第一篇：新鋪鄉(xiāng)2010年農村低保工作匯報材料

新鋪鄉(xiāng)農村低保工作匯報

我鄉(xiāng)2010年農村低保工作從縣培訓會結束后開始啟動，經參會人員討論擬定鄉(xiāng)領導小組、實施方案、督察小組、投訴查處工作小組、評議工作小組，討論結束后擬定好報鄉(xiāng)黨委會研究同意鄉(xiāng)，現(xiàn)將低保工作開展以來的工作匯報如下：

工作開展情況

一、加強領導、健全組織。為了農村低保工作順利實施，成立以鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任常務副組長、分管領導和各掛村領導為副組長、各所辦站負責人為成員的農村低保工作領導小組。

二、加強宣傳教育，實施正確引導。11月30日，全鄉(xiāng)組織7個行政村99名村組干部和鄉(xiāng)機關干部召開低保工作培訓會學習政策標準，使鄉(xiāng)村組干部熟知農村低保工作政策，再通過鄉(xiāng)村組干部入戶宣傳和發(fā)放宣傳單等多種宣傳手段，向群眾宣傳農村低保工作政策，使廣大群眾掌握政策，了解標準和申報程序，主動支持和配合民政部門做好低保工作。

三、是明確重點，強化責任。結合我鄉(xiāng)開展的“民情日記”活動調查走訪，以入戶調查為重點。鄉(xiāng)政府與各村簽訂了農村低保工作責任書，堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”制度，完善責任追究機制，真正做到既為需要幫助的貧困群眾“雪中送炭”，又防止“人情保、關系保”現(xiàn)象的發(fā)生。

四、設立固定的低保公示欄。要求各村委會設立固定的低保公示欄，公示欄設在本村委會或居民相對聚集、醒目的位置，每次公示后村委會必須留存公示式樣備查。對未經公示而享受低保待遇的，要重新評議、重新公示，符合低保條件的繼續(xù)享受，不符合低保條件的，立即取消資格。

五、完善監(jiān)督機制。鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)紀委書記為組長的農村低保投訴查處工作小組，負責農村低保工作各個審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督并在各村設立低保工作違規(guī)舉報點，并公開鄉(xiāng)低保工作投訴查處小組成員投訴電話，做到接到舉報一起核實一起，發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)現(xiàn)象，查處一起。

六、評困工作情況。全鄉(xiāng)7個村原有低保732戶，2001人，經7個村村組干部、群眾代表、本人申請初步評困戶數(shù)是1092戶，3567人。

七、入戶調查情況。2009年12月3日，全鄉(xiāng)7個村組織指導組入村對初步評困戶進行收入調查核實，截止12月11日，共調查核實了848戶，其余的本周調查完，關召開村級評議工作會，進行第二榜公示。

八、經費投入情況。按縣級補助每個村1000元外，經鄉(xiāng)黨委研究同意每個村再補助1000元。現(xiàn)已撥付第一期每村500元，第二期800元正在撥付。

存在的問題

一、調查面廣。初步評困戶數(shù)占了我鄉(xiāng)總戶數(shù)的三分之一，在調查過程中，不斷還有農戶提出，要求調查。

二、外出務工收入核不準。我鄉(xiāng)外出人口較多，在調查過程中，大多數(shù)農戶不知道家庭務工人員的收入，有的還說外出務工人員收入非常低還需要家庭的支助才能返回家，特別是未結婚的青年人大部分沒有收入進入家庭。

三、收入超過低保標準，支出大于收入。在評困和調查中，有部分家庭因病、災、學生上學等原因，特別是學生上高中以上的家庭，造成家庭困難，提出要列為低保對象。

2009年12月15日

第二篇：新鋪鄉(xiāng)農村低保工作責任書

新鋪鄉(xiāng)農村低保工作責任書

為認真落實縣《貴定縣健全完善農村居民最低生活保障制度工作方案》貴府辦發(fā)?2009?220號文件精神，我鄉(xiāng)迅速組織開展2010年農村低保工作，工作中堅決杜絕關系保、人情保、權力保情況及并戶，減少家庭成員等個別現(xiàn)象發(fā)生，在社會上造成了很大負面影響。為切實做好2010年農村低保工作，確保我鄉(xiāng)在開展此項工作中能公開、公平、公正、及時把符合低保條件的家庭人員納入低保范圍。經研究鄉(xiāng)政府與各村簽訂2010年農村低保工作責任狀。

責任目標如下：

一、各村要提高認識，加大宣傳力度，利用多種有效形式把2010年低保工作宣傳到戶。

二、各村對照方案，迅速成立低保工作領導、低保工作評議兩個工作小組，組長由各村支部書記擔任。

三、認真開展工作，對所有符合農村低保的對象開展家庭收入核查，盡快將所有符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)“應保盡?！?。

四、對2010年低保工作中，出現(xiàn)“該進保不進保，該不進

保進?！?，“優(yōu)親厚友”、“關系保”、“人情?！钡痊F(xiàn)象造成嚴重后果的，要追究主要領導和直接人的責任。

此責任狀一式二份，各村留存一份備查。

新鋪鄉(xiāng)人民政府（章）村委會（章）責任人簽字：

2009年11月30日

責任人簽字：2009年11月30日

第三篇：東鋪鄉(xiāng)農村低保專項檢查自查報告[范文模版]

東鋪鄉(xiāng)農村低保專項檢查自查報告

自市縣低保專項檢查工作動員會之后，鄉(xiāng)黨委、政府立即行動，嚴格按照省、市、縣有關要求，結合本鄉(xiāng)實際，制定詳細計劃、周密安排部署，認真在全鄉(xiāng)開展了轟轟烈烈的農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作。通過近1個月的自查自糾，取得了良好成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

東鋪鄉(xiāng)轄15個行政村，1個街道社區(qū)居委會，376個村民組，總戶數(shù)13329戶，農業(yè)人口42620人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農村低保戶1040戶，1909人，其中，A類232人，B類1344人，C類333人，低保人口占總人口的4.8％。全鄉(xiāng)共自查自糾75戶，97人，其中拆戶保68戶，82人；信訪保3戶，4人；病故保5戶，7人；老干部照顧1戶，2人。

二、具體實施辦法

（一）加強領導，明確責任

農村低保專項檢查工作是關系群眾疾苦，維護社會穩(wěn)定的一件大事，為確保此項工作落到實處，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的低保專項檢查工作領導小組，成立了由紀委牽頭的5個督查小組，制定了詳細的實施方案，將鄉(xiāng)機關、民政所、各行政村人員進行明確分工，為開展農村低保專項檢查提供了有力的組織保障。

（二）廣泛宣傳，提高認識

一是召開會議，層層發(fā)動。首先召開了鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會議，商討具體方法，并于8月6日上午召開了鄉(xiāng)村兩級干部及鄉(xiāng)直部門負責人大會，統(tǒng)一思想，安排布署農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作。二是廣泛宣傳發(fā)動。在鄉(xiāng)有線電視臺連續(xù)半個月播出農村低保政策；在街道懸掛過街橫幅8條，張貼標語l00多條；印發(fā)羅山縣農村低保政策宣傳單材料l5000份。通過宣傳，提高了廣大干部群眾的思想認識，為活動開展營造了良好的輿論氛圍。

(三)認真自查，及時糾正

為切實將這次自查落到實處，鄉(xiāng)制定了檢查方案，設立了咨詢舉報電話。首先要求各村進行自查，從8月7日開始，鄉(xiāng)成立的5個督導小組開始集中時間分頭下到各村檢查，然后又從各小組中抽調人員分頭下到各村進行不定期督查。一是與村支兩委一起，對著現(xiàn)有的低保名單進行入戶走訪、調查，看是否符合享受低保條件，并將調查結果由鄉(xiāng)督導組成員、村黨支部書記、村監(jiān)督委員會主任共同簽字后上報鄉(xiāng)紀委；二是督促村支兩委將存在的問題如“人情?！?、“關系保”、“信訪?！钡燃皶r糾正，并要求嚴格按“4+2”工作法操作。三是重點監(jiān)督各村參保人員名單公示、意見箱懸掛、檔案資料整理、明白紙發(fā)放等情況。通過認真自查，及時糾正，確保了農村低保專項檢查工作的順利進行。

三、存在問題

1、基于農村家庭收入的測算相當困難，執(zhí)行政策時不可

避免地帶有一定的模糊性；

2、個別村召開村民代表會時有部分村民代表沒有參加的現(xiàn)象；

3、仍然有個別低保對象與收入水平不十分相符。

4、宣傳工作不到位，一些基層干部服務意識不夠端正，明白紙沒有100%發(fā)到村民手中，這也導致了農村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產生曲解：很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保。

5、基層干部力量薄弱，特別是基層民政所工作人員少，村級監(jiān)管員兼職多，工作開展難以有效滿足群眾的需要。

6、整個社會對低保工作的認識上存在一定的錯誤。即“低保終身制”，給低保動態(tài)管理帶來了阻礙。

四、整改意見

1、根據(jù)《全縣農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查實施方案》(羅紀發(fā)[2011]12號)文件精神，對農村低保工作要經常性地開展“回頭看”。及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的問題，認真整改。

2、進一步建立健全農村低保制度，加強宣傳力度。

3、進一步加強領導，完善低保監(jiān)督機制。

4、進一步加強低保檔案信息整理，力爭做到縣、鄉(xiāng)、村低保網絡監(jiān)控。保證低?；菝裾哒嬲菝?，讓保障金幫助最需要幫助的群眾，真正體現(xiàn)出政府對困難群眾的關懷。

第四篇：農村低保工作匯報

一一一市農村低保工作情況

一、基本情況

一一一是城鄉(xiāng)一體的城市，全市轄6個縣市區(qū)，國土面積1.24萬平方公里，總人口305萬人，其中農村人口219萬人。近年來，市委、市政府按照黨的十七大關于“更加注重社會建設，著力保障和改善民生”的要求，站在解決“三農”問題，促進農村和諧的高度，采取一系列強有力的措施，推行建立農村低保制度，讓農村困難群眾共享改革發(fā)展成果。2006年8月，市政府做出了全面建立農村最低生活保障制度的決策，10月份，在h區(qū)試點，同年，g市、g區(qū)等地開展了試點工作，2007年1月，全市全面建立起農村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年3月，在全省民政工作暨災后恢復重建會議上作了典型發(fā)言，省政府《咨詢與決策》刊發(fā)了典型經驗。截至2008年7月，全市有6.04萬人享受農村低保，月發(fā)放低保金308萬多元，月人均補助水平51元，其中一類對象5409人，月保障標準77元，二類對象31622人，月保障標準52元，三類對象23397人，月保障標準42元。農村低保制度的全面建立，對于構建城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系、解決農村困難群眾“三最”問題起到了極為重要的作用，深得民心，被譽為點亮困難群眾生活希望的一盞“心燈”。

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二、主要做法

（一）強化基礎，建立農村低保運行機制

全面建立農村低保制度是穩(wěn)定、持續(xù)、有效地保障農村困難群眾基本生活的重大制度安排，是從臨時救助到制度保障的重大轉變。在農村低保制度實施過程中，我市著力構建保障有力、運行高效的網絡組織體系，形成農村低保制度健康發(fā)展的長效運行機制。

1、完善政策措施。2006年初，市政府抽調民政、財政等部門組成調研組，對建立農村低保制度進行廣泛調查摸底和研究論證，在此基礎上，2006年8月，市政府下發(fā)了《一一一市人民政府關于推進全市城鄉(xiāng)社會救助體系建設的意見》和《一一一市農村居民最低生活保障實施方案》，對農村低保制度的建制目標、組織領導、申報程序、資金來源、監(jiān)督、管理等各個環(huán)節(jié)做出了具體的規(guī)定。縣、市、區(qū)按照市里要求，出臺了相應的制度和辦法，全市形成了統(tǒng)一、協(xié)調、完善的農村低保工作政策體系。

2、健全組織機構。市委、市政府高度重視低保機構建設，要求各級政府在機構改革中，低保機構只能加強，不能削弱。市委、市政府順應社會管理和服務體制改革的新形勢，在全省率先將市低保處更名為市社會救助管理局，負責全市城鄉(xiāng)低保的組織管理和指導工作，機構規(guī)格為副縣級，工作人員10人，其中財政全額撥款編制7人，招聘3人。按照市政府的要求，—2— 各級成立了農村低保工作領導小組，落實了工作機構，增強了工作力量。f區(qū)在其他部門減員的情況下，區(qū)編委為其配備了16名低保專管員，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，人員經費和工作經費由財政全額負擔。目前，全市已基本形成設臵合理、上下貫通、網絡健全的低保管理組織服務網絡，農村低保專職工作人員達到63人。

3、積極籌措資金。在管好、用好中、省農村低保資金的基礎上，主要從三個方面入手，建立穩(wěn)定的農村低保資金籌措機制，保障了農村低保資金的持續(xù)、穩(wěn)定、足額投入。一是落實配套資金。將市縣兩級配套資金納入財政預算，做到分級負責，分級籌集，分級管理。市級財政按每人每年20元落實定補，縣市區(qū)財政全額兜底。2008年，全市共落實農村低保配套資金400萬元，其中：市財政已連續(xù)兩年按農村低?？側藬?shù)每人每年20元的標準下?lián)苻r村低保補助資金共計184萬元。二是落實工作經費。為保證有錢辦事、有人理事，以文件的形式對農村低保工作經費做出了硬性規(guī)定，明確要求市、縣財政按不低于低保資金支出總額3%的比例落實農村低保工作經費。兩年來，全市共落實農村低保工作經費84萬元。

4、建立1+Ⅹ救助平臺。為解決農村貧困對象的實際困難，根據(jù)《一一一市人民政府關于推進全市城鄉(xiāng)社會救助體系建設的意見》要求，按照社會救助體系建設16個成員單位的職能特點，建立了社會救助體系1+X救助平臺，市社會救助體系成

—3— 員單位共同為農村低保對象提供幫助和服務，農村低保對象通過救助平臺可以享受一系列的配套救助。民政部門資助農村低保戶參加新型農村合作醫(yī)療，實施醫(yī)療救助，實施危房改造，僅今年上半年就資助55366人參加了新農合，參合率達到100%；勞動部門免費對農村低保戶開展技能培訓；衛(wèi)生部門對農村低保戶到公立醫(yī)院就診，免收掛號費，住院床位費、檢查費減免20%；工商、稅務、金融部門對農村低保戶興辦的生產經營性項目，在貸款、稅收、工商管理等方面給予相應的政策優(yōu)惠；教育部門落實農村低保家庭子女就學“兩免一補”等。2007年至今，全市為農村低保對象優(yōu)惠減免費用和輔助救助資金達1000多萬元，為農村低保戶撐起了生活的一片藍天。

（二）加強督辦，建立農村低保工作監(jiān)督機制

為保證農村低保的公開、公平、公正，強化了政府督查、部門檢查、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的四位一體的督辦機制，強力推進農村低保工作。

1、強化政府督查。2006、2007年，市政府連續(xù)兩年將農村低保工作列為全市十件實事之一，公開向全市人民承諾。年底，市政府督查室和市政府目標辦進行專項督查，并將考核結果在全市進行通報，表彰先進，督促后進。市政府組織工作組多次對農村低保工作進行檢查，及時研究解決存在的困難和問題。同時，在每年的人大議案和建議、政協(xié)提案承辦期間，邀請市人大代表和政協(xié)委員進行視察，實地監(jiān)督指導低保工作，—4— 有力地促進了農村低保工作的開展。

2、加強部門督辦。民政部門將農村低保作為落實民生的重要工作來抓，年初以文件的形式把工作任務量化到縣市區(qū)，落實承辦單位、明確責任人和完成時限。4次召開督辦會議，1次現(xiàn)場會議，組織了3個督查專班，定期深入各地調查了解農村低保情況，現(xiàn)場檢查指導、現(xiàn)場解決問題。我局與市財政局、審計局、監(jiān)察局和市政府督查室等部門組成聯(lián)合督辦組，對縣市區(qū)農村低保配套資金和工作經費落實情況進行專項檢查，確保農村低保資金據(jù)實列支，足額撥付，專戶管理，?？顚Ｓ茫鐣l(fā)放。

3、深化輿論監(jiān)督。市內各新聞媒體開辟了農村低保工作專欄節(jié)目，介紹農村低保制度框架、保障標準和保障對象，增加農村低保工作的透明度。一一一電視臺開通了農村低保政策短信互動平臺，一一一電臺政風行風熱線直播節(jié)目，定期安排民政、低保部門負責人現(xiàn)場接聽聽眾的咨詢、投訴。

4、接受群眾監(jiān)督。專門設立了低保群眾信訪接待辦公室，安排專人接待群眾來信、來電和來訪，及時調查處理舉報問題，做到件件有答復、事事有回音。去年以來，全市共接待農村有關低保的上訪對象85人次，調查處理群眾舉報12件，取消了7人的農村低保資格。

（三）規(guī)范程序，建立農村低保工作長效管理機制 農村低保是一項長期性、制度性的工作安排，必須從申報、—5— 審批、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)搞好制度設計，實行規(guī)范化管理。為此，我們結合農村低保工作的實際，進一步完善申報程序，規(guī)范管理，成效明顯。

1、完善申報審批程序。在堅持“個人申請、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批”的基礎上，形成了兩級評議、兩輪公示、入戶調查的低保申報審批制度。一是建立了村、鎮(zhèn)兩級農村低保民主評議制度。村評議委員會成員由居住地灣長代表、群眾代表、黨員代表、人大代表、村干部代表組成；鎮(zhèn)一級成立了由民政辦主任、包村干部、人大代表、政協(xié)委員等為成員的評議小組，擬保對象是否享受低保，須經評審委員會評議，到會人員簽字并公示，無異議的，與低保審批表一并上報縣民政局審批，縣將村、鎮(zhèn)兩級評議意見作為審批的必備條件；二是實行兩輪公示制度。即擬保前由村、鎮(zhèn)兩級在村務公開欄和鎮(zhèn)農村低保公示專欄公示一個星期，縣級民政部門批準后再返回村、鎮(zhèn)長期公示，接受群眾監(jiān)督。在審批的過程中，堅持做到“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”，實行“三個不批”，即申請和民主評議情況不一致的不批，申請材料不全或不真實的不批，政策有爭議沒明確之前的不批，從入口上杜絕只憑申報、憑關系、憑印象吃低保的現(xiàn)象。

2、建立公開公示制度。為準確核定農村低保對象，做到不錯保、不漏保，我們狠抓村、鎮(zhèn)兩級農村低保公示陣地建設，以基層公示陣地為平臺，加強公開公示力度。目前，全市57

—6— 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）建立了農村低保公示專欄，村級普遍利用村務公開欄這一陣地，將農村低保政策、擬保人員名單、家庭情況、擬補助金額、服務承諾、舉報電話向社會公開，并公布了各級低保熱線電話，熱情接待群眾咨詢和舉報。f縣將農村低保對象名單在縣編制網上向全社會公開。g區(qū)籌集資金4.5萬元在全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了農村低保公示專欄，并統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一宣傳內容。全市低保機構熱線被農民群眾親切的稱謂“低保110”。

3、建立動態(tài)管理制度。全市所有低保對象有效保障期限為一年，各地在每半年核查的基礎上，每年對所有低保對象的家庭收入、人口狀況進行一次全面的調查了解，并收回低保證，符合條件的辦理續(xù)保手續(xù)，頒發(fā)新低保證，不符合條件的，取消低保資格。2008年上半年，全市在動態(tài)管理中共清退373人，調整了22890人補差標準，新增1.1萬人。通過分類施保、重點救助，既公正合理，符合群眾意愿，又提高了救助實效，群眾十分滿意。

三、存在的問題及建議

（一）問題。

1、低保覆蓋面窄。我市農村低于國家公布的693元貧困線的貧困人口8.2萬人，目前納入農村低保6.04萬人，覆蓋率74%，還有2.16萬人符合低保條件未能納入農村低保。目前，農村低保以指標定保障面，今年省分配我市農村低保指標1.1萬人，各縣市區(qū)將省分配的指標再下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。此外，—7— 由于我市自然災害頻繁發(fā)生，農村低保邊緣人群規(guī)模不斷擴大。例如7月份以來，我市主要以暴雨雷電大風為主，受災人口15.565萬人次。這部分受災或處于貧困邊緣的人群，由于未能納入農村低保，只能通過臨時救助解決眼前的困難，僧多粥少的現(xiàn)象比較突出。

2、低保補助水平偏低。目前，我市農村低保人月均補助水平51元，與省人均補助水平持平。盡管今年兩次對農村低保對象補助水平進行提高，依然遠遠低于農村居民3327元的平均消費水平。從7月份國家公布的農村生產和生活資料6%上漲幅度來看，低保補助增長幅度遠不敵物價上漲的速度，給低保對象的生活帶來了一定的困難。

3、低保工作力量薄弱。目前全市各縣市區(qū)雖然設立了專門低保局（中心），配備了專（兼）職工作人員，但大多數(shù)是身兼數(shù)職，工作只能被動應付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級僅設民政助理1人負責，而且是兼職。全市城鄉(xiāng)低保對象多達15萬人，服務比例1∶2632。近年來，新增加了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等主要救助工作，常年救助對象達到35萬多人，兩者的服務比例1∶6100。政策性強、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實施以后，鎮(zhèn)、村兩級的社會救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢，原有力量遠遠不能適應現(xiàn)有工作需要，嚴重制約了社會救助工作的進一步規(guī)范管理和長遠發(fā)展。全市縣級以上機構擔負著社會救助體系九大制度中五項制度的行政管理職能，但未

—8— 能納入事業(yè)單位參照公務員法管理的范圍，社會救助工作職能大大削弱。

（二）建議。

1、堅持“兩手抓”，應對物價上漲。建議省政府一方面加大對物價上漲勢頭的抑制，從根本上平抑物價，從源頭上緩解農村低保對象和低收入群眾的生活壓力。另一方面要堅持做到“水漲船高”，只要物價漲，低保標準就必須緊跟著提高，保障面就必須適當擴大，只有雙管齊下，才能切實緩解物價上漲對低收入群體生活的影響，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而明顯降低。

2、加大資金投入，逐步實現(xiàn)應保盡保。我市低于國家693元貧困線的農村貧困人口8.2萬人，納入農村低保的6.04萬人，還有2.16萬人未能納入。如果按照現(xiàn)行每人每月50元標準測算，8.2萬人全年需資金4920萬元。今年上半年，中央、省及地方配套資金3000萬元，其中中央省補助資金2564萬元，實現(xiàn)全民低保資金缺口1920萬元。只要中央、省進一步加大支持力度，地方進一步加大配套資金和政策落實力度，在我市農村完全能夠實現(xiàn)應保盡保。農村低保和城市低保一樣，開弓沒有回頭箭，實現(xiàn)應保盡保是最終目的，只有實現(xiàn)應保盡保，才能避免將一部分符合條件的困難人群擋在低保的大門之外，才能真正體現(xiàn)農村低保制度的普惠性，才能避免出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。

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3、加強機構建設，夯實基層工作基礎。國務院新近批準的民政部“三定”方案，將原低保司改為社會救助管理司，主要職能是牽頭做好社會救助工作。建議省政府盡快將省民政廳低保管理辦公室改為社會救助管理局，并參照公務員法管理，以便上下統(tǒng)一，歸口管理。今年，市編委將原市低保處、現(xiàn)社會救助管理局上報省編委將其批準為參公管理單位，由于省民政廳低保管理辦公室不屬于參公管理單位，故省編委不予批準，而我市同時上報的市移民局、市老齡辦等40多個單位，均被批準為參公管理單位。無論從目前的工作職能、性質、任務上講，還是從今后的發(fā)展趨勢來看，社會救助管理機構都是政府開展社會建設、社會管理、社會服務的重要職能機構，若不納入參公管理，不僅影響現(xiàn)有職能的發(fā)揮，而且影響縱向橫向協(xié)調作用的發(fā)揮，特別是不利于履行社會救助的牽頭職能，長此下去，不利于調動現(xiàn)有工作人員的積極性，不利于相關救助工作執(zhí)行力的提高、提速，最終受到損失的是廣大困難群眾、弱勢群體。省和市州的社會救助機構能夠參公管理，對于縣市區(qū)、尤其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助機構的建設，工作裝備的配臵，工作人員的配備，工作積極性、主動性、創(chuàng)造性的激發(fā)和調動，都將產生重大而深遠的影響。

（一一一市社會救助管理局 邢燁）

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第五篇：農村低保工作匯報

農村最低生活保障工作情況匯報

我市的農村最低生活保障工作在***市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的直接指導下，嚴格執(zhí)行《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和《***省人民政府關于做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》相關政策，較好地保障了困難群眾的基本生活，基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。

一、基本情況

我市共有人口47.1萬，其中農業(yè)戶口38.9萬，城市戶口8.2萬人。目前，農村低保保障對象9393戶17678人，占全市農村人口的4.5%，月發(fā)放保障金183萬元，人均補差103元，截止第三季度，共發(fā)放低保金1795萬元，根據(jù)***市剛剛下發(fā)的文件要求，農村低保從4月1日起，農村低保標準由每人每月180元提高到230元，人均月補差將達到112元以上。我們正在積極與財政局結合，盡快將低保金補發(fā)到位。

二、主要做法

（一）加強低保動態(tài)管理，確保應保盡保，應退盡退。城鄉(xiāng)低保工作實行動態(tài)管理、分類施保、定期審核制度，將困難家庭及時納入保障范圍，條件好轉的及時退出，確保城鄉(xiāng)低保對象進得去，出得來，動態(tài)管理、應保盡保。我們結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真搞好專項治理。

1、嚴格審批程序,把好“入口”。嚴格按照本人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審核，民政局審批的程序進行，確保對象認定的準確性。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真受理群眾申請。今年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共受理群眾申請4100戶，組織了入戶調查、群眾評議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的及時進行公示上報。二是民政局加大抽查力度。上級文件要求縣一級入戶抽查率30%，為使得認定更準確，我們力爭入戶達到100%。對符合條件的，及時納入低保范圍，對不符合低保條件的，不予納入，確保低保資金用到最困難、最需要幫助的人身上。今年局低?？茝?月21日（農歷正月廿一日）開始對全市范圍內的新申報對象進行了逐戶審查，每周五天至少有四天在走村入戶調查，面對面與群眾溝通，聽取群眾意見，群眾反映較好。三是利用現(xiàn)有的信息進行家庭經濟狀況比對。與財政、公安、稅務、住建、人社局和***公積金中心等有關單位結合，建立信息比對平臺，及時核對財政開支人員、公積金繳納、企業(yè)退休、地稅、國稅、住房、殘疾等信息，提高了低保對象認定的準確性。

2、認真復查,敞開“出口”。一是認真進行復查。每年4月到6月份，開展全市城鄉(xiāng)低保普查工作，由政府辦公室下發(fā)了《***市城鄉(xiāng)低保普查工作實施方案》，對全市的所有低保戶進行重新入戶復查認定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%入戶調查，對審查不過關的家庭要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報取消低保資格。目前這項工作結合當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動正在進行。二是對群眾反映問題較多的村（居）進行重點排查。低保科在完成對新增對象入戶調查的同時，根據(jù)平時對群眾的接訪，對群眾反映問題較多的村（居）進行集中治理，重點排查。目前共對紫陵鎮(zhèn)西紫陵村、王召鄉(xiāng)尚香村、覃懷辦事處東關村和太行辦事處東***村等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）15個行政村進行了全村逐戶排查，取消城鄉(xiāng)低保戶90余戶。三是利用信息比對系統(tǒng)平臺，核對出低保家庭是否有財政開支、經商、領取退休金、多套住房等信息。在確認該家庭條件好轉后及時停保。

3、堅持公開，接受監(jiān)督。一是在全市所有行政村（街）設臵了固定公示欄，對享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭進行長期公示，公示欄有政策宣傳、低保家庭情況、舉報電話（市、縣和鄉(xiāng)）、接受群眾的監(jiān)督。二是建立舉報查處制度。公布舉報電話，公開接受群眾舉報，局統(tǒng)一印制了《困難群眾來訪登記本》和《群眾舉報登記本》，印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處民政所，對群眾來訪事項、來訪人情況等及時進行登記，做到能當場解決的當場解決，不能當場解決的建立工作臺賬，跟蹤調查，通過進村入戶了解情況后限時辦結，妥善解決。

（二）嚴格低保資金管理。一是及時足額發(fā)放。城市低保金實行按月發(fā)放，農村低保金實行按季度發(fā)放，及時將低保金及時劃撥到市信用聯(lián)社，足額發(fā)放到低保對象手中。二是實行社會化發(fā)放。全市低保金由財政轉入農村信用社后，由銀行直接將資金打入低保對象存折，全部社會化發(fā)發(fā)放。三是定期檢查監(jiān)督資金使用情況。每年財政、審計、監(jiān)察等部門分別深入低保金代發(fā)金融機構及低保戶家中，檢查了解低保金發(fā)放情況。通過嚴格的檢查監(jiān)督，保證保障資金及時撥付、?？顚Ｓ谩?/p>

三、存在的問題及下步打算

（一）當前農村低保工作存在的問題

一是低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨著 “應保盡?！钡穆鋵崳Ｕ厦娴倪M一步擴大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外，低保對象的飼養(yǎng)收入、農作物收入的估算也很難做到絕對準確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。另外在家庭財產的界定上沒有一個統(tǒng)一的標準。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時對收入缺乏有效的審核手段，導致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。

二是少數(shù)單位和村（居）對城鄉(xiāng)低保工作重要性認識不到位。如在入戶調查方面，認為錢是國家的錢，發(fā)給群眾的，我又不裝自己腰包，搞不搞入戶調查都行，不管條件好壞只管向上報，所以不入戶或不能做到100%入戶。在民主評議方面，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能認真組織，有的僅僅流于形式；在民政所長的任用上，有的所長身兼多職；村（居）干部對條件好轉的家庭不及時上報，認為上報了得罪人，工作人員經常聽到的一話就是，要取你們取，花公家的錢，我們不得罪人。下一步我們將結合教育實踐活動，加大對低保的排查力度。

三是存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為信訪穩(wěn)定、拆遷安置等的激勵手段。目前涉軍的有****部隊等，拆遷安臵有**鎮(zhèn)的***、***等，這些對象按照有關要求和政府文件規(guī)定統(tǒng)一辦理了低保，這些群體當中有的家庭生活確實困難，但有的生活條件好并不符合低保條件，在群眾中造成不好的影響，以致于群眾在上訪、拆遷、糾紛等時候仿效，要求享受低保待遇。隨著國家不斷加大對困難群眾的救助力度，農村低保金從52元，提高到100多元，另外低保的附價值太高，可享受大病救助、教育救助、水電費補貼等，下一步我們將加大政策的執(zhí)行力度，向各級提好建議，把好入口，將確實生活困難的群眾及時納入保障范圍。

四是現(xiàn)有的民政所人員編制與目前的民政工作量不太適。近年來，各級對民生工作都非常重視，投入較大，民政工作業(yè)務量逐年增大、工作任務繁重，基層民政所長負責包村任務，還承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，影響低保政策貫徹執(zhí)行力度。新的政策要求入戶調查和民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如**、**、**，只有一個民政所長在跳“獨角舞”，信訪、農忙和計生及包村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作還必須參加。建議為基層配備充實必需的工作人員，提供必要的工作條件，確保人員落實，有人做事，有錢辦事。

（二）下步工作打算

一是加大舉報查處力度。下一步我們將加大對群眾舉報情況的查處力度，做到舉報必查，查必有果。

二是建立完善家庭經濟狀況核對機制。下一步根據(jù)出臺的《***市社會救助家庭經濟狀況核對工作方案》，實現(xiàn)各部門間信息資源共享，建立低保信息查詢平臺，完善低保進入退出機制。

三是進一步加強基層民政隊伍建設和工作經費投入。基層工作人員少，已影響了工作的開展。目前全市共有城鄉(xiāng)低保對象23950人，近年來，隨著社會救助體系的不斷完善，民政工作頭緒越來越多，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政所只有2個人，遠不能滿足工作的需要，同時，除擔負現(xiàn)有的低保、救災、五保、優(yōu)撫、基層政權和老齡等民政工作外，還承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作，人員隊伍與日漸加大的工作量嚴重不相協(xié)調。在經費的投入上，希望對加大低保工作經費投入，更好地保障低保工作日常運轉，使困難群眾得到及時救助。