第一篇：文化也要“入世”

文化也要“入世”

“入世”了，企業(yè)該怎么辦？ 入世后的中國(guó)，國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前，新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，新的“游戲規(guī)則”對(duì)我國(guó)很多的企業(yè)來(lái)說(shuō)還是陌生的。經(jīng)過(guò)20多年中國(guó)的改革開(kāi)放，中國(guó)的很多企業(yè)其實(shí)已經(jīng)具備了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。然而，市場(chǎng)的國(guó)際化和公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，將使得我們的企業(yè)在進(jìn)一步強(qiáng)化自己的法制觀念，培養(yǎng)遵守規(guī)則、規(guī)范的意識(shí)，建立信用體制這些中國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)文化的國(guó)際化也將被提到最重要的議程。中國(guó)的積極加入世貿(mào)，無(wú)非是希望能夠利用國(guó)際舞臺(tái)的環(huán)境鍛煉中國(guó)自己的企業(yè)，進(jìn)而產(chǎn)生中國(guó)人自己的國(guó)際品牌，畢竟對(duì)于一個(gè)強(qiáng)大的品牌來(lái)講，中國(guó)的市場(chǎng)還太小了。所以，只有走出去，中國(guó)的企業(yè)才有更大的發(fā)展。然而，走出去，談何容易。對(duì)于一個(gè)走國(guó)際化道路的企業(yè)來(lái)講，要想自己的產(chǎn)品能夠在國(guó)際上找到市場(chǎng)，就會(huì)不可避免的遇到包括技、人才、品牌知名度和管理等各方面的困難，而要讓異國(guó)他鄉(xiāng)的顧客也認(rèn)可你的品牌，首先你就必須讓他們先認(rèn)可你的企業(yè)和品牌文化，所以把以企業(yè)和品牌文化結(jié)合在一起的企業(yè)文化推向國(guó)際化就變得尤為重要了。那么我們?cè)鯓硬拍茏屛覀兊钠髽I(yè)文化走向國(guó)際化，和我們的國(guó)家一起“入世”呢？在此，我想就這一點(diǎn)談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

1，企業(yè)的核心價(jià)值觀絕不能動(dòng)搖。企業(yè)的核心價(jià)值觀是企業(yè)決策者對(duì)企業(yè)性質(zhì)、目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式的取向所做出選擇的最重要的依據(jù)，是全公司所有員工接受的共同觀念，它決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)政策和戰(zhàn)略目標(biāo)，左右了員工的共同愿景和行為規(guī)范，影響了企業(yè)的根本信念和發(fā)展航向，也展示著企業(yè)的基本性格和公眾形象。所以，它是企業(yè)的根，背離了核心價(jià)值觀而行動(dòng)的企業(yè)，就像是沒(méi)有了根的大樹(shù)一樣。所以，不管企業(yè)發(fā)展到了什么程度，根本的核心價(jià)值觀絕不能動(dòng)搖。

2，隨鄉(xiāng)入俗——企業(yè)文化多元發(fā)展。企業(yè)的國(guó)際化，依靠的無(wú)非是企業(yè)產(chǎn)品和市場(chǎng)的國(guó)際化。而不管是依靠產(chǎn)品輸出型還是資本輸出型的企業(yè)，都離不開(kāi)“人”這個(gè)最重要的資源。走國(guó)際化的道路，在人力資源上，就像采購(gòu)要進(jìn)行全球化一樣，也要習(xí)慣進(jìn)行全球資源的整合，而不能僅僅局限于自己的企業(yè)內(nèi)。就像海爾認(rèn)為的：在國(guó)際化的道路上，我們不在于企業(yè)自身有多少人才，而在于企業(yè)整合人才的能力有多大。能夠整合多少人才，等于說(shuō)擁有了多少人才。不是說(shuō)在你的花名冊(cè)上有多少人才，你才有多少人。他即使不在你的花名冊(cè)上，只要你能夠整合過(guò)來(lái)，他認(rèn)同你的觀點(diǎn)和企業(yè)文化，能夠做出市場(chǎng)就行。當(dāng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展時(shí)，有時(shí)候就不可避免的受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化甚至行業(yè)文化的影響，有時(shí)候還會(huì)受到很大的沖擊，對(duì)企業(yè)的發(fā)展極為不利。比如說(shuō)，在以美國(guó)文化為代表的美洲文化，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的創(chuàng)新精神和冒險(xiǎn)精神，待遇直接和業(yè)績(jī)掛鉤，推崇以個(gè)人奮斗和展示個(gè)人的才華；而以受到中國(guó)儒家文化影響的日本大和民族則更強(qiáng)調(diào)通過(guò)團(tuán)體協(xié)作完成工作，人本化管理和終生聘任制；而歐洲人則更強(qiáng)調(diào)個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和推崇完美主義；非洲則由于部落的血緣關(guān)系，他們則是一張很大的關(guān)系網(wǎng)。所以在了解不同的地區(qū)的不同的人的價(jià)值觀和行為理念之后，在我們利用不同地區(qū)的人才的時(shí)候，在包括對(duì)他們的行為規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制等各方面的要求和管理也必須采取不同的策略。所以，為了最大限度的避免國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在拓展國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候，只要是在堅(jiān)持了自己的核心價(jià)值觀的前提條件下，對(duì)于一些像企業(yè)的行為文化、組織文化、管理文化和營(yíng)銷(xiāo)文化等可以根據(jù)不同的市場(chǎng)而有所不同，形成在總部統(tǒng)一的核心文化的基礎(chǔ)上讓不同的亞文化隨鄉(xiāng)入俗、多元發(fā)展。

3，中西合璧——堅(jiān)持自己的，吸收別人的。對(duì)于一個(gè)企業(yè)的文化，其實(shí)也并不是一成不變的。它隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，特別是在企業(yè)的多元化發(fā)展后，跨領(lǐng)域的品牌延伸，就不得不使很多的企業(yè)回過(guò)頭來(lái)重新審視自己的文化。很多企業(yè)發(fā)覺(jué)在企業(yè)單一品牌的發(fā)展時(shí)候的經(jīng)營(yíng)理念已經(jīng)越來(lái)越難以滿足企業(yè)多元化發(fā)展后的市場(chǎng)需求。所以對(duì)于在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行拓展的企業(yè)也將越來(lái)越感覺(jué)到在原來(lái)企業(yè)文化的局限下所帶來(lái)的壓力。那是不是說(shuō)走國(guó)際化的道路就一定意味著要改變自己的文化呢？當(dāng)然不需要。但是我們可以根據(jù)自身發(fā)展的需求不斷的對(duì)自己的文化加以提升，以滿足企業(yè)發(fā)展壯大后的需求。中國(guó)有幾千年的歷史文化，這是我們的企業(yè)構(gòu)建自己文化的根源和基礎(chǔ)，然而要“走出去”，再悠久的文化也只能代表咱們中華民族的文化，要在人家的“地盤(pán)”上爭(zhēng)奪市場(chǎng)，就不得不吸取一些人家的優(yōu)秀傳統(tǒng)，甚至對(duì)于一些很好的東西則可以直接“拿來(lái)主義”，只要能做出市場(chǎng)就行。

4，市場(chǎng)拓展——文化要先行。對(duì)于任何企業(yè)來(lái)講，每一次市場(chǎng)拓展的成功，歸根結(jié)蒂實(shí)質(zhì)上就是一次文化延伸的成功。只有人家認(rèn)可了你的文化，才會(huì)認(rèn)可你的產(chǎn)品，如果不能認(rèn)同你的文化，再好的產(chǎn)品也只能“金子”當(dāng)成“銀子”賣(mài)，甚至是當(dāng)成了“銅”或者“鐵”賣(mài)了，這樣的結(jié)果肯定是大家都不希望看到的。而對(duì)于中國(guó)的企業(yè)來(lái)講，不管是做產(chǎn)品輸出的還是做資本輸出的，要想在國(guó)際上打著自己的牌子去爭(zhēng)奪市場(chǎng)，就得學(xué)會(huì)文化的整合。正如華為人所講的：我們不管是在國(guó)內(nèi)的企業(yè)兼并，還是到國(guó)外去辦工廠，都是先把人送過(guò)去，他們都是代表著我們公司的企業(yè)文化，先通過(guò)一段時(shí)間的文化整合，讓那里的人先能夠接受我們的文化，然后才會(huì)把資金投過(guò)去運(yùn)營(yíng)，這樣的方法可以讓我們節(jié)省很多的費(fèi)用，少走彎路。如果開(kāi)始的文化整合不過(guò)來(lái)，接下來(lái)投入再多的資金也不會(huì)有好效果。而海爾人則提出了走國(guó)際化的道路必須“先有市場(chǎng)，后有工廠”的觀點(diǎn)，在他們幾十個(gè)系列的產(chǎn)品中，以“排成一列縱隊(duì)”，而不是“排成一列橫隊(duì)”的戰(zhàn)略打開(kāi)不同的國(guó)外市場(chǎng)，哪個(gè)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)刈钅茏屜M(fèi)者接受，就讓它做縱隊(duì)的排頭兵，它站住了，其他的再跟進(jìn)。所以他們?cè)诿绹?guó)是先讓電冰箱介入；在歐盟是先推出空調(diào)；而在東南亞則是讓洗衣機(jī)先介入。成功企業(yè)已經(jīng)給我們指明了一條很好的道路，所以我們就更應(yīng)該警醒而前行。文化的國(guó)際化似乎已經(jīng)成了我們很多走出去的企業(yè)的一個(gè)必然的選擇，然而在我們走出去的同時(shí)，也必須注意很多的問(wèn)題，其中最為重要的就是觀念和文化整合的方式問(wèn)題。

第一：觀念一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。從中國(guó)改革開(kāi)放的20多年來(lái)的變化可以看出，中國(guó)的企業(yè)已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，然而要面對(duì)現(xiàn)在的這個(gè)挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如果觀念不進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，還是把思路停留在原來(lái)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，認(rèn)為在國(guó)內(nèi)取得了巨大的成功，在國(guó)際上就一定也可以生存，那就危險(xiǎn)了。特別是對(duì)于文化這種因地而異、因人而異的“軟件”基礎(chǔ)。所以，我們只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、打開(kāi)思路，路，才會(huì)走得穩(wěn)、走得有自信。

第二：文化的整合不能急功近利。文化的整合其實(shí)也是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，單靠其中一方的一相情愿都不可能成功。在企業(yè)文化的整合過(guò)程中，以把自己的文化強(qiáng)加給別人的征服型整合方式和以干脆毫無(wú)選擇的“拿來(lái)主義”的掠奪型整合方式都是不可取的，為了最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)，我們就要學(xué)會(huì)取長(zhǎng)補(bǔ)短，利用共生型的方式對(duì)彼此的文化加以不斷的融合。就像中國(guó)入世的道路離奇而又曲折一樣，中國(guó)的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也將“路漫漫其修遠(yuǎn)”。然而，入世也并沒(méi)有我們想象中的那么可怕，只要我們的企業(yè)能夠積極主動(dòng)，而又大膽謹(jǐn)慎，利用入世后的“緩沖時(shí)間”將自己的文化不斷的加以提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，那么在不久的將來(lái)，我們就不但可以“與狼共舞”，甚至還可以與狼“翩翩起舞”。

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第二篇：教育也要積極應(yīng)對(duì)“入世”

WTO是一個(gè)世界性的多邊貿(mào)易組織，開(kāi)放性是其最基本的原則。我國(guó)教育，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。過(guò)去基本上由政府包攬，因而比較封閉。“入世”后，我國(guó)教育市場(chǎng)必將對(duì)外開(kāi)放，給我國(guó)教育帶來(lái)許多難得的發(fā)展機(jī)遇。

首先，通過(guò)加強(qiáng)教育的雙向交流，我們可以更多、更好的學(xué)習(xí)到其它國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)。我們將會(huì)更多地

走出去，他們也將會(huì)更多地走進(jìn)來(lái)。通過(guò)雙邊交流，必將對(duì)我們的教育思想、教育理念產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的教育改革和發(fā)展。教育并非一個(gè)國(guó)家的特權(quán)。是人類文明與發(fā)展的共同需求。由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，當(dāng)今世界各國(guó)都非常注重教育的地位和作用，不少國(guó)家還把教育當(dāng)作一種重要產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待。為什么世界許多國(guó)家非常發(fā)達(dá)？究其原因，首先是由于教育發(fā)達(dá)，國(guó)民素質(zhì)高，拔尖人才多。教育發(fā)達(dá)，關(guān)鍵是要理念超前，體制先進(jìn)。雙邊交流加強(qiáng)，通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短，我們就可以為我們的思想觀念轉(zhuǎn)變和體制改革，尋求到一條更適合我們自己的發(fā)展之路。

其次，通過(guò)引進(jìn)外資對(duì)我國(guó)教育市場(chǎng)不斷開(kāi)發(fā)，必將加快我國(guó)教育資源總量的提升，較好解決社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的供求矛盾。盡管我國(guó)教育發(fā)展舉世矚目，取得了很大成就，但教育供需矛盾依然非常突出，特別是高等教育、優(yōu)質(zhì)教育的供求矛盾更為突出。加入WTO，教育市場(chǎng)必將進(jìn)一步開(kāi)放，允許WTO協(xié)定簽暑國(guó)參與我國(guó)的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引來(lái)人才和資金開(kāi)發(fā)我國(guó)教育市場(chǎng)。其結(jié)果必將緩解我國(guó)教育的投入不足和高質(zhì)量、高層次教育機(jī)會(huì)不足的矛盾，也將豐富我們的教育市場(chǎng)，推動(dòng)我們的教育產(chǎn)業(yè)，提升我們的教育資源總量。特別是許多境外人士看好我國(guó)的優(yōu)質(zhì)教育、高層次即高等教育市場(chǎng)，他們獲準(zhǔn)進(jìn)入我國(guó)，必將對(duì)此起到很大的推動(dòng)作用。同時(shí)，對(duì)培育我國(guó)教育市場(chǎng)；推動(dòng)我國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)，也必然帶來(lái)更多的好處。

再次，通過(guò)對(duì)國(guó)際教育市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)有力提高我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。新中國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)，無(wú)論規(guī)模、數(shù)量都有很大發(fā)展，質(zhì)量和效益明顯提高，已經(jīng)初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育結(jié)構(gòu)，教育法規(guī)體系建設(shè)也進(jìn)一步完善。因此，從一定意義上講，我國(guó)教育在自身發(fā)展的同時(shí)，也具備了一定的與國(guó)際教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。比如，隨著國(guó)際地位的提升，研究中國(guó)文化，學(xué)習(xí)中國(guó)語(yǔ)言的人將會(huì)越來(lái)越多。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)和擴(kuò)大來(lái)我國(guó)留學(xué)規(guī)模，提高我們的教育效益。再比如，我們也可以走出國(guó)門(mén)開(kāi)發(fā)教育產(chǎn)業(yè)，舉辦教育實(shí)體，參與教育競(jìng)爭(zhēng)，增加教育創(chuàng)收。參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)發(fā)教育市場(chǎng)，我們還會(huì)讓世界更加了解中國(guó)，讓中國(guó)也更加了解世界，不斷提升我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位。

總之，加入WTO將會(huì)對(duì)我國(guó)教育發(fā)展帶來(lái)許多難得的，發(fā)展機(jī)遇，我們必須積極把握，爭(zhēng)取主動(dòng)，使我國(guó)教育在新世紀(jì)得到新，發(fā)展。

加入WTO后教育所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

WTO有其嚴(yán)格的游戲規(guī)則，特別是殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，也必將對(duì)我國(guó)的教育改革和發(fā)展提出許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。比如教育觀念、教育體制和辦學(xué)模式等如何同國(guó)際接軌，教育資源如何進(jìn)一步籌措、提升、配置和使用，教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則等如何重新制訂等。

挑戰(zhàn)之一，教育觀念、教育體制和辦學(xué)模式等如何同國(guó)際接軌。加入WTO，開(kāi)放教育市場(chǎng)，意味著我國(guó)教育將面臨著教育國(guó)際化、現(xiàn)代化的考驗(yàn)。我們的辦學(xué)觀念再也不能因循守舊，封閉僵化；我們的辦學(xué)體制再也不能墨守陳規(guī)，排斥異已；我們的辦學(xué)模式再也不能刻板俗套，單調(diào)化一；我們的教育資源再也不能零亂分散，游離漂泊；我們的教育管理再也不能沿習(xí)舊制，行為滯后；我們的教育目標(biāo)更不能只看分?jǐn)?shù)，不論成才。所有這些，都必須千方百計(jì)、想方設(shè)法同國(guó)際接軌，才能確保我國(guó)教育順應(yīng)世界潮流，同步向前發(fā)展。

挑戰(zhàn)之二，教育資源如何進(jìn)一步籌措、提升、配置和使用。盡管我國(guó)教育事業(yè)近年來(lái)蓬勃發(fā)展，成就顯著。但是，由于人口包袱沉重，綜合國(guó)力還有待進(jìn)一步提高，我國(guó)的教育供求矛盾仍然相當(dāng)突出，同世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。尤其是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，教育資源相對(duì)不足，全國(guó)不少地方還未實(shí)現(xiàn)“普九”或標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是高層次、高質(zhì)量的教育資源嚴(yán)重短缺，“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的現(xiàn)狀還有待進(jìn)一步改變，優(yōu)質(zhì)教育還有待更快發(fā)展。教育作為基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)迫切需要適度超前發(fā)展，教育資源總量需要盡快提升。但是，財(cái)力有限，投入不足，是我國(guó)的基本國(guó)情。如何才能籌措到更多的教育投入？還有我們的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益，同現(xiàn)代化的大教育，也都還存在著很大的差距。

挑戰(zhàn)之三，教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則如何重新制訂，以適應(yīng)教育國(guó)際化的要求。加入WTO，不僅意味著我國(guó)教育運(yùn)行規(guī)剛要逐步適應(yīng)國(guó)際慣用的一般要求，而且要按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)我們的教育質(zhì)量，使我們的教育目標(biāo)同開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人才

需求相吻合。我國(guó)傳統(tǒng)的教育即人才培養(yǎng)目標(biāo)，存在著重傳承輕創(chuàng)新、重知識(shí)輕能力、重守業(yè)輕創(chuàng)業(yè)、重單干輕合作、重單一型輕復(fù)合型等傾向，而開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)則要求把人才培養(yǎng)目標(biāo)主要定位在創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的提高上。要適應(yīng)國(guó)際化的教育對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)，必然會(huì)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的教育運(yùn)行規(guī)則提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

加入WTO后教育必須選擇的發(fā)展對(duì)策

面

對(duì)加入WTO后，對(duì)我國(guó)教育所提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，做好充分的思想準(zhǔn)備，積極采取相對(duì)可行的策略。

一是要加快思想觀念更新。教育思想決定教育實(shí)踐。圖此，要重新審視我們的教育思想和教育觀念，敢于否定和摒棄那些封閉的、陳舊的、過(guò)時(shí)的，特別是腐朽的教育觀，逐步促使我們的思想觀念同開(kāi)放的、有益的世界主流教育觀靠攏、融合。教育關(guān)系到全民素質(zhì)的提高，不能依靠少數(shù)人的思想觀念更新。一定要加強(qiáng)研究、加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)和加強(qiáng)國(guó)際交流，不斷提升全民思想認(rèn)識(shí)水平。特別是各級(jí)教育行政部門(mén)和教育工作者，一定要把國(guó)際化的思想和要求融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)。更新思想觀念，還必須注意克服兩種傾向。一方面，研究國(guó)際化教育問(wèn)題，不能只從市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)角度來(lái)研究，還必須從政治、文化的角度來(lái)研究，在肯定教育的產(chǎn)業(yè)屬性時(shí)，也不能忘記其政治、文化屬性，以免全盤(pán)“西化”，偏離我國(guó)的社會(huì)主義方面。另一方面，對(duì)我國(guó)的教育成就不能熟視無(wú)堵，也不能完全否定我國(guó)雖然傳統(tǒng)，卻值得繼承和發(fā)揚(yáng)的那些優(yōu)秀的教育思想、教育觀念和教育方法。

二是要深化教育體制改革。教育體制是教育實(shí)踐的保障，教育體制落后必然阻礙教育發(fā)展。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的教育體制還存在著許多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)、與教育國(guó)際化不協(xié)調(diào)的弊端。突出的，表現(xiàn)是辦學(xué)主體單一，辦學(xué)規(guī)則僵硬，辦學(xué)模式刻板，辦學(xué)環(huán)境封閉等，既不利于教育資源總量快速增長(zhǎng)，又不利于現(xiàn)有資源效益的充分發(fā)揮，如不針對(duì)性加以解決，我國(guó)教育同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還會(huì)越拉越大，將很難適應(yīng)入世后對(duì)教育國(guó)際化的需要。新的教育體制應(yīng)當(dāng)向具有彈性和活力的多元化方向轉(zhuǎn)變，既要借鑒教育發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，又要適合我國(guó)國(guó)情；既要有利于充分調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)積極性，又要確保國(guó)家對(duì)義務(wù)教育等強(qiáng)制要求；既要有利于激活學(xué)校內(nèi)部活丸又要確保教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是要鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，允許各種經(jīng)濟(jì)成份的辦學(xué)主體共存，大力提倡學(xué)校后勤社會(huì)化管理，積極開(kāi)展國(guó)有民辦、民辦公助等辦學(xué)體制改革，努力形成多元化的辦學(xué)模式。

三是要努力提高教育服務(wù)質(zhì)量。在WTO的規(guī)章中，把教育列為服務(wù)貿(mào)易范疇，其服務(wù)對(duì)象不僅僅包括受教育者即在校學(xué)生，而且包括教育產(chǎn)品的用戶，教育資源的引入等所有教育雙邊、雙向活動(dòng)。這些活動(dòng)要收到效益，特別是較好的經(jīng)濟(jì)效益，按照一般貿(mào)易規(guī)則，特別是提供服務(wù)方，必須講究服務(wù)質(zhì)量，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳根，求得發(fā)展。這就要求我們的學(xué)校和廣大教育工作者，必須通過(guò)人事制度改革，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危急意識(shí)，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提高工作效益；必須加強(qiáng)教育重心、教育目標(biāo)的調(diào)整，把培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力放在突出位置；必須革新教育方式和方法、革新課程設(shè)置和教材內(nèi)容，大力實(shí)施素質(zhì)教育、加大課堂教學(xué)改革力度；必須加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育和信息技術(shù)教育，加快構(gòu)筑終身教育體系，加快現(xiàn)代化教育步伐；還必須積極拓寬專業(yè)設(shè)置并增強(qiáng)其靈活性，努力培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維、世界眼光、精通WT0規(guī)則和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的高、中管理人才，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的需要。

四是要積極拓寬教育投入渠道。教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的地位。科教興國(guó)，教育必須適度超前發(fā)展。教育適度超前發(fā)展，必須增加教育投入。增加教育投入，既可提升教育總量，又可確保教育提供服務(wù)。而國(guó)力有限，投入不足，正是我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家的最大差距，也是制約我國(guó)教育快速發(fā)展的主要障礙。拓寬教育投入渠道，依據(jù)國(guó)防慣例和我國(guó)實(shí)際，當(dāng)前既要充分發(fā)揮財(cái)政投入主渠道作用，把公共財(cái)政收入除留足公務(wù)人員工資、社會(huì)保障和非常必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需外，其它應(yīng)主要用于教育發(fā)展，確保國(guó)家對(duì)教育的宏觀整控能力；更要大力度調(diào)整投入管理政策，積極運(yùn)用財(cái)政、稅收和金融等杠桿吸收率民行、社會(huì)和境外資金。截止2O01年底，我國(guó)城鄉(xiāng)居民存款余額高達(dá)7萬(wàn)多個(gè)億人民幣。民間教育投資的潛力非常大，一定要千方百計(jì)，大力挖掘，促進(jìn)教育發(fā)展。除此而外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民群眾的承受能力，逐步引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，加大非義務(wù)教育成本回收，增加優(yōu)質(zhì)教育的創(chuàng)收，增加學(xué)校自身發(fā)展積累，從而彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政投入的不足，加快辦學(xué)條件的改善；還應(yīng)打破“有多少錢(qián)辦多少事”的傳統(tǒng)觀念，鼓勵(lì)和保護(hù)有能力的學(xué)校“借貸發(fā)展”、“用明天的錢(qián)辦今天的事”，確保教育適度超前發(fā)展，適應(yīng)“入世”后國(guó)際、國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為“興國(guó)”早出人才、多出人才和出好人才，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；對(duì)學(xué)校的收費(fèi)監(jiān)督，也應(yīng)向發(fā)達(dá)國(guó)家那樣在依法保障投入的前提下，依靠現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，而不是靠多部門(mén)、多批次、人為因素占主導(dǎo)地位的各種所謂“專項(xiàng)檢查”，避免不以規(guī)范為目的而以部門(mén)小團(tuán)體謀政績(jī)、謀利益為目的各種“罰款檢查”，使教育經(jīng)費(fèi)用途轉(zhuǎn)移或浪費(fèi)，各種評(píng)比檢查和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等也應(yīng)大大減少，以減輕學(xué)校不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的效益。此外，還應(yīng)積極鼓勵(lì)和扶持勤工儉學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校自身造血功能。對(duì)教育資源的合理配置；也應(yīng)引起高度重視，既要滿足需要，又要避免不必要的浪費(fèi)。

五是要進(jìn)一步完善教育法制建設(shè)。依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是WTO法律體系框架的約定。我國(guó)的教育法制建設(shè)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)已取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但是，如果同WTO的約定相比，同國(guó)際上通用的教育法規(guī)相比，我們還需要進(jìn)一步修訂和完善；特別是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，在一些地方還嚴(yán)重存在。這些問(wèn)題不盡快解決，都會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的對(duì)外形象，影響我國(guó)教育參與國(guó)際竟?fàn)帲绊懳覈?guó)教育的改革與發(fā)展。要通過(guò)建立健全教育法規(guī)，進(jìn)一步確立我國(guó)教育的質(zhì)量檢測(cè)與行為標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的教育約束機(jī)制，使教育的每個(gè)環(huán)節(jié)都能有法可依。既要考慮國(guó)際慣例，又要依照國(guó)情；既要注意吸納和融入國(guó)際教育法規(guī)內(nèi)容，又要確保我國(guó)在國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的獨(dú)立地位和維護(hù)我國(guó)的民族利益，使我國(guó)的教育法制建設(shè)更趨完善。要特別加強(qiáng)對(duì)全民的教育法制宣傳教育工作，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立守法意識(shí)，大力營(yíng)造依法治教、依法行政的濃厚氛圍。還要把嚴(yán)格執(zhí)法、從嚴(yán)治教放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，做到違法必究，執(zhí)法如山，切實(shí)保護(hù)教育機(jī)構(gòu)、教育工作者和受教育者的合法權(quán)益。

加入WTO，我國(guó)教育同其它產(chǎn)業(yè)一樣，也將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出來(lái)，才能使我國(guó)教育在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

第三篇：中國(guó)入世利與弊(精華)

中國(guó)加入WTO十年來(lái)的利與弊

【摘要】中國(guó)加入WTO十年來(lái)，中國(guó)的改革和發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)國(guó)際大財(cái)團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)始終面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是從十年的實(shí)踐來(lái)看，權(quán)衡利弊，本人認(rèn)為加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體看，仍然是長(zhǎng)期利好。

【關(guān)鍵詞】 入世 改革 發(fā)展 行業(yè) 利弊

一、入世十年對(duì)中國(guó)的積極影響

1、融入世界經(jīng)濟(jì)體系

世界貿(mào)易組織（WTO）是當(dāng)今世界制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，解決對(duì)邊貿(mào)易爭(zhēng)端的最重要場(chǎng)所，其成員貿(mào)易總額占全球95%以上。世界貿(mào)易組織前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）誕生于1948年，經(jīng)過(guò)60多年發(fā)展，特別是其間全球性貿(mào)易談判，其成員從開(kāi)始時(shí)的23個(gè)發(fā)展到目前130多個(gè)，涵蓋的范圍也越來(lái)越廣。在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上，又進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易、只是產(chǎn)權(quán)和投資措施等新領(lǐng)域。與此同時(shí)相關(guān)領(lǐng)域的決議和措施經(jīng)過(guò)反復(fù)的爭(zhēng)論、實(shí)驗(yàn)、修補(bǔ)、日趨完善。可以說(shuō)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織多年來(lái)制定的一系列決議、規(guī)章、程序、辦法、以及互惠互利、互相約束的機(jī)制已成為國(guó)家社會(huì)普遍接受的“游戲規(guī)則”，為大多數(shù)國(guó)家所認(rèn)可。

改革開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，而世界貿(mào)易組織的基本原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易，加入WTO完全符合中國(guó)的基本國(guó)策，中國(guó)加入WTO，從根本上說(shuō)，就是與世界經(jīng)濟(jì)接軌，就是徹底的融入世界經(jīng)濟(jì)體系，遵守“游戲規(guī)則”，并從中受益。中國(guó)加入WTO十年來(lái)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系也發(fā)揮了積極的作用。

2.加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長(zhǎng)期利好

有人擔(dān)心，加入WTO會(huì)沖垮民族經(jīng)濟(jì)。但事實(shí)證明，雖然短期的確受到了來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但十年來(lái)，民族經(jīng)濟(jì)非但并沒(méi)有垮，反而愈發(fā)的蓬勃向上，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。

世界貿(mào)易組織現(xiàn)有130多個(gè)成員，占世界的三分之二，其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，更有廣大的發(fā)展中國(guó)家，還有新型工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)在“入關(guān)”時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，但沒(méi)有一個(gè)因?yàn)椤叭腙P(guān)”而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)沖垮。相反，我們看到，這些國(guó)家和地區(qū)由于“入關(guān)”，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，學(xué)會(huì)了“與狼共舞”，競(jìng)爭(zhēng)能力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快就上了一個(gè)新臺(tái)階，十年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也給了我們一個(gè)最好的答復(fù)。

中國(guó)曾長(zhǎng)期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，過(guò)去國(guó)家對(duì)企業(yè)的幫扶是有目共睹。雖然經(jīng)過(guò)改革30年的磨練，但國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)相比，很多方面還差得很多。加入WTO可以說(shuō)給中國(guó)企業(yè)提供了一個(gè)契機(jī)，使得中國(guó)企業(yè)更多的接觸國(guó)家市場(chǎng)，接觸國(guó)外企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。當(dāng)然，同時(shí)還有合作。競(jìng)爭(zhēng)與合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的一個(gè)基本特征。

加入WTO對(duì)于解決國(guó)有企業(yè)困難也發(fā)揮了積極的作用。入世之前，國(guó)外曾有學(xué)者預(yù)測(cè)，加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可以達(dá)到兩個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)造1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，從這十年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，加入世界貿(mào)易組織，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了非常顯著，其作用之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，更是無(wú)法衡量。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)有了更多的機(jī)會(huì)吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)也學(xué)習(xí)到了國(guó)外大企業(yè)的運(yùn)作方式和管理經(jīng)驗(yàn)，這是入世之前所無(wú)法想象的。

加入WTO，同時(shí)也使得中國(guó)開(kāi)始參與制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，提高了中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位，爭(zhēng)取到了一定的發(fā)言權(quán)。入世之前，西方國(guó)家對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查現(xiàn)象很普遍，加入WTO后，合理的利用該組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制。使得這一問(wèn)題公平地解決，提高中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的聲望，當(dāng)然反傾銷(xiāo)調(diào)查仍然存在，我們還需要進(jìn)一步努力。同時(shí)，入世從此一勞永逸地解決了美國(guó)一年一度對(duì)中國(guó)的最惠國(guó)待遇審查問(wèn)題。

改革開(kāi)放30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)某種程度上已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)密不可分了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上受益于對(duì)外貿(mào)易中外來(lái)直接投資。2000年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到4743億美元，年均增長(zhǎng)13.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期世界貿(mào)易6.5%的增長(zhǎng)速度，占世界貿(mào)易總量的比重增長(zhǎng)到5%。，表明入世時(shí)我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的交往與貿(mào)易依存度已經(jīng)有了極大的提高。近十年來(lái)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展更是十分顯著。早在1992年，中國(guó)就一直是發(fā)展中國(guó)家吸收投資最多的國(guó)家，就世界范圍比較，僅

次于美國(guó)。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，截止2001年9月底，入世之前三個(gè)月，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立的外商企業(yè)32.8萬(wàn)個(gè)，合資外貿(mào)金額7260.60億美元，實(shí)際利用外資金額3808.32億美元。說(shuō)明那時(shí)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)相互依存，經(jīng)過(guò)了十年的入世發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在在某些產(chǎn)業(yè)方面也具有了世界級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)力，這些都為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛奠定了基礎(chǔ)。

二、入世對(duì)中國(guó)主要行業(yè)影響的利與弊

1．農(nóng)業(yè) 加入WTO以后，提高“大宗商品配額”，即每年進(jìn)口糧食的“配額”增加到2100萬(wàn)噸。在這2100萬(wàn)噸進(jìn)口的數(shù)額之內(nèi)實(shí)行的是1％一3％的低關(guān)稅；2100萬(wàn)噸配額以上的進(jìn)口繼續(xù)實(shí)行高關(guān)稅，但逐步從目前30％一40％水平降到2004年17％的水平。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響比較大的首先是這2100萬(wàn)噸的配額，因?yàn)槲覈?guó)目前每年只進(jìn)口300多萬(wàn)噸糧食，即使在最初兩年進(jìn)口配額只有700－1200萬(wàn)噸，進(jìn)口的增幅仍然較大，這在目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難、產(chǎn)品供大于求的情況下，可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和我國(guó)農(nóng)民收入造成一定沖擊。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，第一，2100萬(wàn)噸的進(jìn)口仍然只占我國(guó)糧食總消費(fèi)量的2％－3％左右，占市場(chǎng)交易量10％左右，不會(huì)左右我國(guó)糧食市場(chǎng)。第二，糧價(jià)下降，對(duì)農(nóng)民收入有影響，但目前70％的糧食屬于農(nóng)民自給自足的部分，受影響的主要是市場(chǎng)上30％的商品糧，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格影響較大，但對(duì)農(nóng)民收入的影響還是有限的。第三，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的進(jìn)一步下降，會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制的改革、糧食流通體制的改革產(chǎn)生積極的影響，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生積極的影響。第四，較低的國(guó)際糧價(jià)抑制國(guó)內(nèi)糧價(jià)的提高，對(duì)于農(nóng)民當(dāng)前的收入是會(huì)有影響，但是對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去則會(huì)有用積極的影響。因?yàn)榧Z食價(jià)格降低，平均工資水平就可以降低，有利于工業(yè)的發(fā)展；通過(guò)工業(yè)化程度的提高，目前的農(nóng)村人口進(jìn)入工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的速度，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、獲得較高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性也就會(huì)增加。因此，如果我們承認(rèn)農(nóng)民收入的增加不太可能繼續(xù)依靠農(nóng)業(yè)收入的增加，而主要將靠工業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的話從中、長(zhǎng)期來(lái)講，對(duì)3億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和7億農(nóng)村人口是有好處的。

2．汽車(chē)業(yè) 入世前，許多人認(rèn)為一加入WTO，汽車(chē)的關(guān)稅就會(huì)降到0，從而對(duì)中國(guó)的汽車(chē)業(yè)將是致命的打擊。實(shí)際上，加入WTO，汽車(chē)價(jià)格并沒(méi)有馬上下降。

就目前而言，我國(guó)的轎車(chē)價(jià)格也只比國(guó)際市場(chǎng)高出20％－50％。投資、服務(wù)方面的沖擊可能要大于價(jià)格沖擊。這個(gè)沖擊是很大的；另外，與汽車(chē)制造相比，中國(guó)在銷(xiāo)售服務(wù)方面與國(guó)外差距更大。在研究開(kāi)發(fā)上，中國(guó)與國(guó)外的差距也非常之大。國(guó)外像豐田、通用這樣的大公司，每年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)高達(dá)50－60億美元，而中國(guó)整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)加起來(lái)才不過(guò)十幾億元人民幣。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一個(gè)全新的車(chē)型需要研發(fā)經(jīng)費(fèi)20億美元，改型要1一2億美元，中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只夠改型，可以說(shuō)，雖然近十年汽車(chē)行業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在這個(gè)方面還無(wú)法與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)。如此看來(lái)，我們唯一可以與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的可能是汽車(chē)的維修服務(wù)方面。臺(tái)灣由于有了很健全的汽車(chē)維修服務(wù)體系，因而在汽車(chē)保護(hù)關(guān)稅降得很低的情況下，其汽車(chē)進(jìn)口量不但沒(méi)有上升反而下降了。

總之，WTO對(duì)汽車(chē)行業(yè)的沖擊是全面的、但也決不會(huì)一下子被沖垮。我國(guó)汽車(chē)企業(yè)抓住這個(gè)十年發(fā)展的時(shí)機(jī)，完成轉(zhuǎn)型，使中國(guó)的汽車(chē)業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階。

3．電信業(yè) 電信業(yè)實(shí)際上也并沒(méi)有讓外國(guó)公司長(zhǎng)驅(qū)直人。我國(guó)入世時(shí)承諾的條件是在6年內(nèi)取消對(duì)流動(dòng)電話進(jìn)口的限制，在2年內(nèi)允許外資進(jìn)入移動(dòng)電信業(yè)務(wù)，4年內(nèi)可以進(jìn)入基本電信業(yè)務(wù)。在基礎(chǔ)電信業(yè)，允許外資占到25％；增值電信業(yè)允許外資占到30％。但是這些“進(jìn)入”在品種、地區(qū)、程度、方式等方面都有一定的限制。特別是在移動(dòng)電訊、基本電訊業(yè)務(wù)這個(gè)領(lǐng)域里，不是讓外資獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，而只是允許他們參加合資企業(yè)的投資。因此，我們承諾的主要還是允許他們參股辦合資公司，而不是由他們來(lái)控制我國(guó)的電信業(yè)。因此，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，利大于弊。當(dāng)然外國(guó)公司會(huì)得到一定的收入，但這對(duì)我國(guó)民族工業(yè)的沖擊并不是很大，相反可加速我國(guó)電信業(yè)發(fā)展，跟上國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

4．金融業(yè) 另一個(gè)爭(zhēng)議比較大的領(lǐng)域是金融業(yè)，金融業(yè)實(shí)際上和電信業(yè)的情況差不多。在銀行業(yè)，首先是在各地允許外商開(kāi)展業(yè)務(wù)，主要是從現(xiàn)在開(kāi)始可以在各地設(shè)立分行。但是這個(gè)業(yè)務(wù)主要是他們能對(duì)外資企業(yè)、合資企業(yè)做外幣的業(yè)務(wù)。一定時(shí)期之后，會(huì)允許他們經(jīng)營(yíng)三資企業(yè)和外國(guó)人的一些人民幣業(yè)務(wù)，目前在上海、深訓(xùn)已經(jīng)在逐步放開(kāi)。但這種人民幣業(yè)務(wù)，主要是外資企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)。而如果外幣不能和人民幣直接兌換，很多人還會(huì)愿意把外幣存在中國(guó)銀行。而且，外資銀行在什么地方可以開(kāi)展業(yè)務(wù)，還是需要中國(guó)人民銀行的批準(zhǔn)。從這個(gè)角度看，應(yīng)該說(shuō)限制是很大的。第二，金融領(lǐng)域里的另一個(gè)開(kāi)放是允許外資搞

合資銀行，股份可以占到50％，也有一定的限制。

5．保險(xiǎn)業(yè) 保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)放速度稍微快一點(diǎn)。人壽保險(xiǎn)公司外商持股比例入關(guān)時(shí)達(dá)到50％，一年以后達(dá)到51％；在非人壽保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)領(lǐng)域，外商將獲準(zhǔn)在合資保險(xiǎn)公司中持有51％的股份，并且在兩年內(nèi)成立了全資的分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)一定范圍內(nèi)的保險(xiǎn)品種，也不是所有的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)都可以由他們來(lái)經(jīng)營(yíng)。

6．關(guān)稅 這是另一個(gè)具有廣泛影響的領(lǐng)域。中國(guó)同意降低農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，在有些領(lǐng)域里降得比較多，比如化工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)品降到跟其他國(guó)家一樣5％－6％的關(guān)稅。應(yīng)該說(shuō)降的幅度比較大。但是這個(gè)影響我們也要通盤(pán)考慮。中國(guó)過(guò)去名義關(guān)稅比較高，但實(shí)際征收關(guān)稅的比重很低，每年只有3％－5％。在全部進(jìn)口產(chǎn)品中，由于我們實(shí)行了各種關(guān)稅的減免、合資企業(yè)的優(yōu)惠政策、大中型企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)惠政策等等，以及對(duì)原材料、來(lái)料加工企業(yè)的一些優(yōu)惠政策，所以實(shí)際上我們關(guān)稅征收的比重并不大。并不是說(shuō)降低關(guān)稅就沒(méi)有影響，而是說(shuō)它的實(shí)際影響比起數(shù)字所顯示的程度可能要小。比如，象汽車(chē)這樣的工業(yè)，關(guān)稅的下降，對(duì)整車(chē)組裝業(yè)的沖擊較大，但對(duì)零部件生產(chǎn)廠家可能有利，整個(gè)汽車(chē)工業(yè)的就業(yè)可能會(huì)有較大的增加。

現(xiàn)在，發(fā)展中國(guó)家平均關(guān)稅水平為14％，發(fā)達(dá)國(guó)家為3％，WTO成員國(guó)為6％。可見(jiàn)，中國(guó)的降稅是順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的，不是讓步；而且隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，關(guān)稅的保護(hù)作用在逐步下降。我們?yōu)槭裁匆@么做，這是由于高新技術(shù)產(chǎn)品全球化要求其零部件在全球的自由流動(dòng)，如果關(guān)稅不降到0，人家就不會(huì)到你這兒來(lái)生產(chǎn)，也就談不上發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其在中國(guó)這樣一個(gè)需要努力趕超的國(guó)家。

三、入世對(duì)我國(guó)改革和發(fā)展影響深遠(yuǎn)

從各方面來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)，入世是有成本的，對(duì)有些領(lǐng)域是有沖擊的，但是并不像人們所想象的那么大。我們現(xiàn)在應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)我們國(guó)內(nèi)的體制進(jìn)行改革，加快對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)、特別是對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)放各個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)在各個(gè)領(lǐng)域里發(fā)展國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，提高各個(gè)領(lǐng)域的管理能力，提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

加入WTO對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展很有意義，而且現(xiàn)在面臨內(nèi)需不足的情況，加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)有積極的、正面的促進(jìn)和推動(dòng)。一方面由于各國(guó)的市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品更

加開(kāi)放，貿(mào)易會(huì)有所增長(zhǎng)、出口會(huì)有所增長(zhǎng)；另一方面，我國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)國(guó)際市場(chǎng)做出了承諾，外國(guó)投資會(huì)增加對(duì)中國(guó)的投資，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有好處。中國(guó)要走向世界，要通過(guò)開(kāi)放來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制的改革。

四、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）至今已十二周年，截至2010年，中國(guó)加入WTO的所有承諾已全部履行完畢，建立起了符合規(guī)則要求的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制，成為全球最開(kāi)放的市場(chǎng)之一。加入WTO的十年來(lái)成績(jī)顯著，加入WTO是我國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以發(fā)展中國(guó)家身份加入WTO，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利有弊，但總的看，利大于弊。

加入世界貿(mào)易組織的利與弊、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、壓力與動(dòng)力, 我們都應(yīng)坦然接受。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看, 我國(guó)“入世”所產(chǎn)生的不利因素都會(huì)轉(zhuǎn)化為有利因素, 最終成為推動(dòng)我國(guó)企業(yè)進(jìn)步, 推動(dòng)價(jià)格機(jī)制改革,成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大動(dòng)力。步入21世紀(jì)的中華民族, 必將抓住歷史賦予的機(jī)遇,以開(kāi)放的胸襟, 吸收各國(guó)文明的優(yōu)秀成果,全面走向世界經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)。

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第四篇：入世后我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

文章標(biāo)題：入世后我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

加入WTO后，我國(guó)各行各業(yè)將面臨進(jìn)一步改革開(kāi)放，人才市場(chǎng)面臨的形勢(shì)將是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、人才國(guó)際化日益明顯、人才資源配置方式更趨市場(chǎng)化、人才中介組織多元化。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的雙重影響，必然促使我國(guó)人才市場(chǎng)朝著加強(qiáng)人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高人才市場(chǎng)的整體服務(wù)水平方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)即將到來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，在人才領(lǐng)域，將會(huì)促進(jìn)中外人才市場(chǎng)的融通，擴(kuò)大市場(chǎng)資源，有利于加速人才資源配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)人才市場(chǎng)體系的建立和完善，有利于創(chuàng)造人才市場(chǎng)發(fā)展的體制環(huán)境，促進(jìn)人才中介組織的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)手段、技術(shù)的提升。

一、入世給我國(guó)人才市場(chǎng)帶來(lái)的影響

從總體上講加入WTO將掀起和推動(dòng)中國(guó)的又一輪改革，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來(lái)技術(shù)、資金和管理模式引進(jìn)上的便利和迅速發(fā)展，從而帶動(dòng)投資增長(zhǎng)和出口的增長(zhǎng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)，給我國(guó)人才市場(chǎng)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

（一）、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人才流動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的活躍期。入世以后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)面臨大的調(diào)整，這直接影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而極大地改變?nèi)瞬刨Y源的分布和結(jié)構(gòu)狀況；農(nóng)業(yè)和一些傳統(tǒng)工業(yè)如汽車(chē)、機(jī)械、石油、冶金等面臨沖擊，將不可避免帶來(lái)減員；而紡織、服裝、旅游、外貿(mào)和服務(wù)業(yè)會(huì)得到發(fā)展。另一方面，高新技術(shù)人才、熟悉國(guó)際市場(chǎng)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才以及法律、金融、保險(xiǎn)等人才將出現(xiàn)短缺，這種需求的變化將促使人才流動(dòng)日益加快。因此加入WTO還將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，即人才在不同行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和人員在職業(yè)、職位上的轉(zhuǎn)變。

（二）、人才國(guó)際化的趨勢(shì)日益明顯。入世將使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷提高，資金、技術(shù)、人才的流動(dòng)將從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際，“人才無(wú)國(guó)界”的特點(diǎn)將日益突出。國(guó)家的戶口政策將進(jìn)一步開(kāi)放，最近，國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部又作出了取消外來(lái)務(wù)工人員的7項(xiàng)費(fèi)用的決定，預(yù)示著戶口將不再是制約人才流動(dòng)的主要障礙。國(guó)際人才流動(dòng)日漸頻繁，并且呈現(xiàn)出從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家的特點(diǎn)。人才需求將由國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)外企業(yè)，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的外向型人才需求將會(huì)大大增加，人才供給將由國(guó)內(nèi)人才擴(kuò)展到世界范圍的各類人才。

（三）、人才競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。隨著開(kāi)放的擴(kuò)大，以人才爭(zhēng)奪為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，并呈現(xiàn)出國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)相互交織的特點(diǎn)。爭(zhēng)奪的重點(diǎn)主要是高層次人才，對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口資源豐富而人才資源相對(duì)缺乏的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，將使本來(lái)緊缺的人才更加緊缺。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷變化策略，在世界范圍內(nèi)挖掘人才。例如，在美國(guó)硅谷的二十多萬(wàn)就業(yè)人員中約有六萬(wàn)中國(guó)人，占美國(guó)一流人才的四分之一強(qiáng)。在據(jù)資料介紹，現(xiàn)已出現(xiàn)美國(guó)、德國(guó)和東南亞國(guó)家的很多公司直接把手伸到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新動(dòng)態(tài)。他們到上海等地的名牌高校招聘畢業(yè)生出國(guó)就業(yè)，條件優(yōu)厚，一切手續(xù)由公司代辦，有的還承諾可以取得永久居留權(quán)。加上外國(guó)公司以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)團(tuán)資本和人才本土化策略，與國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)奪人才，我國(guó)將面臨人才流失的沖擊。

（四）、人才資源配置方式更趨市場(chǎng)化。開(kāi)放市場(chǎng)將使資源優(yōu)化配置規(guī)律發(fā)揮作用的空間擴(kuò)大，公平競(jìng)爭(zhēng)、自由選擇的原則會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域得到體現(xiàn)。人才流動(dòng)的國(guó)別界限、所有制界限、戶籍界限將逐步被打破，人才資源配置方式要求與之相適應(yīng)，使市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”發(fā)揮重要作用。實(shí)現(xiàn)人才資源配置市場(chǎng)化，是入世后人才資源配置的迫切要求。

（五）、人才中介組織多元化。有關(guān)專家分析，入世后人才中介組織將開(kāi)始新一輪的“洗牌”。按照國(guó)民待遇原則，市場(chǎng)準(zhǔn)入是平等的，人才中介服務(wù)業(yè)無(wú)疑是我國(guó)入世后外商最感興趣的領(lǐng)域之一。對(duì)各國(guó)、各地、各類企業(yè)實(shí)行“普惠制”和“國(guó)際待遇”，意味著地方政府對(duì)本行政區(qū)域的其他成員方的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須給予與本國(guó)、本地區(qū)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相同的待遇。將出現(xiàn)政府所屬人才中介機(jī)構(gòu)、非公有制人才中介機(jī)構(gòu)、外資人才中介機(jī)構(gòu)并存的情況，政府人事部門(mén)所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所具有的行政優(yōu)勢(shì)將逐步消失，面臨著國(guó)外人才中介組織和國(guó)內(nèi)非政府所屬人才中介組織的雙重競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要提高競(jìng)爭(zhēng)力，在運(yùn)作方式上向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。

（六）、除了這些具體的影響，入世還給人才市場(chǎng)帶來(lái)了更深層次的影響，即機(jī)制性和體制性的影響。入世要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體制框架與國(guó)際通行規(guī)則看齊，這意味著我國(guó)需要在法律、規(guī)則和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面調(diào)整。這種調(diào)整是在一定程度上的被動(dòng)性開(kāi)放、規(guī)則性、體制性開(kāi)放。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律架構(gòu)和體制架構(gòu)正在逐步建立。市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)體系不完善，特別是人才市場(chǎng)機(jī)制尚不成熟，不能有效地發(fā)揮作用；市場(chǎng)層次不高，沒(méi)有形成應(yīng)有的規(guī)模；市場(chǎng)服務(wù)比較粗放，這些都不能適應(yīng)加入WTO以后與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。同樣，入世使政府的管理體制也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，表現(xiàn)在宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)、市場(chǎng)監(jiān)管能力不足、管理隊(duì)伍的能力不適應(yīng)需要等方面。以我們現(xiàn)在的條件與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)相對(duì)接，存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。其次，人才市場(chǎng)作為要素市場(chǎng)，其發(fā)育發(fā)展程度受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和制約。據(jù)有關(guān)專家的分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度總體上為50％----60％，與我國(guó)目標(biāo)市場(chǎng)化程度80％----85％還有很大距離。地區(qū)

發(fā)展的不平衡性，制約統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)的形成。第三，人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)有賴于各項(xiàng)改革的深化，如戶籍改革、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，事業(yè)單位用人制度的改革等，不可能孤軍深入。第四，今后人才中介組織將面臨挑戰(zhàn)。人才市場(chǎng)必須加快解決自身的能力建設(shè)問(wèn)題，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這關(guān)系到人才中介機(jī)構(gòu)的生存問(wèn)題。這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的雙重影響，也將深刻地反映在我國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)的人才市場(chǎng)將產(chǎn)生重大影響。

入世后人才市場(chǎng)發(fā)展的基本思路和建議

江澤民總書(shū)記曾指出，當(dāng)今和未來(lái)的世界競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。重視人才及人才市場(chǎng)，反映了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，誰(shuí)搶占了世界高科技人才制高點(diǎn)，誰(shuí)就成為未來(lái)真正的贏家。

因此，在新的世紀(jì)里，人才市場(chǎng)發(fā)展的基本思路是：以機(jī)制建設(shè)為中心，加快政府職能轉(zhuǎn)變和中介組織轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人才市場(chǎng)服務(wù)上水平和人才中介服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)。

（一）、以吸引人才、用好人才為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，目前的首要任務(wù)是結(jié)合實(shí)際，研究人才市場(chǎng)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，明確人才市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)和步驟，促進(jìn)人才市場(chǎng)的跨越式發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)人才資源配置市場(chǎng)化，加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。

1、規(guī)范人才市場(chǎng)內(nèi)部建設(shè)。隨著國(guó)家人事制度改革的進(jìn)一步深化，作為一個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，人才市場(chǎng)必然會(huì)成為獨(dú)立的運(yùn)行主體，這就需要我們提供的每一項(xiàng)服務(wù)都符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的要求，人才市場(chǎng)必須以優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量、多樣的服務(wù)項(xiàng)目贏得市場(chǎng)。服務(wù)的規(guī)范化表現(xiàn)為服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，要建立一套科學(xué)合理、切實(shí)可行、功能完善的服務(wù)體系，為人才的委托推薦、代理錄用、培訓(xùn)等工作制訂程序化流程及規(guī)范說(shuō)明，既保證人才服務(wù)的效率，又體現(xiàn)人才市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)范。今年初，南方人才市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)率先獲得了ISO9002質(zhì)量管理體系認(rèn)證，首開(kāi)人才服務(wù)行業(yè)創(chuàng)立質(zhì)量品牌的先河，標(biāo)志著我們?nèi)瞬攀袌?chǎng)也正向著科學(xué)化的管理模式方向努力。

2、建立和完善人才市場(chǎng)供求、價(jià)格和信息三大機(jī)制，并使其發(fā)揮作用。首先，構(gòu)建人才市場(chǎng)供求機(jī)制，打破人才單位、部門(mén)所有，實(shí)現(xiàn)人才供給主體個(gè)人化；同時(shí)通過(guò)企事業(yè)單位人事制度改革，落實(shí)單位用人自主權(quán)，推進(jìn)人才市場(chǎng)需求主體真正到位。其次，要發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格的導(dǎo)向作用，對(duì)各類人才的市場(chǎng)工資進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)查和整理，并定期或不定期公開(kāi)發(fā)布有信度的市場(chǎng)工資信息。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)人才市場(chǎng)的供需變化，研究制定不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同層次人才的市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)。再次，抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人才供求信息在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的作用，為政府決策、單位用人和個(gè)人擇業(yè)，以及人才培養(yǎng)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋和指導(dǎo)。

3、重點(diǎn)抓好高層次人才市場(chǎng)建設(shè)。高層次人才是人才爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，掌握高層次人才流向?qū)τ趪?guó)家發(fā)展具有重要意義。因此我們要從講政治的高度切實(shí)抓好。一方面引導(dǎo)創(chuàng)建有一定規(guī)模和實(shí)力的人才中介集團(tuán)公司，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)人才中介組織的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面整合現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)和高新技術(shù)人才市場(chǎng)的力量，發(fā)揮整體效應(yīng)，搶占市場(chǎng)份額，與將來(lái)進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)人才公司相抗衡，有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)人才，同時(shí)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，吸引和挖掘國(guó)際型人才。

4、搶占制高點(diǎn)，發(fā)揮人才高地作用。面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成若干人才高地，以優(yōu)惠的政策、良好的發(fā)展空間和寬松的環(huán)境吸引人才，使人才特別是高級(jí)人才適當(dāng)聚集，以避免人才的過(guò)度流失。

（二）、以深化改革、創(chuàng)建市場(chǎng)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

有評(píng)論說(shuō)，國(guó)家與國(guó)家之間分散的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，正在逐步發(fā)展為以集中形式表現(xiàn)出來(lái)的政府之間的競(jìng)爭(zhēng)。要提高政府在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須提高政府管理的效率和質(zhì)量。因此，人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)很大程度上要依賴政府的改革。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在政府推動(dòng)下建立的。入世后，政府可以通過(guò)體制創(chuàng)新和深化改革，加大國(guó)有企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)力度，進(jìn)行分配制度、戶籍制度等項(xiàng)改革，消除各種體制性障礙，為人才市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制、政策、市場(chǎng)等環(huán)境。要轉(zhuǎn)變政府管理觀念，將與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理觀念轉(zhuǎn)變到符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)則要求的管理觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段管理市場(chǎng)；轉(zhuǎn)變政府管理職能，根據(jù)人才市場(chǎng)建設(shè)需要，逐步把主要精力放在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、建立市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃、建立公共服務(wù)體系等方面，正確履行職能。轉(zhuǎn)變政府管理方式，由原來(lái)單純的“行政----控制型管理”轉(zhuǎn)到“行政----控制和規(guī)則----服務(wù)相結(jié)合型管理”。

首先是在創(chuàng)造環(huán)境上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)造法治環(huán)境，加強(qiáng)立法和執(zhí)法力度，在實(shí)施《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，加快制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)管理法規(guī)，并以此為中心建立內(nèi)容完善、相互配套的人才市場(chǎng)法律法規(guī)體系。通過(guò)建立健全人才市場(chǎng)管理制度，建立和維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)政策研究，根據(jù)實(shí)際需要，制定促進(jìn)人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)政策。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極發(fā)展多種所有制形式的人才中介組織，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

其次，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)可以從“辦”市場(chǎng)轉(zhuǎn)為“放”市場(chǎng)，轉(zhuǎn)為引導(dǎo)扶持，如引導(dǎo)市場(chǎng)的聯(lián)合和高層次人才市場(chǎng)建設(shè)。建立信息發(fā)布制度，加大對(duì)人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，扶持信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的形成，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)人才市場(chǎng)信息共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場(chǎng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)人才交流活動(dòng)，提高人才服務(wù)的信息化水平。

再次，以加快發(fā)展、提升質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，提高人才市場(chǎng)的整體服務(wù)水平。高層次人才市場(chǎng)必須提高服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)觀念，在服務(wù)手段、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，都要有所思考，有所動(dòng)作。當(dāng)然，人才市場(chǎng)的服務(wù)是要有效益的，包括我們常說(shuō)的社會(huì)效益、人才效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)一定形式，例如在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，開(kāi)展人才市場(chǎng)“創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)名牌”活動(dòng)，明確人才中介服務(wù)的操作規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)人才市場(chǎng)提升質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。基礎(chǔ)性市場(chǎng)還要以提高成交率為目標(biāo)，采取多種方式促進(jìn)人才與單位的雙向選擇、合理流動(dòng)，這樣人才市場(chǎng)才有生命力。因此，我們必須盡快地建立起一套適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，真正的把服務(wù)公開(kāi)化、明朗化，從而樹(shù)立起人才市場(chǎng)的品牌形象。

最后，加快培養(yǎng)和建立一支熟悉人事業(yè)務(wù)、懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作程序的人才市場(chǎng)管理隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍的能力建設(shè)，實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度，開(kāi)展人才服務(wù)從業(yè)人員持證上崗，不斷提高行業(yè)人員的素質(zhì)和能力，進(jìn)而提高整個(gè)行業(yè)水平；注重培養(yǎng)隊(duì)伍的法律意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力挖掘隊(duì)伍潛能；培養(yǎng)造就我們自己的專家隊(duì)伍，努力學(xué)習(xí)各種人才服務(wù)技術(shù)，提高服務(wù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；學(xué)習(xí)熟悉國(guó)際法和世貿(mào)規(guī)則，能夠運(yùn)用這些規(guī)則維護(hù)國(guó)家利益和自身權(quán)益，適應(yīng)即將到來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

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第五篇：入世后我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

加入WTO后，我國(guó)各行各業(yè)將面臨進(jìn)一步改革開(kāi)放，人才市場(chǎng)面臨的形勢(shì)將是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、人才國(guó)際化日益明顯、人才資源配置方式更趨市場(chǎng)化、人才中介組織多元化。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的雙重影響，必然促使我國(guó)人才市場(chǎng)朝著加強(qiáng)人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高人才市場(chǎng)的整體服務(wù)水平方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)即將到來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，在人才領(lǐng)域，將會(huì)促進(jìn)中外人才市場(chǎng)的融通，擴(kuò)大市場(chǎng)資源，有利于加速人才資源配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)人才市場(chǎng)體系的建立和完善，有利于創(chuàng)造人才市場(chǎng)發(fā)展的體制環(huán)境，促進(jìn)人才中介組織的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)手段、技術(shù)的提升。

一、入世給我國(guó)人才市場(chǎng)帶來(lái)的影響

從總體上講加入WTO將掀起和推動(dòng)中國(guó)的又一輪改革，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來(lái)技術(shù)、資金和管理模式引進(jìn)上的便利和迅速發(fā)展，從而帶動(dòng)投資增長(zhǎng)和出口的增長(zhǎng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)，給我國(guó)人才市場(chǎng)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

（一）、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人才流動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的活躍期。入世以后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)面臨大的調(diào)整，這直接影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而極大地改變?nèi)瞬刨Y源的分布和結(jié)構(gòu)狀況；農(nóng)業(yè)和一些傳統(tǒng)工業(yè)如汽車(chē)、機(jī)械、石油、冶金等面臨沖擊，將不可避免帶來(lái)減員；而紡織、服裝、旅游、外貿(mào)和服務(wù)業(yè)會(huì)得到發(fā)展。另一方面，高新技術(shù)人才、熟悉國(guó)際市場(chǎng)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才以及法律、金融、保險(xiǎn)等人才將出現(xiàn)短缺，這種需求的變化將促使人才流動(dòng)日益加快。因此加入WTO還將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，即人才在不同行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和人員在職業(yè)、職位上的轉(zhuǎn)變。

（二）、人才國(guó)際化的趨勢(shì)日益明顯。入世將使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷提高，資金、技術(shù)、人才的流動(dòng)將從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際，“人才無(wú)國(guó)界”的特點(diǎn)將日益突出。國(guó)家的戶口政策將進(jìn)一步開(kāi)放，最近，國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部又作出了取消外來(lái)務(wù)工人員的7項(xiàng)費(fèi)用的決定，預(yù)示著戶口將不再是制約人才流動(dòng)的主要障礙。國(guó)際人才流動(dòng)日漸頻繁，并且呈現(xiàn)出從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家的特點(diǎn)。人才需求將由國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)外企業(yè)，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的外向型人才需求將會(huì)大大增加，人才供給將由國(guó)內(nèi)人才擴(kuò)展到世界范圍的各類人才。

（三）、人才競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。隨著開(kāi)放的擴(kuò)大，以人才爭(zhēng)奪為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，并呈現(xiàn)出國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)相互交織的特點(diǎn)。爭(zhēng)奪的重點(diǎn)主要是高層次人才，對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口資源豐富而人才資源相對(duì)缺乏的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，將使本來(lái)緊缺的人才更加緊缺。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷變化策略，在世界范圍內(nèi)挖掘人才。例如，在美國(guó)硅谷的二十多萬(wàn)就業(yè)人員中約有六萬(wàn)中國(guó)人，占美國(guó)一流人才的四分之一強(qiáng)。在據(jù)資料介紹，現(xiàn)已出現(xiàn)美國(guó)、德國(guó)和東南亞國(guó)家的很多公司直接把手伸到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新動(dòng)態(tài)。他們到上海等地的名牌高校招聘畢業(yè)生出國(guó)就業(yè)，條件優(yōu)厚，一切手續(xù)由公司代辦，有的還承諾可以取得永久居留權(quán)。加上外國(guó)公司以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)團(tuán)資本和人才本土化策略，與國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)奪人才，我國(guó)將面臨人才流失的沖擊。

（四）、人才資源配置方式更趨市場(chǎng)化。開(kāi)放市場(chǎng)將使資源優(yōu)化配置規(guī)律發(fā)揮作用的空間擴(kuò)大，公平競(jìng)爭(zhēng)、自由選擇的原則會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域得到體現(xiàn)。人才流動(dòng)的國(guó)別界限、所有制界限、戶籍界限將逐步被打破，人才資源配置方式要求與之相適應(yīng)，使市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”發(fā)揮重要作用。實(shí)現(xiàn)人才資源配置市場(chǎng)化，是入世后人才資源配置的迫切要求。

（五）、人才中介組織多元化。有關(guān)專家分析，入世后人才中介組織將開(kāi)始新一輪的“洗牌”。按照國(guó)民待遇原則，市場(chǎng)準(zhǔn)入是平等的，人才中介服務(wù)業(yè)無(wú)疑是我國(guó)入世后外商最感興趣的領(lǐng)域之一。對(duì)各國(guó)、各地、各類企業(yè)實(shí)行“普惠制”和“國(guó)際待遇”，意味著地方政府對(duì)本行政區(qū)域的其他成員方的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須給予與本國(guó)、本地區(qū)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相同的待遇。將出現(xiàn)政府所屬人才中介機(jī)構(gòu)、非公有制人才中介機(jī)構(gòu)、外資人才中介機(jī)構(gòu)并存的情況，政府人事部門(mén)所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所具有的行政優(yōu)勢(shì)將逐步消失，面臨著國(guó)外人才中介組織和國(guó)內(nèi)非政府所屬人才中介組織的雙重競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要提高競(jìng)爭(zhēng)力，在運(yùn)作方式上向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。

（六）、除了這些具體的影響，入世還給人才市場(chǎng)帶來(lái)了更深層次的影響，即機(jī)制性和體制性的影響。入世要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體制框架與國(guó)際通行規(guī)則看齊，這意味著我國(guó)需要在法律、規(guī)則和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面調(diào)整。這種調(diào)整是在一定程度上的被動(dòng)性開(kāi)放、規(guī)則性、體制性開(kāi)放。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律架構(gòu)和體制架構(gòu)正在逐步建立。市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)體系不完善，特別是人才市場(chǎng)機(jī)制尚不成熟，不能有效地發(fā)揮作用；市場(chǎng)層次不高，沒(méi)有形成應(yīng)有的規(guī)模；市場(chǎng)服務(wù)比較粗放，這些都不能適應(yīng)加入WTO以后與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。同樣，入世使政府的管理體制也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，表現(xiàn)在宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)、市場(chǎng)監(jiān)管能力不足、管理隊(duì)伍的能力不適應(yīng)需要等方面。以我們現(xiàn)在的條件與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)相對(duì)接，存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。其次，人才市場(chǎng)作為要素市場(chǎng)，其發(fā)育發(fā)展程度受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和制約。據(jù)有關(guān)專家的分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度總體上為50％----60％，與我國(guó)目標(biāo)市場(chǎng)化程度80％----85％還有很大距離。地區(qū)發(fā)展的不平衡性，制約統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)的形成。第三，人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)有賴于各項(xiàng)改革的深化，如戶籍改革、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，事業(yè)單位用人制度的改革等，不可能孤軍深入。第四，今后人才中介組織將面臨挑戰(zhàn)。人才市場(chǎng)必須加快解決自身的能力建設(shè)問(wèn)題，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這關(guān)系到人才中介機(jī)構(gòu)的生存問(wèn)題。這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的雙重影響，也將深刻地反映在我國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)的人才市場(chǎng)將產(chǎn)生重大影響。

入世后人才市場(chǎng)發(fā)展的基本思路和建議

江澤民總書(shū)記曾指出，當(dāng)今和未來(lái)的世界競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。重視人才及人才市場(chǎng)，反映了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，誰(shuí)搶占了世界高科技人才制高點(diǎn)，誰(shuí)就成為未來(lái)真正的贏家。

因此，在新的世紀(jì)里，人才市場(chǎng)發(fā)展的基本思路是：以機(jī)制建設(shè)為中心，加快政府職能轉(zhuǎn)變和中介組織轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人才市場(chǎng)服務(wù)上水平和人才中介服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)。

（一）、以吸引人才、用好人才為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，目前的首要任務(wù)是結(jié)合實(shí)際，研究人才市場(chǎng)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，明確人才市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)和步驟，促進(jìn)人才市場(chǎng)的跨越式發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)人才資源配置市場(chǎng)化，加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。

1、規(guī)范人才市場(chǎng)內(nèi)部建設(shè)。隨著國(guó)家人事制度改革的進(jìn)一步深化，作為一個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，人才市場(chǎng)必然會(huì)成為獨(dú)立的運(yùn)行主體，這就需要我們提供的每一項(xiàng)服務(wù)都符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的要求，人才市場(chǎng)必須以優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量、多樣的服務(wù)項(xiàng)目贏得市場(chǎng)。服務(wù)的規(guī)范化表現(xiàn)為服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，要建立一套科學(xué)合理、切實(shí)可行、功能完善的服務(wù)體系，為人才的委托推薦、代理錄用、培訓(xùn)等工作制訂程序化流程及規(guī)范說(shuō)明，既保證人才服務(wù)的效率，又體現(xiàn)人才市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)范。今年初，南方人才市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)率先獲得了ISO9002質(zhì)量管理體系認(rèn)證，首開(kāi)人才服務(wù)行業(yè)創(chuàng)立質(zhì)量品牌的先河，標(biāo)志著我們?nèi)瞬攀袌?chǎng)也正向著科學(xué)化的管理模式方向努力。

2、建立和完善人才市場(chǎng)供求、價(jià)格和信息三大機(jī)制，并使其發(fā)揮作用。首先，構(gòu)建人才市場(chǎng)供求機(jī)制，打破人才單位、部門(mén)所有，實(shí)現(xiàn)人才供給主體個(gè)人化；同時(shí)通過(guò)企事業(yè)單位人事制度改革，落實(shí)單位用人自主權(quán)，推進(jìn)人才市場(chǎng)需求主體真正到位。其次，要發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格的導(dǎo)向作用，對(duì)各類人才的市場(chǎng)工資進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)查和整理，并定期或不定期公開(kāi)發(fā)布有信度的市場(chǎng)工資信息。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)人才市場(chǎng)的供需變化，研究制定不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同層次人才的市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)。再次，抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人才供求信息在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的作用，為政府決策、單位用人和個(gè)人擇業(yè)，以及人才培養(yǎng)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋和指導(dǎo)。

3、重點(diǎn)抓好高層次人才市場(chǎng)建設(shè)。高層次人才是人才爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，掌握高層次人才流向?qū)τ趪?guó)家發(fā)展具有重要意義。因此我們要從講政治的高度切實(shí)抓好。一方面引導(dǎo)創(chuàng)建有一定規(guī)模和實(shí)力的人才中介集團(tuán)公司，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)人才中介組織的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面整合現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)和高新技術(shù)人才市場(chǎng)的力量，發(fā)揮整體效應(yīng)，搶占市場(chǎng)份額，與將來(lái)進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)人才公司相抗衡，有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)人才，同時(shí)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，吸引和挖掘國(guó)際型人才。

4、搶占制高點(diǎn)，發(fā)揮人才高地作用。面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成若干人才高地，以優(yōu)惠的政策、良好的發(fā)展空間和寬松的環(huán)境吸引人才，使人才特別是高級(jí)人才適當(dāng)聚集，以避免人才的過(guò)度流失。

（二）、以深化改革、創(chuàng)建市場(chǎng)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

有評(píng)論說(shuō)，國(guó)家與國(guó)家之間分散的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，正在逐步發(fā)展為以集中形式表現(xiàn)出來(lái)的政府之間的競(jìng)爭(zhēng)。要提高政府在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須提高政府管理的效率和質(zhì)量。因此，人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)很大程度上要依賴政府的改革。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在政府推動(dòng)下建立的。入世后，政府可以通過(guò)體制創(chuàng)新和深化改革，加大國(guó)有企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)力度，進(jìn)行分配制度、戶籍制度等項(xiàng)改革，消除各種體制性障礙，為人才市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制、政策、市場(chǎng)等環(huán)境。要轉(zhuǎn)變政府管理觀念，將與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理觀念轉(zhuǎn)變到符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)則要求的管理觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段管理市場(chǎng)；轉(zhuǎn)變政府管理職能，根據(jù)人才市場(chǎng)建設(shè)需要，逐步把主要精力放在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、建立市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃、建立公共服務(wù)體系等方面，正確履行職能。轉(zhuǎn)變政府管理方式，由原來(lái)單純的“行政----控制型管理”轉(zhuǎn)到“行政----控制和規(guī)則----服務(wù)相結(jié)合型管理”。

首先是在創(chuàng)造環(huán)境上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)造法治環(huán)境，加強(qiáng)立法和執(zhí)法力度，在實(shí)施《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，加快制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)管理法規(guī)，并以此為中心建立內(nèi)容完善、相互配套的人才市場(chǎng)法律法規(guī)體系。通過(guò)建立健全人才市場(chǎng)管理制度，建立和維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)政策研究，根據(jù)實(shí)際需要，制定促進(jìn)人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)政策。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極發(fā)展多種所有制形式的人才中介組織，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

其次，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)可以從“辦”市場(chǎng)轉(zhuǎn)為“放”市場(chǎng)，轉(zhuǎn)為引導(dǎo)扶持，如引導(dǎo)市場(chǎng)的聯(lián)合和高層次人才市場(chǎng)建設(shè)。建立信息發(fā)布制度，加大對(duì)人才市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，扶持信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的形成，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)人才市場(chǎng)信息共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場(chǎng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)人才交流活動(dòng)，提高人才服務(wù)的信息化水平。

再次，以加快發(fā)展、提升質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，提高人才市場(chǎng)的整體服務(wù)水平。高層次人才市場(chǎng)必須提高服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)觀念，在服務(wù)手段、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，都要有所思考，有所動(dòng)作。當(dāng)然，人才市場(chǎng)的服務(wù)是要有效益的，包括我們常說(shuō)的社會(huì)效益、人才效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)一定形式，例如在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，開(kāi)展人才市場(chǎng)“創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)名牌”活動(dòng)，明確人才中介服務(wù)的操作規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)人才市場(chǎng)提升質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。基礎(chǔ)性市場(chǎng)還要以提高成交率為目標(biāo)，采取多種方式促進(jìn)人才與單位的雙向選擇、合理流動(dòng)，這樣人才市場(chǎng)才有生命力。因此，我們必須盡快地建立起一套適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，真正的把服務(wù)公開(kāi)化、明朗化，從而樹(shù)立起人才市場(chǎng)的品牌形象。

最后，加快培養(yǎng)和建立一支熟悉人事業(yè)務(wù)、懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作程序的人才市場(chǎng)管理隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍的能力建設(shè)，實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度，開(kāi)展人才服務(wù)從業(yè)人員持證上崗，不斷提高行業(yè)人員的素質(zhì)和能力，進(jìn)而提高整個(gè)行業(yè)水平；注重培養(yǎng)隊(duì)伍的法律意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力挖掘隊(duì)伍潛能；培養(yǎng)造就我們自己的專家隊(duì)伍，努力學(xué)習(xí)各種人才服務(wù)技術(shù)，提高服務(wù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；學(xué)習(xí)熟悉國(guó)際法和世貿(mào)規(guī)則，能夠運(yùn)用這些規(guī)則維護(hù)國(guó)家利益和自身權(quán)益，適應(yīng)即將到來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。