第一篇：我國與其他發展中國家會計實物體系共同特征的異同

我國與其他發展中國家會計實物體系共同特征的異同 我國作為最大的發展中國家，具有一般發展中國家會計實物體系的一般特征，同時，我國以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的經濟體制特殊的經濟體制，政府在經濟中的作用和力量也比其他一般發展中國家大，因此我國的會計實物體系又有其特殊性。

首先，與其他發展中國家相同，我國的會計實務體系也處在不斷變革之中。從一開始的局部借鑒國際慣例，到實施與經濟體制改革相適應的會計制度，包括外商投資企業股份企業會計實物的頒布，分行業規范內資企業會計實物，我國的會計實物體系不斷趨于完善。

第二，我國的會計實物體系借鑒了其他發達國家的會計實物體系，同時針對我國的具體國情，又有其不同之處。通過比較美國、加拿大、澳大利亞等國的會計準則以及國際會計準則，分析、歸納出它們共同的特點，然后結合我國的具體情況來確定各項準則的定義和確認計量標準。我國于１９９２年頒發了《企業會計準則——基本準則》，在隨后的具體會計準則和會計制度的制定過程中，始終注意借鑒國際會計準則，盡量實現與國際會計準則的充分協調，不僅在選題上借鑒和吸收了現有各項國際會計準則、各項已發布的征求意見稿以及后來正式發布的具體準則的精髓，而且在行文、結構、術語、定義方面也受到較大影響。

第三，有差別的會計信息揭示制度作為一項會計慣例早已為世界上許多國家所采用。而我國目前《企業會計制度》已經制定并發布，而中小企業會計制度與現行的《企業會計制度》在會計基本假設、基本原則以及主要會計科目的設置和會計報表的列示上大多數只是繁簡程度的差異，并無實質上的差異。

第四，很多發展中國家借鑒美國與西方國家，采用會計準則規范的形式。而我國的社會主義市場經濟目前尚不夠完善，資本市場也不夠成熟的現狀決定我國在未來一段時間內采用“準則”與“制度”并行的權宜措施。除此之外，我國現行會計準則的結構由基本準則與具體準則構成，并將類似于概念框架的內容歸人基本會計準則。這種做法與國際慣例有較大出入。我國會計準則的涵蓋面較小，規定不夠詳細，可操作性較差，對一些新問題尚未涉及。我國會計準則對公允價值和價值重估的方法較為排斥。這雖然有利于避免企業舞弊和利潤操縱的行為，在一定程度上也符合我國當前的國情；但對公允價值一概否認的做法，與會計準則國際發展的趨勢并不合拍。在具體會計處理以及披露要求上我國會計準則與國際會計準則也存在不少差異。此外，我國會計準則制定機構的性質、準則制定程序、準則實施范圍和準則執行機制等與其他國家的通行做法也有較大的差異。

第五，在編制財務報表中，我國跟其他發展中國家都存在“合法性”一般高于“公允性”的現象。在實際成本計算，也同其他國家一樣傾向于盡可能有確認未實現損益。在這兩點以及利潤分配模式上，我國跟其他國家并沒有本質的差別，只是具體實施形式上有所不同。

第二篇：關于發展中國家會計實務體系的共同特征與我國的異同點的一些思考

關于發展中國家會計實務體系的共同特征與我國的異同點的一些思考 發展中國家會計實務體系的一般特征:

關于發展中國家的較全面而簡括的定義是: “正在力求通過工業化開發其資源的貧窮或非工業國家”。遍布在非洲、亞洲和拉丁美洲，習慣上也統稱為第三世界國家。

發展中國家的現狀: 從總體上看，發展中國家的國內生產總值（GDP）的增長率遠高于發達國家，但一些發展中國家（主要是非洲）則政局不穩，民不聊生。為了謀求第三世界的共同利益，發展中國家正在聯合起來進行斗爭，以謀求建立公平公正的國際經注新秩序。發展中國家會計實務體系的一般特征: 1）會計實務體系處在不斷變革之中，許多國家稱之為會計改革，它是整個經濟改革的重要一環。2）各國的會計實務體系，一方面受到歷史傳統的影響, 而另一方面，由于改革開放，又不可避免地受到主要投資來源國的會計影響 在改革開放的進程中，在不同程度上涌現出現代化的大型企業，不得不在不同程度上對它們的會計實務作出不同的要求。4）發展中國家的會計規范大都采取政府法規和準法規的形式，許多發展中國家援用國際會計準則；或是在參照國際會計準則的基礎上制定本國的會計準則

5）編制財務報表中“保密”觀念和充分披露的要求相矛盾，政府干預在不少國家比較嚴重，“合法性”一般高于“公允性”6）強調實際成本計算，傾向于盡可能有確認未實現損益。7）在利潤分配中，大多數國家傾向于歐洲大陸模式.中國國家會計實務體系的一般特征: 堅持以公有制為主體,與公有制實現形式多樣化.公有制占國民經濟的主導地位，是社會主義市場經濟的一個主要標志。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，公有制的實現形式發生了很大變化 公有制實現形式的變化導致了國有資產管理方式的轉變。公有制實現形式的多樣化要求國有資產管理實現從實物管理向價值化管理的戰轉移。公有制為主體以及公有制實現形式多樣化對會計模式的影響主要體現在兩個方面: 管理方式從存量資產管理轉化為資本經營，要求會計管理體制和會計信息系統進行相應調整.為了防范資產轉化為資本的過程中可能出現的資產流失現象，需要通過會計模式的運行發揮保護國有產權利益和規范企業會計行為的作用

公有制為主體以及公有制實現形式多樣化對會計模式的影響主要體現在兩個方面:管理方式從存量資產管理轉化為資本經營，要求會計管理體制和會計信息系統進行相應調整；為了防范資產轉化為資本的過程中可能出現的資產流失現象，需要通過會計模式的運行發揮保護國有產權利益和規范企業會計行為的作用

中國會計模式的特征,1.管理核算型的會計模式 ,2.會計管理體制行政化 ,3.會計模式職能法規化 ,4.會計信息質量外部監管雙軌制.

第三篇：企業文化與企業精神文明建設的共同特征

一、企業文化與企業精神文明建設的共性特征

企業文化是企業生產經營實踐中形成的一種基本精神和凝聚力，是企業全體職工共同的價值觀念和行為準則。它與企業精神文明建設并存于企業的發展實踐之中，有著相同或類似的特征，主要體現在三個方面：

1、主體上的重合性。企業文化的主體集中體現了企業精神文明建設的主體。企業文化是一種以人為本的企業發展經營戰略。在企業管理中，不僅重視物質管理，而且更重視人的管理，它著眼于建立一個企業成員遵從的企業價值標準、道德規范和行為準則，尊重人、關心人，以凝聚企業職工的力量，來推動企業的發展。企業精神文明建設的主體也是企業全體職工，因此，必須堅持以人為本。它們強調的都是人的因素，都落腳在一個“人”字上。

2、內容上的統一性。企業文化內容的核心以企業共同價值觀、企業精神為主體，還包括全體職工共同的奮斗目標和遵循的行為規范，以及物質形態的外在表現。在思想道德方面，就是以馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀為指導，以黨的基本理論為思想基礎，對廣大職工進行思想理論、職業道德、社會公德、家庭美德教育，以形成共同的理想和精神支柱，建立起新型的社會關系、行為規范和生產方式。在科學文化方面，就是通過大力發展各項文化事業，開展各種文化活動，提高職工的科學文化素質。兩者相互聯系、相輔相成。只有將這兩者有機結合起來，并不斷加強其具體工作，才能培養出高素質的職工隊伍。

3、目的上的一致性。構建企業文化的目的，主要是通過企業價值觀的樹立、企業精神的培育、企業形象的塑造，使企業職工的整體思想意識、文化技能、道德觀念等素質在企業運行中產生能動效應。因此，可以說企業文化也是生產力。企業精神文明建設也就是要通過有效途徑和載體服務于經濟建設，為經濟建設提供思想保證、精神動力和智力支持，使具有時代特征的先進思想內化為職工的思想道德意志，并轉化為持久不衰的工作熱情，加快企業的發展。

二、企業文化與企業精神文明建設共融的意義

企業文化與企業精神文明建設相互滲透，相互補充，客觀上要求我們在實際工作中把兩者有機地融合起來，使其互為一體，形成合力。這樣做，對于推動企業精神文明建設的發展具有十分重要的意義。

1、有助于增強企業精神文明建設的感染力。企業文化具有導向、規范、凝聚、激勵四大功能。它在依靠明確的目標和原則約束、規范人們行為的同時，更注重于營造一種健康向上的、為全體職工所認同信守的內部文化氛圍，使職工自覺自愿地把企業目標作為自己的目標，增強使命感，提高自我約束、自我控制能力。企業文化的建設主要是文化氛圍、文化環境的熏陶，也正因為如此，有人把它譽為“靜悄悄的企業革命”。企業文化是一個逐步演進的過程，它在塑造人們的心靈，倡導做一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人的過程中，主要是起到一種潛移默化的作用，把其緊密結合于精神文明創建工作中，就能夠增強工作的感染力。

2、有助于擴大企業精神文明建設的覆蓋面。企業文化具有人情

化，它強調以人為中心，強調入的價值取向和精神追求，強調人對企業生存與發展的重大作用，重視提高人的積極性；企業文化還具有群眾性，它是企業職工群體共有的一種文化，是企業群體意識及其外在的行為表現。因此，企業文化建設從企業發展的需要和職工思想實際出發，加上活動形式的多樣化，可以寓教于義、寓教于美、寓教于樂。職工樂于接受，樂于參與。充分發揮企業文化的這些優勢，借助企業文化為載體，可以大大豐富企業精神文明建設的形式，吸引更多的職工積極參與到群眾性的精神文明創建活動之中，不斷擴大其覆蓋面。

3、有助于提高企業精神文明建設的實效性。企業文化既含有物質文明的東西，也含有精神文明的東西，它是企業兩個文明建設的最佳結合點。企業文化作為一種現代管理思想，其重要特征之一，就是實行企業與文化聯姻，著重從企業的經營文化、管理文化的深層結構上探索完善企業經營之道。精神文明建設與之相融，可以在企業形成良好的內部氛圍與一種強大的“文化力”，更好地為企業發展提供精神動力、智力支持、思想保證，并形成良好的輿論環境，更好地促進物質文明建設。同時，企業文化中的思想、觀念、意識、道德等精神文化的內容，既是職工的精神食糧，又是企業精神文明建設的重要內容。可見，企業文化和企業精神文明建設的有機結合，既能出物質產品

第四篇：淺談我國干旱特征問題與對策

淺談我國干旱特征問題與對策

摘要：本文通過對我國干旱歷史記錄的分析，簡單敘述了我國干旱分布時空上不均的特征，分析了產生干旱的各種原因，針對原因提出相應的管理對策。

關鍵詞：干旱特征；管理對策

干旱是指水分的收支或供求不平衡而形成的水分短缺現象。干旱一詞在氣象學上有兩種含義：一是干旱氣候，另一是干旱災害。這里所指的是因某一具體時段降水量比多年平均顯著偏少而發生的災害。

干旱是我國最常見、對農業生產影響最大的氣候災害，干旱受災面積占農作物總受災面積的一半以上。近百年來我國相繼出現了1900年，1928年～1929年，1934年，1956年～1961年，1972年，1978年和1999年～2001年等大旱年。1959年～1961年三年連旱，災害影響10～15省（區、市），平均受旱面積3659萬公頃，成災1533萬公頃，減產糧食611.5億kg。

干旱給國家的經濟建設和人民生命財產造成的損失越來越大，嚴重影響社會公共安全、國民經濟發展和人民的生存環境。隨著經濟的發展和人口的增長，干旱造成的損失絕對值呈明顯增大的趨勢。2000年，我國出現全國性干旱，尤其是長江以北地區2～7月的春夏大旱，受旱范圍廣、持續時間長、旱情嚴重，華北、西北東部旱期長達半年之久，全國受旱面積高達4054萬公頃，為建國以來之最，其中絕收800萬公頃，因旱災損失糧食近600億kg，經濟作物損失510億元，其影響超過了1959～1961年3年自然災害。

干旱不僅直接影響農業糧食生產，因干旱缺水、缺電，造成工礦、企業減產或停產，直接影響工業產值；干旱造成牧區牧草產量和質量降低，牲畜飲水困難，嚴重影響著牲畜的正常生長。因缺水、缺草造成牲畜被大量淘汰甚至死亡，使牧業生產需要經過長時間甚至幾年才得以恢復。據有關部門調查分析，1949-1990年，全國農業、工業和牧業因旱造成的直接經濟損失，按1990年不變價格為8571億元，年均204億元，損失是嚴重的。除直接經濟損失外，干旱災害對農業、工業、建筑業、郵電業、商業所造成的間接經濟損失為35798億元，年均852.3億元。干旱尤其是連年干旱，水資源匱乏，工業生產和生活用水嚴重不足，導致生態環境惡化，土地沙化、鹽堿化，進一步導致沙塵暴活動加劇，森林覆蓋率持續降低、草原退化日趨嚴重等。由于水資源缺乏，過量開采地下水，還導致地面沉降。

一、我國干旱分布特征（時間和空間分布）

干旱在我國一年四季均有可能發生。春旱主要發生在黃淮流域及其以北地區，華北地區發生春旱的幾率在70%左右，有“十年九春旱”之說。有的年份春旱可持續到6，7月份，形成春夏連旱，對農業生產影響嚴重，如1962，1972，1997年等。特別是1965年春夏秋三季連旱，對農業生產影響更為嚴重。

夏旱通常分為初夏旱和伏旱。初夏旱多發生在北方。伏旱是盛夏“三伏”期間的干旱，多發生在秦嶺、淮河以南到華南北部地區，以長江中下游多見。當旱情持續到9，10月或11月，即出現夏秋連旱時危害才比較重。秋旱多發生在華中、華南地區，對南方晚稻生長影響較大。北方秋旱對作物影響較小，但會對冬小麥播種、出苗不利。

冬旱主要發生在華南和西南東部地區。因為這里冬季仍有作物生長，需水較多，如遇少雨年就會發生冬旱。有的年份干旱持續時間長，冬旱可持續至第二年初春，如1998年11月至1999年4月、2004年10月至2005年4月華南部分地區發生了持續秋冬春三季的連旱。西南地區冬春發生連旱時亦可持續4～5個月，有時也發生秋、冬、春三季的連旱。如1959年11月至1960年5月持續了7個月。

1、我國的五個干旱中心

我國各地均可發生干旱，但發生頻率和程度不同。由近50年資料統計表明，我國有五個明顯的干旱中心：

（1）東北地區本區西部的白城、哲里木盟、赤峰為比較嚴重的重旱地區。興安盟、呼倫貝爾盟、朝陽和齊齊哈爾為重旱區。佳木斯、吉林和遼寧的中部以及沿海的大連地區為中等干旱區，其它為輕旱區。

（2）黃淮海地區河北北部、山西北部和沿黃地區以及山東的泰安、臨沂、煙臺、威海為本區的重旱區。鄭州、石家莊、棗莊以及淮南市地等地區為輕旱區，其余均為中旱區。中旱區中偏重的有山東半島的濰坊、青島，淮河流域的徐州、阜陽、周口，海河流域的廊房、滄州、衡水、安陽、新鄉、邢臺、晉中等地區。

（3）西北地區陜北的定邊和內蒙古的東勝、烏審旗為極旱區。陜西的榆林、延安、渭南和甘肅的白銀、慶陽以及青海的海東地區為重旱區。以黃河為水源的寧夏、內蒙河套灌區，灌溉保證率高，屬微旱地區，以涇渭渠灌區為水源的西安則屬輕旱區，其它地區屬中旱區，其中中旱偏重的有蘭州、寶雞。

（4）長江中下游及浙閩地區上海、江蘇的蘇錫常和揚州，浙江的杭嘉湖和紹興地區，位于平原水網區，灌溉條件好，屬微旱區。其余地區為輕旱區或中旱區，其中中旱偏重的有鄂北和湘南等部分地區。

（5）華南、西南地區西南地區除四川和云南部分地區為重旱區外，多為輕旱和中旱區，其中中旱偏重的有云南北部、云貴川接壤地帶、黔中和黔東北等部分地區。華南多為輕旱和中旱區，其中廣西西部、廣東沿海和海南西部為中旱偏重的地區。

2、1997年我國長江以北地區發近10多年重旱個例

1992年黃淮海嚴重夏旱。1992年5月中旬至7月上旬，黃淮海地區持續少雨，總降水量只有20～50mm，比常年同期偏少5～8成。黃河和淮河下游的部分河段一度斷流。山東、河南、河北、山西、江蘇北部、安徽北部等地發生較重夏旱，受旱面積達1300多萬公頃。

1994年江淮及四川盆地嚴重伏旱。1994年江淮地區6月下旬至8月中旬降水量只有100～200mm，四川盆地大部及陜南、關中、隴東、隴南等地7月中旬至8月中旬降水量僅50～100mm，均比常年同期偏少5～8成，發生不同程度的伏旱。其中，安徽、江蘇兩省的伏旱是建國以來最重的，陜西、四川、河南等省的伏旱也是嚴重的年份之一。

1997年北方地區嚴重夏旱。1997年夏季北方大部出現持續少雨高溫天氣，降水量一般為150～300mm，偏少2～4成，其中華北、西北的部分地區偏少達5～7成，受旱面積達2000多萬公頃，其中重旱900多萬公頃，發生了建國以來少見的嚴重夏旱。

2000年北方大范圍春夏干旱。2000年2～7月，長江以北大部地區降水比常年同期明顯偏少，加之氣溫比同期偏高，風沙天氣頻繁，導致大范圍的春旱發生。入夏后，華北大部、西北東部等地仍然少雨，加上持續高溫，出現春夏連旱。受旱范圍廣、旱情嚴重的有東北三省、內蒙、晉、冀、津、魯、甘、陜、皖、鄂、等省市區。這一年全國受旱面積高達4054萬公頃，為建國以來之最。

2001年北方春夏干旱。2001年2月至6月上旬，長江以北大部地區降水異常偏少，氣溫普遍偏高，蒸發量大，發生了大范圍持續性干旱，其中晉、魯、豫、遼、冀等省的旱情尤為嚴重。這是北方地區繼1997，1999，2000年少雨大旱之后，又一次發生大范圍嚴重干旱。

2004年華南和長江中下游大范圍嚴重秋旱。2004年入秋以后，南方大部降水持續偏少，9～10月兩廣、海南、湘、贛、皖、蘇7省（區）平均降水量僅有98mm，為1951年以來歷史同期最小值。11月初，旱區擴展至幾乎整個長江中下游和華南地區，其中兩廣大部、海南、福建西南部、湖南南部、湖北東部、江西大部、蘇皖中南部、浙江北部等地達到重旱標準，部分地區達到特重旱標準。

二、干旱所產生的原因及出現的不利問題

1、干旱所產生的原因我國降水量時空分布不均，年內、年際變化大，水土資源組合不平衡，是造成農業干旱及其災害的主要原因，也是造成城市缺水、農村人畜飲水困難和牧區干旱的重要條件。還有以下幾個重要原因：

（1）糧食單產、總產水平提高。1949年全國糧食總產1132億kg，1996年達9800億kg；全國糧食平均畝產1949年77kg，到1996年已提高為619kg。農作物畝產和總產大幅度提高，需水量相應增加，一般是1t水生產1kg糧食。

（2）農業種植結構調整。北方地區以種植玉米、高梁等作物為主，隨著農業結構的調整，冬小麥、水稻播種面積增多而降水稀少，遠不能滿足作物正常生長用水需要，灌溉用水增加。我國南方的部分地區70年代以后發展為一旱一水或雙季水稻，需水量大幅度增加。經濟作物產值高，需水量也大，供水可靠性要求也高，在一定的農業供水條件下，糧食作物和經濟作物供水再分配的結果，糧田抗旱能力有所削弱。

（3）復種指數提高。全國耕地復種指數解放初為1.27，到2006年增至1.832。復種指數提高的結果，造成農業用水更加集中，單位面積需水量增加。

（4）工業和城市生活用水增加

隨著工業總產值的增長，工業用水量由1949年的24億m3到2006年的1591億m3；1949年全國城鎮人口5765萬人，城市生活總用水量約6.3億m3，2006年全國城鎮人口已達5.5億，年總用水量93億m3。如北京市1962年人均日用水94L，總用水1.05億m3，2006年人均日用水達267L，總用水2.2億m3。由于工業和城鎮生活用水保證率高于農業，發生干旱時要優先予以考慮，必然要擠占大量的農用水源，造成農業灌溉水量不足，加重干旱對農業的影響。另外，不合理地毀林開荒，破壞自然植被或陡坡墾植，造成水土流失；耕作方式不當，大量施用化肥，農家有機肥越用越少，使土壤結構惡化，蓄水保墑能力衰退；水資源污染日趨嚴重等等。這些人為因素都加重了干旱災害的威脅。

2、存在的一些對抗旱不利的問題

（1）水資源不足與嚴重浪費現象并存，水利工程老化失修，灌溉設施不足，不配套。以引黃灌區來說，黃河流域水資源十分緊缺，然而寧蒙灌區畝均用水量都在1000m3以上，既使飽受黃河斷流之苦的豫、魯兩省引黃灌區也是有水時大水漫灌，無水時望河興嘆。其它地區浪費水的現象也很普遍，既便搞了地下管道和防滲溝垅的地方，到田間也是大水漫灌。目前全國有一半以上的耕地沒有水利設施，農業生產受制于天。現有的水利設施80％是70年代以前修建的，經多年運行老化失修相當嚴重，再加上設施不配套，灌溉保證率也不高。

（2）人為污染加劇了水危機，干部百姓對抗旱漠不關心。水利部門近年對全國約700條大中河流近10萬kg的河長進行水質檢測，其結果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴重污染，河水已失去使用價值。一些地方干部對抗旱工作重視不夠，對旱災的嚴重性估計不足，靠天等雨，麻痹僥幸心理嚴重，抗旱措施不力，工作不到位，地方落實國家糧食收購政策不到位，農民賣糧難，糧價下跌，農民增產難增收，挫傷抗旱積極性。

（3）重視“抗”，忽視“防”；重視工程措施，忽視非工程措施。這些弊端難以做到以最小的投入取得最大的抗旱減災效果，難以發揮工程設施的最大抗旱效益。目前我國大多數地區都是遇到旱情，臨時組織發動，臨時采取措施，這樣常常會導致抗旱決策缺乏周密計劃和全面考慮，達不到抗旱工作的最優目標。全國旱情監測系統建設嚴重滯后，判斷旱情主要還是憑經驗，難以對旱情發展趨勢進行科學的分析和預測，抗旱減災行動存在一定程度的盲目性。

（4）重視行政手段，忽視經濟、法律、科技手段，重視經濟效益，忽視生態效益，這些弊端難以適應市場經濟體制的要求。因此，迫切需要推動抗旱工作以行政手段為主向行政、法律、經濟、科技等手段綜合運用轉變。在抗旱工作中往往只關注經濟效益而忽視生態效益，只考慮滿足工農業生產和生活用水的需要，沒有考慮生態環境用水的需要。由于擠占生態環

境用水，造成河網枯竭、濕地消失，地下水位下降、地面沉陷、海水倒灌，土地沙化、自然植被退化，致使生態環境趨于惡化，經濟社會發展受到生態環境的嚴重制約，在一些地區甚至危及到人的生存。

三、針對存在的不利問題提出解決辦法

解決干旱缺水的基本方針應當是：“全面節流、適當開源、加強保護、強化管理”。具體應從以下幾方面入手：

1、加強全民水危機意識的教育，牢固樹立長期抗旱思想，把節水作為一項長期的基本國策，建立節水型農業、工業和社會。全社會的每個人都樹立起強烈的水危機意識，徹底改變水是“取之不盡，用之不竭”的傳統觀念。把保護水資源、合理開發利用水資源提到重要議事日程，這是做好抗旱減災工作的基本前提。

2、加強水源工程建設，大力推廣旱作農業技術，提高抗旱工作的科技含量。要因地制宜加強抗旱水源工程建設。像西北地區搞雨水集流和窖灌工程，西南山區修建蓄水塘壩，黃淮海地區和東北平原地區發展井灌及平原水庫等小型水利工程。深耕輪作、耙磨保墑、秸桿還田、地膜覆蓋、增施有機肥等旱作農業技術；積極推廣使用“旱地龍”等抗旱劑、種子包衣，以及其它一些生物和化學抗旱措施。

3、推行抗旱預案制度，建立抗旱信息系統和抗旱物資儲備制度，提高對干旱災害的應急響應能力。加快建立面向全國的抗旱信息系統，形成由中央、省、市、縣組成的抗旱信息管理網絡，集旱情監測、傳輸、分析和決策支持于一體，涵蓋水情、雨情、工情變化的各種相關因素，能及時準確的旱情和抗旱信息，準確評價干旱對經濟社會發展的影響；建立抗旱物資貯備制度可以克服抗旱經費下撥過程緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時調用”的抗旱工作要求。

4、加快抗旱立法工作，依法規范抗旱行為；探索旱災保險機制，保障農業持續穩定發展。近幾年的抗旱實踐表明，單純依靠行政手段解決水量分配、規范用水秩序、經濟補償等各種水事問題難度越來越大，已經很難滿足抗旱工作需要，迫切需要將這些矛盾納入法制軌道來調節，使抗旱工作更為規范和高效；個體農民自身抗災能力極其有限，應對干旱風險，迫切需要將市場經濟體制和機制引入到抗旱減災領域，建立旱災保險等風險轉移機制，有利于分擔各級政府財政壓力，也可在分散和轉移旱災風險。

今后一個時期，我們都要把抗旱服務組織建設作為促進農村全面建設小康社會的重要措施，重點從兩個方面繼續加強抗旱服務組織建設：

1、著力建立完善抗旱服務網絡。在國家抗旱經費投入有限的情況下，充分發揮各級抗旱服務組織的協調作用，積極鼓勵個體農戶投資購置抗旱機具，并將這些具有一定抗旱能力的個體農戶聯合起來，按照平等、互助、互利、自愿的原則，組建不同形式的抗旱協作組織，使全社會的各種抗旱資源到最優配置。

2、全面提高抗旱服務質量，全力拓寬抗旱服務領域。各級抗旱服務組織要積極引進和推廣先進抗旱新技術、新成果，同時通過技術咨詢、技術培訓、技術服務，將更多科技含量高的抗旱技術帶給農戶，承擔引導農民開展科技抗旱的重任，實現抗旱與扶貧相結合，千方百計保障農民在面臨干旱風險時獲得高效益；快速發展抗旱主業的同時，還要發揮自身優勢，積極參與抗旱示范園區建設、節水灌溉和人畜飲水解困工程施工、農田整治等，通過發揮自身技術、設備、資源優勢，實現自我完善和自我發展，這是抗旱服務組織發展的必由之路。

第五篇：事業單位會計與企業會計的異同分析

行政事業單位會計與企業會計的異同分析

我國會計體系分為預算會計體系和企業會計體系兩大分支，其中，預算會計體系包括財政總預算會計和行政事業單位預算會計。自從事業單位會計與行政單位會計分開之后，國家相繼出臺和實施了適用于事業單位的會計準則和會計制度，促進了事業單位會計的進一步完善和發展。本文通過對我國會計兩大分支進行簡要介紹，進而對事業單位會計與企業會計之間的區別進行探析。

一、我國會計中的兩大分支

隨著我國經濟的不斷發展，會計的體系及其分支也在這一過程中隨之形成，其主要作用是幫助人們管理日常的財務活動。會計按照具體的適用范圍和核算對象可以分為兩類：一類是企業會計，另一類是非企業會計，即預算會計。企業會計主要適用的范圍包括：農、工、商、交和金融等企業單位，并用以監督和反映社會再生產過程中的流通領域、生產領域的企業內部經營資金的活動情況。預算會計其具體適用范圍包括：政府的財政機關、行政單位、事業單位等，用以監督和反映社會再生產過程中社會福利領域、分配領域、精神生產領域等的政府財政資金和事業單位業務資金的情況。事業單位一般不直接提供物質產品，屬于非物質生產部門，位于上層建筑領域，其主要是從事各種為人民生活和社會生產服務的業務活動，在社會的再生產過程中具有相當重要的作用。企業單位和事業單位最主要的區別在于是否具有物質生產及經營方面的職能。事業單位在進行各種社會性、公益性活動時，一般都是由單位或個人進行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報的，就算個別單位或個人終止時，資金基本上也不會收回，他們在業務活動中大部分都是無償提供服務的，雖然也有收費的，但卻并不是足額補償，其中的大部分資金通常都是由國家財政部門提供的。所以說事業單位會計主要是以社會效益為目的，所有的會計工作也都是圍繞著社會效益展開的，如計量、記錄、報告等。

二、事業單位會計與企業會計的區別

基于上述對我國會計兩大分支的簡要介紹，可以看出事業單位會計作為預算會計的分支，具有預算會計非營利性質這一共同性，這與企業會計有著本質的區別，加之部分事業單位具有一定生產性、營利性，所以，只有在理解和掌握事業單位會計總體特征的基礎上，才能讓我們正確認識其與企業會計的之間區別。(一)會計核算基礎的區別

我國預算會計可以采用不同的會計基礎，事業單位作為預算會計的分支可以根據單位的實際情況，采用收付實現制和權責發生制。由于我國事業單位可以在進行專業業務活動和輔助活動之外，允許開展非獨立核算經營活動，所以，在大部分非營利性的事業單位會計中均采用收付實現制，而對于具有一定營利性的事業單位，其非營利收支采用收付實現制，營利性收支則可以采用權責發生制。

企業會計只能以權責發生制為會計核算基礎對經濟業務活動進行確認、計量和報告。(二)會計要素構成的區別

由于事業單位與企業在運行方式、運行結果上存在本質區別，所以兩者在會計要素的構成上也存在差異。事業單位會計要素主要分為資產、負債、凈資產、所有者權益、收入、支出五大類，而企業會計要素則分為資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六大類。由于兩者的資產和負債在本質上基本趨同，所以，下面僅對其他要素的區別進行分析。

1.凈資產與所有者權益。事業單位凈資產是指預算會計所特有的、產權單一的政府與非盈利組織擁有的資產凈值。與事業單位凈資產所相對應的企業會計要素是所有者權益，它是指投資者對企業凈資產所享有的權益。

2.收入、支出(費用)。事業單位的收入是指本單位依法從國家財政部門、上級單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來源為財政撥款；而企業的收入是指在企業經營活動中形成的、能夠導致所有者權益增加且與所有者資本投入無關的資金流入，其資金的主要來源為企業在銷售產品或提供勞務過程中而產生的。

事業單位的支出是指用于開展業務活動和基本建設項目所發生的資金消耗，其目的是為了耗費。而企業的費用是指企業為了日常經營活動而發生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經濟利益。

3.利潤。利潤是企業在一定會計期間內所取得的經營成果。利潤是企業特有的會計要素，是根據企業自身具有營利性質而設置的要素，而事業單位屬于非盈利組織，所有沒有這一會計要素。

(三)會計等式的區別

企業的會計等式：資產=負債+所有者權益，該等式屬于凈態等式，其主要反映的是企業資產的歸屬、會計要素之間的數量等關系，同時也表明了企業與所有者都是各自獨立存在的，該式為企業會計在編制資產負債表時提供了重要的理論依據；事業單位的會計等式為：資產+支出=負債+凈資產+收入，該式則屬于動態等式，主要反映了單位在具體業務工作中凈資產的增值和收支結余情況。由于事業單位的主要資金來源來自于上級單位或財政部門下撥的款項，所以需對各項資金的耗費情況進行嚴格的監管，以免造成國有資產柳生，因此，必須采用動態的等式，事業單位資產負債表的編制也是以該等式作為主要依據。(四)會計核算方法與內容的區別

首先，事業單位會計與企業會計在會計科目設置上和會計核算方法上存在諸多差別，兩者相比較而言，企業會計科目設置更為細化和全面，而事業單位會計科目設置較為簡單、數量也相對較少；其次，兩者在某些相同的會計業務核算事項上，其核算方法不同，如對固定資產與無形資產的會計核算方法就存在較大區別；再次，在會計核算內容上，事業單位不實行成本核算，即使存在營利性業務，必須實行成本核算的，也只是進行內部成本核算。

總而言之，事業單位會計與企業會計之間存在諸多差異，隨著新企業會計準則的頒布實施，企業會計得到了逐步完善，事業單位會計的改革也勢在必行。從長遠的發展角度來看，兩者之間差異會逐

步縮小，但是可能完全達成一致，兩者的本質差異性是無法消除的。