效的管理制度，對保密工作進行全方位的監督管理。建立信息使用管理制度，上網信息和信息傳輸必須經過保密審查和領導審批；建立存儲介質使用管理制度，突出抓好存儲介質的制作、分發、登記、管理、回收和銷毀程序；完善病毒預防清除制度，定期對網絡運行情況進行檢查殺毒和登記備案；建立保密員登記備案制度，簽訂《保密承諾書》，強化保密責任和義務。要通過制訂規章制度加以規范，對不合實際工作的制度，要通過不斷修改加以完善，切實做到人防與技防相結合，確保保密工作在每一個環節都有章可循，有法可依。

第四篇：新形勢下煤礦安全工作的特點及對策初探

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新形勢下煤礦安全工作的特點及對策初探 作者：劉英杰

來源：《沿海企業與科技》2007年第03期

［摘要］隨著我國社會主義市場經濟的日趨成熟，原有的煤礦安全管理體系逐漸被打破，煤礦安全生產面臨的問題越來越突出。文章分析煤礦安全管理的特點、現狀和問題，就如何完善煤礦安全管理與監督體系進行思考，完善行業監管體系，管理與監察分離，強化安全監察監督和社會監督，建立和完善自我約束、自我激勵機制的安全管理體系的對策。

［關鍵詞］市場經濟；煤礦安全；特點；對策

［作者簡介］劉英杰，重慶巨能建設（集團）有限公司副總經理，總工程師，高級工程師，高級職業經理人，重慶建委專家組成員，中國煤炭協會專家組成員，重慶，401120［中圖分類號］ TD7 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2007）03-0177-0002在深化改革，由計劃經濟逐步過渡為社會主義市場經濟的新形勢下，隨著政府職能的轉變和企業內部機制的轉換，舊的安全管理格局被打破，而新的安全管理格局尚未形成。近來全國煤礦安全生產出現了滑坡。特大礦難事故接連發生，煤炭安全工作亟待加強。

為了迅速扭轉煤礦安全生產被動局面，抑制“滑坡”，促進新形勢下煤礦安全管理新格局的盡快形成，本文就新形勢下煤礦安全工作的特點及對策進行初步探討。

一、特點、現狀和問題

（一）舊的格局、管理模式已被打破，新的格局尚待形成和完善，出現了安全管理理論滯后于形勢發展需要的情況

煤炭部撤銷后，一些省市自治區保留有煤炭廳，有的是煤炭局，有的為煤炭行業管理處，還有的是形成了煤炭企業集團。煤炭企業的監管權成了一些省市自治區煤炭局和煤礦全監察局爭奪的焦點，而利益之爭是主因。監管權出現混亂狀態，有的出現空檔現象，除此之外，還有的省市安全生產監督管理局負責綜合安全工作。煤礦安全監管機構也因此在全國各地形成了多條塊職責不清的混亂局面。

國家將安全生產監督管理局升格為總局，并專門下設煤礦安全監察局，這有助于加強安全監督，促進安全監察體制的到位。國家總局的成立，梳理了與煤礦安全監察局的關系，這一改革舉措有望理清混亂的煤礦安全監察體制，但煤礦安全監管體制如何到位，如何改變目前煤礦安全監管存在的混亂局面尚需進一步探討。

（二）煤炭安全生產投入嚴重萎縮

據專家估算，我國煤炭安全投入欠賬達500多個億，而且還有逐漸增大的趨勢。這無疑給煤礦安全帶來了很大的安全隱患。

（三）職能轉變，行政干預、檢查、評比減少，安全工作的外部壓力可能減弱

隨著企業機制的轉換，煤炭企業將由被動管理轉為主動管理，轉為自我約束、自我發展的新格局。轉軌過程中由于內部自我約束機制尚未形成，加之部分企業領導對待安全工作認識上的偏差，難免導致抓安全工作的動力不足。

（四）機制轉換，企業以經濟效益為中心，部分安全意識不強的企業領導和職工“重生產和效益，輕安全”的現象有所抬頭，導致事故不斷發生

深化改革，國家還權于企業，企業大力轉換經營機制，以經濟效益為中心這無疑是正確的。但是，部分企業領導借此把安全與效益割裂開來。片面地追求經濟效益，忽視安全生產。主要表現在安全第一的思想不牢。短期行為嚴重，不注重人才培訓和安全技術費用的投入；拼設備，拼人力，違章指揮，冒險蠻干。再者，企業自主決定內部機構的設置以來，安全機構和人員也嚴重萎縮。據有關資料顯示，近年以來，撤并安全機構和縮減安全人員的單位在90%以上。內部安全監督檢查出現空檔，加之部分企業的主要領導的主要精力都用于抓生產、跑項目和促銷售上，安全工作缺乏應有的領導。致使各類事故不斷發生。

（五）用工結構多元化、隊伍流動性和不穩定性增加了安全管理難度

新的用工形式、勞務市場的形成，給企業帶來了生機和活力。但用工結構的多元化導致隊伍流動性和不穩定性加大，也給安全管理增加了難度。有的職工多次變換工種，甚至從事一些自己所不熟悉的工作，崗位安全知識缺乏，其結果造成職工自我保護意識降低，處理和防止事故的技能變弱。

（六）第二職業的出現和企業產業結構的多元化，新技術、新工藝的大量采用，給企業內部的安全管理提出了新的要求、新的課題

深化企業改革以后，很多企業都由單一產業結構向多種產業結構轉化，企業職工有的轉向從事其他職業。這樣一來，由于技術的、經濟的環境條件的原因給企業安全管理工作帶來了困難。

深化改革，一方面促進了現代化生產技術的發展，為安全生產創造了條件；另一方面，由于新技術、新工藝的大量采用，現代化的大生產又隱藏著更復雜、更巨大的事故隱患。這對安全科學技術又提出了更高的要求。

二、對策

根據行業特點，完善行業監管體系，加強行業安全監管、管理與監察分離，逐步形成安全管理新格局。

（一）完善行業監管體系，提升行業防災治災能力，促進安全生產

眾所周知，煤炭行業具有如下特點：第一，極度分散、市場集中度低，整體經濟效益不高。國家放開煤炭市場，國有、集體、個體一起上，大、中、小型煤礦一哄而上，導致如下幾個問題：一是產業過于分散，導致內部企業之間的過度競爭，煤炭資源被大量浪費、缺乏統一管理，以致行業總體效能仍很低；二是產業過于分散，企業規模過小，形不成規模效益、造成了人力、設備和技術開發引進等資源的許多浪費；三是產業的過度分散還限制了煤炭行業整體競爭力的提升，使之在與電力、鐵路等行業的價格談判中處于十分被動地位。因而安全投入的資金來源得不到保證。

第二，煤炭生產條件都比較差。地質災害有水、火、瓦斯、頂板、煤塵、礦壓等特殊地質災害，安全管理難度大。光靠加強國家和地方政府的安全監察和管理是不夠的，安全監督只管監督、檢查、整改、罰款，對安全生產具體環節缺乏系統管理，對影響安全生產的人、財、物、生產工藝等重要因素缺乏約束手段，安全監督管不了煤礦生產主體單位的人、財、物。只要沒出事故，煤礦企業主與監察單位很多時候都在玩著貓捉老鼠的游戲，煤礦安全監督成了事實上是“死后驗尸”。對煤礦安全管理，雖然國家有關法律規定，安全生產“誰主管誰負責”，但這就好比醫生給自己治病，吃點藥，打點針是可以的，但要開刀那恐怕是很難做到的。筆者認為，煤礦安全監督固然重要，安全管理環節也不能輕視，國家應成立煤礦行業安全管理機構，強化過程控制，監督與管理并重，我國煤礦安全生產才會得到根本好轉。

第三，煤礦安全責任主體“失位”，迫切需要矯正。目前國家對煤炭安全工作總的方針是國家監察、地方監管、企業負責。在煤礦安全監管體制尚未理順的大背景下，不少企業安全管理的這個責任主體也嚴重失位。所有煤礦安全事故都孕育在生產過程中，預防事故、處理隱患都應該在生產過程中進行、因而企業才是真正的安全管理責任主體。但由于投資主體的多元化，承包形式的多樣化，由于利益的驅使，責任主體要么混淆不清，要么短期行為，重效益、輕投入、引發事故。要使其責任主體復位，迫切需要行業的監管。

綜上所述筆者認為：國家有必要成立煤炭行業專門管理機構，對煤炭行業實行統一規劃、統一管理，對煤炭安全管理實行統一監管，對煤炭科技進步進行統一部署，以全面提升煤炭企業綜合實力，提升其安全投入的能力，促進煤礦安全生產逐步好轉。

（二）強化安全監察監督和社會監督，將安全監督檢查落到實處

健全和完善安全監督體系，設置安全監察組織，對安全工作實施綜合性監督檢查是我國幾十年來的經驗總結，也是發達國家的成功經驗。無論是在計劃經濟條件下還是在市場經濟條件下，都必須對安全生產實施強制性的監察和監督，而且在市場經濟下更應加強安全監督和監察。國家成立安全生產監督管理總局，下設煤礦安全監察局，配備了一批具有一定知識和豐富

實踐經驗的安全監督檢查員，有利于強化安全監察。但更重要的是采取切實可行的措施使這些機構和人員充分發揮作用。提高監察人員的待遇并嚴懲其瀆職、失職行為。此外，社會各方面，特別是新聞單位，也應利用自身優勢，加強安全生產的輿論導向，搞好宣傳和輿論監督。

（三）企業應盡快建立和完善自我約束、自我激勵機制的安全管理體系，搞好安全生產企業是市場經濟的主體，安全生產的最終實現要靠企業。因此，企業不能因為有自主權了，想怎么干就怎么干；相反，隨著自主權的擴大，安全責任也隨之加大。筆者認為應從以下幾個方面著手，加強管理：

1.在政治上，牢固樹立安全第一的思想，本著對黨和人民高度負責的精神，把安全工作作為入黨、轉干、評先、晉級的重要考核條件。

2.在分配上，充分發揮經濟杠桿的作用。可實行安全、質量、產量、結構工資，其比例可根據本單位實際確定。也可參照二二六（即20%為安全工資，20%為質量工資，60%為產量工資）或三三四的比例執行。

3.在制度上，從安全責任制著手，制定出規范生產、經營過程中人的行為和物、環境狀態的安全操作規程，以及設備環境標準的具體規定。并充分運用經濟的、行政的手段保證其貫徹落實。

4.在管理上，堅持黨政工團齊抓共管的原則，堅持執行安全生產一票否決權制度；保證人力、物力上的必要投入；引入安全風險機制，并充分發揮安監、群監、青安崗等的群眾監督作用。此外，還應提高設備裝備水平和完善事故調查體系，提高事故分析的科學性和準確性，嚴格事故處理，促進安全生產健康發展。

第五篇：稅務系統新形勢下思想政治工作的特點及對策初探

新形勢下思想政治工作的特點及對策初探

思想政治工作是稅收事業的生命線。如何在思想政治工作的內容、形式、方法、手段、機制上不斷創新和改進，在突出時代性、注重針對性、增強實效性、發揮主動性上方面開拓新思路，使稅務干部的思想進一步統一、力量進一步凝聚，進而實現稅收事業全面、協調、可持續發展，思想政治工作責任重大。

一、當前稅務系統思想政治工作的特點和存在問題

首先，隨著社會主義市場經濟的發展和對外開放的擴大，社會經濟成分、組織形式、分配方式和利益關系日益多樣化，各種思想觀念相互交織，各種文化相互激蕩，各種思潮不斷涌現，面對社會意識領域多樣化的復雜形勢，思想政治工作無論在教育內容、教育方法方面，還是在價值追求、價值取向方面都受到嚴峻挑戰。但是，部分單位忽視時代特征，思想政治工作的觀念、方法落后了，思想政治工作仍停留在念文件、讀報紙和開會提要求上；有的用絕對化的思想觀念看問題、做工作，片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣發獎金代替思想政治工作，這些都不能適應新時期稅收工作的要求，直接影響了思想政治工作有效性的發揮。

其次，當前稅務干部的視野不斷擴大，思想觀念空前活躍，精神需求趨向多樣化，思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強。但是，有的單位對思想政治工作的重要性、艱巨性認識不足，意識弱化導致責任弱化。一是對思想政治工作存在片面認識，沒有把它擺到應有的位置。認為抓收入是硬指標，抓思想工作是軟指標，只要收入任務完成了，抓不抓思想政治工作無所謂。二是政工人員對干部隊伍追求更高目標缺乏必要的引導，政治思想工作處在一種被動局面。一些專兼職從事思想政治工作的同志，在思想上產生了倦怠心理，對思想政治工作研究不深，重點環節抓得不準。三是對開展思想政治工作的協同意識不強，單靠領導或政工部門來做，還遠遠不夠。

第三，近幾年來，稅務機關肩負的任務日趨繁重，依法組織收入的壓力持續增加，特別是管戶多、工作量大與人員不足的矛盾愈加突出。隨著稅收管理越來越嚴格規范，科學化、精細化管理的要求越來越高，一些干部的素質、能力不能適應新形勢的挑戰，思想壓力不斷增大。少數干部艱苦奮斗、拼搏進取精神有所淡化，“愛”崗不精業，安心不用心，不比工作比待遇，不比奉獻比享樂，不比業績比升遷，安于現狀，不思進取的苗頭時有出現。

思想政治工作的重要性和緊迫性要求我們必須以與時俱進的思想觀念、切實有效的辦法措施、求真務實的工作作風，來不斷開創稅務系統思想政治工作新局面。

二、新形勢下加強稅務系統思想政治工作的建議和對策

做好新形勢下稅務系統思想政治工作，必須把握以下總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為總攬，以加快經濟發展、服務社會進步、促進小康建設為目標，推進“12345”思想政治工作戰略，不斷增強執法為民、聚財為國意識，為稅務事業發展提供強有力的思想和組織保證。

（一）把握一個根本，明確思想政治工作的目標定位。只有堅持以人為本，努力貼近稅收實際、貼近干部思想、貼近工作生活，準確掌握廣大稅務干部職工的工作情況和思想脈搏，把握干部的所思、所想、所愿，進而有的放矢地在辦實事中貫穿思想教育，在解決實際問題中解決思想問題，真正尊重人，真情理解人，真誠關心人，才能使干部職工在地稅事業的發展進程中，思想得到充分表達，能力得到充分發揮，活力得到充分釋放，價值得到充分體現，以更加積極、主動的姿態投身于稅收事業，為推進和服務“兩個率先”貢獻力量。

（二）堅持兩個結合，改進思想政治工作的方式方法。

堅持思想教育與加強管理相結合。思想教育與管理監督互為聯系、相互促進。思想通，一通百通。只有堅持教育在先，教育為主，有的放矢，因勢利導，才能真正解決主觀認識上的問題。要建立健全有效的管理制度，并切實加強監督、約束，使思想教育與管理監督相得益彰，互促互進，確保思想政治工作取得實效。

堅持繼承傳統與開拓創新相結合。要深化對思想政治工作規律的認識，因時制宜、因地制宜、因人制宜，在繼承中創新，在創新中發展，逐步實現思想政治工作由經驗型向科學型的轉變，使思想政治工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。要運用現代管理理念和現代信息技術手段，充分運用稅收行為學、心理學、公共管理學、經濟學等學科資源，努力形成思想政治工作知識創新體系。

（三）推進“三型稅務”，豐富思想政治工作的有效載體。

“三型稅務”即要創建學習型稅務，優化人文環境，體現治稅與治隊同步推進；要創建服務型稅務，優化納稅環境，體現執法與服務的有機融合；要創建法治型稅務，優化治稅環境，體現稅收與社會的和諧統一。“學習型、法治型、服務型”稅務，理應成為稅務機關與時俱進，尋求新思路、新發展、新突破而確立的組織發展定位。要使“三型稅務”成為廣大地稅干部共同認知和遵守的行為規范、精神追求、價值取向和道德操守。制定有針對性的階段性目標任務，從群眾最關心、當前最需要解決的事情入手，讓群眾看得見、感受得到，增強建設“三型稅務”的信心。把推進“三型稅務”的目標要求作為全系統精神文明創建工作的核心內容，不斷豐富“三型稅務”的載體，提高建設“三型稅務”的整體水平。

（四）健全四項體系，完善思想政治工作的長效機制。

健全思想政治工作制度體系。要完善政治學習制度，做到學習有計劃、有內容、有檢查，確保取得實效。完善思想政治工作定期分析和聯席會議制度，及時分析干部職工的思想狀況、研究工作對策等。建立信息溝通制度，利用領導接待日、處理群眾來信來訪、深入基層調研、設置領導干部電子信箱等形式，廣泛聽取各方面的意見。堅持五必談、六必訪制度，把談心作為開展思想政治工作，理順情緒、化解矛盾、加深了解、增進團結的重要手段堅持下去。落實領導干部聯系點制度，經常深入聯系點調查研究、掌握情況、具體指導，幫助聯系點做好思想政治工作，發揮以點帶面的作用。

健全人事管理體系。按照干部任用條例和中央“5 + l ”文件精神，結合《公務員法》的施行和稅務系統干部隊伍的特點和現狀，努力推進人事制度創新和整合，營造人事人才工作改革發展的良好環境。以干部能力建設為重點，通過干部的教育培訓、交流輪崗和監督管理，促進隊伍整體素質的提高。以干部考核評價和激勵約束機制的創新為重要手段，認真探索以能力和業績為主導的干部考核評價體系，逐步建立符合地稅干部特點的現代績效管理制度。

健全崗位責任體系。加強工作考核，進一步明確崗位職責，優化工作流程，規范工作標準，量化工作要求，嚴格獎懲兌現，客觀、公正地評價每一個單位、每一位干部的工作實績。進一步完善績效考核機制，使不勞者不得食、少勞者少報酬，調動廣大干部職工的主觀能動性，發揮他們的創造力。要深入做好推行稅收執法責任制監控考核軟件工作，規范稅收執法，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。

健全服務保障體系。依據國家政策，在政策許可范圍內，認真做好干部住房、醫療、交通等方面的服務工作，為干部創造良好的工作生活條件。按照基層建設規劃的要求，進一步優化經費支出結構，加大對完善管理制度、提高干部素質等方面的經費投入力度，保證經費向基層一線傾斜，保障征管第一線的基本支出及正常運轉。

（五）加強五項建設，突出思想政治工作的重點環節。

加強領導班子思想政治建設。做好思想政治工作，關鍵在領導。領導班子不僅要提高抓好思想政治工作的能力和水平，更要以身作則，做出榜樣。進一步提高學習質量，做勤于學習和善于思考的模范；自覺執行民主集中制，做加強團結的模范；謙虛謹慎，艱苦奮斗，做勤政廉政的模范；大力推行行政事務公開，做科學執政、民主執政、依法執政的模范；樹立正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，做求真務實的模范。總之，以領導干部率先的行動引領人，以高尚的人格感染人，以一流的業績鼓舞人，共同推進各項工作。

加強稅務文化建設。從實現稅收事業新發展的高度，充分認識加強稅務文化建設的現實意義和深遠影響，集中更多的精力抓好稅務文化的繁榮和發展。把聚財為國、執法為民作為稅務文化建設的核心，進一步樹立“公正、廉潔、文明、高效”的稅務形象。加強文化陣地建設，辦好閱覽室、文化活動室，用好地稅網站，因地制宜地開展豐富多彩、健康向上、群眾喜聞樂見的文體活動，堅持不懈，潛移默化，真正起到陶冶情操、提高素質、凝聚力量、規范行為、推動工作的作用。

加強機關作風建設。用“三個代表”這一銳利思想武器，重新審視自己的工作方法和工作目標，重新審視現有的各項制度和規定，堅決克服因循守舊、不思進取的消極思想，堅持以改革創新破難題、謀發展。大力加強窗口單位建設，切實改進窗口服務，想納稅人所想，急納稅人所急，解納稅人所難，不斷拓展服務空間、改進服務手段、優化服務方式，實現稅收服務的規范化長效化。要進一步弘揚求真務實之風，簡化辦事程序，切實解決多頭審批和程序復雜的問題，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

加強基層思想建設。思想政治工作的重點、難點和薄弱環節在基層。要按照基層標準化建設的部署和要求，使思想政治工作的成效體現到推動基層建設上來。要深入基層，定期開展干部思想狀況調查，及時發現和掌握思想動態、問題苗頭，有的放矢地做好思想政治工作。在出臺重要工作措施時，思想政治工作要及時跟進，采取咨詢輔導、交流談心等多種形式，切實做到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓、能力上解弱”。進一步強化為基層服務的觀念，對基層反映的實際困難，不管能否解決，都不能回避，應當滿腔熱情、主動關心。進一步加大基層建設的投入，改善基層的辦公、生活條件，使基層成為吸引人、留住人的地方。

加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，深入開展反腐倡廉教育，通過加強先進典型的示范教育和反面典型開展警示教育，引導廣大稅務干部尤其是領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務必”，嚴格遵守“四大紀律八項要求”和“六條禁令”，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務實、清廉。要認真執行好重大事項報告、述職述廉等廉政談話制度。要強化“兩權”監督，全面推進政務公開，形成源頭防范、過程監控、人機結合、全程記錄的權力運作監控機制，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證干部廉潔從政。