第一篇：關(guān)于切實解決對越作戰(zhàn)退役人員社會保障問題的通知

關(guān)于切實解決對越作戰(zhàn)退役人員社會保障問題的通知

陜西省人力資源和社會保障廳

陜西省財政廳

陜西省民政廳

陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

文件陜?nèi)松绨l(fā)〔2012〕2號

關(guān)于解決曾參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)安置在城鎮(zhèn)企業(yè)的部分退役人員社會保險問題的通知各市人力資源和社會保障局、財政局、民政局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，楊凌示范區(qū)人事勞動局、財政局、社會事業(yè)局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，各有關(guān)單位：

為了認真貫徹落實省政府專項問題會議紀要精神，切實做好曾參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)安置在城鎮(zhèn)企業(yè)的部分退休人員（不含軍轉(zhuǎn)干部、自主擇業(yè)人員，簡稱對越作戰(zhàn)退役人員，下同）參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、切實解決對越作戰(zhàn)退役人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險問題參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險時，對越作戰(zhàn)退役人員的軍齡以及1992年12月31日以前在企業(yè)的連續(xù)工齡視同為繳費年限，不再補繳基本養(yǎng)老保險費。最早從1993年1月1日起，按規(guī)定補繳單位和個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費及利息。參加職工基本醫(yī)療保險時，對越作戰(zhàn)退役人員從2000年1月1日（或中斷之日）起，由單位和個人按統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險的政策補繳單位和個人應繳納的基本醫(yī)療保險費及利息，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)及時為其補記個人帳戶，享受職工基本醫(yī)療保險待遇。到達法定退休年齡后，個人不再繳納醫(yī)療保險費，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險退休人員醫(yī)療待遇。參加失業(yè)保險時，由企業(yè)和個人按照國家和我省有關(guān)規(guī)定繳費，失業(yè)后，依法享受失業(yè)保險待遇。企業(yè)確有困難無力解決對越作戰(zhàn)退役人員參加社會保險繳費的，參加基本養(yǎng)老保險時，個人以全省上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按2%的比例補繳歷年的養(yǎng)老保險費（含利息），其余部分由省財政負擔。參加職工基本醫(yī)療保險時，以統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，個人按1%的比例補繳歷年（或中斷）的醫(yī)療保險費，省財政按7%（西安市8%）負擔，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)及時按統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險政策為其補記個人帳戶，享受職工基本醫(yī)療保險待遇。到達法定退休年齡后，個人不再繳納醫(yī)療保險費，實際繳費年限不滿15年的，由省財政按統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)一次性補足，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險退休人員醫(yī)療待遇。參加失業(yè)保險時，以統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，個人按1%的比例補繳歷年失業(yè)保險費，單位繳費

部分由省財政負擔。

二、離開企業(yè)的對越作戰(zhàn)退役人員可以個人身份參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險原安置在城鎮(zhèn)企業(yè)、現(xiàn)已與企業(yè)終止或解除勞動關(guān)系的對越作戰(zhàn)退役人員，應在戶籍所在地縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門所屬的社會保險代理機構(gòu)按規(guī)定辦理以個人身份參保手續(xù)并繳費。有困難對越作戰(zhàn)退役人員參加職工基本養(yǎng)老保險時，以全省上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按2%的比例繳費，其余的18%由省財政負擔。此前靈活就業(yè)期間未以個人身份參加養(yǎng)老保險或有欠費的，最早可從1999年1月起按上述辦法補繳。有困難對越作戰(zhàn)退役人員參加職工基本醫(yī)療保險時，以所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%為繳費基數(shù)，其中個人按1%繳費，省財政按7%（西安市8%）負擔。此前靈活就業(yè)期間未以個人身份參加職工醫(yī)療保險或斷保的，從2003年10月1日（或中斷之日）起按以上辦法補繳基本醫(yī)療保險費及利息。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)及時按統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險政策為其補記個人帳戶，享受職工基本醫(yī)療保險待遇，不再設(shè)等待期。到達法定退休年齡后，個人不再繳納醫(yī)療保險費，繳費年限不滿15年的，由省財政按統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)一次性補足，享受城

鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險退休人員醫(yī)療待遇。

三、參保登記辦理程序?qū)υ阶鲬?zhàn)退役人員所在單位或個人持相關(guān)證明到戶籍所在地縣（區(qū)）民政部門認定對越作戰(zhàn)退役人員資格及軍齡。民政部門出具《對越作戰(zhàn)退役人員身份認定表》。企業(yè)或企業(yè)主管部門持《對越作戰(zhàn)退役人員身份認定表》、企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證件，按照屬地管理原則辦理參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險手續(xù)。已離開企業(yè)的，持《對越作戰(zhàn)退役人員身份認定表》、與企業(yè)終止或解除勞動合同的相關(guān)材料以及居住地街道（社區(qū)）出具的本人就業(yè)情況證明，到戶籍所在地縣（區(qū)）人力資源社

會保障部門所屬的社會保險代理機構(gòu)分別辦理參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險手續(xù)。

四、財政補助資金辦理程序困難企業(yè)是指2009年、2010年嚴重虧損或已停產(chǎn)、半停產(chǎn)，職工連續(xù)6個月以上領(lǐng)不到工資或長期拖欠工資的企業(yè)。困難對越作戰(zhàn)退役人員是指無穩(wěn)定收入來源、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇等人員。財政補助繳納社會保險費的困難企業(yè)及困難人員，由各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局牽頭，會同財政局、民政局初審后，匯總上報省人力資源社會保障廳、財政廳、民政廳審核認定。離開企業(yè)的困難對越作戰(zhàn)退役人員及困難企業(yè)的對越作戰(zhàn)退役人員參保情況、所需資金等由各市（區(qū)）人力資源社會保障局、財政局、民政局初審后，匯總上報省人力資源社會保障廳、財政廳、民政廳審核；省財政每年年初將基本養(yǎng)老保險補助資金劃入省級養(yǎng)老保險基金專戶，并將資金劃入情況書面通知省社會保障局。各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定為對越作戰(zhàn)退役人員記錄繳費信息和個人帳戶；省財政根據(jù)省級三部門審核認定的各設(shè)區(qū)市上報的對越作戰(zhàn)退役人員補助名單及當年基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補助資金，每年年初分別一次性劃入各設(shè)區(qū)市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)支出戶和失業(yè)保險財政專戶，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)及時為對越作戰(zhàn)退役人員辦理參保手續(xù)、記錄個人帳戶、落實醫(yī)療保險相關(guān)待遇，失

業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時做好個人繳費記錄，保證失業(yè)保險相關(guān)待遇的落實。

五、工作要求各級各部門要高度重，切實加強領(lǐng)導，密切配合，準確解釋和宣傳相關(guān)政策，妥善解決對越作戰(zhàn)退役人員基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險問題。人力資源社會保障

行政部門要牽頭做好協(xié)調(diào)工作，并做好參保繳費工作；民政部門要認真審核對越作戰(zhàn)退役人員資格，并對軍齡進行認定；財政部門要籌措資金，確保資金及時足額到位；各相關(guān)企業(yè)要積極為對越作戰(zhàn)退役人員辦理社會保險，需要財政補助的困難企業(yè)要及時申報。各級各部門要認真做好對越作戰(zhàn)退役人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險工作，嚴格把關(guān)，把政策切實落實到位。對虛報補助人數(shù)或虛增補助金額的單位和個人，以及有條件為對越作戰(zhàn)退役人員辦理社會保險而拒

不依法辦理的企業(yè)，要追究相關(guān)單位和人員的責任。

陜西省人力資源和社會保障廳陜西省財政廳

陜西省民政廳國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二〇一二年一月六日

第二篇：關(guān)于切實解決鄉(xiāng)干部“走讀”問題的通知

*委發(fā)?2011?44號

中共渠縣**鄉(xiāng)委員會渠縣**鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于切實解決鄉(xiāng)干部“走讀”問題的通知

各村黨支部、村委會，鄉(xiāng)屬各部門：

為了進一步嚴明工作紀律，增強干部為民服務意識，轉(zhuǎn)變干部工作作風，切實加強效能建設(shè)，確保鄉(xiāng)機關(guān)工作人員在崗在位在狀態(tài)，根據(jù)*委辦發(fā)?2011?102號文件精神要求，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，采取強有力措施，杜絕鄉(xiāng)干部“走讀”現(xiàn)象，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、強化教育引導，提高思想認識

鄉(xiāng)干部“走讀”，不僅降低了工作效率，而且嚴重影響了干部在群眾中德形象。因此，要加強學習，強化宗旨意識，要深入基層，集中精力做好“三農(nóng)”工作，為地方經(jīng)濟發(fā)展，做出貢獻。

二、強化制度保障，切實解決“走讀”問題

1、嚴格“住讀”要求。從即日起實行工作日鄉(xiāng)干部全員“住讀”制度。星期五晚上、雙休日、節(jié)假日由一名主要領(lǐng)導帶班，一名鄉(xiāng)副職領(lǐng)導和五名機關(guān)工作人員晝夜值班。若節(jié)假日、雙休日等出現(xiàn)重大自然災害或突發(fā)事件等特殊情況，所有機關(guān)干部必須24小時堅守崗位。

2、嚴格考勤制度、請銷假制度

鄉(xiāng)政府實行上班、“住讀”簽到制度。上午簽到時間為：8:30—9:00鐘；晚上簽到時間為：7:00—8:00鐘。因特殊情況，不能正常上班和“住讀”的，本人申請，分管領(lǐng)導同意，鄉(xiāng)長審批，書記審核后方可，并履行好相關(guān)手續(xù)，嚴格執(zhí)行請銷假制度。

三、嚴格責任追究，務求工作實效

鄉(xiāng)機關(guān)全體工作人員，在工作期間出項一次“走讀”的，鄉(xiāng)予以停職學習，同時上報縣組織或縣人事部門，并報縣級主管部門。各單位、各部門負責人要加強職工的管理和教育，凡該部門職工出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象一人次的，其部門負責人在鄉(xiāng)機關(guān)大會上作檢討；若出現(xiàn)“走讀”二人次的，其部門負責人予以停職，同時上報縣組織或人事部門，并報送縣級主管部門。鄉(xiāng)副職領(lǐng)導要加強各分管口人員的教育和管理工作，對分管部門出現(xiàn)一人次“走讀”的，分管領(lǐng)導在鄉(xiāng)黨委會上作檢討；若出現(xiàn)二人次“走讀”的，在鄉(xiāng)機關(guān)大會上作檢討。上班期間，禁止打牌、賭博、玩游戲等活動，嚴格實行上班、“住讀”簽到制度，凡遲到一次，繳納20元教育費，由鄉(xiāng)紀委執(zhí)行。鄉(xiāng)機關(guān)工作人員“走讀”納入年終績效考核，具體考核辦法另行制定。

四、加強組織領(lǐng)導，建立長效機制

鄉(xiāng)黨委、政府研究決定成立解決鄉(xiāng)干部“走讀”問題督查工作領(lǐng)導小組。

組長：**

副組長：***** **

成員：****** ********

鄉(xiāng)機關(guān)工作人員要加強學習、統(tǒng)一思想，提高認識，自覺遵守紀律規(guī)定。嚴格按照“紀律嚴明、作風優(yōu)良、能力過硬、群眾滿意”的要求，扎實搞好各項工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

2011年9月30日

第三篇：《關(guān)于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關(guān)問題的通知》

勞動和社會保障部民政部

財政部

衛(wèi)生部

國家稅務總局

國家工商總局

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 關(guān)于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社

會保障工作有關(guān)問題的通知

【頒布部門】：勞動和社會保障部民政部、財政部、衛(wèi)生部、國家稅務總局、國家工商總局、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

【文 件 號】：勞社部發(fā)【2006】17號

【頒布日期】：2006年7月30日

【備注】：

【各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障、民政、財政、衛(wèi)生、國稅、地稅、工商、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理廳（局、委）】現(xiàn)就認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于適用范圍

本通知適用于安置在企業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）、參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)二次入伍退役士兵、城鎮(zhèn)復員士官、原8023部隊退役人員、殘疾軍人和1954年10月31日前入伍的在鄉(xiāng)老復員軍人（以下簡稱“部分軍隊退役人員”）。

二、關(guān)于解決企業(yè)拖欠部分軍隊退役人員工資的問題

各級勞動保障部門要依法督促各類企業(yè)切實履行解決拖欠工資問題責任主體的責任，維護軍隊退役人員的勞動報酬權(quán)益。對惡意拖欠軍隊退役人員工資的行為，勞動保障部門要責令企業(yè)限期發(fā)放拖欠的工資；對拒不整改的，依法進行處理。對國有企業(yè)拖欠軍隊退役人員工資問題，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)主管部門要指導、督促所監(jiān)管企業(yè)采取切實措施限期解決。

三、關(guān)于部分軍隊退役人員就業(yè)和再就業(yè)問題

各地要積極做好軍隊退役人員的就業(yè)和再就業(yè)工作，加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓，落實就業(yè)再就業(yè)政策，采取多種措施促進軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)。軍隊退役人員下崗失業(yè)后，符合《國務院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)【2005】36號）規(guī)定條件的要發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)扶持政策。其他就業(yè)后失業(yè)或未就業(yè)的軍隊退役人員，在公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)后，可享受相應就業(yè)再就業(yè)政策，實現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，或通過企業(yè)吸納實現(xiàn)就業(yè)。

四、關(guān)于安置在企業(yè)的部分軍隊退役人員基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險問題

（一）基本養(yǎng)老保險問題

軍隊退役人員退出現(xiàn)役，安置在企業(yè)工作的，應按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，其軍齡視同繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。對一直未參保繳費或參保后又中斷繳費的，屬于個人繳費部分由個人負擔，單位繳費部分確有困難的，可由軍隊退役人員所在企業(yè)與當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)共同協(xié)商，簽訂緩繳或補繳協(xié)議，使其能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系。各地要按照屬地管理的原則，切實將軍隊退役人員按規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險范圍，地方財政特別是省級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，緩解基本養(yǎng)老保險基金支出壓力。中央財政在安排養(yǎng)老保險專項轉(zhuǎn)移支付資金時，對財政確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，以及接收軍隊退役人員人數(shù)較多的地區(qū)，予以適當支持。

（二）基本醫(yī)療保險問題

軍隊退役人員應隨所在企業(yè)參加基本醫(yī)療保險。所在企業(yè)尚未參保的，地方政府要督促企業(yè)盡快參保；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可通過降低繳費率，不建個人賬戶、單建統(tǒng)籌基金的辦法，將其納入基本醫(yī)療保險。以靈活方式就業(yè)的軍隊退役人員，可按照當?shù)仂`活就業(yè)人員的參保辦法參加基本醫(yī)療保險。未參保軍隊退役人員發(fā)生的醫(yī)療費用，有單位的由企業(yè)按規(guī)定負責解決；企業(yè)解決確有困難及本人和家屬無力支付的，納入城市醫(yī)療救助體系，未建立城市醫(yī)療救助制度的地區(qū)可通過臨時救助等辦法予以解決。

（三）失業(yè)保險問題

在企業(yè)工作的軍隊退役人員應隨所在企業(yè)參加失業(yè)保險，其失業(yè)時，對符合《失業(yè)保險條例》規(guī)定條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時辦理有關(guān)手續(xù)，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，并按規(guī)定提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，促進他們再就業(yè)。

對因生產(chǎn)經(jīng)營不正常、長期停產(chǎn)半停產(chǎn)欠繳失業(yè)保險費的企業(yè)，在簽訂補繳協(xié)議后，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)可為該企業(yè)失業(yè)的軍隊退役人員發(fā)放失業(yè)保險金，并提供相應的再就業(yè)服務。

企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)時，要按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費。無法完全清償部分，經(jīng)有關(guān)部門審核并報當?shù)厥〖壢嗣裾鷾屎笥枰院虽N，切實維護企業(yè)軍隊退役人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。

五、關(guān)于殘疾軍人和在鄉(xiāng)老復員軍人醫(yī)療問題

各地要按照《軍人扶恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，妥善解決殘疾軍人和1954年10月31日前入伍的在鄉(xiāng)老復員軍人（以下簡稱在鄉(xiāng)老復員軍人）的醫(yī)療問題。對一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用照民政部、財政部、勞動和社會保險部印發(fā)的《一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》（民發(fā)【2005】199號）的規(guī)定予以保障。七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)的醫(yī)療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當?shù)乜h級以上地方人民政府負責解決；七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)以外的醫(yī)療費用，未參加醫(yī)療保險且本人支付有困難的，由當?shù)乜h級以上地方人民政府酌情給予補助。關(guān)于在鄉(xiāng)老復員軍人醫(yī)療問題，各地要結(jié)合實際，制定具體辦法，幫助在鄉(xiāng)老復員軍人解決醫(yī)療困難問題。要積極研究和制定醫(yī)療費用減免的具體辦法，把符合條件在鄉(xiāng)老復員軍人納入優(yōu)扶對象醫(yī)療補助和農(nóng)村醫(yī)療救助范圍；已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的地區(qū)，要按照有關(guān)政策規(guī)定，切實幫助符合條件的在鄉(xiāng)老復員軍人解決參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費問題，將其納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍。

中央財政對包括殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人在內(nèi)的撫恤優(yōu)待對象較多的困難地區(qū)給予適當補助，用于幫助解決扶恤優(yōu)待對象的醫(yī)療費用困難問題。

六、關(guān)于殘疾軍人等級與工傷職工傷殘等級的銜接問題

《軍人殘疾等級評定標準（試行）》（民發(fā)【2004】195號）與《職工工傷與職業(yè)病致殘程度》（GB/T16180—1996）的主要判定依據(jù)基本相同，按照兩個標準評定的等級可視為對應。

地方和軍隊有關(guān)部門要相互配合，各負其責，加強軍隊退役人員的思想教育，進一步做好勞動和社會保險工作，加大督促落實各項政策的力度，妥善解決部分軍隊退役人員的實際困難，切實維護社會穩(wěn)定。

第四篇：關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知

不要猜測你的法律權(quán)利

——湖南裕邦律師事務所（貴陽分所）

遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部、建設(shè)部

《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的通知

蘇勞社[2003]84號

各市勞動和社會保障局、建設(shè)局（建委）：

現(xiàn)將勞動和社會保障部、建設(shè)部《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]27號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二00三年十月二十三日

關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通

知

不要猜測你的法律權(quán)利

——湖南裕邦律師事務所（貴陽分所）

遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843

勞社部發(fā)[2003]27號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、建設(shè)廳（建委，山東、江蘇建管局）：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神（以下簡稱《通知》），切實解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義

當前，建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)之一，廣大農(nóng)民工進入建筑業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。但是，由于建筑領(lǐng)域存在勞動力供大于求、拖欠工程款以及勞務用工行為不規(guī)范等問題，造成當前一些地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。解決好拖欠農(nóng)民工工資問題是保護農(nóng)民工合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的大事，各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和維護改革發(fā)

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遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843 展穩(wěn)定大局的高度，充分認識解決拖欠農(nóng)民工工資問題、保護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義，將其作為當前的一項重要工作，采取切實有效的措施抓緊抓好。

二、認真開展清查工作，嚴厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為

用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資，不得以任何名目拖欠和克扣。各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要加強協(xié)調(diào)，積極配合，定期對建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督檢查。對查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，要責令其及時補發(fā)工資；不能立即補發(fā)的，要制定清欠計劃，限期補發(fā)。對惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰，并向社會公布有關(guān)企業(yè)名單。涉嫌犯罪的，勞動保障部門要及時移交司法機關(guān)依法嚴肅處理。

由于建筑領(lǐng)域拖欠工程款問題是造成建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的主要原因，因此，在解決拖欠工程款問題的同時，也要切實解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。因建設(shè)單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放工資的，要追究建設(shè)單位的責任；建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務分包企業(yè)分包工程款，致使勞務分包企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的，要追究建筑業(yè)企業(yè)的責任。

三、加強對建設(shè)、開發(fā)項目的監(jiān)管，確保建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資來

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遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843 源

為有效解決由于建筑領(lǐng)域拖欠工程款造成的建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，各級建設(shè)行政主管部門要加強對建設(shè)、開發(fā)項目的監(jiān)管，嚴格施工審批程序，對資金不到位的建設(shè)項目不予辦理開工手續(xù)。特別是對政府投資工程項目，要加強對工程款支付的監(jiān)督，使建設(shè)項目能夠按期支付工程款，做到不拖、不欠，真正使政府投資工程成為“示范工程”，起到示范作用，杜絕拖欠工程款的惡性攀比現(xiàn)象。

各級建設(shè)行政主管部門要按照《國務院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）要求，加強對房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項目審批管理，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度、項目手冊制度，積極推行業(yè)主工程款支付擔保制度，從源頭上確保建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資來源。

四、加強對農(nóng)民工勞動合同的管理，指導企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同

各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要加強對建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工的管理，要求企業(yè)在招用農(nóng)民工時，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并向勞動保障部門進行用工備案。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同

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遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843 的責任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。企業(yè)符合法定條件與農(nóng)民工解除勞動合同，應依法支付農(nóng)民工經(jīng)濟補償金。因履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議，按國家有關(guān)勞動爭議處理規(guī)定處理。各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要協(xié)調(diào)配合，做好勞動合同簽訂和履行情況的監(jiān)督檢查。對簽訂勞動合同收取抵押金、風險金等違法行偽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、或采取欺詐和威脅等手段訂立勞動合同以及不按規(guī)定進行用工備案的企業(yè)，要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴肅處理，對農(nóng)民工造成損害的，企業(yè)要依法承擔賠償責任。

五、大力發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)，規(guī)范用工行為

要規(guī)范建筑業(yè)用工行為，禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”的非法用工行為。各級建設(shè)行政主管部門要大力發(fā)展勞務分包企業(yè)，指導勞務隊伍按資質(zhì)標準注冊成立勞務分包企業(yè)。要指導農(nóng)民工輸出較多的地區(qū)，以多種形式組建法人形式的勞務分包企業(yè)，有組織、有目標地承攬勞務分包工程。總承包企業(yè)應通過內(nèi)部招標或社會公開招標的方式選用勞務分包企業(yè)。有條件的地區(qū)，可拓展有形建筑市場勞務分包服務功能，及時面向市場公開發(fā)布勞務分包信息，為勞務分包企業(yè)提供公平、合法的承攬建筑勞務的場所。

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六、建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

各級勞動保障部門要按照《通知》要求，建立健全工資支付監(jiān)控制度，對企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)進行自查、抽查，并視情況對檢查結(jié)果進行公布和對有關(guān)企業(yè)提出預警。充分發(fā)揮基層勞動保障平臺和社區(qū)工會組織的作用，將工資支付監(jiān)控工作延伸到基層。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴大。企業(yè)要按照勞動保障部門的要求，定期將農(nóng)民工工資支付情況報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案。因客觀原因不能按時足額支付農(nóng)民工工資的企業(yè)，必須向農(nóng)民工說明拖欠原因，并向勞動保障部門和建設(shè)部門報告。

各地區(qū)勞動保障部門要結(jié)合本地區(qū)情況，制定建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度的具體措施。

七、建立企業(yè)工資支付信用制度

各級勞動保障部門要結(jié)合勞動保障年檢，建立企業(yè)工資支付信用制度，將企業(yè)工資支付情況作為評價企業(yè)勞動用工信用狀況的重要內(nèi)容，記入企業(yè)勞動用工信用檔案。對拖欠和克扣工資的企業(yè)，勞動保障部門要在勞動力市場上公示，視情況通報有關(guān)企業(yè)及其法定代表人名單，并通告建設(shè)部門、工商管理部門以及行業(yè)協(xié)會。

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建設(shè)部門在企業(yè)資質(zhì)年檢時，應當將企業(yè)工資支付信用情況作為考核企業(yè)誠信的重要內(nèi)容，對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，按法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進行處理。

各級建設(shè)部門要建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程款支付信用制度。對違反合同不支付、不足額支付工程款的企業(yè)，要在房地產(chǎn)信用檔案中公示。

八、完善工作機制，疏通處理渠道

各級勞動保障部門和建設(shè)部門要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機制，切實做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正。要按照各自職責，認真負責地對侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為進行處理，不得相互推諉。要建立健全拖欠農(nóng)民工工資舉報制度，設(shè)立舉報箱、開通舉報電話，并設(shè)專人負責接待來訪舉報。信訪機構(gòu)要認真接待農(nóng)民工因被拖欠工資等問題的上訪，耐心細致地做好政策宣傳解釋工作。使用農(nóng)民工較多的地區(qū)，建設(shè)行政主管部門要與有關(guān)部門協(xié)商，成立法律援助工作站，開展法律咨詢服務活動。

勞動保障部門除要進行日常巡視檢查、舉報專查以及勞動保障年檢工作外，還要定期進行專項檢查。對用人單位拖欠和克扣農(nóng)民工工資以及不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同等違法行為，農(nóng)民工要及時向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T舉報。對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，勞動保障部門要依法查處。

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勞動爭議仲裁機構(gòu)要及時受理勞動爭議，對用人單位拖欠和克扣工資等行為而引起的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁機構(gòu)要及時進行調(diào)解；對不能達成調(diào)解協(xié)議的案件，及時作出裁決。農(nóng)民工也可直接向當?shù)貏趧訝幾h仲裁機構(gòu)申請仲裁。用人單位對勞動爭議仲裁機構(gòu)的裁決無異議又拒不執(zhí)行的，被侵權(quán)的農(nóng)民工可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

對拖欠農(nóng)民工工資嚴重的施工企業(yè)，以及嚴重拖欠施工企業(yè)工程款的建設(shè)單位，除按有關(guān)規(guī)定進行查處外，還要在新聞媒體上予以曝光。必要時，提請有關(guān)部門追究責任人的行政責任。

九、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用；共同采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題

各級勞動保障部門、建設(shè)部門、建筑業(yè)協(xié)會和工會，要將解決拖欠農(nóng)民工工資問題，作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議工作的重要內(nèi)容，共同研究制定有關(guān)政策措施。三方要加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮三方機制的協(xié)同作用。政府勞動保障部門和建設(shè)部門要積極制定和實施有關(guān)政策措施，積極支持工會組織加強企業(yè)工會組織建設(shè)，教育和引導農(nóng)民工依法維護自身合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會要加強對建筑業(yè)企業(yè)進行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促使企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信，樹立良好的行風和建立良好的市場道德規(guī)范。

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十、開展對農(nóng)民工工資支付情況專項檢查和企業(yè)自查活動

建筑業(yè)企業(yè)要在10月26日前開展農(nóng)民工工資支付情況及勞動合同簽訂情況的自查活動，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時解決。各省、自治區(qū)和直轄市于11月5日前，要將開展自查活動情況報勞動保障部和建設(shè)部。今年第四季度，勞動保障部等有關(guān)部門將在全國范圍內(nèi)組織開展以工資支付為重點的農(nóng)民工權(quán)益保護專項檢查，重點檢查建筑等行業(yè)工資支付情況，檢查的具體事項另行通知。

各級勞動保障部門和建設(shè)部門可根據(jù)本通知精神，制定具體實施意見。

二○○三年九月三十日

第五篇：勞社部發(fā)[2006]17號《關(guān)于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關(guān)問題的通知》

勞社部發(fā)[2006]17號《關(guān)于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關(guān)問題的通知》 各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障、民政、財政、衛(wèi)生、國稅、地稅、工商、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理廳（局、委）：

現(xiàn)就認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于適用范圍

本通知適用于安置在企業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）、參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)二次入伍退役士兵、城鎮(zhèn)復員士官、原8023部隊退役人員、殘疾軍人和1954年10月31日前入伍的在鄉(xiāng)老復員軍人（以下簡稱“部分軍隊退役人員”）。

二、關(guān)于解決企業(yè)拖欠部分軍隊退役人員工資的問題

各級勞動保障部門要依法督促各類企業(yè)切實履行解決拖欠工資問題責任主體的責任，維護軍隊退役人員的勞動報酬權(quán)益。對

惡意拖欠軍隊退役人員工資的行為，勞動保障部門要責令企業(yè)限期發(fā)放拖欠的工資；對拒不整改的，依法進行處理。對國有企業(yè)拖欠軍隊退役人員工資問題，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)主管部門要指導、督促所監(jiān)管企業(yè)采取切實措施限期解決。

三、關(guān)于部分軍隊退役人員就業(yè)和再就業(yè)問題

各地要積極做好軍隊退役人員的就業(yè)和再就業(yè)工作，加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓，落實就業(yè)再就業(yè)政策，采取多種措施促進軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)。軍隊退役人員下崗失業(yè)后，符合《國務院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā) [2005]36號）規(guī)定條件的要發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)扶持政策。其他就業(yè)后失業(yè)或未就業(yè)的軍隊退役人員，在公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)后，可享受相應就業(yè)再就業(yè)政策，實現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，或通過企業(yè)吸納實現(xiàn)就業(yè)。

四、關(guān)于安置在企業(yè)的部分軍隊退役人員基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險問題

（一）基本養(yǎng)老保險問題

軍隊退役人員退出現(xiàn)役，安置在企業(yè)工作的，應按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，其軍齡視同繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。對一直未參保繳費或參保后又中斷繳費的，屬于個人繳費部分由個人負擔，單位繳費部分確有困難的，可由軍隊退役人員所在企業(yè)與當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)共同協(xié)商，簽定緩繳或補繳協(xié)議，使其能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系。各地要按照屬地管理的原則，切實將軍隊退役人員按規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險范圍，地方財政特別是省級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，緩解基本養(yǎng)老保險基金支出壓力。中央財政在安排養(yǎng)老保險專項轉(zhuǎn)移支付資金時，對財政確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，以及接收軍隊退役人員人數(shù)較多的地區(qū)，予以適當支持。

（二）基本醫(yī)療保險問題

軍隊退役人員應隨所在企業(yè)參加基本醫(yī)療保險。所在企業(yè)尚未參保的，地方政府要督促企業(yè)盡快參保；多生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可通過降低繳費率，不建個人帳戶、單建統(tǒng)籌基金的辦法，將其納入基本醫(yī)療保險。以靈活方式就業(yè)的軍隊退役人員，可按照當?shù)仂`活就業(yè)人員的參保辦法參加基本醫(yī)療保險。未參保軍隊

退役人員發(fā)生的醫(yī)療費用，有單位的由企業(yè)按規(guī)定負責解決；企業(yè)解決確有困難及本人和家庭無力支付的，納入城市醫(yī)療救助體系，未建立城市醫(yī)療救助制度的地區(qū)可通過臨時救助等辦法予以解決。

（三）失業(yè)保險問題

在企業(yè)工作的軍隊退役人員應隨所在的企業(yè)參加失業(yè)保險，其失業(yè)時，對符合《失業(yè)保險條例》規(guī)定條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時辦理有關(guān)手續(xù)，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，并按規(guī)定提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，促進他們再就業(yè)。

對因生產(chǎn)經(jīng)營不正常、長期停產(chǎn)半停產(chǎn)欠繳失業(yè)保險費的企業(yè)，在簽定補繳協(xié)議后，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)可為該企業(yè)失業(yè)的軍隊退役人員發(fā)放失業(yè)保險金，并提供相應的再就業(yè)服務。

企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)時，要按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費。無法完全清償部分，經(jīng)有關(guān)部門審核并報當?shù)厥〖壢嗣裾鷾屎笥枰院虽N，切實維護企業(yè)軍隊退役人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。

五、關(guān)于殘疾軍人和在鄉(xiāng)老復員軍人醫(yī)療問題

各地要按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，妥善解決殘疾軍人和1954年10月31日前入伍 的在鄉(xiāng)老復員軍人（以下簡稱在鄉(xiāng)老復員軍人）的醫(yī)療問題。對一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用按照民政部、財政部、勞動和社會保障部印發(fā)的《一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》（民發(fā) [2005] 199號）的規(guī)定予以保障。七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)的醫(yī)療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當?shù)乜h級以上地方人民政府負責解決；七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)以外的醫(yī)療費用，未參加醫(yī)療保險且本人支付有困難的，由當?shù)乜h級以上地方人民政府酌情給予補助。

關(guān)于在鄉(xiāng)老復員軍人醫(yī)療問題，各地要結(jié)合實際，制定具體辦法，幫助在鄉(xiāng)老復員軍人解決醫(yī)療困難問題。要積極研究和制定醫(yī)療費用減免的具體辦法，把符合條件在鄉(xiāng)老復員軍人納入優(yōu)撫對象醫(yī)療補助和農(nóng)村醫(yī)療救助范圍；已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的地區(qū)，要按照有關(guān)政策規(guī)定，切實幫助符合條件的在鄉(xiāng)老復員軍人解決參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費問題，將其納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍。

中央財政對包括殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人在內(nèi)的撫恤優(yōu)待對象較多的困難地區(qū)給予適當補助，用于幫助解決撫恤優(yōu)待對象的醫(yī)療費用困難問題。

六、關(guān)于殘疾軍人等級與工傷職工殘疾等級的銜接問題

《軍人殘疾等級評定標準（試行）》（民發(fā) [2004] 195號）與《職工工傷與職業(yè)病致殘程度》（GB/T16180—1996）的主要判定依據(jù)基本相同，按照兩個標準評定的等級可視為對應。

地方和軍隊有關(guān)部門要相互配合，各負其責，加強軍隊退役人員的思想教育，進一步做好勞動和社會保障工作，加大督促落實各項政策的力度，妥善解決部分軍隊退役人員的實際困難，切實維護社會穩(wěn)定。