第一篇：2021年鄉(xiāng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作實(shí)施方案

2021年鄉(xiāng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作實(shí)施方案

各村（社區(qū)）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范低保管理工作，確保農(nóng)村低保公開(kāi)、公正、公平，依據(jù)省、市、縣《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)研究制定x年農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

一、工作目標(biāo)

按照“年度復(fù)核、季度微調(diào)”的工作要求，以“按標(biāo)施保”為核心，以陽(yáng)光操作為手段，筑牢簿弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格申請(qǐng)審核審批程序，建立應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的良性保障機(jī)制。

二、工作步驟和方法

1、季度微調(diào)工作。從x年起，各村（社區(qū)）要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低保季度微調(diào)工作。季度微調(diào)的重點(diǎn)是及時(shí)核減已死亡的低保對(duì)象，取消收入增加且超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭。新增對(duì)象原則上僅限重殘、大病、缺乏勞力的單親家庭，且家庭收入連續(xù)3個(gè)月低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的保障對(duì)象。

2、年度復(fù)核工作。x年農(nóng)村低保年度復(fù)核工作從5月下旬至7月底，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：（5月20日—5月底），為宣傳動(dòng)員、部署任務(wù)階段。

鄉(xiāng)召開(kāi)及動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，明確包村干部的責(zé)任，充實(shí)調(diào)整各村（居）低保評(píng)議委員會(huì)成員，落實(shí)年度復(fù)核時(shí)村級(jí)初審負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人。要通過(guò)宣傳欄、村級(jí)廣播、標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳低保政策、操作程序、申請(qǐng)條件，使這項(xiàng)民生工程家喻戶曉，深入人心。

第二階段：（6月1日—6月底）為開(kāi)展申報(bào)、入戶調(diào)查、評(píng)議、公示階段。

1、申報(bào)階段（6月1日—6月8日）

x年2季度在冊(cè)，年度復(fù)核時(shí)要求繼續(xù)享受低保的，應(yīng)以戶為單位，由戶主向所在村（居）委員會(huì)提交續(xù)保書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇動(dòng)態(tài)管理申請(qǐng)審核審批表》（一式三份），并如實(shí)提供家庭收入證明。家庭成員有增加的，需提供該家庭成員戶口簿復(fù)印件；戶主有變動(dòng)的，需提供新戶主身份證復(fù)印件（或戶籍證明），說(shuō)明變動(dòng)原因；有自然減員的要及時(shí)核減；家庭收入增加且超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的或已納入五保對(duì)象的，要及時(shí)取消，不再享受農(nóng)村低保。

新申請(qǐng)農(nóng)村低保的，要以戶為單位，由戶主向所在村（居）委會(huì)提交書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審核審批表》（一式三份）、《承諾書》、共同生活家庭成員戶口簿復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明及其他證明材料（如殘疾證、疾病診斷書、學(xué)籍證明等）。

2、調(diào)查階段（6月9日—6月14日）

村（居）委會(huì)認(rèn)真組織工作人員對(duì)每個(gè)申請(qǐng)家庭開(kāi)展入戶調(diào)查，查看戶口本、身份證、殘疾證、疾病診斷書等原件，并按《x縣農(nóng)村居民家庭收入評(píng)估測(cè)算辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)核清調(diào)查對(duì)象家庭收入。村級(jí)入戶率必須達(dá)到100%，入戶調(diào)查人員不少于2名，調(diào)查時(shí)應(yīng)填寫《入戶調(diào)查表》并簽字負(fù)責(zé)。

3、村級(jí)評(píng)議、初審階段（6月15日—6月底）

為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村低保公開(kāi)、公正、公平原則，今年，農(nóng)村低保年度復(fù)核實(shí)行二次評(píng)議制度。凡民主評(píng)議時(shí)群眾有異議的新申請(qǐng)或續(xù)保家庭，村（居）要另行開(kāi)展聽(tīng)證。

1、村兩委初審評(píng)議。在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，村（居）兩委要對(duì)續(xù)保和擬新增對(duì)象做到“四清”，即家庭人口清、收入狀況清、致貧原因清、困難程度清；召開(kāi)村兩委成員會(huì)議，對(duì)照農(nóng)村低保條件逐戶進(jìn)行評(píng)議，綜合各方面意見(jiàn)后，確定初審后的低保對(duì)象名單，制作《票決單》，確定民主評(píng)議時(shí)間、地點(diǎn)和評(píng)議委員會(huì)成員，報(bào)鄉(xiāng)政府審查批準(zhǔn)。

2、村（居）農(nóng)村低保民主評(píng)議委員會(huì)決議。應(yīng)提前5天公開(kāi)評(píng)議時(shí)間、地點(diǎn)，允許村民旁聽(tīng)，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員參加。

3、鄉(xiāng)包村干部要現(xiàn)場(chǎng)全程指導(dǎo)，要在村兩委成員會(huì)議和民主評(píng)議會(huì)議記錄上簽名，對(duì)評(píng)議結(jié)果負(fù)責(zé)，督促村（居）及時(shí)公示評(píng)議結(jié)果。

4、公示期滿無(wú)疑義的，村（居）委員會(huì)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)包村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人要及時(shí)初審簽字，公示期間，要做好群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作，同時(shí)填寫相關(guān)報(bào)表于月底報(bào)鄉(xiāng)審核。

第三階段：鄉(xiāng)審核，初步建檔階段（7月1日—7月20日）

1、對(duì)各村（居）上報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保材料齊全、填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；要對(duì)擬續(xù)保和新增低保對(duì)象的公示內(nèi)容分村打印、蓋章，由包村干部負(fù)責(zé)在各村民小組張貼到位，進(jìn)行二榜公示，完成20%入戶核查任務(wù)。

2、公示期滿無(wú)異議的，及時(shí)審核簽字，錄入《3季度農(nóng)村低保金發(fā)放花名冊(cè)》，指導(dǎo)村（居）填報(bào)《農(nóng)村低保對(duì)象統(tǒng)計(jì)表》、《農(nóng)村低保對(duì)象新增人員登記表》、《農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整登記表》。

第四階段：縣民政局審批階段（7月21日—7月底）

1、縣農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員開(kāi)展隨機(jī)入戶抽查，抽查率不少于10%。

2、縣民政局對(duì)上報(bào)的材料開(kāi)展審核，對(duì)擬確定低保對(duì)象分村（居）打印、蓋章，委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）公示本轄區(qū)低保對(duì)象。

3、對(duì)三榜公示期滿無(wú)異議的，審批確定為農(nóng)村低保對(duì)象，9月底前打卡發(fā)放3季度低保金。

三、分類與保障標(biāo)準(zhǔn)

為便于動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)省民政廳分類施保文件要求，將農(nóng)村低保分為三類。

1、將共同生活的家庭成員中主要成員因二級(jí)以上（含二級(jí)）殘疾、重病（醫(yī)療救助規(guī)定的病種，需提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明）等原因喪失勞動(dòng)能力；將無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，喪失和嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，法定贍養(yǎng)人或扶（撫）養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)或扶（撫）養(yǎng)能力的（以下簡(jiǎn)稱三無(wú)人員），劃為A類給予長(zhǎng)期保障，一年審核一次。重殘、重病家庭按年人均1000元以下（不含1000元）600元以上給予重點(diǎn)保障，三無(wú)人員給予每人每年1000元的全額保障。

2、共同生活的家庭成員中主要成員因病因殘喪失大部勞動(dòng)能力，其他家庭成員勞動(dòng)能力弱或因病殘導(dǎo)致家庭生活特別困難的；子女未成年或子女正在接受義務(wù)教育的單親困難家庭，劃為 B類給予長(zhǎng)期保障，半年審核一次。B類家庭根據(jù)家庭人均收入給差額補(bǔ)助。

3、共同生活的家庭成員中主要成員部分喪失勞動(dòng)力或其他家庭成員中因病殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的，劃為C類給予一般保障，一季度審核一次。C類家庭按家庭人均收入給予差額補(bǔ)助。

四、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。農(nóng)村低保工作是民生工程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，今年，年度復(fù)核的工作量大、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，省、市、縣對(duì)規(guī)范化管理的要求越來(lái)越高。各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，村文書具體抓，包村干部要強(qiáng)化對(duì)村級(jí)組織的監(jiān)督與管理，并確定村級(jí)文書為低保協(xié)理員，確保環(huán)環(huán)有責(zé)任，層層抓落實(shí)。

2、嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照入戶調(diào)查、兩次評(píng)議（聽(tīng)證）、三榜公示的程序，實(shí)事求是，客觀公正的開(kāi)展工作。工作過(guò)程要公開(kāi)透明，決不允許暗箱操作、優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁拆戶、并戶、二次分配的現(xiàn)象再次出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。根據(jù)省民政廳文件要求，今后，凡拆戶、并戶的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律取消該戶低保資格。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，核查到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照《x年農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作實(shí)施》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的監(jiān)督，鄉(xiāng)包村負(fù)責(zé)人要全程參加村級(jí)評(píng)議、重點(diǎn)對(duì)象核查工作，對(duì)農(nóng)村低保復(fù)核中存在的問(wèn)題要查處到位，決不姑息遷就，堅(jiān)決維護(hù)困難群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、完善檔案，確保質(zhì)量。鄉(xiāng)、村（社區(qū)）要按照《x省城鄉(xiāng)低保檔案管理辦法》規(guī)定，完善保障對(duì)象一戶一檔和評(píng)議公示等業(yè)務(wù)類檔案，要確保每一步驟有據(jù)可查，各類臺(tái)帳齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作

加強(qiáng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作

各村（居）民委員會(huì)：

我鎮(zhèn)農(nóng)村低保自2005年初全面開(kāi)展以來(lái)，各村（居）較好地執(zhí)行了低保政策，做到了 動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，為保障困難群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，近年來(lái)少數(shù)村（居）偏面追求擴(kuò)面，放寬低保準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致一些村民相互攀比；有些村（居）審批程序不規(guī)范，入戶調(diào)查，村委會(huì)、村民代表聯(lián)席會(huì)議，公示等必經(jīng)程序流于形式，與公開(kāi)、公平、公正要求差距較大，重入保、輕退保，沒(méi)有做到保障對(duì)象進(jìn)出有序、該退則退。為堅(jiān)持低保工作的嚴(yán)肅性，切實(shí)把好事辦好，讓群眾滿意，根據(jù)省、市、縣農(nóng)村低保文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標(biāo)與總體要求

堅(jiān)持低保原則，嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，進(jìn)一步規(guī)范“三級(jí)審批、兩級(jí)公示，”審批程序。凡上家庭人均月收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)，符合低保條件，戶主提交低保申請(qǐng)的家庭，必須做到“應(yīng)保盡保、分類施保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。對(duì)已入保的低保戶，堅(jiān)持年檢制度。每年年底凡書面申請(qǐng)續(xù)保的，必須逐戶進(jìn)行年檢，仍符合續(xù)保條件的，按程序報(bào)批，下繼續(xù)享受低保。家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)和未提交續(xù)保書面申請(qǐng)的低保戶，按退保報(bào)批備案，做到“該退則退”。

二、堅(jiān)持農(nóng)村低保原則，準(zhǔn)確界定低保對(duì)象

(一)農(nóng)村低保原則

堅(jiān)持保障困難群眾的最基本生活的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，動(dòng)態(tài)管理、分類施保的原則；堅(jiān)持政府保障與勞動(dòng)自救、社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則；堅(jiān)持物質(zhì)保障與服務(wù)保障相結(jié)合，生活保障與扶持生產(chǎn)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持資金保障與農(nóng)村各項(xiàng)政策和其他社會(huì)保障措施相銜接的原則。

(二)低保對(duì)象的確定

凡常年居住在我縣農(nóng)村戶籍所在地，上家庭人均月收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均有權(quán)申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障，享受差額救助。

有以下情況之一的暫不列入保障范圍：

1、具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)的；

2、依法具有贍(撫、扶)養(yǎng)關(guān)系，低保申請(qǐng)人放棄應(yīng)得贍(撫、扶)養(yǎng)費(fèi)，或贍(撫、扶)養(yǎng)人有能力，但未履行贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)的；

3、家庭生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

4、戶口在村(居)人不在村(居)一年以上的“空掛戶”；

5、正在勞教、服刑的；

6、地方政府和村規(guī)民約中規(guī)定的，暫不宜列入最低生活保障范圍的其他情況。

三、對(duì)照低保標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)家庭人均月收入，合理確定月補(bǔ)金額

全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)為1560元／年(1 30元／月／人)。新增低保戶和續(xù)保的低保戶2010家庭月補(bǔ)金額，嚴(yán)格按照省民政廳文件規(guī)定的方式計(jì)算，即家庭月補(bǔ)金額=(低保標(biāo)準(zhǔn)—家庭人均月收入)X家庭人口。家庭人均月收入計(jì)算方式：家庭全年總收入除以家庭人口除以12個(gè)月。低保戶中70歲以上老人、重度殘疾人、重大病患者本人可按高于低保標(biāo)準(zhǔn)的10—20％計(jì)算。如果家庭人均月收入接近低保標(biāo)準(zhǔn)，月人均應(yīng)補(bǔ)金額不足30元的家庭可照顧到人均月補(bǔ)金額30元。一戶中有農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口(混合型家庭)居住在農(nóng)村，全家納入農(nóng)村低保管理，其中非農(nóng)業(yè)人口本人月補(bǔ)金額可作適當(dāng)提高。各鎮(zhèn)、村必須在核準(zhǔn)家庭收入的基礎(chǔ)上按規(guī)定計(jì)算方式，公開(kāi)合理的確定各低保戶月補(bǔ)金額。

四、嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)審批、兩級(jí)公示”審批程序

l、個(gè)人申請(qǐng)。新增低保戶、要求續(xù)保的低保戶，必須向戶口所在村(居)提出書面入保申請(qǐng)或續(xù)保申請(qǐng)，如實(shí)報(bào)告上或當(dāng)年家庭人口，家庭成員收入(包括法定贍、撫、扶養(yǎng)人應(yīng)

付給的贍、撫、扶養(yǎng)費(fèi))及困難原因等情況。

2、村(居)委會(huì)初審。

(1)村(居)委會(huì)受理個(gè)人入保、續(xù)保申請(qǐng)。凡能說(shuō)明家庭人口、家庭收入等情況的申請(qǐng)，村(居)委會(huì)必須及時(shí)受理，對(duì)內(nèi)容不全的低保申請(qǐng)，村(居)委會(huì)應(yīng)給予指導(dǎo)，讓當(dāng)事人如實(shí)填報(bào)家庭情況，不愿如實(shí)提供家庭收入情況的申請(qǐng)，村(居)委會(huì)有權(quán)不予受理。

(2)村(居)委會(huì)入戶調(diào)查。對(duì)受理的入保、續(xù)保申請(qǐng)，村(居)委會(huì)及時(shí)落實(shí)專人入戶調(diào)查，并邀請(qǐng)申請(qǐng)人所在小組的老黨員、老干部、群眾代表三人以上一并入戶測(cè)算申請(qǐng)人家庭收入(包括應(yīng)得贍、撫、扶養(yǎng)費(fèi)收入)，申請(qǐng)人必須主動(dòng)配合低保工作人員調(diào)查，凡隱瞞家庭收入、不配合調(diào)查的不予入?；蚶m(xù)保。低保工作人員要秉公辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入測(cè)算要全面、準(zhǔn)確，嚴(yán)格把好低保工作入戶調(diào)查這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(3)村(居)委會(huì)初定低保方案，并進(jìn)行村級(jí)公示。依據(jù)入戶調(diào)查情況，對(duì)照低保條件，村(居)委會(huì)集體討論，制定出新增低保戶、續(xù)保低保戶、不符合條件暫不入保的、現(xiàn)有低保戶收入達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該退保的、以及新增低保戶、續(xù)保戶下月補(bǔ)金額等完整方案，在村部和各村民小組要道路口公示7天，村部設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。

(4)召開(kāi)村民代表、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議。在低保初審方案公示后，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村民代表、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并進(jìn)行票決，獲得應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上作為評(píng)議通過(guò)。通過(guò)初審的填寫入保審批表或續(xù)保審批表報(bào)鎮(zhèn)政府審核，不符合條件暫不入保和應(yīng)退出的低保戶，村(居)委會(huì)應(yīng)向申請(qǐng)人作好解釋，做好穩(wěn)定工作。

3、鎮(zhèn)政府審核。在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，民政辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門組成低保審核工作班子，由鎮(zhèn)分工干部帶隊(duì)進(jìn)村入戶復(fù)查審核。一要審查村(居)初審程序是否規(guī)范到位；二要逐戶審閱低保審批材料，內(nèi)．容不全，填寫不規(guī)范的，一律退回，不予上報(bào)；三要對(duì)新增低保戶逐一入戶復(fù)查，對(duì)續(xù)保低保戶隨機(jī)抽查，抽查面不少于10％。在全面審閱材料、入戶復(fù)查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)公示7天，提請(qǐng)鎮(zhèn)政府集體會(huì)辦，對(duì)照低保政策，簽署審核意見(jiàn)。符合入保或續(xù)保條件的對(duì)象，報(bào)縣民政局審批；不符合入保條件的不予上報(bào)，須告知當(dāng)事人，做好解釋工作。不符合續(xù)保條件應(yīng)退出低保的，要逐戶填寫年檢表，報(bào)民政局備案。

4、縣民政局會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合審批。民政局在認(rèn)真審閱鎮(zhèn)(區(qū))上報(bào)的低保材料基礎(chǔ)上，進(jìn)村入戶進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)程序不規(guī)范，群眾滿意度不高的，以村(或鎮(zhèn))為單位暫緩審批，材料退回，限定時(shí)間整改后，再予審批。

五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，硬化工作責(zé)任

農(nóng)村低保工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，易產(chǎn)生矛盾，為切實(shí)把好事辦好，各村(居)要做到三個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)工作到位。要成立低保工作動(dòng)態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。二是低保政策要宣傳到位。重點(diǎn)宣傳農(nóng)村低保是階段性社會(huì)救助，是雪中送炭，不是社會(huì)福利，強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理(退保)的意識(shí)；重點(diǎn)宣傳以家庭為單位入保，以家庭人均月收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)為入保前提，強(qiáng)化低保條件意識(shí)；重點(diǎn)宣傳低保審批嚴(yán)格規(guī)范的審批程序，強(qiáng)化“公開(kāi)、公平、公正”意識(shí)。三是低保工作人員責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)低保工作人員必須堅(jiān)持低保工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，自覺(jué)規(guī)范審批程序。不得擅自放寬低保條件，暗箱操作，優(yōu)親厚友。如出現(xiàn)“以人入保、并戶入保、人情入?！钡冗`規(guī)行為，導(dǎo)致群眾上訪，一律提請(qǐng)紀(jì)檢部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在農(nóng)村低保工作中，堅(jiān)持原則，秉公辦事，成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、時(shí)間安排

今年農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作從11月2日開(kāi)始，到12月15日結(jié)束。11月3日前，鎮(zhèn)政府召開(kāi)低保工作會(huì)議，部署農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作；11月20日前，各村(居)完成初審工作；11月25日前，報(bào)鎮(zhèn)政府過(guò)堂審核；12月6日?qǐng)?bào)縣民政局過(guò)堂審批。

以上通知，希貫徹執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作的通知

建民〔2008〕4號(hào)

建寧縣民政局

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦：

我縣自2004年全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度以來(lái)，認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（閩政〔2004〕3號(hào)）文件精神，在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下，農(nóng)村低保制度總體上運(yùn)行平穩(wěn)，管理有序，操作規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。今年農(nóng)村低保提標(biāo)以來(lái)，部份低保家庭收入發(fā)生變化，一些農(nóng)村家庭發(fā)生天災(zāi)人禍或意外事故出現(xiàn)返貧應(yīng)納入低保，因此需對(duì)全縣低保對(duì)象進(jìn)行一次全面排查調(diào)整，做到低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村居民最低生活保障工作的補(bǔ)充通知》，經(jīng)研究，定于2008年2－3月開(kāi)展對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象一年一評(píng)定工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、核查評(píng)定范圍和對(duì)象

2007年底在冊(cè)的享受農(nóng)村居民最低生活保障的所有低保對(duì)象和2008年申請(qǐng)新增低保對(duì)象。

二、核查評(píng)定方式

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦會(huì)同村委會(huì)對(duì)屬地的農(nóng)村低保以及申請(qǐng)對(duì)象逐戶進(jìn)行調(diào)查，縣民政局隨機(jī)開(kāi)展抽查。

三、核查評(píng)定的時(shí)間安排和工作步驟

核查時(shí)間安排40天，從2月21日開(kāi)始至3月31日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備階段（2月21日至2月28日）。主要做好實(shí)施方案的制定以及相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。

2、宣傳動(dòng)員階段（3月1日至3月5日）。主要是做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作人員。民政局負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦干部；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)村委會(huì)參加調(diào)查的所有工作人員。

3、入戶調(diào)查階段（3月6日至3月16日）。由村委會(huì)組織人員對(duì)本村截止2007年12月底前享受農(nóng)村低保的對(duì)象逐戶進(jìn)行實(shí)地核查，填寫《建寧縣農(nóng)村居民低保入戶調(diào)查表》，再召開(kāi)由村兩委干部、村民代表、縣鄉(xiāng)人大代表、村民小組長(zhǎng)等組成的評(píng)議小組會(huì)議，通報(bào)入戶調(diào)查情況，提出停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)或維持現(xiàn)狀的初步意見(jiàn)，評(píng)議后所有的低保對(duì)象都要進(jìn)行第一榜公示3天以上，無(wú)異議的新增、調(diào)整對(duì)象報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織紀(jì)檢、民政、財(cái)政、工作隊(duì)長(zhǎng)等人員進(jìn)行入戶調(diào)查，由民政辦提出初審意見(jiàn)后，上報(bào)縣民政局審批。

4、審核審批階段（3月17日－20日）。縣民政局根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦提交的核查材料，逐戶進(jìn)行審核審批，必要時(shí)進(jìn)行抽查。

審批后的新增、調(diào)整的低保對(duì)象，應(yīng)分別在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)欄和村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)欄公示3天以上，接受群眾監(jiān)督。核查工作完成后，應(yīng)將結(jié)果錄入電腦，并做好總結(jié)和情況反饋工作。

四、工作要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織相關(guān)人員在3月16日前完成入戶核查工作（核查面達(dá)100%），如實(shí)填寫《建寧縣農(nóng)村居民低保入戶調(diào)查表》，如有變動(dòng)調(diào)整的必須填寫《審批表》，不得搞形式走過(guò)場(chǎng)。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦應(yīng)做好培訓(xùn)動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和初審工作，按時(shí)保質(zhì)保量地完成農(nóng)村低保對(duì)象的定期核查工作任務(wù)。

3、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，兩榜公示定期核查結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，不得優(yōu)親厚友、暗箱操作。

4、及時(shí)跟蹤檢查核查質(zhì)量，反饋有關(guān)信息，化解各種矛盾，做好穩(wěn)定工作。

附件：建寧縣農(nóng)村低保入戶調(diào)查表

二OO八年元月五日

抄送：市民政局、縣財(cái)政局、謝忠喜副縣長(zhǎng)。建寧縣民政局辦公室2008年1月9日印發(fā)

第四篇：伊車鄉(xiāng)2011年農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作方案

伊車鄉(xiāng)2011年農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理實(shí)施方案

根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議和自治州人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)伊犁州直全面啟動(dòng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作方案的通知》精神，我鄉(xiāng)于2011年7月1日起全面啟動(dòng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作，此項(xiàng)工作在7月1日前完成。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

結(jié)合各級(jí)政府精神要求及農(nóng)村低保工作的重要性，為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，現(xiàn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組長(zhǎng)： 張?jiān)伱罚ㄕl(xiāng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)： 郭新才（人大主席）

成員： 梁玉龍（民政干事）

郁巧環(huán)（紀(jì)檢干事）馬文廣（殘聯(lián)干事）張敬軍（二村書記）翟全成（四村書記）岳建順（鄉(xiāng)黨委副書記）陳樹杰（政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）朱紅星（武裝部長(zhǎng)）石躍進(jìn)（農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)）尚曉玲（宣傳干事）孫忠滿（一村書記）王建軍（三村書記）贠學(xué)記（五村書記）下設(shè)辦公室，朱紅星同志任辦公室主任，梁玉龍同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保日常工作，要求各村結(jié)合本村實(shí)際情況成立領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)審小組，并上報(bào)民政辦備案。

二、全面啟動(dòng)農(nóng)村低保工作的總體目標(biāo)

從2011年7月1日起全面啟動(dòng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作，在年人均收入低于700元的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障范圍基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理。

三、工作要求及進(jìn)度安排

（一）增配必要工作人員，解決必須的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村低保會(huì)議精神，在確定開(kāi)展農(nóng)村低保工作所需人員的基礎(chǔ)上，各村需增配必要的工作人員。工作人員確定后不能輕易變動(dòng)，此項(xiàng)工作在6月20日前完成。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)牧民知曉率。充分利用廣播、板報(bào)、宣傳單等多種方式，廣泛深入開(kāi)展宣傳工作，做好農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理的宣傳工作，使農(nóng)村低保政策家喻戶曉。

（三）嚴(yán)格工作規(guī)程，合理確定保障范圍及保障對(duì)象。各村要深入開(kāi)展前期調(diào)查摸底工作，建立完整的申請(qǐng)審批程序，突出農(nóng)村特點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)（各村委會(huì)務(wù)必于6月30日前確定開(kāi)會(huì)時(shí)間并報(bào)民政辦，務(wù)必于7月10日前召開(kāi)村民代表大會(huì)）、民主選貧、張榜公示、收入測(cè)算等辦法，把好保障對(duì)象審批認(rèn)定關(guān)。

四、農(nóng)村低保的動(dòng)態(tài)管理政策要求

(一)農(nóng)村低保的基本原則

1、屬地管理原則、差額補(bǔ)助、動(dòng)態(tài)管理原則；

2、保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則；

3、與現(xiàn)行的扶貧開(kāi)發(fā)、優(yōu)待撫恤及其他社會(huì)救助制度相結(jié)合原則；

4、公開(kāi)、公平、公正原則；

5、政府救助與法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)相結(jié)合原則；

6、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救、不養(yǎng)懶漢原則。

保障的重點(diǎn)是因疾病、殘疾、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力的原因造成困難的農(nóng)村居民，不保障年紀(jì)輕、身體好的農(nóng)村居民，更不保障懶漢、酒鬼、賭博、吸毒、不務(wù)正業(yè)、違法亂紀(jì)的農(nóng)村居民。

（二）農(nóng)村低保的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村低保實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)政府部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的管理工作；鄉(xiāng)

民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保的具體審核、調(diào)查工作，村（居）民委員會(huì)配合管理機(jī)關(guān)做好農(nóng)村低保對(duì)象的日常管理和服務(wù)工作。

（三）農(nóng)村低保對(duì)象的范圍。持有我鄉(xiāng)農(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員年人均收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇。下面人員原則上不能享受農(nóng)村低保待遇：

1、有法定贍（撫、扶）養(yǎng)人并且有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，但不履行贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的；

2、有正常勞動(dòng)能力、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男18周歲至60周歲，女18周歲至55周歲），無(wú)正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)而造成家庭生活困難的；

3、因賭博、吸毒和違法婚姻、違法收養(yǎng)行為而造成家庭生活困難、尚未改正的；

4、因違反計(jì)劃生育政策超生或婚喪事大操大辦造成困難的；

5、三年內(nèi)自建住房、購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；

6、家中有高檔消費(fèi)品（空調(diào)、電腦等）和非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛的；

7、土地撂荒或離開(kāi)戶籍所在地一年以上的；

8、家庭生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

9、已納入或?qū)⒈患{入低保對(duì)象的家庭，不參見(jiàn)或不按時(shí)參加所在村組織的維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生、村集體公共勞動(dòng)的，不遵守所在村村規(guī)民約的；影響鄉(xiāng)或村正常工作有效開(kāi)展的；

10、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入，或不按規(guī)定參加低保待遇審核的；州、縣政府規(guī)定其他暫不宜列入最低生活保障范圍的；

五、家庭收入的測(cè)試與保障待遇的計(jì)算

（一）家庭收入的測(cè)試

家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收

入的總和。具體包括：農(nóng)林牧漁、建筑、運(yùn)輸、加工、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入；勞務(wù)收入；退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金；儲(chǔ)蓄存款、有價(jià)證券及孳息；土地（草場(chǎng)）、房屋、農(nóng)具等租賃收入；饋贈(zèng)和繼承收入；贍養(yǎng)費(fèi)和撫（扶）養(yǎng)費(fèi)；土地征遷獲得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中扣除房屋重建和參加社保后的收入；當(dāng)?shù)卣J(rèn)為需要計(jì)入的其他收入。優(yōu)撫對(duì)象、見(jiàn)義勇為人員享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)；在校學(xué)生（非擇校生）獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等；社會(huì)各界和個(gè)人給予的臨時(shí)性捐助款物；各級(jí)政府給予的臨時(shí)性生活補(bǔ)貼、醫(yī)療救助；發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，各級(jí)政府給予的臨時(shí)性救災(zāi)款物；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金；政府規(guī)定的其他有關(guān)收入，不計(jì)入保障對(duì)象家庭收入。

（二）保障待遇的計(jì)算

農(nóng)村低保金按照申請(qǐng)人家庭年人均收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額進(jìn)行計(jì)算。具體為：農(nóng)村低保待遇：家庭人口*（700-家庭年人均收入）；家庭人均收入：家庭所有成員的各類收入總和/家庭人口。

六、申請(qǐng)審批程序及原則

（一）申請(qǐng)審批程序

1、戶主書面申請(qǐng)

2、村委會(huì)及包巷聯(lián)戶干部入戶調(diào)查

3、村民評(píng)議（或代表大會(huì)）

4、“民主選貧”

5、第一次公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→第二次公示→縣民政局調(diào)查、審批→第三次公示→發(fā)放低保金。

（二）審批的原則

在審批過(guò)程中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，堅(jiān)持的原則如下：

1、“八堅(jiān)持”即堅(jiān)持本人申請(qǐng)、堅(jiān)持入戶調(diào)查、堅(jiān)持村委會(huì)審

查、堅(jiān)持以戶為單位實(shí)保、堅(jiān)持村民代表評(píng)議、堅(jiān)持鄉(xiāng)政府審核、堅(jiān)持張榜公布、堅(jiān)持縣民政局集體研究、集中審批。

2、“四不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)暗箱操作，務(wù)必張榜公布；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，務(wù)必公開(kāi)、公平、公正；不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，務(wù)必手續(xù)齊全，照章辦事；不準(zhǔn)平均分配，嚴(yán)禁發(fā)生合戶、人戶分離現(xiàn)象，務(wù)必保證重點(diǎn)貧困群眾入保。

3、“三不納入”即具有隱性收入者或正常生產(chǎn)年份拒絕繳納水費(fèi)者不納入；具有勞動(dòng)自救能力但好逸惡勞者不納入；對(duì)拒絕參加村兩委合理安排的義務(wù)勞動(dòng)、有償公益勞動(dòng)者不納入。

4、“三復(fù)查”即對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)低保對(duì)象有分歧的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)低保對(duì)象有舉報(bào)的進(jìn)行復(fù)查。

各村建立農(nóng)村低保對(duì)象檔案，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理，原則上每年復(fù)查一次。各村要根據(jù)保障對(duì)象家庭收入變化情況，及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)低保金手續(xù)。

第五篇：城市低保動(dòng)態(tài)審核實(shí)施方案

為嚴(yán)格我縣城市低保對(duì)象管理，進(jìn)一步規(guī)范城市低保工作，堅(jiān)持低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退”，取信于民，取信于社會(huì)，根據(jù)《**縣城市居民最低生活保障操作規(guī)程》（靈辦發(fā) 號(hào)）規(guī)定，決定對(duì)全縣已享受城市低保的家庭重新進(jìn)行全面的審查核定，現(xiàn)將有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：

一、審核對(duì)象

（一）2010年4月在冊(cè)的城市低保對(duì)象要無(wú)條件接受動(dòng)態(tài)審核。

（二）申請(qǐng)低保的困難居民按屬地管理的要求到實(shí)際居住地社區(qū)登記備案，在該社區(qū)動(dòng)態(tài)審核結(jié)束后按照規(guī)定程序接受審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行分類施保，動(dòng)態(tài)管理。

二、審核時(shí)間步驟

動(dòng)態(tài)審核采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)依次審核，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)三級(jí)集中會(huì)審的方式進(jìn)行，審核時(shí)間從5月1日-12月底。靈城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各社區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在30天內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)審核工作。

（一）成立組織，明確責(zé)任?？h低保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)審核總體調(diào)度、協(xié)調(diào)工作。靈城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)因低保對(duì)象量大工作任務(wù)重，要成立低保動(dòng)態(tài)審核領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人、民政助理員、紀(jì)檢工作人員等為組員；成立三級(jí)集中調(diào)查評(píng)議小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，低保中心工作人員、民政助理員、各社區(qū)（村）2名工作人員為組員。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保動(dòng)態(tài)審核調(diào)查評(píng)議小組，主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人、民政助理員、紀(jì)檢工作人員為組員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將成立組織以文件形式要報(bào)縣民政局備案。社區(qū)要成立相應(yīng)組織，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。各組組長(zhǎng)要明確組員分工，夯實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，組成人員要按照各自分工抓好工作落實(shí)。

（二）注重宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)。縣民政局要在5月10日前將這次工作要求及時(shí)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會(huì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，并組織學(xué)習(xí)《操作規(guī)程》和《動(dòng)態(tài)審核方案》。同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)通過(guò)發(fā)放宣傳材料、開(kāi)展低保咨詢業(yè)務(wù)等方式將動(dòng)態(tài)審核工作的意義和要求傳達(dá)到全縣低保家庭和困難群眾。

（三）先行細(xì)致摸底，確保審核時(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要采取多種方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象的家庭實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致摸底，以提高審核時(shí)效，保證序時(shí)進(jìn)度，整體推進(jìn)。

（四）先行停發(fā)低保金，符合條件的補(bǔ)發(fā)。對(duì)審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)先行停發(fā)低保資金，審核結(jié)束對(duì)符合條件的原低保對(duì)象補(bǔ)發(fā)從停發(fā)之月起的低保資金。

（五）重新申報(bào)，嚴(yán)格審核公示。（各社區(qū)30天時(shí)間）

1、申報(bào)。（10天時(shí)間）在冊(cè)低保對(duì)象對(duì)照《操作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為符合低保條件的，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到實(shí)際居住地所在的社區(qū)申報(bào)低保。申報(bào)時(shí)需要提供如下資料：（1）填寫《**縣城市居民最低生活保障申請(qǐng)表》；（2）全家戶口本、身份證原件及復(fù)印件1份（家庭成員各自的戶口和身份證要在同一頁(yè)a4紙上復(fù)?。?；（3）婚姻狀況證明（結(jié)婚證、離婚證、配偶死亡證明或離婚）的原件和復(fù)印件1份；（4）申請(qǐng)人近期1寸照片5張（照片底部要打印出申請(qǐng)人姓名和身份證號(hào)碼）及家庭合影照片2寸1張；（5）殘疾的需出具殘疾證原件及復(fù)印件1份；（6）患重病的需提供在縣級(jí)以上醫(yī)院住院病歷原件；（7）收入狀況證明；（8）申請(qǐng)前三個(gè)月的家庭電費(fèi)、電話費(fèi)票據(jù)原件。（9）低保證原件、低保銀行卡和2010年4月-2010年4月份銀行卡領(lǐng)取清單。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不申報(bào)低保的，視為不符合低保條件。

2、社區(qū)對(duì)申報(bào)對(duì)象材料進(jìn)行初審。（與申報(bào)時(shí)間同步）初審時(shí)注意將戶口本、身份證、婚姻狀況證明、殘疾證等證件的原件與復(fù)印件核對(duì)無(wú)誤后，原件即時(shí)返還給申報(bào)人（電費(fèi)、電話費(fèi)、住院病歷原件和低保證、低保銀行卡不予返還）。對(duì)材料完善的登記《**縣城市低保備案表》，備案表文本和電子版本各一份。（電子版?zhèn)浒副韽牡捅Ｖ行泥]件下載）。社區(qū)必須安排兩人以上參與登記，登記人員要在《**縣城市低保備案表》得每一頁(yè)簽字負(fù)責(zé)。

3、三級(jí)聯(lián)合調(diào)查評(píng)議。（15天時(shí)間：與申報(bào)時(shí)間同步后續(xù)延5天）調(diào)查評(píng)議小組采取以入戶調(diào)查為主、集中見(jiàn)面審核為輔的方式進(jìn)行。入戶調(diào)查時(shí)采取分組分小區(qū)調(diào)查的方法，每組2-3人，調(diào)查人員如實(shí)填寫調(diào)查表，調(diào)查雙方簽字確認(rèn)。集中見(jiàn)面審核時(shí)，調(diào)查評(píng)議小組人員全部參加，申報(bào)對(duì)象說(shuō)明家庭情況，提供相關(guān)證明材料。三級(jí)通過(guò)入戶調(diào)查和集體見(jiàn)面的方式要達(dá)到100%審核率。召開(kāi)評(píng)議會(huì)議時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)會(huì)議，調(diào)查人員對(duì)入戶調(diào)查和集中見(jiàn)面情況進(jìn)行逐個(gè)通報(bào)，擬定低保對(duì)象，評(píng)議結(jié)果要記錄在冊(cè)，參加評(píng)議人員均要簽字負(fù)責(zé)。

4、理順管理關(guān)系，三級(jí)同步公示。（10天時(shí)間）調(diào)查評(píng)議小組對(duì)擬定低保對(duì)象按實(shí)際居住地理順管理關(guān)系，由實(shí)際居住地社區(qū)履行審核公示程序。三級(jí)聯(lián)合對(duì)擬定低保對(duì)象按公示要求在政務(wù)公開(kāi)欄公示7天（公示內(nèi)容包括低保戶主姓名、身份證號(hào)、全家2寸合影照片、保障人口和保障類型，同時(shí)公布三級(jí)信訪舉報(bào)電話），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將公示照片拍照存檔。公示期間三級(jí)調(diào)查評(píng)議組要安排工作人員做好信訪接待工作，做到有登記，有結(jié)論，并形成信訪登記記錄，接訪人員要簽字負(fù)責(zé)。

5、縣局審批，發(fā)放低保證。（5天時(shí)間）對(duì)公示無(wú)異議的，由實(shí)際居住地社區(qū)填寫《**縣城市低保審核審批表》一式三份，連同申報(bào)對(duì)象個(gè)人材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局審核審批?？h局再次審核相關(guān)材料，三級(jí)同步公示5天（公示內(nèi)容同上），對(duì)認(rèn)定符合條件的發(fā)放低保證，委托銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放低保金。對(duì)不符合條件的，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出書面通知。