第一篇：對中學體育教師現存問題的思考

對中學體育教師現存問題的思考

摘要：本文以文獻資料為主要研究方法，對中學體育教師現存的現狀進行研究，結果顯示：中學體育師資存在著思想觀念陳舊、敬業意識淡薄、教學能力不強、語言文字能力差等問題；為使體育教師能順利完成現代教學的需要，中學體育教師必須通過多途徑提高自身綜合素質。

關鍵詞：中學體育教師； 現狀； 對策；

教育與人的全面發展關系密切，離開教育人的全面發展則無從談起，而人的全面發展又是促進教育不斷發展完善的動力。目前，我國已經進入全面建設小康社會的關鍵時期，發展生產力是這個時期最根本的任務，生產力的發展是人類社會發展的最終決定力量。在生產力中!勞動力是首要的能動因素。所以發展生產力，首先就是要提高勞動者的素質。我們一貫堅持的教育方針就是要培養身心健康的德、智、體全面發展的高素質的勞動者。其中身體健康是第一位的。這就從理論上確立和實踐中證明了體育教育在社會發展中的重要作用。而這一重要作用的完成和實現，就依賴于體育教師的工作及其素質。教育是立國之本，其關鍵是質量，而決定教育質量的最根本因素就是教師的素質。在新課標全面實施的今天，對教師的現存問題深入研究有利于教學任務的順利完成，有利于學生體質的增強，基于此，本文就對中學體育教師的現存問題進行研究，并提出相應對策，以其為提高教師自身業務與人文素質提供參考。

1體育師資人才面臨的問題思想觀念陳舊

近些年來，很多新的教育思想和教育理念如建構主義教育思想、主體教育思想、科學教育思想和創新教育思想不斷被引進高等教育領域。但一些教師還未能學習和接受這些新的教育思想和理念，從根本上消除傳統教育思想和教學模式弊端的陰影，滿足于以前的老方法，依然是教師給予、學生接受的傳統方法，而對于社會在人才要求方面的變化不敏感，對學生的需要不管不問。社會的變遷，時代的發展，觀念的更新，而有的老師跟不上，造成了思想觀念落后于現實。2 敬業意識淡薄

受市場經濟利益驅動的影響，容易誘使個人主義、功利主義、實用主義價值觀的流行，這種情況使得有些教師敬業意識淡薄，缺乏教書育人的責任意識，在課堂上只起了教書匠的作用，埋頭教書而無視課堂紀律，任其發展，致使課堂紀律和學風每況愈下。教學能力不強

有些體育教師由于知識面狹窄、陳舊，教學內容膚淺，教學方法呆板，照本宣科，理論與實際脫節，“灌輸式”教學，事前不認真備課，課堂不認真講授，動作技術簡單粗糙。有些教師工作馬虎，工作上滿足現狀，不求進取，教學能力不強。這些表現直接影響到教學質量，勢必影響教師形象。語言文字能力差

教師語言文字修養未能達到與專業技術與理論教學相應的水平。體育教師的教案普遍存在語句不通，缺乏邏輯性和科學性。撰寫的論文更是語法不通或病句、錯字連篇，有的從頭到尾只見“的”，不見“地“”得”的出現。課堂教學語言更是疲乏，枯燥無味，表達能力差，直接影響教學質量。中學體育教師提高自身綜合能力的途徑

2.1樹立以人為本、健康第一的教學思想

健康第一是指將發展學生全面鍛煉身體、增進身心健康作為首要任務。培養健康的體魄，發展身體素質，提高運動能力，增強體質，促進學生的身體形態、生理機能的發展和對自然、社會的適應性及應變能力，抵御疾病，促進學生身心健康發展，提高身心素質和心理的承受能力體育教師首先應樹立新的教學理念，確立先進的教育思想。在體育教學時應做到以下幾點：(1)面向全體學生，以學生為主體。促進學生全面和諧的發展，包括知識、體力、能力、思想品德、態度、價值觀等；(2)尊重學生個性發展的特點，使學生在教學中體現主體性、主動性和創造性；(3)以培養學生的體育實踐能力為核心，著眼于學生的終身體育思想的形成和發展；(4)重視教學過程和過程的綜合評價。

2.2加強情感教育，激發學生對體育的興趣成功的體育教學需要的不是學生的被動參與，而是需要激發學生的學習興趣，使學生有主動、積極、滿意的情緒和向往的心情去進行學習運動興趣和習慣是促進學生自主學習和終身堅持鍛煉的前提。體育教師在教學中要達到教學目的，就決不能忽視對學生興趣的激發，應具備以下兩個條件：

(1)首先做一名讓學生喜歡的體育教師。而學生喜歡的體育教師首先應具備積極熱誠的工作態度，高尚嚴謹的職業道德，淵博扎實的文化知識和熟練高超的專業技術，并以此喚醒學生對教師的認同和尊重，使體育教師成為學生的榜樣；(2)關心愛護、幫助和誘導每一位學生，以真誠的態度和學生交往，使學生從內心感受到教師的可親可敬，從而樂于接近教師并接受教師的教誨.。

2.3不斷提高教師自身素質和業務能力

體育教師首先是教師，因而必須具備作為教師所有的基本素質。在我國的體育師資教育中一直強調術科教育，輕文化而重專業，更忽視如何做人、如何生活的人格教育，因而培養出來的體育教師，存在著先天的文化缺憾。武夫式的體育教師在我國體育教師隊伍中占有相當大的比例，因此，必須從提高教師自身業務和文化素質方面入手，具體做法如下：（1）提高教案的編寫能力。編寫教案是上好體育課的基礎和前提但許多新參加工作的體育教師對編寫教案的要求不明確，書寫方式不規范，教學內容的重點、難點不清楚，有的教師不了解技術動作的關鍵等等，這些都需要指導教師逐一指點，耐心扶持提高教學組織能力。（2）教學組織能力是實現體育課教學目的的重要途徑，觀察與評價一堂課，首先應看其教學組織是否嚴密、規范、科學、恰當，教學內容與形式是否一致，結構是否合理，它是體育教師必備的基本能力和素質，需要一定的時間和經驗作保證，指導教師要耐心扶持，精心指導，不能急于求成（3）提高示范能力。示范是最直觀的教學方法，指導教師要幫助青年教師精通示范的形式、運用時機和示范的互補性，如完整示范與分解示范，常速示范與慢速示范，成套動作與部分組合示范，正誤對比示范等，在動作形式的不同階段，可根據學生掌握動作情況進行合理運用。

（4）提高講解能力。講解是通過教師的語言系統向學生傳授體育基本知識的最基本的方法，教研部要求指導教師幫助青年體育教師逐步做到。講解層次分明，條理清楚，邏輯嚴密，重點突出，講解富有藝術性，生動精確，可以提高學生學習的興趣，產生學習的內在動機。

2.4不斷探索新的教學方法

體育與健康教育重視對學生創新精神和體育實踐能力的培養，強調學生在學習過程中的主體地位和學習的積極性、主動性和創造性的發揮，這就要求體育教師要探索新的教學方法，以適應新課程標準、新教材對能力的培養和需要。生理

和心理研究表明，中學是學生思維活動活躍、創造性強、社會意識形態形成的重要階段，如何激發學生興趣，使其形成良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，體育教師必須改革教學方法，將過去的灌輸式教學、單向傳授式教學改變為探究式的教學、合作式的教學、互教互評式的教學。可采用學生自主學習、合作學習、創造性學習、探究式學習、延伸性學習、信息化學習、評價式學習等方法。理論課可以進行辯論式的教學、答辯式的教學，讓學生自己得出結論，使學生成為教學的主體。因此，體育教師應做到以下幾點：(1)重視學生的合理要求，提倡學生自我評價和相互評價；(2)創造條件使學生體驗運動的樂趣、成功的喜悅，引導學生增強體育意識和養成自覺鍛煉的習慣；(3)探索多種新的練習方法供學生參考，使其擇優而行，以適應學生的個體差異，使每個學生在課堂上都能進行充分的運動，學到新的知識、方法和技術，并在生理上獲得快感和心理上的滿足，實現主從型為合作型、被動型為主動型、傳授型為進取型教學方法的轉變。教師應努力鉆研新教法，走出一條超越傳統教法的新路子。

2.5將競爭、合作和創新引入教學

競爭、合作與創新是目前培養人才的基本要素，是時代的特點，有競爭才有活力，才有提高，才能更大限度地發揮出身體的潛能。素質教育認為，在體育教學中應設置或創造競爭的情景，鼓勵學生之間進行競爭，培養競爭意識。此外，根據高中學生自身好勝心強、渴望成功的共性特點，應將競爭引入課堂。但應明確區分體育健身與運動競技，不能脫離學校健康體育的軌道，成為班級以運動競賽成績、學校以金牌數量論高低的模式，走入學校體育教學運動競技式的誤區。因此，在教學中競爭要恰到好處，切勿茫然將其引入課堂。體育教師可以指導學生通過智慧去爭取勝利，同時注重合作精神的培養，因為競爭是發展的動力，而合作卻是獲得成功的保證。合作是人生存中必不可少的意識和技能。在體育教學中，教師要為學生著想，充分認識到競爭與合作的并存，培養學生創新能力和積極合作精神及有效的人際交往技能。在選擇體育活動項目時，可利用游戲和球類項目去培養學生競爭、合作與創新能力，但要避免盲目地進行競爭和合作。3結束語

綜上所述，體育教師對新課程的理解和參與是體育課程改革獲得成功的前提，體育與健康新課課程給體育教師提出了更高的要求，體育教師應充分意識到自己的角色轉換。因此，體育教師應詳細領會和了解體育與健康教育的目的、意義和主要內容，盡快轉變教育觀念，認真貫徹以人為本、健康第一的指導思想，及時調整自身發展方向，努力完善個人的綜合能力。為新一輪體育與健康課程的順利實施打下堅實的基礎。

參考文獻：

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第二篇：對所得稅匯算清繳現存問題調研思考

所得稅匯算清繳是所得稅管理的一項重要工作。匯繳工作涉及面廣，政策性強，程序復雜，需要稅務機關、納稅人和社會中介機構共同努力才能做好。本文結合近幾年所得稅匯繳工作實踐，談一些思考，提一些建議。

一、對所得稅匯算清繳現存問題的思考

1、對匯繳征納雙方的責任認識不清楚。在《企業所得稅匯算清繳管理辦法》[國稅發〔那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網2005〕200號]（以下簡稱《管理辦法》）頒布前，所得稅匯繳的主體并不明確。長期以來形成的習慣作法是，納稅申報由納稅人完成，所得稅匯繳由稅務機關越俎代庖，造成匯算清繳的主體不清、法律責任不清?！豆芾磙k法》明確匯算清繳的主體是企業，企業應對納稅申報的真實性、準確性和完整性負法律責任；稅務機關在匯繳期內負責政策輔導、資料審核和稅款結算，在匯繳結束后應開展納稅評估和檢查。但受習慣的影響，部分干部仍然持有“以查代算”的觀點，認為只有稅務機關的查賬檢查結束，才算匯算清繳工作完成。在實際操作中，把納稅申報視為納稅人自核自繳結束；把納稅申報至4月底以前這段時間作為稅務機關實施企業所得稅檢查階段。“以查代算”的觀點，使企業所得稅又重新回到原有的老路，制約了企業所得稅匯算清繳改革的深化。

2、所得稅管理平臺的數據處理能力不完備。目前使用的所得稅管理平臺屬于ctais外掛軟件，主要功能是匯繳錄入和結果查詢，能夠滿足匯繳的業務需求。但是，該系統沒有數據分析功能，對匯繳數據的增值應用考慮還不夠。一方面，我們對重點稅源戶、虧損大戶、特殊戶進行重點審核時，既要著眼于申報表表、表間勾稽關系，又要注意結合企業自身發展沿革和所屬行業特點。這是因為，通過調閱企業歷年的所得稅申報資料和調整數據，分析企業的經營變動狀況，能夠為管理人員匯繳審核提供輔助性判斷；另一方面，按照行業管理的思路，同一行業一定時期內的發展變化應該表現出一致性，具體體現為行業利潤率、成本費用利潤率、資產回報率、所得稅貢獻率等保持相對一致水平，這為分析衡量所得稅稅源質量和征管狀態提供依據，也為所得稅納稅評估和檢查選案提供重要參考。

3、事務所中介市場發展不均衡。會計師、稅務師事務所是隨著市場經濟的發展而產生的，對市場主體公平競爭、規范核算起到了促進作用。特別對所得稅匯繳發揮重要的“經濟警察”的作用。但由于體制機制、市場發育和執業環境等原因，事務所在執業質量、公信力、收費標準等方面還存在不規范的問題。一是執業質量參差不齊。所得稅鑒證業務多集中在3-5月，事務所出于成本控制和多接業務的考慮，會聘用一些不具備執業資質的人員，審計質量因而打了折扣。從審計披露的問題來看，主要是對費用的審計，對收入、成本項目關注較少；二是獨立公正性有待提高。獨立性是會計師事務所的立業之本，是會計師業務質量的根本保證。受個別事務所不規范執業的影響，有些企業誤認為，會計事務所是疏通稅企關系的一個橋梁，既可以降低稅務風險又可以減少納稅成本；三是收費標準缺乏依據。部分企業反映，收費標準不一，彈性較大。

4、相關管理配套措施不健全。一是缺少質量評價體系。由于所得稅業務的復雜性，匯繳工作面廣量大，缺乏對匯繳質量的量化評價指標，無法實現有效的監督和質量評價；二是納稅評估和檢查沒有及時跟上?！豆芾磙k法》要求稅務機關在匯繳結束后，組織開展納稅評估和檢查。由于投入精力不多，針對性不強，成效不明顯；三是賬務處理輔導不到位。匯繳調整有些涉及賬務處理，這對中小企業財務人員是個難點。從加強跟蹤管理的角度，那些納稅調整涉及賬務處理，以及如何處理，是后續管理不可忽視的工作。

二、思路及對策

1、通盤考慮匯繳工作的階段重點。稅務機關要從匯算清繳的內涵去把握工作方向和著力點。既要克服“雙主體論”，防止稅務機關越位包攬應由企業承擔的責任，也要避免“無關論”，淡化稅務機關在匯算清繳中宣傳輔導、指導督促的責任。以系統觀為指導，可分事前、事中、事后三個階段管理。事前管理就是稅務機關在匯繳前通過多種形式進行企業所得稅的政策宣傳，使納稅人了解企業所得稅的政策規定，特別是當年出臺的新政策和涉及納稅調整的政策；事中管理就是匯繳開始后，稅務機關要做好對企業納稅申報表的審核工作；事后管理就是在匯繳結束后，稅務機關要認真組織開展納稅評估工作，對存在問題的，該補稅的補稅，該移交的移交，起到規范一個、震懾一片的作用。

2、增強所得稅信息化管理能力。在現代信息和網絡技術背景下，企業所得稅管理已離不開信息化，將現代科學技術引入所得稅管理是規范管理的必由之路。一是構建基于數據倉庫的所得稅管理平臺。數據倉庫不僅滿足一般的信息查詢、報表生成，更為重要的是，利用數據挖掘技術對數據倉庫進行深度分析和利用。在此基數上建立分析模型或設立分析方法，以發現數據背后的規律、趨勢或關

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聯。二是強化匯繳結果的質量檢驗。根據行業管理和分類管理的思路，企業按明細行業進行匯總歸集，對各項財務、稅務指標進行邏輯分析、趨勢比較和配比分析，篩選出疑點企業，為評估和檢查提供案源。三是充分利用系統資源。如利用ctais系統中增值稅和所得稅的銷售收入數據，實現自動比對。再如對營業稅納稅人，取得地稅征管系統的申報數據，與國稅申報收入那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網進行比較，驗證是否少申報收入。

3、強化企業所得稅評估和檢查。匯算清繳結束后，稅務機關應及時開展納稅評估和檢查工作。根據納稅人的納稅申報資料、財務報表和涉稅審核審批表以及平時掌握的征管資料，運用綜合征管軟件和管理平臺中的信息資源，對收入、成本、費用、利潤率、稅負等多項指標進行綜合分析。運用設定的各項評估指標體系和行業指標參考值進行審計評估，確認企業匯算清繳的真實性、準確性。對納稅評估中疑點或問題較多的企業，收入、成本、費用、利潤率變化異常的企業，稅負偏低的企業，以及重點行業，有針對性地實施專項檢查。有效防止檢查“四面出擊”、流于形式，真正收到以查促管的效應。

4、重視發揮中介服務機構作用。會計師、稅務師事務所是聯系稅務機關和納稅人的紐帶，正確發揮中介機構的作用，有利于提高納稅人匯算清繳的效率和質量。稅務機關要依托注冊會計師、稅務師協會等行業協會，對中介服務機構進行管理、指導和監督。要對中介機構的執業資質和服務質量進行評估驗證，結果向納稅人公開。一方面要引導中介機構市場化運作、標準化管理，積極參與企業的匯繳工作，發揮獨立鑒證的功能；另一方要引導納稅人正確認識稅務代理，自愿選擇代理服務機構。對那些組織松散、資信較差的中介機構，要采取措施限制其進入市場。

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第三篇：對農村低保工作現存的問題及對策的思考

對農村低保工作現存的問題及對策的思考

來源： 陜西漢中民政

時間：2014-11-19 17:03

漢臺區民政局救助科科長 王新剛

自2005年我區開展農村低保試點工作以來，農村低保經歷了制度建立、擴面提標，規范化管理等過程，通過近十年的運行，它不僅讓千家萬戶困難群眾感受到了黨和政府的溫暖與關懷，而且對于保障困難群眾最低生活、維護地方穩定起到了積極的作用。隨著農村低保標準的不斷提高和附加其身的相關優惠政策越來越多，許多農民對低保也越來越關注，但由于各種因素影響，農村低保工作在實施過程中逐漸突顯出一些問題，因低保而引起的信訪案件也逐漸增多，這給農村基層工作也帶來了不少的負面影響。

一、我區農村低保的現狀：

漢臺區總人口54萬，農村人口24萬，截止目前共有10390戶18280人享受農村低保，占總人口的7.6%,現享受標準A類每人每月180元，b類每人每月120元，C類每人每月60元，人均享受標準1465元/年。

二、現存的主要問題

（一）農村低保按戶施保的政策實現難：農村低保要求按戶施保，但農村都習慣大家庭的生活，成家后子女基本不分戶，一戶少則4、5人，多則十幾人，但家庭中確有重病重殘的人員需要幫助，如果保障了其中對象不符合按戶保的政策規定，如果按戶保，按家庭人口核算低保標準至少每月領取上千元，群眾意見大；

（二）農村低保規定的家庭收入核算難：我區農村低保要求把年人均收入低于2020元 家庭納入農村低保范圍，且不說申請人員故意隱瞞收入，就是如實申報基層工作人員也難以核實，更無科學辦法，缺乏有效的審核手段，只能憑主觀臆斷和平時掌握的情況來判斷，不能讓群眾信服，容易引發上訪；

（三）部分群眾采取把年老父母與子女分開，單獨由父母申請農村低保的問題，將法律規定應由子女承擔的贍養義務推向政府，有鬧保纏保現象；

（四）因病返貧、子女求學返貧的情況很難精確統計，有的地方為圖省事和便于操作，不考慮家庭經濟狀況等因素，把殘疾人和有重病的人通通納入低保；

（五）人情保和關系保在農村個別地方仍然存在。有的村組不按照低保標準認真核定核實，草率估算，隨意填報，將不屬于低保對象的人確定為低保對象，使得一些人鉆空子，而真正的困難戶得不到低保，導致干群矛盾激化，人情保、關系保雖然數量不多，但影響較大，群眾反映較為強烈，部分群眾為此進行上訪，影響社會公平，正義；

（六）鄉鎮民政人員少，村級無專人負責，經常是

一、兩個人要面對全鎮紛繁復雜的低保工作，對各村的低保對象的家庭收入和財產狀況不能進村入戶逐一審查識別，導致少數不符合低保條件的人員享受低保；

（七）低保的動態管理落實難。從低保制度建立以來，一直存在“進低保容易，出低保難”。雖然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果并不明顯，已經脫貧了還采取各種辦法保留低保，有吃低保光榮，不吃白不吃的思想，存在著養懶漢的現象，群眾意見大；

（八）維穩工作和政策保對農村低保沖擊大，由于社會矛盾等各方面原因，為了解決其他矛盾，辦理低保成為領導解決矛盾的有效辦法，把低保當“唐僧肉”，有低保萬能化傾向；

（九）農村低保附帶的其他優惠政策也是群眾爭取享受低保的主要原因，享受農村低保是大病救助和其他社會救助的前提，在政策制定上客觀助長了群眾都伸手要保的思想。

三、造成這些問題的主要原因:

(一)農村低保政策未及時調整：我省農村低保政策是在2005年全面建立，主要是解決因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民，當時農村養老保險、殘疾人保障、老齡補貼等扶持政策尚未建立，農村低保代替了這些政策的部分功能，但隨著這些保障制度的完善，農村低保的保障對象政策亟待調整；

（二）未建立科學的個戶收入核查體系。社會關注的多，參與的少，靠民政部門單打獨斗，群眾的收入難以核查；

（三）給低保附加的東西太承重，為享受其他政策而不得不問各級鬧保要保；

（四）農村低保群眾評議堅持差，不按村組評議、張榜公示等制度執行，有的地方根本不調查不評議，村組干部隨心所欲，有怕得罪人的思想；

二、對策和建議

（一）隨著養老保險、殘疾人補貼、老齡補貼制度的建立，建議提高養老保險、殘疾人補貼和老齡補貼標準，這部分人占到農村低保的70%以上，讓這部分人享受較高的待遇，政策明確這部分人不再享受農村低保，村組也便于操作；

(二)針對農村的實際情況，戶籍人口只做參考，按照實際生活在一起的家庭成員，保障到人；

（三）盡快建立個人信息比對機制，通過公安、工商、稅務、房管、車管、社保、銀行配合，對個戶的信息進行比對，確保公平、公正；

（四）對維穩進入低保的符合低保條件的予以保留，不符合低保條件必須清退，生活確有困難的采取其他救助政策給予幫助；

（五）盡快給低保松綁，剝離附加在農村低保上其他優惠政策，解除群眾的后顧之憂。

第四篇：淺談某某團隊現存問題

淺談***美家團隊現有問題

現今的***美家是一個具有創新理念且可發展性的公司，它所具備豐富行業經驗也將是鍛造出一批批熱愛家居生活和熱愛改造新生活的人才的平臺。未來幾年里***將能成為家裝行業里的知名品牌和引領者。

但是一個公司之所以偉大,不只是因為它有悠久的歷史，輝煌的業績，知名的品牌。而更為寶貴的是，他擁有非常優秀的團隊。比爾蓋茨曾經說過：即使失去現有的一切財產，只要留下這個團隊，我能再造一個微軟！杰克韋爾奇曾說：哪怕通用電氣所有的工廠一夜化為灰燼，只要有50名核心骨干，我就能在一年內再造一個通用。這充分說明了團隊建設的重要性，所以說一個公司要取得成功，就必須加強團隊管理，發揮團隊精神，因為團隊建設是公司成功不可或缺的一部分。

而今***美家存在的問題，也是大部分公司存在的問題，主要有以下兩點：

一、缺乏團隊建設

所謂團隊是指：由兩個或兩個以上、具有不同技能、互相依賴的、承諾共同的規則、具有共同的愿景、愿意為共同的目標而努力，為此目標的達成與否共同承擔責任，并具有互補技能的成員組成的群體，通過互相溝通、信任、合作和承擔責任，產生群體的協作效應，從而獲得比個體成員績效總和大得多的團隊績效。

舉個簡單的例子：如果有一車沙從大廈頂上倒下來，對地面的沖擊是不大的，如果把一整車已凝固成整塊的混泥土從大廈上倒下來，其結果就大不一樣。合理的團隊建設與管理就是把一車散沙變成易凝固成塊的混泥土，將一個個獨立團隊成員變成一個堅強有力的團體，從而能夠順利完成項目的既定目標。沙土需要搭配石頭、鋼筋和水泥等才能形成混泥土，在團隊建設中同樣如此。每個成員的知識結構、技術技能、工作經驗和年齡性別按比例的配置，達到合理的互補，決定了這個團隊的基本要素。有了沙土等基本要素，是否就一定是混泥土呢？沒有水，沒有攪拌，就還不行。混泥土中的水就是一種良好的團隊氛圍，團隊信任積極向上的工作氣氛。具備了這種氣氛，意味著項目成功了一半。而團隊主管在團隊管理中相當于攪拌機的作用，公司會議、討論、學習、攻關和休閑等活動，與成員之間形成良好的溝通，最終能形成明智的決策。

現有***美家的成員較為散漫，沒有正確的紀律觀念從而組成的并非真正的“團隊”，因為沒有核心的團隊精神。

二、缺乏團隊管理

團隊管理是指：有核心的管理者，正確引導團隊成員圍繞一個共同的目標，使其成員的行為相互依存、相互影響，并且能很好地合作，以追求集體的成功。

缺乏團隊管理主要體現在以下幾點： 1.公司內部缺少競爭力

講到團隊精神，很容易使人聯想到的是團隊內部是和氣的，沒有競爭的。而實際上在團隊內部引入競爭機制，有利于團隊結構的進一步優化，一方面可以在團隊內部形成“比、學、趕、幫、超”的積極氛圍，使每個成員不斷自我提高；另一方面實現團隊結構的最優配置，激發團隊的最大潛能。

通過競爭的篩選，發現哪些人適應某項工作，哪些人不適應某項工作，保留最好的，剔除最弱的。如果一個團隊內部沒有競爭，在開始的時候，團隊成員也許會憑著一股激情努力工作，但時間一長，就會發現干多干少、干好干壞一個樣，團隊成員的熱情就會減退，最終會導致團隊成員選擇“當一天和尚撞一天鐘”的方式來混日子。

所以，只有***美家引入競爭機制，實行獎優罰劣，打破這種看似平等實為壓制的利益格局，團隊成員的主動性、創造性才會得到充分的發揮，團隊才能長期保持活力。

2.團隊的學習能力不高

***成員在成長過程中因缺乏有效輔導，培訓的力度相對較小，導致整體團隊成長緩慢，整體績效不高。因為沒有團隊去為員工創造良好的學習環境和條件，有效調動員工學習的積極性和主動性，使部分員工缺少憂患意識，一些員工滿足于已有的知識和經驗，不積極的學習新知識，也不自覺的開展橫向學習，學習時間僅占業余時間的一小部分，甚至一點學習的時間都不安排。由于懈怠地工作和閑散的生活中滋生出一些不良的習慣，因此團隊難以形成合力。

3.團隊成員之間缺乏信任與溝通 因為人性總是害怕被否定、被責備，所以在現有團隊成員的也大都害怕成為別人攻擊的對象，大家都不愿意敞開心扉及時交流，工作過程中遇到的問題也不能及時上報反饋，導致問題越積越多。問題發生時也不愿承認自己的缺點和弱項，虛心接受指正。這將最終導致團隊成員之間缺乏信任。在團隊中，信任是高效團隊的核心，沒有了信任，團隊才不能發揮它的作用。

4.團隊執行能力較弱

在***美家中雖有健全的制度和嚴明的紀律，但是團隊執行力不強、制度落實不力、紀律觀念淡薄，不重視細節，沒有意識到細節決定成敗。成員雖都有做大事的雄心，但沒有做小事的恒心。在責任落實上不認真，有些工作領導雖然布置了，但是從不督促檢查，虎頭蛇尾，責任感不強，做事馬馬虎虎，敷衍了事，工作質量不高。同時因為紀律意識不強，成員對領導的決定和要求不求甚解，不認真執行，有些事情不天天督促就干不下去，更有甚者，自作主張，反行其事，全然沒有基本的紀律觀念。這些不良工作習慣的存在，才使得現有團隊的目標不能及時按要求完成，工作質量也大打折扣，不僅降低了工作效率，還影響了公司信譽，消減了公司競爭力。

5.缺乏有效的激勵機制建設

正確的激勵對一個公司來說有不可估量的作用，它不但可以挖掘團隊成員的潛力，而且還可以調動團隊成員的積極性，進而提高成產效率。但是***美家中還不能建立正確的激勵機制，導致激勵產生負面影響。激勵并非就是獎勵，在實施激勵機制時，不因只片面地考慮正面的獎勵措施，而輕視或不考慮約束和懲罰措施。從完整意義上說，激勵應包括激發和約束兩層含義，獎勵和懲罰是對立統一的。激勵并不全是鼓勵，它也包括許多負激勵措施，如罰款、降職、淘汰激勵等。

6.團隊沒有明確的目標

***美家中基層中暫時缺乏明確的目標，即圍繞遠期目標設定短期階段性的目標。只是過分注意主要目標的遠期前景，導致期望目標的設定經常失敗。正確的目標設定應從整個團隊為之奮斗的最終目標開始，然后在團隊成員的參與下，將這一最終目標分割成為一系列相互關聯、易于操作的短期目標。

成功的團隊應該總是著眼并著手與短期目標。因為短期目標易于實施，便于施展才能。可以長遠打算，但必須著手于眼前。團隊設立的目標越多，其運作的結果就越遭。盡管可以多方準備，事物總有自己演變的規律。不斷獲得新知識，便會產生新的認識。因此***美家應該設定遠期目標，規劃成短期目標，不停的修正短期目標，保持短期目標的靈活性，從而實現遠期目標的目的。

三、現有團隊成員思想的老化

在***美家現有團隊中個別成員思想老化，它主要在以下幾個方面。

1、沉迷過去不思上進

個別思想老化的員工躺在過去的功勞簿上，不求上進，不思進取，不肯積極主動地學習。常有的思想就是我以前如何如何，最常有的心態就是我沒有功勞也有苦勞。因此對于公司現在給予他的一切均視為這是我應該得到的，也不會感恩公司和老板。正是有了這種心態才直接導致他們工作上的消極被動。

2、自持身份違反制度

個別思想老化的員工往往以老員工身份自居，對公司的規章制度置若罔聞，經常違反卻不以為然。有時，公司領導會考慮到他是公司的老員工，在處理方式和力度上給予適當的照顧，但這種照顧有時又適得其反，反而助長了他們的氣焰。最后搞得公司領導也十分被動。老員工不能起到帶頭作用，新員工不服氣，領導獎罰不公平，威信掃地。

3、自以為是頂撞領導

個別思想老化的員工，由于對公司、對崗位情況十分了解，或是公司領導好說話，不會對我怎么樣的想法，所以會經常以各種刁鉆的理由和借口來給上級領導制造難題，頂撞刁難領導。

4、自持能力否定新制度

個別思想老化的員工對公司的各項新的改革和舉措幾乎都持消極否定的態度。他們總是說過去自己做得如何的好，他們的思維和眼光總是向后看，總是回憶過去，不肯向前看，不能展望未來。因此，每每公司有新的改革和舉錯出臺的時候，也許他們表面支持，但實際冷言冷語，心里想的都是什么這種活動以前我都做過，什么這種活動不會有什么好的效果，遇到一些小困難就以偏概全否定全部可能等等。不但自己不肯積極執行，反而在團隊中散布這些負面情緒，造成整個團隊執行難。使新的改革和舉措在開始推動之初就缺少了激情和動力。以上種種情況在大多數公司的不同發展階段都不同程度地存在著，不解決這個問題，就無法使公司的團隊思想上保持年輕化，不解決和預防這個問題的發生，公司就難以實現快速發展。我認為解決之道有以下幾方面。

（1）、只換思想不換人

對于團隊成員，特別是那些老員工，當我們發現其思想老化，消極被動的現象后，要迅速與其溝通，做好他的思想工作。要求其在思想上迅速改進。在肯定其前期為公司做出的貢獻的同時，明確指出他現在的思想行為對公司和團隊造成的負面影響。要求其立即整改，停止其負面的思想和行為。告訴他只要能夠改變思想，跟上公司的步伐，公司還是歡迎他，還會留他、用他。

（2）、不換思想就換人

對于經過了多次思想教育，仍不能改變的思想老化的團隊成員，只能有一個辦法，那就是換人。在這方面做為領導要本著對公司負責、對團隊負責的精神和態度，要敢于慧劍斬情絲！切不可拖泥帶水，優柔寡斷。哪怕他再有能力，哪怕他再有影響，也要換掉！因為這祥的人留在團隊中只會危害團隊的健康發展。這祥的人越早離開對公司越有利。哪怕短時間內會造成一些損失，也要在所不惜。只是在處理的方式上要考慮全面、慎重處理。讓個人及公司的損失和負面影響降到最低。

（3）、要讓充滿活力和激情的新人有更多的上臺表演的機會。年輕人初入職場最具有活力和激情。在團隊中一定要多給年輕人機會，多讓他們施展才華、鍛煉自已。切不可論資排輩，憑資歷、憑時間。

（4）、要設定良好的有活力的機制、保障團隊思想永遠年輕化。在公司里，要想讓團隊永遠有激情、有上進心，就要設立良好的機制?？梢詬徫惠啌Q制，重要崗位可以二、三人輪流上崗，告訴員工崗位都是能者居者，時間可以以半年或一年為單位進行評選。這祥就可以避免一人長時間在一個崗位所造成的思想和工作思路的老化現象，工作很難再有突破。當然，如果輪換時間過短或過于頻繁，也會出現對工作不利的情況?？傊?，要形成能者上、庸者下的風氣和意識，徹底打破干部能上不能下的僵化的格局。

只有團隊成員共同努力產生積極的協同作用，使整個團隊的績效產出遠遠大于個體成員績效的總和產生了正效的協同效應，極大地提升了公司的運行效率，打造出高效團隊。滿足外部環境靈活多變的競爭要求，最終提高了公司的市場競爭地位。才能使公司在新經濟、新變化的市場的激烈競爭環境下生存、發展。

以上問題看法純屬個人觀點，僅作參考，存在不足與誤解，請多包含！

第五篇：地鐵建設的現存問題

住建部抽查27城85個在建軌交項目 均存安全隱患

“我的同行擔心，可能還蘊藏著更可怕的事故?！?一位軌道交通老專家在一次上海地鐵事故后在博客中寫道。

在另一起類似事故發生后，他又寫下這樣幾句：“在目前‘大干快上’的形勢下，這一事實更令人揪心，地鐵的運營者似乎是坐在火山口上。”

在中國，加入地鐵俱樂部的城市越來越多，尤其是在2012年9月5日，國家發改委再批復25個軌道交通建設規劃后。這項規劃涉及18個城市，總投資規模將逾8000億元，而這距離2009年那波集中放行軌道交通建設規劃僅僅過去三年，且投資規模大體相當。很多城市積蓄已久的地鐵需求和沖動由此釋放。事實上，過去的十年，中國的地鐵建設完成了發達國家100年走過的歷程，而未來的十年發展速度會比過去十年還要快。

然而，與快速發展相伴而來的是連續的事故，僅因地鐵施工導致的路面沉陷坍塌事故就在北京、上海、廣州、青島、沈陽、大連、杭州、深圳、南京、西安、鄭州、南昌等多個城市發生。

地鐵工程具有投資大、工程量大、施工周期長、施工技術復雜、不可預見風險因素多等特點，屬于高風險工程。很多城市的地鐵同時開工建設，戰線拉得過長，這讓地鐵經驗缺乏、施工管理不到位和專業人才嚴重不足等問題一一暴露。

《財經》記者獲得的一份《關于全國在建城市軌道交通工程質量安全督查有關情況的通報》顯示，住建部督查組現場抽查了27個城市的在建軌道交通工程項目85個，在勘察設計、施工安全質量控制、安全管理、監理和第三方監測等地鐵建設的全部環節中，都存在不同程度的安全隱患。

地鐵運行于地下空間，環境封閉，人員密集，通風和疏散受到極大的限制，一旦發生意外事故，傷亡損失往往超過同等規模的鐵路事故。

因此，我們有必要提出這個問題：城市管理者們在拉動經濟增長和解決交通擁堵的熱情之下，對地鐵工程的復雜性和科學性的重視是否足夠？

——編者

路面“手術”對冰城哈爾濱一點兒也不陌生。位于城中心東直路與紅旗大街交會口的商業區，一處巨大的正方形的路面“補丁”正寒磣地展示著病體。2012年8月17日，這一地段突然塌陷，周邊的商販甚至沒有聽到大的聲響，一個近在咫尺的大坑就出現在眼前，一時間行人和過往車輛擁塞于大坑的兩端。工程隊緊急趕至、回填修補，當天下午搶修結束時，繁華的東直路上留下了一道難以愈合的“傷痕”。

不少冰城的市民上街時都提心吊膽，多次遭遇暴雨侵襲的哈爾濱，城中心路面九天內就發生了七起塌陷事故，有兩人墜坑死亡。整個夏季，這座城市發生大小路面坍塌共計20余處。

東西走向的東直路每隔幾十米就呈現不均勻的沉降路面，而哈爾濱地鐵1號線工程的8號標段正沿此路在地下快速地延伸。

地面沉降是表現為地面下沉的地質災害，大多數是因為不合理開采地下水和工程影響所致。上述工程的施工人員告訴《財經》記者，東直路的路面塌陷和大面積沉降與地鐵施工有因果聯系，這一結論來自于內部通報會。

地鐵隧道在施工階段會打破周邊土體原有的平衡而引發沉降；開通營運后，列車日復一日地循環碾壓軌道，也可能引發沉降，繼而可能導致路面塌陷、塌方，使地上建筑物以及地下管道受損。

一位熟悉哈爾濱地鐵工程的知情人士表示，今年夏季多發的暴雨是事故發生的直接原因，而大規模地鐵建設是導致部分路面坍塌的直接誘因。黑龍江工程學院副教授李立也認為，今年一再發生的地面沉降，其中有多處是由持續進行的地鐵工程引發。

中國正處于地鐵建設高速期，全國范圍內，數十條地鐵線路正在同期建造。除2012年9月5日，國家發改委再次批復的25個軌道交通建設項目，至去年11月，全國獲批線路共計120條、3400多公里；全國25個城市有在建項目，里程約1500公里；全國有13個城市擁有運營線路，總里程約1540公里。

這比國際地鐵發達城市的建設速度快很多。至2010年，倫敦地鐵用了147年達到總線路408公里，紐約地鐵歷經106年總線路長達370公里，巴黎地鐵用110年達到了215公里。反觀國內城市，以上海為例，僅有16年運營史，已開通運營11條線，運營里程達420公里，一舉趕超倫敦成為世界之最，國際地鐵協會(COMET)稱之為“創造了世界地鐵建設史上的奇跡”。

時任北京市副市長、中國工程院院士黃衛在一次交通論壇上表示，在過去十年，中國地鐵實際上完成了發達國家100年走過的歷程，未來的十年發展速度會比過去十年還要快。然而，伴隨快速發展而來的是連續的事故，僅因地鐵施工導致的路面沉陷坍塌事故就在北京、上海、廣州、青島、沈陽、大連、杭州等多個城市發生。

蛋糕里打孔

從地質角度而言，東北地區的天然條件并不利于地鐵工程：在寒冷的氣候下，特別是冬季，凍土由于水的凍結和冰體的增長，引起土體膨脹和地表不均勻隆起，極易導致不均勻沉降。

這并不意味著東北的城市必然放棄地鐵，但毫無疑問，充分勘察、摸清地質情況并為地鐵施工提供重要參數是非常必要的。這不僅有助于降低建設成本，也能降低安全風險。

然而，高頻率的塌陷事故甚至導致人員傷亡，證實了城市管理者對地質環境的特殊性與復雜性了解得并不充分。

不少地鐵在建的城市，在勘察設計上存在的通病是對地質風險評價分析不充分，涉及的具體鉆探和試驗工作量不足，未結合工程實際開展周邊環境調查。一些工程的設計文件也沒有按照規定提出工程監測要求和監測控制標準，對工程重點部位和環節的設計處理不完善，對工程風險考慮不足。

《財經》記者了解到，哈爾濱等城市的部分工程標段，其鉆探原始記錄沒有初見水位等內容，不符合相應規范要求之處比比皆是。事實上，這些問題在國內20多個地鐵在建城市均存在。

西安是最讓地質學界頭疼的城市，其地面塌陷和地裂多發，在這樣的地質條件下，建設地鐵風險比一般地區都高。但《財經》記者獲得的一份文件顯示，西安的一個地鐵項目，施工圖與設計文件沒有明確工程周邊的環境監測以及沉降控制等要求。這將導致無論在地鐵建設期還是未來的運營期，進入這段地鐵隧道的人都面臨著高風險。

哈爾濱地鐵規劃沿線分布著嚴重的挖空區，在這種區域施工，襯砌的及時與到位是十分關鍵的環節。必須充分考慮到荷載的復雜情況，包括路面上周邊商業街、建筑物的靜荷載，以及準確預計路面上交通流量的動荷載。為防止圍巖變形或坍塌，需要沿隧道洞身周邊用鋼筋混凝土等材料修建永久性支護結構，即襯砌。

“這些內容的關鍵注意事項，都應該在地質構造報告中體現出來，在建設過程中明確列出，如果這些問題被忽視，很容易造成重大事故，甚至會影響到未來的運營行車安全?！?哈爾濱一位地下工程專家表示。住建部督查組在去年就發出警告：哈爾濱地鐵1號線標段工程的設計荷載，地面車輛荷載取值20千帕，應落實是否符合該道路的允許車輛噸位。

這一警告顯然未能引起哈爾濱地鐵方的切實關注，以至今年8月發生塌陷，所幸其時未有車輛通過。

地質學界普遍認為，并非每個城市的地質環境都適宜建設地鐵。比如，上海、杭州、武漢等從地質條件而言，建地鐵就非最優選擇。

長江三角洲、江漢平原以及沿海等地，是大量混合粉細沙、純黏土、沙巖等多地表沉降的地區。如杭州多處屬于淤泥質黏土，含水層流失性強。2008年11月，一場罕見的持續性降雨使杭州地底沙土的流動性加大，15日15時左右，地鐵1號線蕭山湘湖站工段施工工地突然坍塌，多名毫無防備的施工人員被困于地下長約100米的塌陷區內，正在路面行駛的多輛車也陷入這一深坑。

不均勻沉降是中國地鐵的特有問題。住建部高級建筑師、中國工程院院士周干峙經多年考察發現，其他地鐵發達國家沒有此類經驗，“他們是在硬質巖石里打洞，而我們是在蛋糕里打孔”。

大多數沉降事故都是由于對前期地質風險評價分析不足甚至錯誤所致。2007年3月28日，在北京地鐵10號線蘇州街站，22米深地下突然塌方，六名作業人員被重物掩埋、砸壓，最終死亡。事后，北京市建設工程質量第二檢測所鑒定發現：事故發生地的地質環境與原有的地質勘查報告根本就不一致。

地鐵結構發生沉降和變形后，還容易引起“并發癥”——隧道滲漏水，從而進一步誘發或加劇地面不均勻沉降，其更嚴重的后果是：一旦相鄰軌道的下沉高度產生差別，就可能引發軌道變形，當變形超過一定限度后，軌道甚至會突然斷裂，如此時恰好有列車駛過，就會釀成災難性后果。

上海已運營的地鐵正面臨著“不均勻沉降的世界性難題”。2012年春節期間，通車不到六年的上海地鐵4號線海倫路站實施封站大修，原因就是處于高架與隧道交接的“引橋”部位發生不均勻沉降。為了托起海倫路站的“引橋”部分，地鐵工務公司不得不在此區段打下60根水泥樁，每根重達20噸，用來穩固整個引導段結構。

為了及時監測不均勻沉降，目前上海在11條已運行地鐵線路中，布設了超過20萬個監測點，部分高危車站的監測點處于實時監測的狀態。每天地鐵停運之后的凌晨1點鐘左右，一支應對沉降問題的專門隊伍跳下長長的隧道，對現有隧道外部的土層進行水泥注漿加固?！斑@好像一個身體不好的人，吃藥可能有用，但不可能比原來健康?！倍啻螀⑴c地鐵施工的原上海城建集團總工程師白云稱，這些修補措施作用有限。

上海軌道交通維護保障中心總工程師王如路也坦陳，隨著地鐵運營時間的增加，滲漏水的現象會越來越多，注漿、加固等措施只是將隧道狀態維持在當前水平，避免狀況惡化。

行政意志蓋過科學判斷

勘察設計，防患于未然，只是昂貴而精細的地鐵建設的起點?！肮こ淌鹿适芏喾矫嬉蛩赜绊懀瑥目辈煸O計到施工監理的整個過程中，每個環節哪怕只出現小小紕漏也容易釀成事故?！焙邶埥こ虒W院交通工程系主任薛大維說。

主管地鐵建設施工的住建部工程質量安全監管司，在2011年6月派出14個督查組分赴哈爾濱、北京、西安等27個城市，抽查了85個在建項目。五個月后，督查組提交了一份《關于全國在建城市軌道交通工程質量安全督查有關情況的通報》(下稱《全國督查通報》)，共提出問題737項、建議171條。

這份報告清晰地顯示，當前中國在建地鐵項目，在勘察設計、施工安全質量控制、安全管理，以及監理和第三方監測等全部環節，皆有安全隱患。

一些剛開始建設地鐵的城市，如長沙、長春、福州、南昌等經驗不足，在設計環節就存在問題，其中長春地鐵1號線被抽查出14項設計問題，多為設計錯誤或者未嚴格參考相關設計規范。

而哈爾濱1號線工程8號、6號和10號標段，在施工安全質量控制這一個環節，被督查組查出的問題就有15項，包括：初期支護的安全等級和結構重要性系數取值偏低；二次襯砌內側鋼筋的保護層厚度偏低；鋼筋保護層厚度未按照規范針對所有鋼筋；隧道在擴挖和初支完成后，即拆除了豎撐，與設計要求不符，存在著安全隱患等。

實際上，督查組檢查出的每一個問題都會降低地鐵工程的安全系數，而當這些問題集中在一段地鐵時，將使重大災禍發生的風險陡增。哈爾濱1號線工程8號標段被查出的問題，在其10號標段、6號標段都曾出現，這反映了國內大多數地鐵建設的現狀：同樣的隱患在同一工程的不同標段上反復出現。

在城軌交通資深專家、上海大學終身教授戴世強看來，目前暴露出的問題皆可避免，不存在技術上不可為，根源仍是急于求成與把關不嚴。

上海地鐵2003年4號線塌陷事故可謂濃縮了中國地鐵建設的癥結。當年7月1日凌晨，上海地鐵4號線浦東南路站至南浦大橋站在建工程聯絡通道突然發生流沙涌水，地面出現裂縫。9時許，距離事發地點最近的音像交易大樓裙房倒塌，旁邊的鴻宇商務樓出現傾斜，甚至臨近事故現場的一座20多層高的居民樓也出現明顯沉降，附近道路出現許多裂縫，甚至塌陷，煤氣管道破裂導致煤氣泄漏。最嚴重的路面沉陷深達4米。三座大樓被緊急拆除。

搶險整整持續了四天。這起事故造成直接經濟損失達1.5億元。負責該地鐵標段的項目經理、直接負責聯絡通道工程的項目副經理，以及工程監理均被以“重大責任事故罪”訴諸司法，分別被判有期徒刑兩年六個月、一年六個月。

事故專家組出具的鑒定意見認為，事故原因包括施工設計方案存在缺陷、施工中忽視了承壓水對凍土結構的危害、應急預案不力三大方面。而“趕工期”也是重要原因之一。根據方案，要求在隧道開挖前對施工土層實施50天的凍結，結果僅凍結43天就開挖，部分土層凍結不充分，未滿足開挖條件。

“嚴格按照程序慢慢做，照現在的速度是來不及(達到已定目標)的?！?上海申通地鐵[6.46 0.31% 股吧 研報]集團有限公司(下稱上海申通地鐵)董事長應名洪表示。

一位時任建設部副部長的專家曾參與主持杭州地鐵1號線的規劃并出具意見。杭州地鐵1號線到達蕭山區域，需要在錢塘江的淤積層施工，業內專家公認這種特殊地質的地下施工風險高，建議這一段走地面。但到施工時，地方主管部門擅自更改了設計方案，原因是一名區級領導決定在地下修建兩層設施，遷入商場和飯店，這是國際上地鐵商業開發的流行模式。

行政意志戰勝科學判斷的慘烈后果是：2008年杭州地鐵1號線重大塌方事故，導致21人死亡，直接經濟損失4962萬余元。

華鐵工程咨詢有限責任公司沈陽分公司黨工委書記于曉東撰文《當前地鐵工程建設中應引起高度重視的幾個問題》稱，“地鐵工程在成為百姓最大的受益工程、民生工程的同時，也成為‘一號’工程、‘書記、市長’工程。把這樣一個具有明顯特點的、復雜的高風險工程等同于其他一般的市政工程對待，很容易產生用行政決定代替必要科學決策的現象，從而在設計方案、技術措施甚至沒有完全落實的情況下實現開工。”

督導無力

監理和第三方監測機構是負責地鐵工程質量的另外一支力量，他們本應在專項方案審批、進場材料檢驗、違規行為督促整改、監測結果比對分析等方面發揮作用。但《全國督查通報》顯示，鄭州地鐵1號線一期工程05標段，監測報告中反映沉降測點、水位觀測井、軸力觀測計有被破壞現象，監理單位卻沒有及時督促施工單位修復。重慶地鐵1號線和6號線，甚至發生施工不符合施工圖要求、隨意涂改原始監測記錄的現象，監理單位同樣沒有及時糾正。

隨著地鐵在建城市的擴增，住建部計劃每兩年組織一次大規模督查。但不少督查組人員牢騷滿腹，不滿意實際整改效果?！昂芏嗟胤礁静宦犇愕摹?，一位接近督查組的人士稱，“只有出事了，有人撤職了，才會意識到嚴重性?！?/p>

雖然哈爾濱地鐵1號線建設被督查組提出數十項問題和意見，但主管哈市地鐵工程的市建委人士至今對整改情況諱莫如深，婉拒了《財經》記者的采訪。哈爾濱地鐵建設方則表示，1號線正在爭取今年底前通車。

“副部長管控不了區長”，這樣的事在地鐵建設中并非孤例。中央與地方的兩級體制、自上而下的管控方式，在地鐵工程上往往難以奏效，雙方圍繞著地鐵標準體系亦長期存在分歧和爭論。

住建部頒布的《城市軌道交通工程建設標準體系》，提出國家和行業標準84項，但大部分仍處于在編或待編狀態，導致地鐵工程建設大量借鑒其他行業的相關標準，或依據地方標準。

標準建立緩慢，一方面是中國的地鐵建設歷史短，實踐中一些行之有效的做法需總結后，才能被提升為普遍適用的制度；另一方面就是內部爭議巨大。

國家發改委一位人士向《財經》記者解釋，地方與中央有不同意見，前者認為每個城市有不同的地質條件，統一按標準執行未必合理，應該因地制宜地執行標準。

在標準缺乏或不一的情況下，各城市的軌道交通技術及設備引進渠道呈現多樣化，車輛、電力設施、通信信號、綜合控制等系統各成體系，有的一個城市有多種車型，由此，進一步導致難以形成統一的安全運營標準，一旦發生事故，應急救援將十分困難。

據一位住建部地鐵與輕軌中心人士介紹，國際城市的地鐵之路，是根據人口密度和空間布局上的需要逐步發展起來，其制度規范也隨之逐步完善，而中國是短期內地鐵“大躍進”。

日本是亞洲第一個建設地鐵的國家。對地下設施的建設，日本有詳細的規范，比如地鐵的建設必須要考慮避開地震帶、容易發生塌方事故的土層以及排水系統等，并且出臺了《地下深層空間使用法》。據相關媒體報道，東京的地鐵建設要求嚴格。對這樣工期長、耗資大的項目必須進行縝密細致的調研，首先就要在選址和建設地點方面征求涉及建筑工程、環境保護、危機管理等領域專家的意見，并能嚴格執行。

“中國未來地鐵施工出現事故將會成為一個常態，不出問題是不可能的?！毖Υ缶S說，現在是盡量把控不出大問題，少出小問題，通過小事故來吸取經驗、總結教訓，逐步完善地鐵建設的相應標準與規范。

前期勘察設計、中期施工、后期管理以及標準建設方面仍處于摸索狀態時，中國地鐵已開足馬力，拉長戰線。中國土木工程學會秘書長張雁說，戰線拉長而準備不足，安全軟肋就暴露無疑。

現在，上海放緩了地鐵建設的速度，而試圖提高工程的質量。上海地鐵建設目前除了按照程序必須進行的事先地質勘察、應急預案之外，質監和安監部門成立了“督導隊”，每組兩人實行包干，騎著自行車對各工地進行巡查。上海地鐵運營公司還成立了三支搶險隊，隨時待命，并將施工砂漿等材料放置于施工地點，一旦發生意外，可立刻開赴現場注漿控制水源，以避免大型事故發生。

但是，對于上海和其他快速發展地鐵的中國城市而言，沒有速戰速決的可能，它注定是一場持久戰。