第一篇：張貴元非公有制經濟 調研報告

用科學發展觀引領太原市非公有制經濟健康發展

作者:張貴元

樹立和落實以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，是黨中央作出的一項重大戰略決策，需要全社會各方面廣泛參與、共同推進。如何把科學發展觀落實到非公有制經濟的發展中，鼓勵、支持和引導非公有制經濟持續健康發展，已經成為擺在太原市各級統戰部門和工商聯面前的一個重大課題。

一、以科學發展觀為指導，實現非公有制經濟的新發展新跨越

改革開放以來，太原市非公有制經濟不斷發展壯大，2004年底，全市非公有制企業的總戶數達9萬多戶，生產總值達232.43億元，占全市GDP的36.8%；上繳稅金34億元，占全市財政總收入的28.3%，已經成為太原市經濟發展的重要組成部分。然而，由于歷史的原因和傳統經濟增長方式形成的路徑依賴，太原市非公有制經濟從總體上來說走的是一條粗放式的發展道路，主要表現為：許多企業生產方式落后，高能耗、高排放、高污染、低效率的問題沒有從根本上解決；部分企業自主創新能力不夠，仍集中于傳統的煤、焦、鐵和餐飲服務等低端行業，產業能級較低。隨著經濟的發展，特別是2003年我國人均國內生產總值已經躍上了1000美元的大關，經濟社會發展已經進入到了一個全新的歷史階段，整個社會的競爭格局也已發生了根本的變化。如果不轉變生產經營方式，依然走傳統經濟條件下的粗放式發展道路，非公有制經濟就不能得到更快更好的發展。

實現太原非公有制經濟的新發展新跨越，就必須改變以往的思維定勢，轉變過去粗放型的經濟增長方式，樹立和落實科學發展觀，使非公有制經濟發展轉入科學發展的軌道。非公有制企業貫徹落實科學發展觀必須把握好以下四點：一是堅持以

人為本。非公有制企業貫徹以人為本的理念，就是要把實現好維護好發展好廣大員工的根本利益放在突出位置，尊重和維護員工的各項合法權益，建立良好的勞資關系，建立企業與員工的和諧關系，切實把員工的積極性創造性調動起來，絕不能以犧牲員工的利益為代價而換取企業發展；二是堅持全面發展。非公有制企業貫徹全面發展的理念，既要重視企業的生產建設，也要重視企業的文化建設，努力把二者統一于企業發展壯大的全過程。特別是要高度重視塑造與社會主義先進文化相一致的企業文化，使企業文化建設成為推動企業長遠發展的內在動力，成為塑造企業形象、增強市場競爭力的重要一翼，絕不能“只見樹木，不見森林”；三是堅持協調發展。非公有制企業做到協調發展，就是要把自身發展融入到國家、省、市經濟發展的大盤子，認真貫徹落實國家的方針政策和法律法規，自覺執行國家、省、市的宏觀調控、結構調整和產業規劃，自覺遵循市場經濟規律，使自身的發展始終與外部環境相協調，既順應宏觀發展趨勢的要求，又能避免出現大起大落；四是堅持可持續發展。可持續發展既是整個經濟社會發展的大趨勢，也是非公有制企業生存壯大的根本途徑。非公有制企業要實現可持續發展，除了按照國家的要求，努力推進節能節水節地節材，積極推行清潔生產，著力構建低投入、低能耗、低排放、高效率的循環經濟增長方式外，更重要的是要適應消費結構升級和市場需求的變化，培育和開發一批具有較長生命周期、較強市場能力的優勢產品、名牌產品，不斷增強核心競爭力。只有這樣非公有制經濟才能在“十一五”時期獲得更大的發展，真正成為太原市經濟發展不可或缺的重要力量。

二、以科學發展觀為指導，加快非公有制企業的自主創新

近年來，太原市非公有制經濟的發展水平和產業結構有了較大的提升，出現了一批科技含量高、創新能力強的非公有制企業。但從總體上看，太原非公有制經濟的發展層次仍然較低，產業結構單一，經營方式粗放，資源浪費嚴重，產品附加值低。只有形成擁有自主知識產權的一批非公有制企業，才能適應全球經濟競爭、科

技競爭的形勢，才能有效化解科技瓶頸和資源瓶頸制約，也才能從單純依靠低價優勢、數量優勢向技術優勢、品牌優勢轉變，逐步改變單純依靠消耗資源和污染環境為代價的增長模式。因此，非公有制企業必須著力提高企業的自主創新能力，用高新技術改造和提升傳統產業，切實把發展生產轉變到依靠科技進步的軌道上。其一，要大力推進技術創新。非公有制企業要充分利用國家技術創新的扶持政策，積極與高等院校、科研院所開展多種形式的產學研合作，針對企業的落后工藝、技術難題進行聯合開發，形成多方受益、合作多贏的利益共同體，改變非公有制企業自主創新“單打獨斗”的局面，降低企業技術創新的風險和費用。其二，要大力實施品牌戰略。品牌是企業參與競爭的無形資本，塑造知名品牌可以更大的拓展企業的發展空間和利潤空間。非公有制企業要抓住當前區域間產業轉移步伐加快的有利時機，大力發展具有一定科技含量的加工制造業和新興產業，積極向產業價值鏈上游的研發設計和下游的品牌營銷等高附加值環節轉變，努力形成一批市場占有率高的產品和知名品牌。其三，要積極引進人才。目前，高素質人才難以引進來，引進來又難以留得住的狀況，直接影響著非公有制企業技術創新能力的提高，成為非公有制經濟進一步發展壯大的重要制約因素。非公有制企業要建立健全人才激勵機制，采取股票期權制、年薪制等措施，促進利益分配向高技術、高技能和高級管理人員傾斜，使優秀人才能夠脫穎而出、施展才干，充分發揮人才在自主創新中的關鍵作用。同時，政府部門要大力發展中介服務體系。要加快構建為非公有制企業服務的科技平臺，培育各類技術中介服務組織，建立面向非公有制企業自主創新診斷、咨詢、培訓、項目評估、項目投資、技術轉讓、知識產權、無形資產評估等技術中介組織，為非公有制企業提供技術創新、成果轉換、技術咨詢等方面的服務，幫助非公有制企業提升產品質量、開發新產品、改造傳統落后工藝。

三、以科學發展觀為指導，強化非公有制企業的社會責任感

高度的社會責任感是提高企業價值和企業競爭力的重要來源，是企業不斷做大做強的重要保證。管理大師彼得·德魯克曾說過：“企業并不是為著自己的目的，而是為著實現某種特別的社會目的，滿足社會、社區或個人的某種特別需要而存在的”。事實證明，那些積極承擔一定的社會責任的企業，一定會比不愿承擔社會責任的企業獲得更多的社會回報，雖然這種回報的期限可能較長，但其確定性卻是無疑的。隨著非公有制企業地位和作用的提升，廣大非公有制經濟人士要自覺地擔負起必要的和更多的社會責任。近年來，太原市各級統戰部門和工商聯在全市非公有制經濟代表人士中，開展了“致富思源，富而思進”、“信譽宣言”、“講信用，守信用，誠信在企業”和“為太原率先發展做貢獻，爭當中國特色社會主義事業優秀建設者”等活動，鼓勵他們胸懷全局、義利兼顧、守法經營、奉獻社會，走共同富裕的道路。許多非公有制企業人士積極參與扶貧濟困、捐資助學、安置下崗職工再就業、慈善救助等光彩事業和社會公益活動，努力為社會多做貢獻。比如非典時期，廣大非公有制經濟人士捐款、捐物達2000多萬元，向社會展示了樂于奉獻的時代精神，受到了社會廣泛好評。但是，也有個別企業家社會責任意識淡薄，片面認為只要企業能贏利、納稅就是盡到了責任，忽略了企業對生產安全、職業健康、勞動者合法權益以及環境保護等社會責任方面的關注。對此，統戰部門和工商聯必須進一步做好政治思想引導工作，大力開展社會主義初級階段基本路線、基本經濟制度的教育，引導廣大非公有制經濟人士致富不忘國家、致富不忘社會，樹立起三種意識：

一是法律意識。非公有制經濟人士要增強依法經營、照章納稅的法律意識，自覺遵守勞動法、安全生產法以及環境保護法等各項法律法規，做到愛國、敬業、誠信、守法，成為優秀的中國特色社會主義事業建設者。

二是安全發展意識。黨的十六屆五中全會提出了安全發展的觀念，豐富了科學發展觀的內涵及其理論體系，標志著我們對發展認識的深化。安全發展要求非公有

制企業必須以安全為前提和保障，自覺遵循黨和國家安全生產方針政策和法律法規，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，實現企業安全生產與經濟建設、社會進步、產業結構調整優化、企業規模效益和市場競爭能力等的同步提高。

三是環境友好意識。十六屆五中全會首次把建設環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務，是按照科學發展觀、構建和諧社會和全面建設小康社會所作出的一項重大決策。非公有制企業要以資源環境可承載能力為基礎，拋棄浪費資源、破壞環境的落后技術，主動調整和優化產業、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，使企業生產行為朝著對環境友好的方向發展。

第二篇：xx非公有制經濟調研報告

關于全縣非公有制經濟發展情況的

調 研 報 告

為全面貫徹落實黨的十七大精神，促進非公有制經濟又快又好發展，全面了解非公制經濟發展的狀況，為市委、市政府制定加快非公有制經濟發展政策提供依據，結合市局傳真電報調研提綱，我局組織辦公室、發展規劃股等有關人員于11月17日至11月20日對我縣非公有制經濟發展情況進行了調研。通過深入非公有制企業現場觀摩、企業負責人介紹、匯報等多種方式，詳細掌握了我縣非公有制經濟的具體情況，現將調研情況報告如下：

一、呈現“又好又快”發展態勢

近一年來，我縣上下在市中小企業局的領導下，緊緊圍繞發展壯大縣域經濟工作思路，優化環境，強化服務，狠抓新上項目建設，培植壯大骨干企業，進一步擴張非公有制經濟總量，提高經營質量，增強發展后勁，使全縣非公有制經濟保持了“又好又快”的發展態勢。主要表現在：

發展速度進一步加快。止于10月份底，全縣非公有制經濟單位數達9789個，同比增長12%，完成增加值262925萬元，同比增長37.1%，同期增幅高于往年。

按照平時考評、階段性考評和總結考評相結合的原則，嚴格對單位新上項目進行認定和考核，并把項目考核結果作為衡量領導干部業績的一個重要方面。對完成項目建設目標任務的單位主要負責人，給予通報表揚，優先確定為優秀公務員，優先提拔重用，并給予經濟上獎勵；對項目建設不積極、沒有任何進展，沒有完成目標任務的，根據考核情況，給予單位目標責任人通報批評、黃牌警告、調整非領導職務。四是實行重點項目建設責任制。由縣四大班子領導成員分包，把2007年確定的重點項目落實到責任單位，責任領導，投資主體和具體兩責任人、承辦人，并簽訂目標責任書，對項目的立項、認證、建設等各個環節進行全程監控，一包到底，保證項目建設的順利進行。

（二）抓招商引資，推動非公有制經濟快速發展 一是認真落實市委、市政府提出的三三制工作法。各鄉鎮、各局委組織了招商小分隊，分赴各個招商目的地實行掛職學習招商、辦事處招商、交友招商、坐地招商，不僅簽約了一批項目，結交了一批朋友，同時還儲備了信息，學習了經驗，宣傳了平輿，建立了招商引資關系網和信息網。二是組織招商團、招商隊進行團體招商、團隊招商。選擇同我縣經濟技術發展水平具有較強互補性的發達地

務不變，工資不變，待遇不變的“三不變”政策，允許機關干部在不影響履行職責前提下，工作日之內也可以從事企業生產經營活動，對成績突出的優先提拔重用，真正體現以經濟貢獻論英雄，以項目大小用干部。三是深化國企改革，通過采取股份制改造，外資嫁接，租賃、出售、退二進三等形式，使國企民營化，實現國退民進，引入大量的民間資本，新上一批技術項目迅速融入非公有制經濟的發展大潮，借項目帶來的發展后勁，使企業重新煥發出了勃勃生機。

（四）抓優化環境，增強非公有制企業競爭力 一是改進服務方式，實行服務承諾制、政務公開制，服務限期制、首問負責制、電話預約制、一站式審批制、“零接觸”辦事制、全程跟蹤服務制。二是嚴格糾正“四亂”行為，嚴肅查處“四亂”事件。對大部分企業實行掛牌保護和定費制度；三是大力整治企業和項目周邊治安環境和社會秩序，為企業發展提供優良的經濟環境、市場環境、法制環境和信用環境。四是開展公眾評議行風活動。對評議不滿意率超過30%且排序在后3名的單位，視情節分別給予通報批評、黃牌警告直至組織調整。這些措施有效減少了涉企違法事件的發生，為企業創造一個優良的發

為了確保2007年東西合作會取得圓滿成功，我縣通過深入宣傳，務實工作，切實把行動落實到東西合作會的籌備工作上來，不斷推動我縣東西合作深入開展，營造非公制經濟發展良好氛圍，促進非公有制經濟持續、快速、健康發展。一是成立了東西合作迎會工作領導小組。領導小組由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記任副組長，縣四大班子領導任成員，各鄉鎮也成立了相應領導機構。對籌備工作專業組的工作進行了初步安排，確定了工作職責，明確了工作任務，已形成了一個比較完備的領導和組織系統。二是加快項目建設。通過大力開展招商引資工作，落實三分之一工作法，外設辦事處，外派招商引資專業小分隊，出臺政策，激活干部招商的熱情，掀起新一輪招商熱潮。三是廣泛深入宣傳。先后召開了全縣工業項目建設暨東西合作動員大會和各專業組工作會，對今年以來的項目工作進行了總結分析，先進鄉鎮、局委進行了典型發言，落后鄉鎮、局委作了表態發言。同時，對第十屆東西合作迎會工作進行了安排部署，對全縣干部進行了宣傳發動，進一步提高了對迎會工作重要性認識，同時，明確了責任，落實了任務。安排了工作日程。四是廣泛邀請客商。繼續大力開展招商引資，廣泛邀請省內外客商，平輿籍外出務工

實現資源共享，提高信息化水平。四是抓好培訓服務。根據企業和市場需要，自主靈活的開展人才培訓工作，為中小企業發展提供人才支持。

（二）發揮職能作用，積極引導和鼓勵非公有制經濟發展。一是抓政策落實。認真學習貫徹國家、省、市關于引導和支持非公有制經濟發展的政策意見，結合我縣實際，草擬相關配套措施，并搞好監督檢查，向政府匯報落實情況，提出合理化意見和建議。二是培育龍頭企業。要重點選擇一批骨干和成長型非公有制企業重點扶持，在落實政策、資金、技術、人才和服務上予傾斜，促使其做大做強。

（三）積極放寬市場準入機制，鼓勵非公有制經濟全面發展。進一步放寬非公有制經濟的范圍和投資領域，鼓勵和支持非公有制經濟投資主體參與水利、交通、能源、環保等基礎設施和公共項目的建設與經營，促進非公有制經濟的全面發展。

2011年11月21日

第三篇：涼州區非公有制經濟調研報告

涼州區非公有制經濟發展現狀的調研報告

根據省委辦公廳《關于調研非公有制經濟發展情況的通知》，現將涼州區非公有制經濟發展情況報告如下：

一、全區非公有制經濟發展現狀。

近年來，涼州區堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委“科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的要求和市委“城鄉融合、工業強市、生態立市”戰略，以發展凝聚人心、用項目衡量政績，把加快發展非公經濟作為促進經濟結構戰略性調整、增強經濟發展活力和壯大區域經濟實力的重要舉措，加大扶持力度，強化協調服務，優化發展環境，使全區非公經濟得到快速健康發展。非公有制經濟發展呈現出速度明顯加快、經營規模逐步擴大，經濟實力不斷增強、社會貢獻突出的良好態勢，非公經濟已撐起涼州經濟的“半壁江山”。

一是經濟總量快速增長。截止2011年，全區非公企業達2418戶，從業人員達1.95萬人，實現產值242.28億元;完成增加值110.9億元，其中工業企業360戶，實現產值171.84億元;非公經濟生產總值占全區生產總值的62.95%。非公有制經濟在一二三產業中的比重分別達到46.22%、79.86%、52.92%。

全區非公有制企業總數6.7 %，同比增長22.4%；第二產業438戶，占全區非公有制企業總數16.1%，同比增長26.5 %；第三產業2096戶，占全區非公有制企業總數的77.2%，同比增長8.6%，產業結構呈現“三、二、一”發展新格局。

四是企業規模不斷擴大。在國家政策的鼓勵和引導下，我區非公經濟由小到大，由弱到強，實力日益壯大，經營規模不斷擴張。通過國有集體企業改制為民營中小企業，消除了機制落后、結構失衡、負擔沉重的三大矛盾，活力顯現，效益提升。通過招商引資，培育了全圣集團、德農種業、柏樹莊醋業等34戶市級以上農業產業化重點龍頭企業和浙江大廈、涼州商廈、新西涼市場等一批重點商貿流通企業。非公經濟整體規模和質量效益不斷攀升，成為拉動經濟增長的主導力量。

五是食品工業集群初步形成。目前，全區非公經濟和中小企業已初步形成了以農副產品為主要原料，食品工業為主體，具有地方優勢特色的六大產業集群。一是以紅太陽、金三角、金穗和張義面粉廠為代表的面粉加工業。二是以順發麥芽、長城麥芽和新野麥芽為代表的啤酒麥芽加工業。三是以威龍、莫高、武酒、青島啤酒武威公司和益民公司為代表的釀造業。四是以甘肅達利食品公司為代表的馬鈴薯加工業。五是以祁連蔬菜公司、發放蔬菜公司和天梯山果蔬公司為代表的果蔬運銷業。六是以江蘇雨潤集團為代表的畜產品加工業。

六是科技創新能力得到增強。近年來,隨著社會主義市場

企業集中在以商、飲、服、修為主的傳統第三產業，并逐步向連鎖、綜合、信息咨詢、計算機應用和房地產、現代物流業等為主導的新興第三產業拓展。目前，從事計算機應用服務、綜合技術開發和咨詢服務的私營企業163家，約占全區私營企業總數的6.6%，新興第三產業成為非公經濟發展的新領域。

二、主要的做法。

（一）注重立足實際，理清非公經濟發展思路。一是確定發展思路。為全面理清非公經濟發展思路，明確發展重點和發展方向，區委、區政府在充分落實國家有關非公經濟發展政策，保護私人財產合法權益的同時，充分借鑒外地先進經驗，確定了以特色主導產業為依托，以工業園區建設為載體，以扶持非公企業大戶為突破口，全面優化發展環境，放心、放膽、放手地推動非公經濟更快更好發展的總體發展思路。二是加強戰略指導。從非公企業的組織、市場、產業等方面，認真做好發展目標定位和藍圖規劃，切實強化對其發展的戰略規劃和指導。堅持規劃先行的發展戰略，按照項目園區化、園區產業化、產業規模化的發展思路，規劃建設了武威、黃羊、金太陽、新能源裝備制造工業園區，為非公企業的集群發展創造了條件。三是強化資本整合。按照“一手抓引進項目、一手抓本土企業”的發展思路，科學有序整合民營資本，集聚民企力量，進一步提升了非公企業競爭實力，非公企業整體規模和競爭實力得到顯著提升。四是引導循環發展。根據國家產業政策和環保要求，是在輿論環境方面，進一步加大了宣傳力度，多種渠道宣傳涼州區在投資環境、歷史文化、資源和區位等方面的優勢，不斷提升涼州區的知名度和影響力。同時，大力宣傳加快非公經濟發展的各項優惠政策，及時報道在發展非公經濟工作中涌現出來的非公企業大戶，積極營造優化發展環境的強大聲勢，在全區上下營造“親商、安商、扶商、護商、富商”的濃厚發展氛圍。

（三）注重園區建設，搭建非公經濟發展平臺。為加快非公有制經濟發展，區上不斷加大工業園區建設力度，集中精力解決武威、黃羊、金太陽、新能源工業園區在融資、基礎設施建設等方面的突出問題，累計投入12.96億元加快園區基礎設施建設，為非公有制經濟發展提供了良好的發展平臺。特別是黃羊、武威、金太陽和新能源裝備制造業等工業園區基礎設施不斷完善，吸引力不斷增強，“洼地”聚積效應日益明顯。截止2011底，武威、黃羊、新能源裝備制造產業園區先后入駐并開工建設非公有制企業153戶;完成工業增加值35.11 億元,同比增長26.34%，占全區工業增加值的64.52 %;完成固定資產投資 32.5億元，占全區的66.27%，增長66.49%;完成基礎設施投資5.2億元，增長35.97%;上繳稅金1.14 億元，占全區工業上繳稅金的36.54%，增長22.23%。工業園區已成為非公經濟和中小企業發展的重點區域，其聚集效應和輻射帶動能力逐步顯現。

上水平。三是強化安全生產。健全安全管理制度、落實安全管理責任，完善安全生產控制指標管理體系和考核機制，逐級簽訂安全生產責任書，強化非公企業在安全生產中的主體責任和行業管理部門的監管責任，定期通報和分析安全生產形勢，保證了非公有制企業的安全生產。

三、存在的問題

盡管我們在發展非公經濟中做了一些工作，也取得了一些成效，但比起發達地區，全區非公經濟發展仍然存在很大差距，主要表現在以下幾方面：

一是非公經濟中中小企業結構性矛盾依然突出。從企業規模看，小企業多，規模骨干企業和龍頭企業少，帶動作用和輻射力不強。在產業結構上，資源開發型、初級加工型產業比重大，加工鏈條短，新型產業、技術密集型產業成長緩慢，農業產業化程度低，第三產業發展量大而不強。從產品結構看，初加工產品多，精加工產品少，一般產品多，高附加值、高科技含量的產品少，絕大多數產品是對原料的初級加工，叫得響的名牌產品不多，產業集中度不高、鏈條短，沒有使資源優勢真正轉化為經濟優勢。

二是融資難仍是制約非公經濟和中小企業發展的瓶頸。據調查，全區有85%左右的非公企業面臨的最主要問題是資金不足，導致已建成的一些市場前景很好的項目因缺乏固定資產投資和流動資金不能按時上馬和滿負荷生產，新上項目因缺建設

經濟在促進經濟增長、壯大縣域經濟、擴大就業、活躍市場、穩定社會，實現農村工業化、城鎮化和現代化等方面的重要地位和作用。要進一步深化改革，擴大開放，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭。鼓勵支持非公有制經濟進入公用事業和基礎設施領域；鼓勵支持非公有資本進入社會事業領域；鼓勵非公有制資本進入金融服務業領域;鼓勵非公有經濟參與國有經濟結構調整和國有企業重組;允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。有關部門在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇。

（二）優化發展環境，抓好項目建設。一是要積極營造項目建設的良好環境，按照市場經濟發展要求，堅持發展抓項目不動搖。各部門要通力合作，發揮各自優勢，形成合力，制定規劃，突出優勢，按照推行一個產業、建立一套班子、制定一個規劃、實施一套辦法的經驗，做好宏觀調控和協調服務。二是抓信息服務。要加快建立產品市場信息網絡，拓寬信息的收集和發布渠道，同時，政府和企業要通過召開信息發布會、印發信息簡報等形式，不定期地發布有關產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息，引導投資創業。三是拓寬融資渠道。要積極爭取國家、省上對重點產業和項目的扶持。要做好招商引資工作，積極組織有特色的優勢項目，通過赴外

1有，但求所用，采取臨時租賃人才的辦法解決。三是建立人才激勵機制，對發展非公有制經濟做出突出貢獻的人才給予表彰獎勵，同時改進和加強非公有制經濟專業技術人員的職稱評定和職業技能鑒定工作，完善非公有制企業職業經理人測評、推薦制度，造就一支高素質的非公有制經濟人才隊伍。

（五）推進科技進步，努力提高科技水平。一是要加大技術改造力度，積極開發新產品，有條件的企業要建立科技創新和研制開發體系,把引進、消化、創新結合起來，開發具有地方特色的產品。要加強同科研院所、大專院校進行各種形式的聯合，積極開發引進和廣泛采用新技術、新設備、新工藝、新材料，努力提高企業裝備水平；二是要搞好爭創文明企業、科技進步示范企業、誠信守法企業等活動，以提高企業文化為重點樹立企業形象。三是要大力實施名牌戰略，以質量和名牌振興企業。四是要加快推進標準化生產，提高產品的市場準入水平和競爭力，健全完善產品質量標準體系，檢驗檢測體系，認證體系和質量評價體系建設。五是要抓好行業協會的組建工作。

第四篇：非公有制經濟情況調研報告

為把“管理年”活動落到實處，推進工作的開展，更好地服務基層，4月10日至15日，在局長**、副局長**的帶領下，地區中小企業局調研組一行4人，深入到漠河、圖強、阿木爾、十八站、塔河、呼瑪等地進行調研。調研中采取聽匯報、召開座談會、現場走訪等形式重點對各地落實地區“兩會”有關發展非公有制經濟工作的情況、第一季度經濟運行情況、“端正

政風行風、優化發展環境”情況、信用擔保體系建設開展情況，重點企業資金缺口情況、企業安全生產等情況進行了調研。先后走訪了15戶企業。每到一處，調研組都認真了解企業發展情況以及存在的問題，掌握了許多第一手資料。現將調研情況匯報如下：

一、調研的基本情況

從調研情況看，有以下幾個特點：

1、各地對發展非公有制經濟重視程度明顯提高。

在地區“兩會”之后，各地都召開了高規格的經濟工作會議，確定了發展非公有制經濟的方向和發展重點，配備了專人主抓落實。漠河縣按照地區“兩會”和縣政府經濟工作會議的總體要求，分解任務、落實責任，確保各項指標按時完成，并在縣（局）“兩會”上由縣局長與各鄉鎮長簽定了《漠河縣2007鄉鎮企業、非公有制經濟指標責任狀》。呼瑪縣在地區“兩會”以后，馬上召開了全縣經濟工作會議，會上王開明縣長做了重要講話，提出了全面推進“生態經濟立縣、口岸經濟興縣、工業經濟強縣、特色經濟富縣”的工作部署。還把發展非公經濟作為2007年全縣重點督辦工作，由主管副縣長親自抓。把非公有制經濟工作的開展情況，個體私營經濟增加值和稅金完成情況，做為重點考核指標對各鄉鎮林場進行考核。對民營企業在政策上給予傾斜，在政治上給予榮譽，經濟上給予獎勵。阿木爾根據全區“兩會”及地區中小企業局專業會議精神，重新理清非公有制經濟發展思路，確定以實施生態戰略為總則，以結構調整為主線，以木材精深加工、獺兔特色養殖和黑木耳特色種植和綠色食品開發方面為重點。十八站把上級下達的各項計劃指標，層層分解，落實到位。

2、各項指標穩中有升，發展勢頭良好。

各地非公有制經濟增加值和稅金兩項指標均按序時進度完成，同比有所增長。經濟運行情況總體有以下特點：一是非公有制經濟總量有所增長。二是非公有制經濟上繳稅金大幅度增長。三是規模企業發展良好，顯示出帶動作用。四是第三產業增長速度較快。截止3月末，漠河縣非公有制經濟完成稅金1155.4萬元； 同比增長14.4%；完成增加值5,631萬元；同比增長87.4%。塔河縣截止三月末，完成增加值5,651萬元，同比增長118%；完成稅金761.81萬元，同比增長78%。

3、結構調整，成多元化產業格局。

隨著“天保工程”的實施和木材采伐量的逐年削減，一些以木材為原料的企業將越來越面臨著原料短缺的危機。各地也清醒地認識到這一點，隨之興起的綠色食品加工業蓬勃發展，特色養殖、種植業發展迅速，北藥開發業方興未艾；生態旅游業前景廣闊，木材加工業走向精深之路，礦產開發業有序發展。逐步擺脫了對資源的依賴，形成以“六大產業”為主流，各業竟相發展的新格局。漠河縣在調整企業產業產品結構中，堅持逐步關停以木材消耗為原料的企業，發展壯大以非林非木資源為原料的特色企業的原則，對利用造材剩余物和營林剩余物為原料的宜家木業公司、北極木業、昊晟木業等企業進行重點支持。對一些以消耗林木資源為原料的加工企業，以停止原料供應為手段進行逐步關停，引導他們向以非林非木產品為原料的方向發展，目前，誠信木業等企業已經停產，并進行轉型。旅游業已經成為漠河縣經濟發展的一個支柱產業，今年準備在去年已有20個家庭賓館的基礎上，再擴建10個家庭賓館，同時使家庭賓館在設施上上檔次，在服務質量上上水平。圖強在發展林產工業上按照“引進、淘汰、扶持”的原則，調整林產工業布局，淘汰關停了不符合規定的小型粗加工廠。重點扶持誠譽木業公司和育英木業公司，進一步提高經濟效益。呼瑪縣大力發展礦產開發業。興安礦業有限責任公司和呼瑪縣金石礦業有限責任公司共同開發的興安橋鐵礦，今年預計生產精鐵粉12萬噸，預計實現產值7200萬元，上繳稅金630萬元。呼瑪縣東寶硅鎂冶煉有限責任公司今年預計生產7000噸工業硅，可創造產值5600萬元，增加值可達到2351萬元。呼瑪綠色食品產業也有長足發展。有代表性的企業就是大豆加工企業醬品公司、面粉加工的香麥食品有限責任、以木耳和香菇種植加工為一體的天興菌業有限責任公司。尤其是香麥食品有限責任公司生產的強高筋面粉被清華大學確認為專供產品，香麥食品公司的寶山農場被清華大學認證為清華大學的綠色食品基地。醬品公司的“呼悅牌”老醋、醬油產品在穩定生產的基礎上每年都有所增長；以木耳為代表的山野產品也在深圳、上海、北京地區進入超市銷售。阿木爾大力發展獺兔特色養殖業。為擴大獺兔養殖規模，制定并下發了《阿木爾林業

局獺兔產業發展方案》，細化了獺兔產業發展措施、扶持辦法和推進政策，現獺兔存欄50,000多只，形成獺兔繁育基地1處，養殖區2處，獺兔養殖基地3處，從業人員1000余人。同時，將延伸產業鏈條，積極引進獺兔加工企業落戶。在北藥開發業上，阿木爾重點發展黃芪、五味子、試種藍莓等北藥種植，逐步形成產業規模。

4、推進信用體系建設，企業誠信意識明顯增強。

我局和金融部門聯合制定的《中小企業信用體系建設方案》已下發到各縣區局，企業對信用體系建設也有新的認識，誠信意識在逐步提高。漠河準備在近期組織召開銀企對接會，讓企業充分了解各職業銀行的信貸政策，讓各金融部門深入各企業掌握信譽情況，架起銀行與企業的橋梁，并組織有條件的企業參加省第三批中小企業信用等級評定，推薦華鵬供熱公司參加第三批全省信用等級評價培訓班。呼瑪縣通過有效宣傳使一些企業增強了對信用擔保體系建設工作的認識，今年準備以醬品有限責任公司為試點進行信用評價。企業越來越重視誠信建設，這項工作正有條不穩地開展起來。

5、重視安全生產，除隱患于未然。

各地安全生產意識有所加強。有以下特點：一是加強了組織領導；二是加大了宣傳力度；三是加強了監督檢查力度。塔河按照地、縣要求，制定了安全生產實施方案，成立了領導小組，明確了任務和分工，保證工作有序開展；利用電視、網絡、簡報等形式，對安全生產法律法規進行宣傳，加大對非公有制企業安全生產工作重要性的宣傳力度，不斷提高企業的思想認識；按照《安全生產法》及相關法律法規的要求，定期深入企業指導、監督、檢查安全生產工作，對發現的安全隱患要求立即整改。呼瑪下發了《2007年中小企業安全生產工作方案》到相關企業，對各企業的安全生產工作進行具體要求，尤其對縣內的木材加工企業，在春季注意防火安全，礦山企業要注意基本的生產安全，按照操作規程進行生產，各企業要建立安全組織，建立安全規章制度。近期還要到各企業檢查方案的落實情況進行一次聯合安全檢查。十八站組成安全生產安全防火、精神文明建設檢查小組，深入到全局鎮內的20余家木材加工企業進了全面的檢查。向私企職工廣泛宣傳《安全生產法》、《安全生產條例》、《安全操作規程》和重點技術崗位崗前培訓的必要性和重要意義。在檢查活動中，共計發放安全防火宣傳單300余份，堅持不懈抓好安全生產專項整治，發現問題及時整改，消除事故隱患，遏制安全生產事故的發生。

6、增強服務意識，優化發展環境。

各地以開展行政問責和“管理年”活動為契機，不斷增強服務意識，為非公有制企業營造了良好的發展環境。塔河縣按照地、縣的要求認真開展“行政問責”、“管理年”、“行風評議”等活動，增強了為非公有制企業的服務意識，提高了辦事效率，經常性深入企業，為企業解決各種疑難問題。呼瑪由單位主要負責人通過有效媒體將本單位為創建優良經濟發展環境，為經濟發展服務等主要措施及目標向社會公開承諾，接受群眾和社會的監督。十八站按著地區管理年和行政問責的具體要求，不斷改進工作作風，轉變管理職能，建立健全服務體系，強化服務人員的自身素質；建立健全工作制度，提高工作效率，認真解決好損害群眾切身利益和影響中小企業、非公有制經濟發展的突出問題,增強為企業服務的意識，提高服務理念，為非公有經濟的快速發展提供保證。圖強鼓勵投資者對亂收費、亂罰款、亂攤派的違法、違紀行為進行監督、舉報、投訴。對舉報投訴的“三亂”現象一經查實，林業局對直接責任人和責任單位進行嚴肅處理。阿木爾加大對非公有制經濟工作的政策扶持力度。積極貫徹落實好省、地出臺的促進非公有經濟發展的優慧政策，不斷優化非公有制經濟的發展環境，保護非公有制經濟的合法權益，促進非公有制經濟發展。

7、加大招商引資力度，為非公有制經濟發展注入活力。

阿木爾實施全方位招商，將感情招商、政策招商、環境招商、責任招商、以商招商等方法和手段有機結合起來，現中密度板廠建設項目已與北京億元達機械制造有限公司達成意向性合同，有望今年投入生產。浙江卡森實業有限公司及哈市正陽河木材綜合加工廠簽署建設刨花板廠的實質性合作合同。投產后可增加產值3,500萬元，新增崗位100多個，間接就業1,000多個，大大地拉動該局經濟發展。塔河縣以工業園區為平臺，加大招商引資力度。目前已入園企業5戶，分別為“大興安嶺呼瑪河山特飲品科技開發有限公司”、“大山神木工藝品有限公司”、“大興安嶺超越野生漿果開發有限公司”、“綠野山產品開發有限公司”、“森野山產品開發有限公司”，生產的產品有民族工藝品、野生漿果、山野菜、純凈水等六大類。2007年簽定意向型協議企業1戶，“臺灣阡貿股份有限公司” 30萬噸本色紙漿項目，總投資柒億元人民幣。另外“廣州白云和記黃埔中藥有限公司”、“吉林通化金愷威藥業”、“黑龍江省梅香食品有限公司”、“北京達肯集團有限公司”等六大項目正在洽談中。

8、加大對骨干企業的扶持力度，促進企業發展。

各地加大了對本地骨干企業的扶持力度。塔河縣中小企業局經常深入企業了解企業發展中存在的困難和問題，并積極幫助解決。阿木爾把本地閑置的廠房和設備出讓或出租給非公有制企業大戶，堅持為企業發展創造良好的政策、法制環境，積極解決個體私營經濟發展中亟待解決的資金、技術、市場、信息等問題，在有關政策、法規上與國有企業同等待遇，一視同仁，使私有企業不斷做強、做大、做優。

二、存在的問題

1、融資難，困擾了企業的發展。

信用擔保體系不夠健全，加之一些企業信用等級偏低，融資貸款難的問題比較突出。據初步統計漠河縣中小企業共缺少資金約2.5億元；呼瑪縣桃園峰水電站，銀行貸款1000萬元，需要國家在貼息上給予支持。呼瑪縣天興菌業有限責任公司建設呼瑪縣食用菌實驗示范栽培加工基地項目，總投資400萬元，需要支持資金40萬元。圖強誠譽木業有限公司資金缺口在200萬元左右。十八站三豐膠合板廠，今年由于市場因素影響，資金周轉不暢，造成資金緊缺，不能大量購進原料，生產受到一定的制約，影響其經營和發展。

2、運力緊，制約了企業的發展。

由于鐵路運力緊張，往往造成企業產品積壓，影響了企業的資金周轉和正常經營活動。調研中了解到北極木業現在積壓成品400立方米。

3、發展環境有待進一步改善。

發展環境還不夠寬松。一些職能部門和執法人員服務意識不濃，有些政策還沒有真正落實到位。

4、企業自身素質有待加強。

多數非公有制企業規模小，產品競爭力差，內部管理比較薄弱，經營行為不夠規范等制約了企業的發展。

這些問題都有待于在今后的工作中認真加以解決。

三、下步意見和措施

下一步重點做好以下工作：

1、多方破解制約企業發展的難題。

企業融資難、運力緊的問題仍較突出。要加大政府資金對非公有制經濟的支持力度，積極開展銀企對接活動。要學習和借鑒外地經驗，加快我區民營擔保公司運作，多方解決融資難題。要積極向上爭取增加車皮計劃，服務于非公有制經濟發展的大局，從根本上解決運輸對我區經濟的制約問題。

2、完善激勵機制，促進企業發展。

要對發展非公有制經濟有突出貢獻的縣（區）、局和照章納稅、守法經營、為職工按時交納保險金且符合“六大產業”的非公有制企業適時進行獎勵，不斷完善獎勵辦法，并形成長效機制，鼓舞從業人員干勁，增強發展信心。

3、加大招商引資工作力度，借助外力發展。

要不斷創新招商形式，優化招商載體，立足招大商、上大項目，著眼引進戰略投資者，不斷擴充我區經濟總量和企業規模，實現雙贏。

4、大力扶持龍頭（骨干）企業加快發展。

繼續推行和不斷完善地（縣）兩級領導包扶非公有制企業大戶制度，繼續實行信息直通車跟蹤服務，建立與骨干企業聯系的“綠色通道”，掌握骨干企業發展態勢。對符合條件的從事“六大產業”的非公有制企業繼續實行公示制度。進一步加大扶持骨干企業政策落實力度，做到急事急辦，特事特辦，促其不斷發展壯大。

5、積極參與園區建設，加快集群產業的發展步伐

積極引導非公有制企業參與漠河、塔河、加區、呼瑪四個工業園區的建設，積極向上爭取園區建設資金，做好園區項目的引進工作。以園區建設為平臺，帶動區域經濟的發展。

6、增強服務意識，精心打造服務平臺。一是穩步推進信息服務平臺建設。

抓好大興安嶺中小企業網站建設，拓展網絡服務領域。要力爭各林業局也建立起網站。要積極發展會員企業，通過現代信息傳播技術，重點開展信息發布、網上招聘、產品推介、商務交流與合作等服務。二是加強協會建設，架設政府和企業聯系的橋梁與紐帶。加強對中小企業協會的建設和指導，搭建起行業自律平臺。進一步強化專業協會在自我組織和行業自律、協調、服務等多方面的作用，充分發揮為企業服務的宗旨。三是大力推進融資服務平臺建設。要加大政府資金對非公有制經濟的支持力度，推進企業信用等級建設步伐，加快信用擔保體系建設，積極開展銀企對接活動，不斷探索新的融資途徑。借鑒牡丹江等地的成功經驗，探索和加快我區民營經濟擔保公司的運作。多方破解企業融資難題。四是搭建維權服務平臺。辦好全區中小企業、非公有制經濟發展熱線電話。五是搭建科技服務平臺。組織產學研聯合，促成“校企聯姻”。

7、加強對非公有制經濟的指導，不斷提升企業整體素質。一要堅持科技創新，增強企業生命力。

繼續引導非公有制企業走“校企聯姻”之路。要積極鼓勵和支持我區非公有制企業加快品牌培育步伐，同時繼續加大質量體系認證工作和民營科技企業的創建工作。二要重視對人才的培養和引進。重點抓好“四級”培訓，尤其是辦好“龍江巡回大講堂”活動。同時，要重視對人才的引進，通過組織企業參加網上人才招聘和人才招聘洽談會等活動，引進各類人才為我所用。三要加強企業精神文明建設。指導企業依法經營，誠實守信，開展“誠信在興安”活動，做好企業信用等級評價試點推進工作。要加強企業文化建設，引導企業積極開展以創建文明單位為載體的企業精神文明創建活動，不斷提高企業員工的素質和文明程度。

8、積極營造有利于非公有制經濟發展的社會氛圍。

一是要切實維護非公有制企業的合法權益。對重點非公有制企業實行掛牌保護，嚴格控制各類專項檢查、限制重復檢查，配合有關部門嚴肅查處“三亂”等違紀行為。二要繼續辦好非公有制經濟發展熱線電話。受理企業舉報和投訴，幫助企業協調解決發展中存在的問題。三要充分發揮輿論導向的重要作用，充分利用廣播、電視、報紙、網站等新聞媒體和工作簡報，廣泛宣傳非公有制經濟群體中涌現出來的先進企業和優秀企業家的典型事跡，在全社會形成人人關心、支持非公有制經濟發展的良好社會氛圍。

第五篇：非公有制經濟調研報告

非公有制經濟調研報告

（商務局）

**縣商務局充分利用職能，通過各種方法和渠道，積極促進非公有制經濟發展，為推進全縣經濟社會跨越發展做出了積極貢獻。

一、我縣商貿業發展現狀

全縣共有各類市場186個，商業網點2.8萬個，商品充裕，物價平穩，日交易額985萬元，年人流量61萬人次。500萬元規模以上商貿型企業35家，其中大部分為第三產業；就業人數4600-4800人，從業人員主要為大中專畢業生、退伍軍人、下崗職工、農民工等，2012年全縣社會消費品零售總額95.29億元人民幣，同比增長16%。

二、主要措施

1、制定完善制度規定，為非公有制經濟發展提供政策支持。縣商務局認真貫徹落國家、省、市關于鼓勵和促進非公有制經濟發展的實施意見，結合我縣實際，起草了《**縣對外貿易專項引導資金管理辦法（試行）》等文件，加大了對出口企業的獎勵，提供免費的開業指導及相關政策、法規和信息咨詢服務，引導非公有制經濟依法經營，提高經營管理水平。

2、引資爭項，發展壯大非公有制經濟。在招商引資中采取“走出去、請進來”，拓展渠道，創新方式，注重引進外商投資企業，培育和壯大外貿出口龍頭企業。在客商接待、辦理行政許可手續、進出口經營權申報等方面，本著急事急辦、特事特辦的原則，無償提供服務，為客商和企業提供優質高效滿意服務，營造了一個親商安商富商交流合作平臺。目前，全縣獲進出口經營權的非公有企業93家，比2007年增加82家。

3、努力爭取政策資金，扶持企業開拓市場。**縣抓住中原經濟區建設及濮范臺扶貧開發試驗區建設機遇，積極爭取政策資金，為企業生產經營提供強有力政策和資金支持。2012年，僅電光源出口專項幫扶資金一項就爭取了161萬元。

4、規范服務，優化經濟發展環境。縣商務局通過媒體公開承諾，自覺接受社會各界監督。由局黨政主要領導帶隊走進行風熱線直播間，通過“行風評議”欄目，熱心傾聽耐心解答聽眾提出的熱點難點問題，做到件件有著落、事事有回音。轉變作風，努力為企業排憂解難。由局領導帶隊經常深入企業調研，主動幫助企業解決生產經營中存在的實際問題。

三、存在問題

1、消費價格水平上漲過快影響消費持續增長。從短期看，消費品價格上漲能夠促進零售額的增長，使得名義上的消費增長較快。但從長期看，消費品價格特別是直接關系民生的食品類價格上漲過快，會直接影響到部分低收入家庭的正常開支、對人們的消費心理造成負擔。在收入預期沒有增強的情況下，一些低收入家庭會以減少開支來應對價格上漲，進而影響到消費需求的持續增長。

2、我縣的消費環境有待進一步改善。目前，消費品市場流通秩序有待進一步規范，以劣充優、價格偏高等非誠信現象和不正當競爭行為仍然存在，一定程度上損害了消費者權益，進而不同程度地影響居民消費的信心和購買力的順利實現。

3、缺乏外經貿專業人才。我縣企業還缺乏外經貿專業人才，對外貿相關知識及操作方法不了解，經營理念和經營手段較為落后，個別企業甚至不了解出口退稅的基本操作模式。

四、對策建議

1、進一步加快發展，增加城鄉居民收入，推動消費品市場發展。現階段加快發展仍然是第一要務。只有通過大力發展生產力，提高全縣經濟的總體水平，提高城鄉居民的收入才能最終刺激消費需求的擴大。要大力發展二、三產業，幫助引導城鄉居民增加就業機會，積極落實各項社保政策，努力提高各方面人員的收入水平，增加消費能力，促進消費品市場穩步發展。

2、要進一步加強市場的監管力度。特別是對今年以來快速上漲的食品類和農資類價格，要加強市場檢查和監控，維護市場的穩定。嚴格打擊缺斤少兩，假冒偽劣等行為，加大對不實宣傳和誤導消費的懲治力度，保障飲食和食品安全，加強商業誠信建設，增強消費者的消費信心。

3、實施人才戰略，提高企業核心競爭力。人才是企業最寶貴的資源，開拓國際市場更需要復合型外貿專門人才。縣委、縣政府應為企業人才的培養創造各種條件和機會。撥付專項資金，通過自主舉辦培訓、進修等多種途徑提高我縣企業出口創匯業務能力。同時，要通過出臺政策、加大獎勵力度，千方百計引進外貿人才，調動他們的積極性。