第一篇：論縣域經濟發展中的超常規戰略

論縣域經濟發展中的超常規戰略

西雙版納州生物產業辦 薛紅忠

縣域經濟既是區域經濟的組成部分，也是國民經濟的基礎單位。從宏觀角度看，發展縣域經濟可以促進區域經濟的實力提升，從而壯大國民經濟。在這個意義上，發展縣域經濟就是發展國本經濟。從微觀角度看，發展縣域經濟可以解決轄區內居民的就業問題，從而提高其生活水平。在這個意義上，發展縣域經濟又是發展民生經濟。然而，對于不發達地區而言，這個既關乎本國經濟，又關乎民生經濟的縣域經濟，其發展戰略客觀上不得不面臨超常規發展戰略。在當前區域競爭幾近白熱化的背景下，常規發展戰略的選擇，實質上是選擇亦步亦趨的跟進戰略。實施這一戰略，將會使不發達地區的縣域經濟永遠處于落后狀態。因此，我們只有選擇超常規的發展戰略，才可能給不發達地區的縣域經濟帶來前景和希望。我們在選擇和實施超常規發展時，應當明確以下幾個戰略思路：

一、“拿來主義”的戰略思路

“拿來主義”就是對外開放。這是推動不發達地區縣域經濟實現超常規發展的首要思路。眾所周知，不發達地區縣域經濟的最大劣勢是資本匱乏。由于資本匱乏，使得自然資源和勞動等生產要素無法結合成現實生產力。因此，要使自然資源和勞動等生產要素結合成現實生產力，并推動其快速發展，就必須首先著力解決好資本的來源問題。解決資本來源的途徑有兩種：一種是通過內部積累的方式獲得資本，另一種是通過外部引進的方式獲得資本。前一種是小農經濟思維支配下獲得資本的方式。在這種方式下，資本獲得的規模小、速度慢。依靠這種方式來解決不發達地區縣域經濟發展所需要的資本來源，其目的是無法達到的；后一種則是市場經濟思想指導下獲得資本的方式。在這種方式下，只要能夠創造出適宜的條件，資本就會受利益的引導，源源不斷地流向這里，將沉睡的自然資源和勞動魔術般轉化成現實生產力。“珠三角”、“長三角”以及其他發達地區縣域經濟發展的歷程，已證明了這種方式的有效性。

二、“創造優勢”的戰略思路

優勢就是發展經濟的有利條件，具體包括資源優勢、區位優勢、環境優勢、人文優勢和產業優勢等。通常情況下，人們習慣于把優勢僅僅看作是現實既有的有利條件。實際上，現實既有的有利條件是優勢，現實沒有的，通過主觀努力創造出來的有利條件也是優勢。這后一點，對于發展不發達地區的縣域經濟同樣至關重要。那么，缺乏既有優勢的不發達地區，如何能夠創造出優勢？

首先要辨證地認知優勢。在一種情況下是優勢，在另一種情況下可能是劣勢。比如，靠近中心城市的不發達地區，“靠近”是一種優勢。但這種“靠近”可能會阻擋其成為中心經濟區的崛起。在這個意義上，“靠近”又是一種劣勢。而遠離中心城市的不發達地區，“遠離”是一種劣勢。但這種“遠離”可能會促成其作為中心經濟區的崛起。在這個意義上，“遠離”又包含有優勢。優勢與劣勢的相互包含、相互依存和相互轉化，要求我們必須用辨證的視野，來選擇不發達地區縣域經濟超

常規發展的道路。在靠近中心城市的不發達地區，我們可以充分發揮“靠近”的優勢，利用中心城市的輻射帶動作用和資本梯度轉移的規律，一開始就直接從推進工業化切入，用工業化帶動整個縣域經濟的發展；在遠離中心城市的不發達地區，我們則可以充分發揮“遠離”的優勢，從創建商貿集散地入手，進而推動相關工業的發展。如果不是這樣，不發達地區的縣域經濟，就可能在始終找不到最佳切入點的情況下，一再喪失發展的機遇。

三、“重點突破”的戰略思路

不發達地區的縣域經濟，不僅缺乏發展所需要的各種優勢，還缺乏必要的經濟積累和產業基礎。在這種情況下，要想突破原有的停滯狀態，實現經濟的超常規發展和經濟結構的根本躍遷，就必須按照“重點突破”的思路分階段開展工作。

我們的工作重心，就是千方百計通過實施“拿來主義”和“創造優勢”，來盡可能多地引進資本和項目，而無需過多地考慮單個資本和項目的規模大小。大量的招商引資實踐表明，在這一階段，不發達地區還不具備對資本和項目挑肥揀瘦的條件。如果在這一階段就開始對資本和項目挑肥揀瘦，結果必然會延緩不發達地區產業基礎的形成。不能盡快形成一定規模的產業基礎，主導產業的選擇和培育，以及產業結構的升級就無從談起，實現經濟的超常規發展也就會成為一句空話。有些同志認為，不發達地區缺乏一定規模的產業基礎，這正好如同一張白紙，我們一開始就可以通過引進高技術含量的資本和項目，在上面畫出最新最美的圖畫。其實，這是一種缺乏經濟工作操作實踐的看法。在現實的經濟發展過程中，高技術含量的資本和項目，大都需要一定的產業平臺，需要相關的產業與之相配套，需要與之相適應的勞動力和人才隊伍。沒有這些條件，引進高技術含量的資本和項目，就如同在無水的沙漠里種植蓮藕一樣，是很難收到好的效果的。要想獲得好的效果，就必須創造引進高技術含量資本和項目所需要的條件，就必須盡快不分大小、從無到有地形成一定規模的產業基礎。綜上所述，不發達地區的縣域經濟，要想成功地選擇和實施超常規的經濟發展戰略，就應當認真落實好“拿來主義”、“創造優勢”、“重點突破”這三大戰略思路。盡管落實的過程會有許多困難，但卻是我們最終擺脫當前及未來發展困境的現實選擇。

第二篇：關于縣域經濟超常規發展的戰略思考

關于縣域經濟超常規發展的戰略思考

作者：朱麗萌

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟的發展在國民經濟的發展中占有十分重要的地位。前不久召開的全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議強調，壯大縣域經濟，是推動我省科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要突破口，是加快轉變發展方式的重要著力點。

國內外的理論與實踐表明，區位條件對縣域經濟的發展作用不可忽略，它能加速或延緩縣域經濟發展；資源稟賦的存在狀態及其變化對縣域經濟增長具有非常重要的基礎性影響；發展基礎則是縣域經濟發展的基本條件。但這些基本要素對經濟發展的貢獻是與生產力的發展水平成反比關系的。隨著生產力的不斷發展，這些基本要素對經濟發展的影響將越來越小。特別是在商品生產能力極大提高，技術替代能力越來越強，資本越來越豐富的情況下，縣域的區位狀況、自然資源狀況、經濟社會基礎等基本要素，已經不能成為縣域經濟發展的決定性要素。在經濟全球化、區域一體化的背景下，重視縣域核心競爭力的培養、參與區域分工與合作、走內涵式發展之路等高等要素，才是縣域經濟實現超常規發展的戰略選擇。因此，我省的縣域經濟需要挖掘或者創造核心競爭力，需要積極參與區域的分工與合作，需要積極轉變經濟發展方式，以此促進縣域經濟的超常規發展。發揮本地優勢，挖掘或者創造核心競爭力

縣域經濟的發展關鍵不在于“今天已有什么”，而在于“明天會有什么”，“明天會有什么”的決定性因素在于縣域的“核心競爭力”。核心競爭力的概念并不是源自區域，它最早來自企業。企業的核心競爭力簡單地說，就是超越競爭對手的能力。從區域的視角來看，區域層面的核心競爭力則是區域經濟長期發展中形成的、使整個區域保持長期穩定的競爭優勢、獲得長期持續發展的最基本的能力，是在一定的自然歷史基礎上經過演變而逐步形成的超越其他區域的能力。與此形成鮮明對比的是，其他區域很難通過模仿在短期內獲得這種能力?？h域經濟要壯大，要實現超常規發展，就必須依靠這種超越競爭對手的能力。以提高縣域經濟核心競爭力為出發點和落腳點，才是縣域經濟實現又好又快發展的立足點。

從全國來看，凡是經濟發展勢頭強勁、經濟運行狀況良好的縣（市），都是與其自身核心競爭力的培育和挖掘分不開的，都創造出了核心競爭力。改革開放以來，我國就相繼出現了一些縣域經濟發展的獨特模式。比如，在江蘇出現的以發展鄉鎮企業實現非農化發展的“蘇南模式”；在浙江出現的以民營經濟推動縣域經濟全面進步的“溫州模式”、以興辦專業市場帶動縣域經濟發展的“義烏模式”；在廣東出現的以中外合資為發展起點，以出口加工為主導的“珠江模式”；在福建出現的以僑資僑力為依托、以外向型特征為主的“晉江模式”，等等。這些經典模式是對20世紀80年代以后，各地經濟發展較為成功的縣（市）的經驗總結。這些縣（市）的發展之所以成功，歸結到一點，無不是憑借各自的優勢轉化為經濟的強勢，進而帶動了其他產業的齊頭并進。當然，由于時代環境的變遷，幾乎每種模式在經歷了輝煌以后，都不可避免地暴露出一些發展的弊端。正是在這種背景下，通過人力資源、資本、技術、市場、企業、產業等各種要素的推動，經典模式正在悄然發展演變，如過去的蘇南模式、溫州模式、珠江模式已經演變為“新蘇南模式”、“新溫州模式”和“新珠江模式”，以使其繼續保持超越其他競爭對手的能力。

歷史的經驗告訴我們，縣域經濟只把注意力放在目前看起來具有比較優勢的產品和項目上是不夠的，要更加注意那些具有潛在競爭優勢的產品和項目，并注重把自己的比較優勢轉化為競爭優勢。只有以培育自身的核心競爭力為出發點，不斷使縣域經濟具備超越其他地區的獨特能力，縣域經濟才能呈現出又好又快發

展的勢頭?？h域核心競爭力的培養，既可以依托地方文化特色，又可以依托地方資源特色，也可以依托產業特點或企業實力等。關鍵是要思路對、敢作為、善作為，不斷創造出具有地方文化和特色的，可以走向全國乃至世界的產品或項目。而這些產品或項目既可以是文化領域的，也可以是經濟領域的。正如日本大分縣“一村一品”創始人平松守彥關于“品”的闡述，任何地方都有可以挖掘的“品”，甚至一首民謠也可以成為具有本地區標志性的產品或項目。我省的縣（市）經濟社會基礎、自然資源條件各不相同，如能各自尋找到自身經濟增長的有效途徑，創造出核心競爭力，縣域經濟在短時間內實現超常規發展將成為現實。積極參與區域的分工與合作，從中分享由此帶來的“紅利”

在經濟全球化、區域一體化的背景下，縣域經濟作為全球經濟發展的一個節點，僅憑“單打獨斗”、“孤軍奮戰”很難在日趨激烈的市場競爭中做大做強。參與區域合作與分工，才能從中分享由此帶來的“紅利”?？h域是一個穩定、完整的基礎地域單元，構成了我國的基層政治、經濟和生態實體。縣域經濟則是以縣級行政區劃為地理空間，以縣城、鎮（鄉）、村各層次的經濟元素間的聯系和比例關系為基本結構，通過雙向反饋的人力流、資金流、物質流、信息流而顯示出整體功能的經濟系統，是我國經濟中處于基礎層次的行政區劃型經濟。從全國來看，縣域經濟參與國際間的競爭，其競爭力明顯不足，而且很難與城市經濟抗衡。在經濟全球化的背景下，縣域競爭力的提高有待于參與城市經濟的合作及與周邊縣（市）的協調，通過組團式的發展和壯大來促進縣域經濟的超常規發展。城鄉之間、縣與縣之間相互協調、互相包容、借助外力、彌補不足、共同發展才是明智之舉。我國發達的縣域經濟絕大多數是依靠與城市經濟的合作、與周邊區域的合作，共同創造了縣域經濟超常規發展的奇跡，如長三角、珠三角、環渤海經濟圈內縣域經濟的異軍突起就是很好的例證。只有參與合作與分工，才有機會

創造縣域經濟發展的活力和競爭力，縣域才能在區域分工中分享比較優勢帶來的豐厚利益。

首先，縣域經濟可以從科技合作、產業分工與協作、技術、人才、信息等方面與外界展開廣泛交流入手，實現體制機制創新，避免惡性競爭，主動消除妨礙人流、物流、信息流、資金流等各種經濟要素全方位流動的政策和制度壁壘，降低生產要素流動和交易的成本，為企業提供投資洽談、產權交易等合作平臺，鼓勵企業通過相互投資、兼并重組、締結聯盟等方式，實現區域產業重構。

其次，縣域經濟可以利用市場的力量配置資源，使通過市場形成的分工成為“主旋律”，以此分享經濟全球化的成果?？h域經濟應根據自身的特點和資源稟賦特征，合理確定其在更高區域層次上的地位，通過功能合理定位促進分工的形成，在較高層次上實現與外界對接互補、協同發展。

再次，縣域經濟可以依托大中城市和城市群、城市帶的發展，積極融入大中城市的發展和城市群、城市帶的孕育與崛起之中，使縣域經濟與城市經濟形成以價值鏈為紐帶的緊密型合作關系。比如，爭取與城市經濟形成類似于總部加基地的方式，借助城市群或城市帶崛起的力量參與地域分工，成為國際區域經濟競爭網絡格局中的一個真正節點，提升其在全球價值鏈中的地位等。

最后，縣域經濟可以依托各種上升為國家戰略的經濟區或試驗區，借助國家政策的扶持，參與經濟區或試驗區的合作。從全國來看，目前無論是沿海東部地區，還是中西部地區，大量的區域規劃上升為國家戰略。這些區域規劃各具特色，是站在全球和全國的高度對我國不同區域進行的功能定位，具有前瞻性、戰略性、指導性，為各地經濟發展指明了方向。縣域經濟參與其建設與發展，既是區域功能定位的使然，也是縣域經濟借助國家經濟區或試驗區實現騰飛的必然選擇。我省各縣（市）尤其要牢牢把握建設鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略的歷史機遇，實現縣域經濟超常規發展的目標。

積極轉變經濟發展方式，走內涵式發展道路

長期以來，我國縣域經濟主要以粗放式經濟增長方式為主，始終處于全球價值鏈和產業鏈低端。這種粗放式經濟增長方式已走到盡頭，第二產業低端化、第三產業低級化的特征也難以實現縣域經濟的超常規發展，招工難、資源枯竭、生態環境惡化等正在日益影響縣域經濟的生存與發展。唯有轉變經濟發展方式，在轉變發展中拓展產業發展空間、提升產業的科技含量，促進產品結構由初級產品向終端產品轉變，產業層次從資源導向型向市場導向型轉變，經濟發展由粗放型向集約型轉變，才能實現縣域經濟的內涵式發展。

首先，縣域經濟應在鞏固傳統優勢產業的同時，把推動結構調整、加快培育新興產業擺在更加突出的位置，進一步拓展產業發展的空間。我省已經把培育新興產業提上重要議事日程，各縣（市）應創造條件，依托科研院所、重點實驗室及工程技術研究中心，外引內聯，圍繞新興產業特別是戰略性新興產業，盡快在部分具備條件的領域取得突破，以實現縣域經濟的超常規發展。

其次，縣域經濟應抓住后金融危機時代，國際國內產業結構調整和產業轉移進一步加快的有利時機，及早做出規劃，通過改善金融、物流等配套條件，完善產業配套服務，積極承接國內外產業轉移，提高承接產業轉移的能力和水平，進一步提升產業發展質量，拓展產業發展空間，努力在新一輪發展競爭中實現縣域經濟的超常規發展。

第三，縣域經濟應采用先進的、適用的新技術、新工藝、新設備等，對傳統產業進行技術升級，使傳統產業插上騰飛的翅膀，并支持本地原有優勢產業延伸

產業鏈條，發展精深加工，提高產品附加值，促進產業集群的形成，加快產業結構優化升級步伐。

第四，縣域經濟應通過加快發展服務業，推動全民創業、滿足消費需求等多種途徑，拓展產業發展空間，更好地服務于工業化，以進一步優化產業結構。隨著人民生活水平的不斷提高，城鄉居民傳統消費需求不斷提升，教育、文化、旅游休閑、醫療保健等多樣化、個性化消費需求明顯增多，縣域經濟服務業面臨著巨大的發展空間。工業化、城鎮化等又將推動現代物流、投融資等新型業務的不斷涌現?？h域經濟應充分抓住這些有利時機，進一步細分產業，拓展產業發展空間，實現多元化發展。

最后，縣域經濟應推動企業創新發展，大幅度提高科技進步和創新對縣域經濟增長的貢獻率，緩解縣域經濟增長對能源資源和生態環境的壓力，加快產業轉型升級步伐。緊緊圍繞科技進步與縣域經濟發展結合這個核心，選準產業領域，確定發展目標，突出重點項目，組織科技力量進入縣域經濟主戰場，形成科技興農、興企、興縣的強大動力，全面推動縣域經濟的轉型和又好又快發展。

第三篇：發展中的我國經濟

第三課 發展中的我國經濟

第一節 社會主義初級階段的經濟制度

教學目的與要求：了解我國基本經濟制度、分配制度，掌握公有制經濟的含義，認識非公有制經濟在我國經濟發展中的地位。重點與難點：公有制經濟 教學時間：2學時

教學手段：多媒體教學 視頻教學

一、社會主義初級階段的基本經濟制度

1、社會主義初級階段的基本經濟制度的確立

社會主義初級階段的基本經濟制度問題,實質上就是所有制問題。1997年黨的十五大全面闡述了社會主義初級階段的基本路線和基本綱領,第一次明確提出：“公有制為主體,多種所有制經濟共同發展,是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。

1.這一制度的確立,是由社會主義性質和初級階段國情決定的：

第一,我國是社會主義國家,必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎;

第二,我們處在社會主義初級階段,需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟;

第三,一切符合'三個有利于'的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。

2.社會主義公有制的主體地位是由公有制的性質以及它在國民經濟中的作用決定的。

具體說來,這是由于：

第一,社會主義公有制經濟是與社會化大生產相適應,同社會發展方向相一致的。

第二,公有制經濟是社會主義制度的根本特征,是社會主義社會的經濟基礎。只有依靠作為主體的公有制經濟的力量,社會主義國家才有充分的經濟手段引導個體經濟包括家庭成員勞動為基礎,勞動所得由個體勞動者支配的一種私有制經濟?！?個體經濟,私營經濟和外資經濟等沿著有利于社會主義的方向發展。

第三,公有制經濟控制著國民經濟命脈,擁有現代化的物質技術力量,控制生產和流通。它是社會主義現代化建設的主要支柱,國家財政收入的主要來源和國家實行宏觀調控總量平衡,保證經濟持續,穩定,協調增長,而對貨幣總量,財政收支總量和外匯收支總量的調節與控制。政府的宏觀調控主要表現為國家利用經濟政策,經濟法規,計劃指導和必要的行政管理對市場經濟的有效運行發揮調控作用?！?宏觀調控的主要物質基礎。第四,社會主義公有制的生產資料不再是剝削的手段,而是用以不斷發展生產,滿足社會成員日益增長的物質文化需要。它是實行按勞分配原則的經濟基礎,又是實現勞動人民經濟上政治上的主人翁地位和全體社會成員共同富裕的不可缺少的物質保證。

2、堅持公有制的主體地位

1）.公有制經濟的含義。

公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟,還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

2）公有制的主體地位主要體現在：

A公有資產在社會總資產中占優勢;

B國有經濟控制國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用。這是就全國而言的,有的地方,有的產業可以有所差別。公有資產在社會總資產中占優勢,不能簡單地從數量和比重上衡量,而主要體現在公有資產”質“的優勢上,即體現在產業屬性,技術構成,科技含量,經濟規模,資產的增殖能力和市場的競爭力等方面。

C在公有制經濟中,國有經濟控制著國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用。這種主導作用,主要應當體現在控制力上,即控制國民經濟和經濟制度的發展方向,控制經濟運行的整體態勢,控制重要的稀缺資源的能力。

3.充分發揮公有制經濟的主體性：

A充分發揮國有經濟的主導作用,提高國有經濟控制力

B大力支持和幫助集體經濟的發展。

3、、鼓勵,支持和引導非公有制經濟發展

社會主義初級階段的非公有制經濟主要包括個體經濟包括家庭成員勞動為基礎,勞動所得由個體勞動者支配的一種私有制經濟。” 個體經濟,私營經濟,港澳臺投資經濟和外資經濟。

1）.原因：

最根本的是由我國社會主義初級階段的低水平,多層次,不平衡的生產力發展狀況決定的,同時也是發展社會主義市場經濟以及緩解我國現代化建設中的各種矛盾的需要。第一,非公有制經濟的發展在構建社會主義市場經濟微觀主體方面有重要的作用。市場經濟發展的前提是市場主體的多元化,決策的分散化,單一的公有制經濟與市場經濟發展要求相悖。非公有制經濟的存在,可以與公有制經濟形成一種競爭態勢,促進公有制經濟的發展。第二,非公有制經濟的發展,特別是外資經濟的進入,可以為探索公有制經濟實現形式提供借鑒,也可以為發展公有制經濟多種實現形式提供空間和機會。第三,我國是發展中國家,在現代化建設中有很多困難和矛盾,其中資金短缺和就業壓力是比較大的難題。因此,從我國實際出發,發展非公所有制經濟,有利于調動多方面積極性,充分利用社會資金及引進外資,彌補建設資金不足,多渠道增加就業崗位,擴大就業。

2.）作用：

第一,它們已經成為國民經濟發展的一個增長點,目前,非公有制經濟創造的增加值已經占GDP的1/3。

第二,它們為社會提供了大量的物質產品和勞務,在滿足人民需要方面發揮了重要作用。

第三,它們增加了社會資本和國家的財政收入。到2001年底,非公有制經濟和混合所有制經濟投資占社會總投資的比重已達38。5%,2000年個體經濟和私營經濟共納稅1177億元,占全國工商稅收的9。28%。

第四,它們吸納了大量人員就業,為社會穩定作出了貢獻,到2001年底,城鎮非公有制單位從業人員達4329萬人,占城鎮從業人員的29。3%。

第五,它們促進了公有制經濟的改革,促進了社會主義市場經濟體制的建立。此外,促進了一批新興產業和新興行業的發展,特別是一些高新技術產業,非公有制經濟占了很大比重,為提高我國國民經濟整體水平和競爭力發揮了重要作用。

3.）促進公有制經濟與非公有制經濟的共同發展

（1）社會主義市場經濟條件下,公有制經濟與非公有制經濟的關系

（2）各種所有制共同發展

第一,努力促進公的制經濟與非公有制經濟在社會化在大生產中充分發揮各自優勢

第二,大力推進它們在更廣泛的領域公平競爭

第三,積極推動它們在實現形式上相互滲透,相互融合。

三、社會主義初級階段的分配制度

（一）堅持按勞分配的主體地位

1.社會主義生產資料公有制是實行按勞分配的前提條件。

2.在社會主義社會,舊的分工還沒有消失,勞動還存在著重大差別,勞動還是謀生的手段,是實行按勞分配的直接原因。

3.社會主義生產力發展水平是實行按勞分配的物質條件。

（二）多種分配方式并存

1.按勞分配作為社會主義的分配原則,并不與其他分配方式根本對立,而是可以在社會主義共同富裕的目標下共同發揮作用,促進生產力發展。

2.生產要素參與收入分配的實質,是生產要素所有權在經濟上的實現。

3.承認按生產要素分配的合理性,并不等于說生產要素要創造價值。

第四篇：發展中的丹東經濟

關于丹東經濟發展狀況的調查報告

我們偉大的祖國巍然屹立在世界的東方，如詩如畫的丹東在祖國的東方讓世人矚目。而我的家鄉就是這中國最大的邊境城市——丹東。

正在建設中的丹東是中國東北部現代化沿海港口城市，有過很多的美譽——絲綢城，汽車城，電子城，輕工業城等等，有一些叫得很響的工業產品，如黃海牌大客車，奔馳在中國及其他國家的千萬條公路上。在這里，我將逐一介紹我的家鄉丹東的工業風采，服務完備的第三產業，以及生機無限的農林牧漁畜業的發展和丹東農業經濟所獨具的特色。

一．實力雄厚的工業基礎

在近年的改革調整中，丹東的工業已形成新的產業結構雛形。汽車及零部件、電子信息兩個支柱產業的競爭能力逐漸提高；紡織服裝，造紙及紙制品兩個傳統產業在改革、重組中蓄勢待發；化工醫藥、農產品加工兩個新興產業呈現出良好的發展勢頭。此外，丹東的電力建設及輸變電設備生產、專用設備生產、儀器儀表生產近年發展迅猛，此前已成為丹東工業經濟的一個重要增長點。

丹東汽車制造廠制造的“黃海大客”不但享譽全國，直銷海外，而且由于“黃海大客”自身的需要以及“黃海大客”的影響，帶動起周邊一個相關的龐大產業。與之配套的廠家相繼出現，一批有潛力的人才借助丹東汽車業的影響，瞅準機遇，又開辟出新的汽車零部件的工廠。丹東的汽車零部件廠家在全國汽車行業中的影響幾乎不小于汽車制造業，其中最有名的是曙光車橋股份有限公司。作為上市公司，它是中國輕型的車橋的龍頭老大，全國小型汽車廠一半以上的廠家，特別是具有較大規模的汽車集團，都使用該公司的產品。還有縣級市鳳城市生產的增壓器、半軸等，長春一汽集團許多外購的零部件都出自這里，而鳳城市也正努力在朝著汽車零部件城發展。

經過十幾年的發展，丹東現在已經形成了以大中型客車為主體，以底盤類、曲軸類、增壓器等汽車零部件為支撐的汽車工業發展格局。目前，丹東的各種車橋產品占據全國車橋市場的首位，而黃?？蛙囈堰h銷20多個國家和地區，另外，丹東還有許多國內知名的優秀企業，例如，東方測控有限公司曾承擔了國家諸多工業計劃的研制工作，為丹東經濟乃至全國的經濟都做著越來大的貢獻。

二．極具特色的農業生產

丹東是塊寶地，既有省重點產量區，又有木材儲量豐富的林區：既有廣闊無垠的漁

業作業區，又有飼草茂盛的畜牧業生產區。資源的多樣性決定了物產的多樣性，形成了很多具有優勢的特色產業，為構建具有丹東特色的區域農業經濟提供了廣闊的空間。

丹東農業生產力的發展水平在省內居先進地位，現已初步形成了濱海平原的優質稻米，在鳳城、寬甸兩個縣級市山區的林業，中部丘陵地帶的板栗，鴨綠江、大洋河沿岸和城郊的果蔬，沿海沿江的水產養殖和鳳城、寬甸山區為主的畜牧等六條特色農業生產帶，此外，東港作為丹東的附屬縣，素有“魚米之鄉”的美譽，是全國200個重點產糧縣之一，晚粳稻種植面積達70余萬畝，年產優質商品稻米20萬噸，暢銷北京，上海等各大都市，并成為國際市場的搶手貨，這一切，都初現了丹東農業的產業優勢。

丹東還是遼寧省重要淡水魚生產基地。全市淡水總面積168萬畝，其中有大型水庫5座，25萬畝：中小水庫42座，近6萬畝；池塘，泡沼4.3萬畝。目前，全市已形成了以東港市為主的池塘養殖、寬甸滿族自治縣為主的大水面增值、網箱養殖等三大淡水漁業基地。

三．朝陽似火的第三產業

丹東不僅是一座文明遐邇的旅游名城，是一座現代化的港口城市，還是另人羨慕的最適宜人類居住的人居佳地。在工農業蓬勃發展的同時，一切現代化城市該有的丹東都有了，在有些方面在我國的城市群中還是獨占鰲頭的。丹東作為旅游城市、港口城市，邊境城市，服務完備的第三產業又是諸多城市不可比擬的。

隨著丹東旅游業的發展，旅游購物專賣店越來越多，旅游購物已成為丹東旅游的重要活動之一。目前，全市已有各類商業企業2000多家，有集貿市場170處，其中城市區49處，有商業網點9000多個，主要景區都有專門的購物場所。特別值得一提的是，隨著丹東知名度在國內外的不斷提高，越來越多的國內外大型商業企業走進丹東，樂購超市、家世界超市、肯德基專賣店等紛紛落戶。作為一座國家級旅游名城，丹東正在按照市委，市政府的部署，加快物流中心和商貿重鎮建設。未來目標是成為東北部乃至包括俄羅斯在內的東北亞的物流、資金流中心。

由于物產豐富，丹東的飲食文化更是豐富多彩，特色鮮明，在省內首屈一指。滿族飲食系列，朝鮮族飲食系列，回族飲食系列等別具一格。各種地方風味小吃，獨具特色，深受游客青睞。由此，再加上一批高檔次的游樂城，保齡球館，高爾夫球場等等娛樂服務設施，丹東的吃、住、行、游、購、娛、不僅完善地具備了旅游的六要素，而且極大地豐富了丹東人的文化生活，提升了丹東城市的文化品位。

位于東北亞樞紐中心的丹東正在以飛快的速度向前發展，正在以日新月異的面貌呈

現在世人面前。如今，隨著中央振興東北老工業基地各項政策的陸續啟動，丹東港抓住新的發展機遇，不斷加快港口建設步伐，最近，丹東市委市政府不但在大力發展其他的支柱產業，而且，就在目前又提出“依托港口優勢，發展港口經濟”的政策，決心更進一步挖掘丹東經濟的潛力，大力發展丹東經濟，以造福全市人民。

第五篇：發展中的非公有制經濟

發展中的非公有制經濟

發展中的非公有制經濟

在地委、行署“實施生態戰略、發展特色經濟”的發展思路指引下，我區“十五”期間非公有制經濟如雨后春筍般迅猛發展。2004年與5年前的1999年相比，產值由2.6億元增加到20.7億元，增長8倍；增加值由1.7億元增加到15.1億元，增長9倍，增加值占GDP的比重由3.7提

高到27.3，同比提高23.6個百分點；稅金由2.265萬元，增加到6.646萬元，增長3倍，占區總稅收的35，占一般財政預算收入的58；全區非公有制經濟從業人員近9萬人，極大地緩解了就業壓力，我區非公有制經濟增長速度在全省連續多年名列前茅。之所以取得上述成績，主要做了以下工作。

非公有制企業自主創業日趨活躍，民間投資幅度增加。

“十五”期間，全區非公有制企業新建、改建、擴建項目投入100萬元以上的項目達130多個，總投資額高達7.6億元，僅2005年投資數額就高達1.8億元，如筑安集團新建綠島大市場等項目投資數額就高達1,300萬元、大山科工貿有限公司新建大豆食品加工企業，今年累計投入達２,000多萬元。

非公有制企業進出口增長加快，出口貿易呈直線上升趨勢。“十五”前夕，非公有制經濟出口不足50萬美元。今年僅前９個月，非公有制企業出口額就高達430萬美元，占全區出口額的90以上，僅松嶺一木雪條棒廠今年出口創匯額就高達120萬美元，年末可突破150萬美元，興安木業有限公司出口創匯65萬美元，漠河宜加木業公司出口創匯55萬美元。

非公有制企業技術創新步伐加快，質量管理意識明顯提高。我區非公有制經濟綜合管理部門堅持走產學研結合和“校企聯姻”之路，幾年來我區非公有制企業與哈爾濱商業大學、黑龍江中醫學院、東北林業大學等科研院所聯合研發高科技產品達28項，其中：獲得國家專利產品6項，8項填補國家和省空白，僅今年就與哈爾濱商業大學聯合開發了12個品種的保健類食品，如：大山科工貿引進商業大學大豆多肽9項功能食品、富林公司與商業大學聯合開發了珍寶軟膠囊、興安有機食品公司與商業大學聯合開發的黑爾軟膠囊等產品，均為國內領先科技開發產品。今年我區與省內大學和科研機構聯合創辦了3個非公有制企業科研機構，如：塔河的食用菌科研所、北藥科研所、綠源蜂業有限公司創辦的綠色食品科研所。目前均已投入科研生產過程中。加大了質量管理體系認證工作，目前我區非公有制企業經過ISO9000質量管理體系認證企業已達19戶，尤其是筑安集團已通過“三位一體”的質量管理體系認證。全區民營科技企業已達到52戶。

非公有制企業招商引資效果顯著，為加快發展注入了新的活力。按地委提出的“全黨抓經濟，全民搞招商”的戰略部署，制定了《非公有制經濟招商引資實施辦法》，今年招商引資工作取得了可喜的成績，據不完全統計，我區非公有制企業共引進資金達3.1億元，最具影響力的是新林區，引進我省木材精深加工企業盛興集團，引資額達1億多元。加區非公有制經濟總引資額也超過1億元。今年還積極參加了國家、省組織的各類經貿洽談會。如：我區非公有制企業在哈洽會上充分展示了新開發的產品，還簽定了5.1億元的招商引資合同和產品訂單；我區在牡丹江“全國鄉鎮企業（民營企業）振興東北老工業基地暨對俄貿易洽談會”上，組織呼瑪縣與俄羅斯簽定了6,000萬元的赴俄種植蔬菜合同；齊齊哈爾綠博會上我區非公有制企業綠色食品獨占鰲頭，為我區綠色產品銷售增添了光彩；廣州全國中小企業博覽會我區非公有制企業產品以其品種全、質量好、科技含量高名列全省榜首。幾年來，在各類招商引資經貿洽談會上，我區的產品不僅贏得了廣大客戶，而且取得了豐碩的成果。

非公有制企業的管理素質不斷提高，引進人才渠道不斷拓寬、各類培訓踴躍參加。在引進人才方面引起了非公有制企業的高度重視，今年有華洋集團等10余戶企業參加了全省網上人才招聘活動。我區非公有制經濟管理部門還組織綠源蜂業等6戶企業參加了省中小企業局等有關部門在哈爾濱舉辦的應屆大學畢業生供需見面會,我區與360多名大學生簽定了合同，實現履約率達10％。積極參加了省中小企業局舉辦的中央黨校、青島海爾現代企業管理培訓班、全省銀河培訓班，僅今年以來參加省以上非公有制經濟高層研討班人數就達56人，因此使非公有制企業管理者的素質得到了提高。

非公有制經濟發展環境得到了改善和優化。優化了法制環境，取消了對非公有制經濟的各種不平等待遇，根據國家和省政府有關扶持非公有制經濟發展的意見和實施意見，正在修改我區扶持非公有制發展的實施細則；優化了政務環境，提高了服務效率，簡化了辦事程序，地縣兩級主管部門分別建立了一站式服務制度，還設立了企業投訴熱線電話，加大了監督力度；優化了政策環境，各項專項資金打破了所有制界限，如：中小企業貸款貼息以及科技開發、經貿委的改擴建項目等政策

性資金投入，重點轉向非公有制企業。

非公有制經濟的領導力度不斷加大，各級黨政領導積極扶持突出了重要位置。今年地委重新調整了我區發展非公有制經濟工作領導小組，由行署主要領導擔任領導小組組長，將定期召開會議，研究解決非公有制經濟發展中存在的問題。我區還實行了地縣兩級領導包扶非公有制企業制度，目前我區地級領導干部對26戶非公有制企

業實施了包扶活動，幫助企業解決實際困難，取得了良好的成效。

盡管我區的非公有制經濟工作取得了良好的成績，但與經濟發達的地區相比，還存在企業規模小，經濟總量不足，發展不平衡，企業融資難，社會化服務體系還不夠健全等問題。

黨的十六屆五中全會進一步明確了“十一五”經濟發展規劃，我們要以科學發展觀為統領，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，堅持解放思想謀發展、優化環境促發展、依托科技快發展、提高素質保發展，搶抓機遇、乘勢而上，以攻堅克難、一往無前的精神，以一流的工作業績實現我區非公有制經濟的大發展。