第一篇：我國企業行政管理的現存問題及改革思路

我國企業行政管理的現存問題及改革思路

浙江蒼南電大學生：林張簪

企業行政管理對我國企業發展有著重要作用。但目前我國企業行政管理存在一些問題，即全盤照搬黨政機關行政管理模式；企業行政管理中存在 “游擊作風”;企業行政管理人員時常脫離各部門實際；企業行政管理體系缺乏或欠缺。為此，要選擇合適的規范的企業行政管理模式；聯系實際開展工作；構建企業行政管理新體系。

[關鍵詞]我國；企業；行政管理

企業行政管理是指企業行政系統為了企業的生存與發展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業進行職能性管理的總和。它具有管理、服務和協調三大功能：在管理上，處理好企業日常事務，確保企業順利運行的同時全盤考慮企業的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化建設，為高層決策提供參考；在服務上，為企業各個部門的運轉提供后勤服務；在協調上，實現縱橫兩個方向的溝通，即實現企業不同層級部門之間、不同職能部門之間的良好溝通協調。企業行政管理對我國企業的發展有著十分重要的作用。目前，我國的企業行政管理仍然存在一些問題。為此，需要采取相應的措施改進我國的企業行政管理。

一、企業行政管理對我國企業發展的重要作用

（一）有助于增強我國企業的適應能力

改革開放以來，我國得到迅速發展，綜合國力和競爭實力大大加強。為促進我國更快更好地發展，科學發展觀、建設創新型國家、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等重大戰略思想和戰略任務被提出，這不僅是目前形勢發展的需要，而且對于我國企業的發展同樣具有非常重要的指導作用。而我國企業要想更好地貫徹落實這些戰略思想和戰略任務，并以此為指導來促進他們獲得更好的發展，就必須通過企業行政管理來實現，也只有這樣，我國企業才能更好地適應形勢發展的需要。換言之，企業行政管理有助于增強我國企業的適應能力。

（二）有助于增強我國企業的核心競爭力

除了經濟實力以外，企業的核心競爭力在一定程度上體現為企業的科技競爭力和可持續發展能力。而在一定意義上講，企業的科技競爭力體現為能否緊密結合時代要求進行學習。企業行政管理在企業發展中發揮著服務和保障的作用。①我國企業在發展過程中可以通過企業行政管理，努力打造學習型企業，強化企業成員的學習，使企業積極學習先進的管理理念、經營理念和科學技術，并且將其轉化到企業的生產和發展中去。這樣，就能夠提高我國企業的科技競爭力和可持續發展能力，增強我國企業的核心競爭力。也就是說，企業行政管理有助于增強我國企業的核心競爭力。

（三）有助于保證我國企業健康發展

在我國企業發展過程中，它們會碰到一些困難，其職工也會存在思想上和實踐中的一些問題，這些問題是我國企業健康發展的不利因素。同時，目前我國處于從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的時期，政企不分的現象依然存在。在這種情況下，我國的企業需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項目和資金。而企業行政管理的任務就是努力同政府部門打交道，為企業爭取良好的外部環境；通過各種途徑解決企業職工思想上的和實踐中的難題，幫助企業走出困境，為企業發展取得良好的內部環境。由此看來，企業行政管理有助于保證我國企業健康發展。

（四）有助于保證我國企業實現生存發展目標

一般來說，企業行政管理通過開展如下工作發揮作用：一是計劃工作，即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標；二是組織工作，即企業行政管理人員必須明確工作的內容，并將其按性質分類，逐級建立自上而下的責權關系，保證行政管理渠道的暢通無阻；三是指揮工作，即采取具體措施，調動和協調企業行政管理人員按要求完成各項工作；四是控制工作，即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整。在我國企業的運作中，以經理或廠長為首的行政管理系統運用行政手段開展計劃、組織、指揮和控制工作，把企業各環節、各部門聯結成一個有序運行的有機整體，并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業生產經營活動，從而保證企業生存發展目標順利實現。

二、我國企業行政管理的現存問題

（一）全盤照搬黨政機關行政管理模式

由于受計劃經濟思維慣性的影響，在目前我國企業行政管理的實際操作中，還存在著一些“機關作風”、“機關習氣”較重的企業行政管理干部，他們完全不考慮企業的實際需要和企業行政管理的特點，全盤照搬黨政機關行政管理模式，搞形式主義、表面文章；繁文縟節、按部就班；清規戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實際、不講實效。這樣一種行政管理，既浪費精力，又浪費時間；既浪費人力，又浪費錢物；嘩眾取寵，華而不實；僵化死板，不近人情。這同樣造成極大浪費，降低工作效率和員工士氣，影響企業效益。②

（二）企業行政管理中存在“游擊作風”

在目前我國企業行政管理的實際操作中，也往往存在著完全擯棄“機關習氣”、完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風”.企業中沒有系統完整的規章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級授權和環環相扣的工作程序；或無章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級負責人的當時意愿，一拍腦袋決定任何大小事項，沒有科學的研究、決策、落實程序；決策只憑當時靈機一動，正確與否全憑運氣。機構、部門、各級負責人都形同虛設，上級對下級大小事務插手過多，搞得下屬無所適從。往往是老板忙得昏天黑地，干部員工卻有勁使

不上；老板總覺得干部員工拿得太多，做得太少；干部員工又對老板一肚子怨氣，怪老板不重視自己。這樣不但無法調動干部員工的積極性、主動性和創造性，而且易于造成勞資雙方的隔閡與對立。由于沒有制定出成文的“公道”和“規矩”,造成企業中“公說公有理，婆說婆有理”,互相扯皮，互相推諉；爾爭我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復討論，重復決定，重復勞動；朝令夕改，朝秦暮楚。企業處于一片“打亂仗”狀態，嚴重影響工作效率和員工士氣，造成人、財、物的極大浪費。

（三）企業行政管理人員時常脫離各部門實際

企業行政管理還普遍存在一種現象，即企業行政管理人員對自己所在企業的業務不了解、不熟悉，管理時常脫離各業務部門實際，發布的規定不宜推行或根本無法推行，引起其它部門的反感和排斥。各業務部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳，甚至是手腳太長，巴不得他們永遠不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；除非是有什么必須要行政管理部門幫助解決的事，否則寧愿與行政管理部門老死不相往來。企業行政管理人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說事，沒事散伙；如果再加上 “老爺作風”、“衙門習氣”,雙方的隔閡和抵觸就更深。這樣就陷入了惡性循環：企業行政管理部門對其他部門的工作接觸越少，就越不了解情況，其管理就越脫離實際；反過來，企業行政管理越脫離實際，就越遭受各業務部門的排斥，從而也就越不了解各業務部門情況。

（四）企業行政管理體系缺乏或欠缺

目前我國企業行政管理的關注點仍然較為集中在企業行政活動中的具體事務上，諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務后勤管理等。這一思路，明顯地帶有計劃經濟的色彩，為了與國家政府機關匹配，企業設置了相應的內部管理機關，對于這一部分機構的管理就成了企業行政管理的主要內容，這導致對于企業行政管理的研究集中在事務性活動范圍，研究重點集中在行政事務活動開展上的技術革新方面與相應的行政人員素質的提升方面。而正是企業行政管理部門圍繞著一些具體的事務開展工作，造成企業行政管理體系缺乏，甚至可以說缺失。

三、我國企業行政管理的改革思路

（一）選擇合適的企業行政管理模式

為了解決我國企業行政管理現存的一些問題，有必要在考慮企業的實際需要和企業行政管理的特點的基礎上選擇合適的企業行政管理模式。企業行政管理必須時刻著眼于為企業的經濟利益服務，這要求企業行政管理部門甘當幕后英雄。企業行政管理的理想境界應該是“潤物細無聲”.企業行政管理部門應該像一部自動化程度很高的機器，這頭原料（任務）進去，那頭成品（結果）出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內，切忌為自己評功擺好，四處張揚，特別是不能把自身變成“門難進，臉難看，事難辦”的官府衙門。

還必須強化企業行政管理部門的企業管理職能。社會上許多企業都設有企業管理部，但由于很大一部分企業管理職能往往還保留在企業行政管理部門，“企管口”和“行政口”二者的職能往往發生重疊和沖突。在此情況下，企業管理部實際上只起到了一個類似“法規處”的作用，在管理制度的執行上并無權威；而行政管理部門又被削弱了管理職能，淪為“總務處”.為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱，“行政口”與“企管口”必須合而為一，要將一般企業的“企業管理部”的職能注入企業行政管理部門，強化其企業管理職能。

再者，如果只是一般地要求企業行政管理部門深入各業務部門，增強為企業第一線服務的觀念，克服衙門習氣和老爺作風，恐怕難收實效。因為企業行政管理人員如果沒有一個切入口介入各業務部門的工作，會感覺“師出無名”,難以著手；如果介入得比較生硬，還會干擾各業務部門的正常工作，引起各業務部門的反感和排斥。強化企業行政管理部門的管理職能后，企業行政管理部門深入各業務部門工作，就成了自然而然、順理成章的事情。企業行政管理部門為了使制訂的管理制度符合實際并切實可行，為了考察各業務部門執行制度的情況，為了使管理能夠切實有益于各部門的業務，就必須要深入跟蹤各部門業務的進展，并與各業務部門保持良好的合作關系。由此，企業行政管理部門在通過強化管理職能而深入了各業務部門工作之后，也就能把其工作做得更好。比如，由于深入了各業務部門，對于各業務部門人員的工作表現和工作能力就會了解得更多、更深入，這對搞好人員考核和任用顯然有很大助益。又如，企業行政管理人員在深入業務中可以從企業管理的角度為各業務部門出謀劃策，做好上下溝通和跨部門協調等等，這能解決各業務部門自身難以解決的一些問題，甚至起到企業高層領導都難以起到的作用，等等。這一切都有利于搞好企業行政管理部門自身與各業務部門的協調，改善雙方的關系，改善企業行政管理部門的形象。③

（二）選擇規范的企業行政管理模式

目前我國企業行政管理中的“游擊作風”、“打亂仗”的現象是我們應當大力反對的。這種現象反映的實質就是企業的管理體系混亂。④企業行政管理是企業內部管理不可缺少的一部分，如果沒有健全有效的內部管理，企業的制定的各項規章制度就不可能得到很好的執行，經營者也不可能及時的發現企業經營管理中的失誤，從而給企業帶來敗局。所以為了改變這種現狀，企業行政管理的核心應該在于設置合理有效的行政管理規章制度和結構體制，使各部門各崗位在行政管理工作的協調下處于良好的運作狀態。因為“社會生活最重要的方面--我們需要的與其說是最好的人，還不如說是好的制度”.⑤在企業行政管理的具體工作中，上下級和各崗位之間不但要分工明確，還要明確應有其職責權力，使職責不會被推委，也不會被包攬。

（三）聯系實際開展工作

企業行政管理必須時刻著眼于為企業的經濟利益服務，反對“為管理而管理”;必須堅決擯棄形式主義，切實講究實效；必須大力講究勤儉節約，反對大手大腳；必須根據企業實

際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊。同時，要聯系實際加強企業文化建設，培養企業行政管理人員的責任意識和忠誠感，提高他們的職業道德素質，使他們以身作則，帶頭遵守企業的規章制度；要深入各業務部門了解情況，制訂符合實際并切實可行的管理制度，其中包括建立業績考評制度，以提高企業行政管理人員的業務能力；要根據日常實際工作的特點，選拔有耐心的、有服務意識的企業行政管理人員。

（四）構建企業行政管理新體系

1.構建企業行政管理的權力體系。構建企業行政管理的權力體系就是設計企業行政架構。企業行政架構的設計與應時而變是企業行政管理的核心內容，這一問題主要涉及企業組織的概念、類型、治理結構、組織結構設計的原理和內容、企業組織力量的整合、行政流程的結構設計、職能分解、崗位設置、人事相合等。

2.構建企業行政管理的技術體系。企業行政管理需要技術支撐。企業行政管理的技術體系包括：（1）企業行政管理中的領導與管理，這部分是關于在組織中行政管理人員如何進行有效領導與管理的內容；（2）企業行政管理中的溝通與協調；（3）企業行政控制與監督。

3.構建企業行政管理的事務體系。事務管理是企業行政管理的重要組成部分。構建企業行政管理新體系離不開其事務體系的構建。企業行政管理的事務體系包括辦公室管理、文書檔案管理、會議管理、總務后勤管理、企業行政信息系統管理，等等。⑥

綜上所述，要做好企業行政管理工作，不但要有與本企業實際情況相符合的、規范的企業行政管理模式，做到有章可循，有條可依，還有要良好的人文環境、工作環境和企業行政管理體系，這樣的企業的行政管理工作才能雜而不亂、繁而不煩、張弛有度。

注釋：

①史麗燕《淺述企業行政管理的人員素質》，載于《職業圈》，2007年第十期第47至53頁。②張立榮《論有中國特色的國家行政制度》，華中師范大學論文，2002年。

③李贊《淺談企業行政管理》，載于《今日科苑》，2007年第20期第88頁。

④關亮，李曉玲《人事制度改革的思考》，載于《中國衛生事業管理》，2001年第8期第505至506頁。

⑤[英]卡爾·波普爾著《猜想與反駁》，上海譯文出版社，1986年第491頁。

⑥曹林《企業行政管理新體系的建構》，載于《現代企業》，2005年第11期第15至16頁。

2012年4月13日

第二篇：我國物業管理現存的問題

淺析我國物業管理發展中現存問題及對策

摘要

隨著我國住房制度改革和住房商品化的發展，物業管理行業進入了一個迅速蓬勃發展的時期。物業管理行業的發展，對于改善居民的生活、工作環境，提高城市管理水平，擴大就業等方面都發揮了積極的作用。與此同時，在物業管理的發展過程中，各種社會矛盾也逐漸顯現出來。近年來，有關物業管理的投訴案件大幅度上漲，已成為社會的熱點話題。本文剖析物業管理運作過程中存在的問題，提出相應的對策，對于促進物業管理朝著健康、理性的方向發展，維護社會穩定、保障人們安居樂業具有十分重要的意義。

關鍵詞：物業管理 措施 對策 發展

目 錄

一、我國物業管理的現狀.....................................................3

二、目前我國物業管理實踐過程中存在的問題....................................3

（一）物業管理架構不完善.................................................3

（二）配套設施運作不理想.................................................4

（三）維修保養不得力.....................................................4

（四）物業管理經費難以為繼...............................................4

（五）物業管理法制不健全.................................................4

（六）物業管理公司與社會相關方面關系不順.................................4

（七）物業管理不到位.....................................................5

三、解決對策...............................................................5

（一）國家盡快頒布針對物業管理的專業性法律...............................5

（二）加強物業公司的資質管理.............................................5

（三）加大宣傳力度，進一步提高對物業管理工作的認識水平...................5

（四）建立專項維修基金管理委員會.........................................5

（五）設置機構，規范管理.................................................6

（六）加大組織領導力度理順管理體制.......................................6

（七）處理好物業公司與其他方面的關系.....................................6

（八）強化管理、樹立品牌，建立激勵機制，促進物業行業健康發展.............6 結 論......................................................................6 參考文獻...................................................................7

淺析我國物業管理發展中現存問題及對策

一、我國物業管理的現狀

中國的物業管理市場已經日漸成熟，表現在，物業管理法規更加完善，政府監管物管行業也日趨規范；經過不斷的行業重組，物業管理企業實力增強，市場化行為更加理性規范；專業技術重組使得物業管理的專業技術服務基本實現專業化、社會化；業主維權行為趨于理性；業主委員會的運行逐步規范并開始納入政府監管范圍。物業管理發展到現在又似乎進入一個兩難境地一方面市場化正日漸成熟，另一方面物業管理發展方向卻又十分迷茫。這種矛盾和不平衡預示著物業管理行業變盤即將到來。

2007年3月16日，十屆全國人大五次會議上通過的《物權法》，于10月1日起正式實施，《物權法》是調整財產支配管理的法律，是對財產進行占有、使用、收益和處分的最基本準則，是中國制定民法典的重要組成部分，是完成構建中國特色社會主義法律體系的法制目標，《物權法》的頒布將解決中國物業管理行業內一系列長期懸而未決的問題，將對中國物業管理行業未來的發展起到重要而深遠的影響。21世紀，是中國物業管理行業進入發展、完善和成熟的重要階段，在這個階段將會出現一個競爭激烈、管理完善、服務理念提升的時期。對物業管理行業來說，質量理念和品牌理念的角逐市場環境的變化、競爭格局的形成、高新技術的應用、消費觀念的更新，要求物業管理企業從服務觀念到服務方式，從經營理念到市場定位，都要作出相應的變革，才能適應發展的需要。

二、目前我國物業管理實踐過程中存在的問題

隨著我國經濟發展和城市開發，物業管理已形成規模，其效益也越來越明。在經濟效益對地方政府而言，主要體現為：減少了大量的財政補貼，對住宅區，開發企業而言，能提高物業市場競爭力，使開發企業的房產暢銷，加速資金周轉。同時，完善的物業管理能為開發商樹立良好的企業形象，吸引更多的房地產交易商和消費者。在環境效益上，住宅區內的環境和布局、治安等與整個建設風貌融為一體，提高了房地產業的綜合效益。但是，目前在物業管理的實踐過程中還存在著如下問題：

（一）物業管理架構不完善

目前，我國物業管理存在的首要問題是架構不完善，體制需進一步理順和重新構建。其中，政府、管委會、物業管理公司責、權、利關系需要進一步明確。例如，成都市近年來已竣工的住宅小區中，房屋及物業管理有三種基本形式： 1．是政府房地產管理部門管理的； 2．是房地產開發商以企業管理的； 3．是產權單位自管的；

這三種物業管理模式大約各占1／3。而其中不少物業管理往往是局部的或單一的，一些物業管理單位企業忽視自身建設，物業管理看成只是收費服務和簡單生產活動，對企業發展和專業管理水平提高，一無規劃，二無措施，沒有明確管理目標責任制，企業既無壓力也無動力，管理不計成本，年終無核算，對該建立哪些規章制度和管理標準，心中無數，照搬照抄了別人的規章制度，使這些規章制度流于形式。

（二）配套設施運作不理想

目前，小區的投資建設與物業管理脫節，沒有從物業的生產、流通與消費的全過程來通盤設計和全方位運作，配套設施運作不理想，物業管理滯后于住房消費使用。其公用設施本來已很少，商店、學校、銀行、娛樂設施等本來不足，而這些商業性網點還因種種原因 “名存實亡”。

（三）維修保養不得力

小區或寫字樓一旦發生故障性事件而向物業管理公司反映（諸如電梯損壞、水管泄漏、電閘破壞、防盜門失靈、墻灰剝落等），往往不能得到及時解決。原因是物業管理公司在這些方面無能為力。他們一不具備各方面的專業知識，二無配備必要的維修隊及設施，一旦接獲維修投訴，只能向其他相關單位報告或申請維修，這顯然不符合專業物業管理規范。

（四）物業管理經費難以為繼

物業管理和建設一樣，也需要資金的投入，在物業管理中，應該貫徹 “誰受益，誰投入”的原則，形成物業管理資金的源泉。但是，傳統的福利住房消費觀還有相當的慣性，不少住戶往往把物業管理理解為無償服務或低償服務。這有悖于社會主義市場經濟條件下住宅消費原則，也是影響物業管理工作順利開展的一大癥結所在。

（五）物業管理法制不健全

全國性小區物業管理方面的法規很不健全，諸如物業管理體制、物業管理經費、住宅小區物業管理公司的資質審查、住宅小區的物業驗收交接等關于住宅小區的物業管理中的重大問題都有待于進一步的明確規定。為此造成了物業管理很難納入依法管理的法制軌道，實行住宅小區物業管理的規范化和標準化等缺乏法制的根本保障。

（六）物業管理公司與社會相關方面關系不順

物業管理公司在其經營管理服務過程中與街道、居委會、公安、交通、環保、衛生、市政、園林、教育、公用事業、商業及文化娛樂等部門都有密切關系。由于工作范圍不明確，關系不協調，已成為小區物業管理中一大突出矛盾。

（七）物業管理不到位

目前有物業管理公司不以“物業管理”為主業，而著重于多種經營，或只限于收租金和一般養護維修，而對于如何保養好建筑物的外貌、公用部位、周圍環境，主動維修設備，提高物業的使用功能和經濟價值則未能很好顧及，更談不上特約服務了。

三、解決對策

面對上面的這些問題國家應盡快出臺物業管理專業性法規，規范政府、業主委員會物業管理公司、房產開發商、居住者各自的責、權、利，以及相互之間的法律關系，進一步明確物業管理在社會主義初級階段的地位和作用，為物業管理公司提供一個寬松、公開、公平的競爭環境，使我國物業管理向社會化、專業化、企業化經營軌道上邁進一步。

（一）國家盡快頒布針對物業管理的專業性法律

立法上明確劃分建設單位與物業管理企業的權利、義務和責任。現有建設單位已設立的物業管理企業，可采取限期分離辦法解決，使建設單位逐步淡出物業管理行業。同時立法還應明確業主委員會的法律地位，建立建設單位、物業管理企業與業主三者互相平衡制約、相互監督的制約機制。業主委員會的產生，體現了建筑物區分所有權人通過建立團體關系、維護共同性物業權益的強烈愿望。業主委員會是大會的執行機構，它負責實施其決議，代表業主大會對物業進行有效管理。這有利于改變業主與物業公司權責不對稱的狀況，從而有效地緩解矛盾，并最大限度地避免糾紛的發生。

（二）加強物業公司的資質管理

房地產行政管理部門應對物業公司進行嚴格的資質管理，實施注冊和許可證制度，扶持市場化、社會化的專業性物業管理公司，引導專業性物業公司向大型化發展，創造規模效益，并將業績優良的物業管理公司向業主委員會進行推薦。

（三）加大宣傳力度，進一步提高對物業管理工作的認識水平

物業管理實質上是一種服務，最受益者是廣大居民，同時又減輕了政府的負擔，還能解決部分下崗職工的再就業問題，可以帶來很大的社會效益、環境效益和一定的經濟效益。推進住宅小區物業管理工作，要加大對物業管理的宣傳力度，提高公眾對物業管理的認識水平，營造一種全社會關心和支持物業管理工作的社會氛圍。

（四）建立專項維修基金管理委員會

專項維修基金的收取、管理、使用、續籌與監督等均應明確到位，建立專項維修基金管理委員會，對其使用情況、利息情況定期予以公布。從實際情況看，專項維修資金的籌集一般有三種途徑，第一是開發商售房時按房款2%收取，然后轉給物業公司保管。第二是業主購房時不交專項維修基金，待用時再以業主大會決議形式籌集。第三是在收取物業管理費用中分兩部分，一部分為平時物業管理支出，另一部分為專項維修資金。至于采取哪種方式續籌專項維修基金，也必須經物業管理區域內全體業主所持投票權2/3以上通過。

（五）設置機構，規范管理

國家有必要設置專門的物業管理機構，利用國家和地方政府制定的一些法規、政策對業主委員會、物業管理公司、開發商實施綜合管理，并盡快編制物業管理勞動定額，各物業各工種的工作量、材料消耗，及以機械臺班損耗等做出明確的測定，使物業在競爭中一方面即可雙向選擇，又可防止物業行業不正當競爭。

（六）加大組織領導力度理順管理體制

按照建設部《辦法》第三條“房地產行政主管部門負責小區管理的歸口管理工作；市政、綠化、衛生、交通、治安、供水、供氣、供熱等行政主管部門和住宅小區所在地人政府按職責分工，負責小區管理中有關工作的監督與指導”的規定，建議明確市房產管理局為市區住宅小區物業管理的行政主管部門。管理局要加強對物業公司的領導，建立物業管理行業協會，組織物業公司開展各項活動，不斷提高企業管理服務水平。

（七）處理好物業公司與其他方面的關系

物業管理是通過管理公司實施的，而物業公司對物業點的管理必須符合當地的政策規定，并接受屬地政府職能部門的管理，因此，物業公司在管理中要積極與居委會、街道辦、派出所、物價、稅務等單位取得聯系，輔助行政機關工作，共創文明小區。內部條件包括處理好行業內部的平衡，成立行業協會提高管理服務水平，重視員工素質保證基本隊伍的技術力量，提供多種服務和多層次服務，以及合理收取和使用管理經費等五個方面。

（八）強化管理、樹立品牌，建立激勵機制，促進物業行業健康發展

對于我國物業管理行業起步比較晚，在社會的影響力還不夠，相關的體制還不完善，強化管理樹立品牌，建立激勵機制，能步斷的提升行業在社會上的影響了，促進整個行業的健康發展。

結論

物業管理是房地產業的重要組成部分，也是伴隨于我國房地產市場經濟產生而產生的朝陽產業，有著十分廣闊的發展前景，從物業管理企業是一個服務型企業，它需求完善機制去求得企業的生存與發展。所以，小區實施物業管理，要從實際情況出發，一方面要堅持業主的自治自律與物業管理企業統一專業化管理相結合的原則，依法對業主進行正面的引導、幫助，指導其樹立與市場經濟體制和城市現代化文明程度相適應的科學消費觀念；另一方面要嚴格依法規范物業管理企業的經營管理行為，樹立企業誠信無欺、服務優良、管理科學、業主滿意的經營思想，對企業目前的經營條件和面臨的各種困難、問題進行調查研究，切實幫助企業建立和完善有利于物業管理市場良性發展的經濟秩序。發展具有中國特色的物管之路，并更好地為業主提供高質量的人性化的服務，以滿足業主的真正要求和得到業主的理解，到時，業主們一定會迎來陽光明媚的春天。

參考文獻

[1]王保慶，中華工商時報網絡版 2008年10月7日

[3]張桂英，關于我市住宅小區物業管理問題的研究。2009年1月21日 [4]廖善康，淺議物業管理在實踐中的困境及其解決對策 [5]王建廷 《物業管理 》中國建筑工業出版社2007年

第三篇：我國物業管理現存的問題

我國物業管理現存的問題

目前，中國房地產市場的法規政策正在不斷完善，但在具體的實施中，由于某些房地產開發商的不規范操作，造成了房地產買賣糾紛的不斷上升，使眾多購房者對購買商品房心存疑慮。而實際上，房產交易糾紛時明顯的問題，其更大的隱患則是房產的物業管理。隨著一批又一批業主入住新樓，隨著一個又一個小區正常運作，房產物業管理的矛盾也越來越突出，業主們對此的呼聲也越來越強烈。那么，物業管理的矛盾究竟為何一直難以根除呢？

1.“配角”地位造成中國物業管理身處險境

近年來物業管理在我國發展迅猛，新建設的小區，大廈基本上全部實行了物業管理，這說明物業管理企業自有其賣點。這個賣點就在于，物業管理企業在有利于解決小區、大廈業主所面臨的公共產品的消費問題。然而，作為一種新興的產業，中國的物業管理從產生至今，一直將自己擺在“房地產開發商從屬部門”的配角地位，把發展方向地位于一些簡單的、具體的服務形式，并沒有認識到物業管理企業的服務要應集中對公共事務的協調和處理，從而導致了該行業的被動局面。

2.物業管理涉及諸多的權利義務關系，包括看法公司與業主之間，業主委員會與物管企業之間，業主委員會、物業公司與全體業主之間等。盡管這些年為規范物業管理出臺了一系列法規、政策，但由于缺乏大法和行政法規，致使物業管理中產生的大量矛盾、糾紛到不到及時解決，司法機關對日前增多的物業管理案件也因缺乏法律依據難以及時處理。

3.建管之間缺乏有效銜接

開發商的工程質量低劣，有的配套設施不完善，矛盾在居民入住并實施物業管理后反映出來，業主意見強烈意見強烈，而此時，物業管理企業將代人受過；還有的開發建設單位在商品房促銷時，對物業掛歷做出不切實際的承諾，給后續的管理帶來困難；有的項目在開發建設階段，由開發商和選聘的物業管理企業簽訂了一定年限的物業管理合同，在合同期內，業主委員會成立并另行選出了物業管理企業，引發合同糾紛。這些問題必須依靠開發商與物管企業之間訂立的規范合同去解決。

4.業主與物管企業雙向選擇的機制無法確立

在傳統的房屋管理體制下，房管所是管理者，住戶總體上處于比較被動的地位。

推行物業管理體制以來，我們曾一度強調業主至上，把業主與物業管理企業視同“主人”與“仆人”的關系，沒有確立業主與物業管理企業平等的民事主體關系，對業主和業主委員會的行為也缺乏約束。所以隨著物業管理的深入發展，這就勢必形成業主和物業管理公司間不平等的“雙向選擇”關系。

5.缺乏權益保護意識

近幾年，不斷有物業管理企業被起訴，要求承擔各類賠償，包括汽車在小區被盜、住戶在家中被謀殺、其他私有財產被盜，等等。迫于社會各方面的壓力，甚至要物業管理公司對開發建設單位乃至政府的責任承擔后果。究其原因，一方面是法制不完善，沒有明確物業管理企業承擔法律義務的范圍，另一方面是物業管理企業不注重自身利益的保護。

6.物業管理的服務內容不明確

在物業管理法制初期，為方便住戶，曾經倡導在管理區域內實行五費統收，不少物業管理公司大包大攬，無償實施水、電、氣費代收代繳，不僅加大了管理人員的開支，甚至連水、電總表和分表的差額也要物業管理公司承擔。有的公司將其分攤到住戶，因收費標準過高而帶來投訴，甚至成為被告。造成這些問題的原因，還是沒有準確地界定物業管理作為企業行為應履行合同約定的服務內容，收取相應的報酬。對物業管理收費構成以外的服務事項，物業管理企業在自愿的前提下提供有償服務。

7.物業管理收費缺乏規范性

目前，由于職工工資中沒有足夠的住房消費含量，很多城市的物業管理的收費定價主要考慮居民的承受能力，收費標準低于物管成本，物業管理企業虧本經營，難以發展。

8.市場化程度較低，招投標行為不規范

目前，中國的不少城市還停留在誰開發的項目誰管理的狀況，物業公司即使開始推行競爭機制，但卻由于自身的被動性，造成招投標程序不規范、評委組成部不合理、運作成本高、壓價招標等問題。所以當前應著手制定物業物業管理招投標規則，規范招標人、投標人的行為和開標、評標、中標等活動，使招投標活動又發可依、有章可循。

第四篇：稅務稽查現存問題與改革思路探究（寫寫幫整理）

課 程 案 例

題目：稅務稽查現存問題與改革思路探究

1.我國現行稅務稽查體制的缺陷

1.1 理論基礎薄弱

1.1.1 缺乏系統的理論來解決改革實踐中出現的問題

無論是從稽查體制演變角度來看，還是從稅收征管改革的角度來看，都缺乏深刻系統的理論來解決改革實踐中所出現的問題。譬如說，管理與稽查是稅收征管工作中兩大重要內容，雙方相互依存，互為存在前提。只管不查或重管輕查，管就缺乏剛性，必然導致偷逃稅惡果;只查不管或重查輕管，查就缺少管的基礎，只能成為無;水之魚。因此，要充分發揮稅收征管效能，就必須管查并重和相互協調，這也是稅收征管原理的基本要求。但長期以來，我們進行稅收征管改革在這點上卻往往認識不足，理解不一，歷經“征管查三分離”或“管查兩分離”、“三位一體”、新的稅收征管模式等三次大的改革卻未能有效地解決管查偏向和相互不配合的問題，使得稅務稽查體制難以健全，規范稅務稽查工作受到極大的限制。1.1.2 理論上的缺失導致體制變革的滯后性和不協調性

綜觀國外稅制改革的經驗和做法，在設計稅制改革方案時，幾乎都是把征管制度乃至整個征管體制作為稅制的重要組成部分進行通盤考慮的。然而我國卻不是這樣的。從 1984 年到 1994 年的兩輪稅制改革，我們往往只是注重體現政府的政策意圖，而對政府是夠有足夠的管理能力卻很少顧及，導致有的稅種因無法進行管理而不得不停征(如筵席稅)，或由于征管不力而使稅收職能不能充分發揮(如個人所得稅等)。在整個稅收改革層面上，稅制改革一直是主動、積極的，而相比之下，征管體制改革則是被動、滯后的。所以，總是一輪新稅制出臺，繼而一輪新征管改革再起，結果力圖跟上總是滯后，難以協調。

1.2 稅務稽查定位模糊

從稅務稽查具體工作來看，1993 年稅收征管法實施以后，國家就將稅務稽查定位于具有“外反偷騙、內防不廉”的雙重職能的稅務執法部門。而各地組建的稅務稽查部門在級別上卻與稅務分局一樣。從理論上分析，“外反偷騙、內防不廉”能夠起到減少信息不對稱的效果：一方面，通過稅務稽查加大對涉稅違法案件的查處力度，提高稽查概率，從而遏制納稅人的偷逃稅傾向。另一方面，通過稅務稽查及時發現稅收征管工作中存在的漏洞，增加違規執法被發現的概率，從而監督制約稅務人員的日常行政行為。但由于沒有系統的理論加以固化，后一種職能的實際執行情況并不理想。更有甚者，將“執法型”稽查變成了“收入型”稽查，成為增加稅收收人的一種工具，違背了政策的初衷。

目前在稅務實踐中，一些地區為了擴大稽查面，推行了責成自查與重點稽查相結合的稽查模式，即在行業或專項稅收檢查中，先責成被查方自查，然后根據自查情況再選擇一部分納稅人開展重點稽查。對自查發現的問題，從輕處罰甚至免于處罰，對重點稽查中發現的問題則加重處罰。從理論上看，責成自查免于處罰的手段符合“稅收放免”的基本特征。而稅收赦免制度作為一種偶然性、輔助性稅收管理手段，顯然與稅收稽查的定位不相符合。在還沒有形成比較嚴密的稅源監控體系以及依法治稅環境尚不十分健全的背景下，加以推廣運用是值得探討的。1.3 政策執行不到位，納稅人心里預期不穩定

對偷逃稅行為予以查處，是對不誠實的納稅人的一種懲罰，同時也是對誠信的納稅人的一種鼓勵。但真正將稅務稽查作為激勵機制來促使納稅人講真話，提高納稅人的稅收遵從的一種激勵機制，則需要滿足許多前提條件。特別是要使納稅人形成比較穩定的心里預期，即偷逃稅行為會受到懲罰，懲罰的成本高于偷逃稅的收益。而從目前稅收實踐來，這一點往往比較欠缺。

首先，日常檢查與重點稽查在對偷逃稅問題的處理方式上存在明顯差異。根據規定，基層征收單位通過納稅人日常申報情況和相關財務數據的分析、比對后，如發現當存在涉稅問題的可以直接向納稅人約談詢問，也可以下戶進行檢查；對發現以前涉稅問題的，應及時移送稽查部門處理。但是受收入考核任務的約束，基層單位往往超越權限，對發現的往年的涉稅問題也一并進行處理，對當存在地問題也往往處罰較輕，一般都補稅了事。

其次，稽查的案源選擇缺乏科學性。現階段，稽查選案還是以人工選案為主，因此，主觀性較強，稽查的“盲點”和“盲區”在部分地區和行業不同程度地存在。比如房地產行業，2003 的“中國納稅百強排行榜”中，房地產企業全部落榜，利潤的“巨人”成為納稅的“矮子”。而杭州市對 37家房地產企業的重點審計發現，17 家企業存在偷逃稅行為，偷逃金額高達7069.81 萬元。

再次，涉稅案件移送工作難度較大，“以罰代刑”現象依然存在。根據刑法有關規定，納稅人偷稅數額占應納稅額 10%以上并且偷稅數額在一萬元以上的，除由稅務機關追繳其偷稅款，并給予行政處罰外，依照規定應移送司法機關依法追究刑事責任。但是實際工作中并沒有完全執行到位。因為按照移送標準，目前大量的案件都應移送，而公安機關查辦涉稅案件的專業力量嚴重不足，無法保證移送案件公正及時地得到處理。加之，涉稅案件的移送必然會對被查企業的生產經營產生重大影響，不利于地方經濟發展和稅源的穩定。因此，稅務稽查部門一般還是比較傾向于行政處罰了事。

受上述因素的影響，納稅人往往會誤以為稅法剛性不強，變通余地較大，自身的偷逃稅行為未必會導致收益減少，或者認為在發生偷逃稅行為后，可以通過種種方式，如賄賂稅務人員、尋求地方保護等，使自己不受處罰或免受處罰。如此一來，稅收處罰就會成為不可置信威脅，納稅人就會更多地選擇偷逃稅來增加自身的利益。2.稅務稽查體制變革的總體思路探索

2.1 加強稅務稽查理論研究

稅收稽查應充分發揮護法和監督兩項基本職能。因此，“執法型”稽查應成為稅收稽查管理工作的中心內容。稅收稽查不能淪為“收入型”稽查，這與稅收稽查的指導思想是相違背的，它牽掛了稅收稽查的大部分精力，容易產生稽查與征管不分的矛盾，從而大大影響稅收稽查功能的充分發揮，影響稽查方向和稽查效果。要讓稅收稽查部門從完成征稅任務中解脫出來，集中有限的人力、物力、財力打擊涉稅違法犯罪。對稅收稽查工作績效的考核不能以是否完成稅收任務為標準，應從查處多少稅收違法案件，是否優化了稅收環境，是否體現了“法治、公平、文明、效率”的治稅原則，是否提高了納稅人依法納稅的意識為標準。明確了護法、執法、監督的稅收稽查管理工作的指導思想，才能迅速、準確、有效地打擊稅收違法行為，促進稅收環境的優化和納稅人依法納稅意識的提高，更好地體現依法治稅的法治精神。

2.2 建立健全稅務稽查法律體系

完善稅收法制，規范稅務稽查執法。首先，要盡快建立稅收的根本法——《稅收基本法》，從總體上對稅收的各個環節提供法律規范。同時迅速修訂完善稅收征收管理法，增值各有關部門在稅收征管中應承擔的法律責任和義務。其次，要健全稅務稽查法律體系。要通過提升稅務稽查規章和制度的法律級次，加快起草論證稅務稽查條例工作，制定和頒布全國統一的稅務稽查法)，提高:稅收法律的權威性。同時，隨著稽查體制改革和稽查工作實踐的不斷發展，要進一步建立健全其他相關的法律法規，如完善《稅務稽查工作規程》等，以明確稅務稽查的法律地位、組織形式、工作任務、責權范圍、稽查程序、稽查內容、稽查手段以及案件的定性原則、處罰規定等等，促進稅務稽查工作有章可循，保護納稅人的合法權益，最大限度地提高稅收征管效率和依法治稅水平。第三，要明確稽查專屬權，為稽查部門履行檢查職能、進行稅收處罰提供法律依據。稅務稽查機構在稅務系統中應具有稽查專屬權，這是稽查機關得以存在的基本條件和前提，這必須在法律立法中予以解決。稽查機關的法律地位不明確，稽查機構就失去了存在的必然。稽查機構在稅務部門中的法律地位問題，應在稅收基本法中給予明確。此外，為了嚴厲打擊各種涉稅違法行為，必須對我國(刑法)及(關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定)進行必要的修改，加重其二刑幅度。如對偷抗稅情節特別嚴 重者，應由原來的七年以下，修改為十年以下有期徒刑，以增加涉稅犯罪分子的偷抗稅成本，制止各種涉稅違法行為的發生。其二，要在法律上賦予稅務機關更大的執法權。比如，由于稽查人員沒有偵查權，對納稅人的有些偷騙行為無法徹底核查，稽查部門也無法直接限制人身自由，容易喪失戰機，使稽查工作顯得很被動。

2.3 構建科學完善的稅務稽查組織體系

2.3.1 建立專業化加扁平型組織結構的稽查機構

稽查模式專業化是指由稅務稽查機構專門負責稅務稽查工作，日常稽查、專項稽查劃歸管理部門負責。扁平型組織結構，是指具有一定規模的組織的內部管理層次較少，在每個層次上，管理人員的控制幅度較寬。扁平型結構必須壓縮稽查機構，減少機構層次。同時改變目前從國家稅務總局→省局→地市局→縣局都有稽查計劃權的狀況。稽查機構要做到統一名稱、統一模式、統一機構設置。這將有利于實現稽查工作由多級向一級、由分散向集中轉變，實現稽查的集約化管理，從體制上改變目前多頭稽查、重復稽查的現象，減少地方政府的干預，保證稅務稽查工作執法的嚴肅性。這樣有利于實現稅務稽查的專業化、規范化，提高稽查工作效率。

2.3.2 獨立設置稅務稽查體制的思考

1.國稅、地稅兩套稽查機構合并，獨立設置稅務稽查機構，實行稽查系統垂直領導。理想的稅收征管模式，應該是國稅、地稅兩家征管，稽查信息共享，相互配合，相互協作，依法征稅，優質服務，有較高的工作效率，低廉的征稅成本，同時納稅人也有較低的納稅成本。我們設想，將國稅、地稅兩套稽查機構合并，并在省城范圍內實行直接由上級稽查部門垂直領導的新模式。這種機構設置方法，有利于在稅務系統內實行征管與稽查的兩權分離，有利于稽查機關的各稅統查，有利于提高稽查機關的執法權威性，有利于排除各種阻力，加大稽查力度，有利于在現階段實現依法治稅。既是分權制衡理論在稅收征管上的具體運用，也具有很強的現實意義。

2.設置獨立的稅務稽查體制的理論依據。孟德斯鳩在《法的精神》一書中強調，"一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗，要防止濫用權力，就必須權力制約權力。隨著我國社會主義法治建設的不斷推進，作為法治 核心內容的分權制衡理論己廣泛運用到公共權力的規范領域。權力必須受到制約，已成為共識。稅收征管權同其他國家權力一樣，也應實行制約和監督，最有效的方法就是對稅收征管權進行橫向分權——征收權、管理權、稽查權適當分離，分別由各自相對獨立的機構行使。結合當前征管模式，我們可以看出，征收權處于權力的最終環節，是稅務機關根據國家法律、政策最終實現對納稅人稅款征收的權力;管理權處于權力解決的起始環節，是稅務機關根據國有稅收立法，就涉稅問題作為具體規定，以落實稅收立法的意圖和精神的過程;而稽查權處于中間環節，是根據國家稅收法律和稅收管理的具體規定，監督和保障征收權、管理權的依法行使。所以，把稅收征管權的征收權、管理權、稽查權分離，同時又把稽查權相對獨立于征收權、管理權，是權力制衡的必然選擇。

3.設置獨立的稅務稽查體制的現實意義。（1）稅務稽查作為稅務機關對納稅人實施稅務監督、防止稅款流失的最主要方式和最有力手段，通過設立統一的稅務稽查局，制定統一的稽查工作計劃，建立科學規范的選案、檢查、審理、處罰、執法等內部操作系統，不僅可避免國、地稅稅務稽查機構工作互不銜接、各自為政的狀況，便全國稅務廣域網真正進入高效、準確、嚴密的運行之中，而且有利于提高稅務稽查專業化水平，有效地打擊偷逃稅行為，提高稅收法律的權威，遏制稅收犯罪。（2）稽查權作為權力制衡機制的內容，通過設置獨立的稅務稽查體制，一方面可有效地規范稅收征收人員的行政行為，抵制功利的誘惑，防止征收權力的濫用。另一方面，也可使稅務征收人員行使由于日趨復雜的涉稅問題所致的更多的自由裁量權時更符合法律的精神和立法的目的，堵塞法律和政策上的漏洞，提高稅收行政執法水平。（3）在當前不完善的分稅制財政體制下，國、地稅務機關欲完全脫離政府，真正獨立、公正地行使稅收行政權是不現實的，尤其是稅收管理權與征收權。把稽查權集中統一，實行自上而下的垂直管理，直接歸口國家稅務總局，這可以稅收管理權、征收權制衡為契機，大大增強稅務稽查自身工作的自主權，擺脫某一地區稅收任務的束縛，避免成為“任務稽查”，可最大限度地減少地方干預，保證稅收司法的獨立，體現稅收法制精神。（4）稅收的效率目標追求以最小的稅務成本獲得最高的稅收入庫，并促進經濟的發展。稅務稽查體制的獨立設置，不僅有利于精兵簡政，避免稽查設施、裝備的重復投資浪費，降低征收費用，而且有利于集中稽查經費，配置現代化的稽查裝各，以應對日趨復雜的稅務稽查環境。同時，由于建立獨立于國、地稅系統的新型稅務稽查體制，避免了原有體制下，國、地稅稽查重復進戶的弊端;這不僅可減輕納稅人的負擔，而且可以減少納稅人對稅收的抵觸情緒，有利于增強納稅人依法納稅意識，降低稅收成本，提高稅收效率。2.4 建立健全司法保障體系，維護稽查執法權威

形成良好的稅收法治環境，不僅需要建立和完善稅收法律體系，還需要一個強有力的實施機制，做到有法必依、違法必究。從強化稅務稽查角度看，我國現行的稅收法律法規雖然規定了稽查部門的權限與責任、程序與手段，但是在實際工作中依然存在許多困難，稽查執法的權威性不強，比如稅收保全和強制措施難以執行、稅收處罰難以到位等。目前國外很多國家為了能更有效的打擊涉稅違法行為，在稅務稽查權限上出現了逐漸擴大的趨勢，突出表現為稅務警察的出現，形成了擁有刑事偵查權的稅務稽查人員，他們除了具有索取納稅資料、查賬權等一把檢查權限外，還能行使部分警察的職能，具有搜查住所權、封存帳簿權、查封財產權等刑事偵查權。

我國目前將稅務案件的立案偵查權劃歸公安機關，縣級以上公安機關都內設了經偵機構。但由于主要的辦案人員都來自公安機關內部，對稅收制度不夠熟悉，在一定程度上影響了執法的公正性。因此，有必要借鑒海關設立緝私警察的有益經驗，組建稅務警察。而且，從目前稅收實踐看，涉稅犯罪和涉稅治安案件有密切聯系。組建稅務警察可以避免與地方公安機關的職能交叉，主動對涉稅治安案件和突發事件及時制止和有效控制，對不法分之形成威懾力。同時，也可以通過查處涉稅治安案件中發現、挖掘涉稅犯罪線索，為偵查破案服務。

另外，由于與一般的民事法律關系中主體雙方權利與義務的平等不同，在稅收法律關系中，納稅主體和征稅主體雙方的權利和義務是不對等的。相應地，涉稅案件的性質及其審理方法與一般的民事、刑事案件也有所不同。因此，不少國家設立了專門的稅務司法機關，這無疑有助于提高涉稅案件裁決的準確佳和工作效率。有鑒于此，我國也有必要在適當時候設立稅務法庭，專司涉稅案件的審理、判決和執行，從體制上保障稅務稽查執法的權威性，進一步強化稅務稽查威懾力。

2.5 加快信息化建設，完善稅務稽查內部組織體系

加快信息化建設，提高效率和水平稅務稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理”的方針，充分運用信息技術，通過信息采集、信息傳輸、信息處理加強對稽查各環節的科學管理，目的是實現稽查工作的科學、規范、高效。目前，加快稽查信息化建設主要應做好 3 個方面工作： 2.5.1 加快建立規范統一、功能完善信息系統

建議由國家稅務總局牽頭，結合稅收征管軟件的建設抓緊開發統一的、具有良好兼容性和功能齊全的稽查軟件，該軟件可包含 4 個子系統：（1）信息情報系統。該系統通過對稅收征管各環節、納稅人以及外部單位相關信息的廣泛收集和監控，實現對稽查信息的采集、整理、比較、分析，為稽查選案和實施稽查提供暢通的信息通道。（2）案源管理系統。就是在廣泛占有信息的基礎上，基于積分選案的方法，運用信息化手段，通過對納稅人信息的分析、比對、計分，實現計算機排查案件。（3）業務處理系統。包括稽查計劃、實施、審理、執行、文書傳遞、案卷管理的全部電子化。（4）輔助查詢系統。可以為稽查人員提供政策法規查詢、稽查案例剖析、稽查技能培訓等多方面的資訊服務。

2.5.2 加快開放式的信息化網絡建設，實現信息資源的高度共享

稅務系統內加快國家稅務總局、省局、地（市）局、縣（市）局四級網絡建設，實現上下網絡間的互聯互通。同時加快與政府管理、貨幣支付系統、中介機構和企業經營信息網絡的連接，這樣不僅可以最大限度地實現信息資源共享，而且可以為探索信息化條件下的稽查情報交換、交叉稽查奠定基礎。為加快建立社會化的信息網步伐，應當鼓勵企業和銀行加入到信息網絡的建設中來，對入網企業和銀行等單位的信息化設備投資，給予加速稅前扣除的優惠政策。

2.5.3 加強數據資源管理，強化數據的分析應用

數據的真實性、準確性是實現稽查信息化的基礎。應通過落實各數據采集崗位的管理責任，解決數據缺項問題；加強前后臺數據校驗，解決數據失真問題；定期加強對數據的清洗，強化數據動態維護，清除垃圾數據。在數據采集和維護的基礎上，擴展數據處理中心的數據分析功能，對原始數據進行深度加工分析，將數據變成信息產品，為稽查提供有價值信息。

第五篇：我國快遞企業發展現狀及現存問題（精選）

我國快遞企業發展現狀及現存問題

隨著我國經濟的迅速發展,快遞企業作為一個新興的產業展現出了蓬勃的生機和朝氣,不同類型的快遞企業在快遞領域中迅猛發展。國有快遞企業的自我轉型與民營快遞企業的市場擴張,并伴隨著國際快遞公司的市場擴展和競爭,機遇與挑戰并存是現在我國快遞市場結構的主要特點。

一、我國快遞企業的現狀概述

快遞是指從事快遞業務的公司一般利用鐵路、公路和空運等方式，對客戶委托運輸的貨物進行快速投遞。快遞業的特點主要是點到點、快速方便等。就快遞行業而言，從其表面來看，與傳統的郵政業沒多大的區別，大多利用網絡形式對客戶需要運營的物品進行遞送的一種服務方式。但二者也有一些不同的地方，快遞主要是運輸重量較輕，體積較小的貨物，運輸時間較短，要求相對較高。因此，快遞行業大多集時效性、服務和網絡于一體，從而形成了具有一定規模的一個新經濟體系。

自20世紀80年代開始，快遞產業開始正式進入中國市場，中國快遞企業也迅速增多，其業務范圍也不斷擴大，覆蓋地區也不斷擴大。目前，中國的快遞產業已經初具規模，而且隨著我國加入WTO及各項政策的開放，外資企業的進入，民營企業的崛起，使得我國快遞企業的競爭也日益激烈。隨著互聯網購物的發展壯大，快遞企業也逐漸興起。目前，中國的快遞公司很多，主要有順豐、圓通、申通、中通、韻達等，還有眾多冠以快遞公司名稱從事快遞運輸的企業。由于快遞行業發展比較迅速，國內的快遞企業在投遞運輸方面已經基本趨于成熟。從而形成了國營、民營、外資三大市場主體。快遞公司正在為企事業單位及個人消費者提供前所未有的便捷服務，成為了我國又一新興的產業，并存在巨大的發展空間，快遞行業已經成為了電子商務最強有力的補品。

二、我國快遞業發展中存在的問題

雖然快遞行業在我國的發展較為迅速，且成為了社會經濟中積極的元素，但是其在發展過程中仍熱存在著一些問題，制約該行業的完善化、正規化發展。

1、信息網絡不完善

由于信息傳遞更新的速度慢，導致客戶不能及時掌握和查詢貨物的相關信息，影響客戶的滿意度。合理優化的網絡布局對整個快遞業的發展以及整個作業流程的運作起著至關重要的作用。而我國快遞業的網絡覆蓋范圍還有很多盲點，一些農村的偏遠地區及西部的一些地區都缺少相應的網點，少數有網點的地區要么是費用高，要么就是耗時長，不能滿足顧客的不同需求。由于技術和管理上的落后，不能把網絡覆蓋和提高服務水平很好地結合在一起，無法提供令顧客滿意的服務。

2、行業管理標準落實不到位

考慮到快遞行業自由發展的無序性，國家陸續出臺了《郵政法》和《快遞市場管理辦法》，試圖對快遞市場進行規范管理。但是這些未能對快遞行業的具體業務、市場監管、延誤損壞的賠償細節等進行明確的規定，標準針對性不夠強且在執行過程中較難落實，直接導致出現業務糾紛時消費者利益受損，維權困難，較為波動。

3、服務質量差

我國快遞業的服務方式單一，丟件、快件毀損、快件延誤、服務態度較差是快遞業投訴的主要問題。在貨物的運輸過程中不能及時追查，顧客不能及時準確地掌握貨物的狀況。許多中小快遞企業的倉儲保管條件有限，不能達到貨物的儲存要求。在貨物的裝卸搬運過程中，貨損嚴重，管理不善，造成顧客的投訴率高，企業的成本居高不下。我國的快遞業服務意識淡薄，服務手段落后，服務方式單一，造成整體服務水平不高。

4、經營管理水平低

我國的快遞企業仍處于起步和發展階段，缺乏競爭優勢，經營管理理念單一，局限于單一的門對門貨物運輸，缺少多元化的服務。目前我國快遞業中小企業眾多，難以形成規模效應，又因為管理水平低而影響市場份額，經濟效益低下，缺乏競爭優勢。配送企業內部因管理不善經常出現內盜、扣件、快件破損等情況，使許多中小型的快遞企業瀕臨破產或倒閉。我國快遞業總體呈現散、小、弱、差、多的現象。并且沒有一個全國性的統一組織、行業缺乏自律，使得國內行業競爭市場混亂。

5、技術水平相對落后，從業員工素質不高

在與進入我國的國際快遞巨頭相比，我國的快遞企業在很多方面是很落后的，我國的快遞企業在很多方面是落后的，我國的大部分本土快遞公司在機械化方面很差，多數企業的硬件和軟件方面都做得不到位。而在快件方面，自動分揀率低，處理速度緩慢，并且網絡覆蓋不廣，信息化水平低下，遞送質量不穩定。在我國，在大多數人的心中，快遞只是出賣苦力、簡單重復的體力勞動，各快遞公司在招收業務員時，對的文化素質要求不高，基本條件是熟悉城市交通路況，有駕駛執照，有的快遞公司對員工只進行簡單的培訓，根本達不到從業的要求,使得快遞服務的效率和質量得不到保障,這也就讓人對其產生不信任的潛意識的感覺.影響了其快遞公司的發展。

6、營業網點的設立及加盟條件把關不夠嚴格

快遞公司通常會選擇“農村包圍城市”的發展戰略，即首先在一、二線城市開展同城或跨城快遞業務，繼而向三線及普通城市縣地區發展營業網絡。由于快遞網絡發展較快，營業網點劇增，企業很難有足夠的精力逐一嚴格考核網點的經營資質，為此，經常會出現租一處倉庫、買幾臺三輪車、聘用幾名派件員，就開始經營快件業務的不正常現象。

7、快遞行業內部混亂，缺乏行業標準

快遞業市場競爭秩序混亂，從快遞產生以來，快遞的業務量以每年60%到120%的速度遞增，但是飛速的增長給企業帶來利潤的同時，也滋生了很多不規范的快遞“公司”。主要原因是國家對快遞行業管理方面和法律法規方面存在缺陷，導致快遞市場比較混亂，嚴重影響了消費者的利益，加上快遞商家的一些 短期行為，從而造成了市場競爭過度，行業內部混亂。弄錯、弄丟快遞件的事情經常發生，給消費者造成了很多不必要的損失。所以在沒有統一的行業規范的前提下，企業之間惡性競爭、相互排擠的現象就會屢屢出現。這不僅影響到企業的形象，同時也影響快遞市場的占有情況和快遞行業長遠的發展。總結

隨著互聯網和電子商務的發展，我國的快遞企業市場潛力巨大，我國民營快遞企業要充分利用自身在同稱快遞上的市場優勢，克服自身的局限性。同時，政府也要扶持民營快遞企業，在法律、政策、貸款、稅收等方面給予支持和傾斜，提高民營快遞企業競爭能力，借鑒國際經驗，并制定更加有效和切合實際的相關法律和政策，促進民營快遞業將康發展。

中國快遞業目前還處于發展壯大階段，很多內在和外在的不穩定因素始終影響著中國快遞業的發展速度和方向。每個行業的現狀與發展對策都是與時俱進的，在科技與消費市場飛速發展的同時快遞行業也不例外，機遇與挑戰并存。綜合上述分析，中國快遞只有在認清新的市場機制條件下，加強體制改革和服務改進才能繼續贏得市場，并且要樹立良好的企業形象才能在市場上占有一席之地。商場如戰場，快遞企業正是群雄紛爭的一塊沃土，希望快遞企業能迅速找到站穩腳跟的核心競爭力，克服自身的局限，在我國乃至全世界的快遞領域發揮重要的作用。