第一篇：陸昊在全國企業共青團工作電視電話會議上的講話

陸昊在全國企業共青團工作電視電話會議上的講話 陸昊強調：“努力探索共青團組織根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點”

3月18日上午，團市委組織各縣市、市直企業單位團組織負責人在市電信局會議室觀看團中央召開全國企業共青團工作電視電話會議。團中央書記處第一書記陸昊出席會議并講話。他強調，企業團組織和團干部要正確認識和敢于迎接當前工作中面臨的挑戰，深刻理解市場經濟條件下企業的本質特征，努力探索共青團組織根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點，切實加強企業共青團組織建設。

陸昊指出，長期以來，企業共青團主動適應經濟社會發展變革，銳意進取，開拓創新，廣泛開展了青年崗位能手、青年文明號、青年技能大賽、青年創新創效等具有重要影響的品牌工作，為推動共青團事業發展作出了積極貢獻。同時，他指出了當前企業共青團工作面臨的突出挑戰。從表面上看，一是非公企業團建工作與非公企業快速發展的現狀相比嚴重滯后，二是一些國有企業團組織活力不夠。盡管近年來企業共青團組織和團干部付出了艱苦努力，在“點”上創造了許多寶貴經驗，但是在“面”上還需要我們切實找準共青團組織的根本屬性、根本任務與企業的根本功能相融合的有效路徑。從本質上看，這是市場經濟條件下企業共青團工作面臨的最重要挑戰，也是企業團建工作必須認真研究的重大課題。

為了幫助各級團組織和團干部特別是企業戰線團干部更好地理解市場經濟條件下企業的本質特征和功能，更好地開展企業團組織建設和工作，陸昊系統介紹了近30年來現代企業理論發展的主要成果，重點闡述了團隊生產理論、委托代理理論、企業的的管理者理論的基本觀點。他指出，市場經濟條件下企業的本質特征集中表現在九個方面。第一，企業是市場經濟的主體，在全球范圍內主要存在著業主制、合伙制、公司制三種基本企業制度。第二，企業的根本任務在于創造財富，提供滿足人類社會發展進步所需要的產品和服務。第三，企業創造財富的過程靠的是勞動、資本、土地、技術等要素的組合。第四，企業中存在著一系列重要的合約關系。第五，企業中存在著不同層次的委托代理關系，委托人和代理人之間存在信息不對稱、激勵不相容、責任不對等問題。第六，企業采取的是團隊生產的組合方式。第七，在企業內部存在科層關系，上下級之間是計劃、命令和服從的縱向關系。第八，企業的發展需要特別提倡創新意識、競爭意識、風險意識、效率意識、嚴格管理意識。第九，企業需要建立一些與其他社會組織內容不同的重要機制，比如有效的激勵約束機制、決策和執行機制、用人機制。

陸昊提出，基于對當前企業共青團工作面臨挑戰的判斷，結合共青團的根本屬性和任務要求，要切實把握當前企業共青團工作最重要的兩項任務：一是要在企業特別是企業的青年員工中傳播黨和團的重要思想主張；二是要以服務企業的生產經營為前提，找準共青團組織根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點。同時，他強調了6個方面的結合點。

第一，輔助企業人力資源開發。人力資源是企業戰略性資源，是企業核心競爭力所在。經濟學家舒爾茨、貝克爾都從不同角度論述了人力資本在國家經濟增長和企業發展中的重要作用。總的來看，企業的產出總是大于投入的物質資源，很重要的原因就是人力資本提升帶來的效率。在當前我國加快轉變經濟發展方式、推進產業結構調整升級的新形勢下，加強對企業員工的技能培訓，對于企業的發展尤為迫切。長期以來，企業共青團組織始終注重加強對企業青年員工的培訓，開展了培養青年崗位能手、技能大賽、導師帶徒等豐富有效的活動。可以說，輔助企業人力資源開發一直是共青團組織在促進企業發展方面最重要、最成功的工作切入點和貢獻所在。企業團組織要加強對青年員工職業精神、職業技能和綜合素質的培養，努力做到與企業人力資源開發互相補充、特色鮮明、務實有效。

第二，輔助企業增強內在凝聚力。企業內部的凝聚力是企業提高效率、實現長遠發展的重要保障。按照萊賓斯坦X效率理論的觀點，企業的生產和效率不僅取決于生產要素量，還取決于企業內部的協調性和工人的努力程度。團隊生產理論也強調了企業員工主動性和創造性對于實現企業利潤最大化的重要作用。共青團作為以吸引凝聚青年為重要職能的組織，能夠在增強企業內在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發揮不可替代的作用。一是開展娛樂性活動，幫助青年員工放松身心，緩解壓力，精神愉悅地投入工作。二是開展關注員工生活小事的服務性工作，營造理解人、尊重人、關愛人的企業氛圍，使小服務產生大作用。三是開展思想性工作，引導青年員工理解崗位的重要性，珍惜工作崗位；理解企

業的管理目標，支持嚴格管理；理解企業階段性遇到的重大問題，共同克服困難。

第三，幫助企業青年員工理解和支持企業發展所必需的正確思想意識。近現代以來經濟發展史表明，意識形態對經濟發展具有重大作用。企業的發展同樣需要正確思想意識的支撐，主要包括創新意識、風險意識、競爭意識、效率意識。熊彼特的創新理論、奈特的風險理論、經濟學家對市場競爭機制的研究、薩繆爾森和康芒斯對效率的論述，都深刻闡明了這四個方面的重要意義。共青團作為思想性、政治性組織，在企業中開展思想工作不能抽象，要主動結合實際參與傳播有利于企業發展的思想意識。同時強調，正確的思想意識傳播，一是不怕重復，二是從多個角度來講更有利于受眾接受。

第四，幫助青年員工理解和支持企業的嚴格管理，輔助形成有效的激勵約束機制、決策和決策執行機制。企業是分工協作極其嚴密的組織體系，其生產流程是高強度的組織化過程。因此，為保證企業的有序運轉，必須進行嚴格的管理，把分工協作的具體內容通過一系列正式和非正式的合約形式予以規定，并在員工的生產性活動中予以體現。同時，企業組織內部存在著信息不對稱、激勵不相容、責任不對等的情況，企業員工在許多情況下并不能完全自覺接受企業的管理，因此，需要有效的激勵約束機制、決策和決策執行機制。企業共青團組織要引導青年員工充分認識企業的運行機理，了解企業各項管理制度和措施的意義，自覺服從和遵守企業生產經營的各項制度和措施。

第五，積極為企業員工提供非正式交流的渠道和機制。學習創新是企業發展的動力。企業的學習有兩種，一種是正式的組織化學習，一種是非正式交流。美國硅谷的“馬車輪酒吧”效應就是非正式交流機制促進創新的典型例子。同時，由于企業是一種科層組織，員工間的表達和交流受到一定限制，因此，非正式學習對于重要的思想、觀念、技術、邏輯在企業間互相傳播和影響具有重要作用。相對于企業內部較為嚴格的科層化格局，團組織作為具有網絡優勢的群眾性組織，既可以為青年員工提供非正式交流的平臺，又可以為青年員工開展企業內部和與企業外部兩個層次上的交流。

第六，通過選拔使用企業專兼職團干部，為企業培養復合型后備經營管理人才。企業的長遠發展需要培養一大批能力全面、綜合素質高的經營管理人才。企業的管理者應當具備兩個層次的能力結構，一是社會化技能，二是對企業各個體系知識的較全面掌握。企業共青團組織要做好兩方面的工作。一是培養社會化技能，可以通過在企業內部開展演講比賽、交流論壇、業余文體活動等，提高青年管理人員的多方面能力。二是培養掌握企業全面信息的復合型人才，特別是要從企業生產、經營和研發等關鍵環節選人組成專兼職結合的企業團組織的成員，這樣既有利于企業生產經營，也利于企業經營管理人才的培養。

陸昊對加強企業團組織建設提出了明確要求。他指出，今年，中央企業、省屬國有企業，包括其子公司以及相關承包單位，要實現組織全覆蓋；明年，市、縣所屬國有企業要實現組織全覆蓋；非公企業團建今

年要“保六爭八”，力爭增加6至8萬家，明年根據非公團建的實際情況再確定新的目標。在工作中，一是要堅持黨建帶動，擴大團建覆蓋。二是動員全團各條戰線的力量，發揮青聯委員、青企協、青科協等方面的作用，共同推進非公企業團建。三是要挖掘社會機理，借助新商業模式尋找最短路徑。四是要注重組織層級設計，分析團的各個組織層級力量和各類組織社會影響力之間的關系，推動基層團的組織建設和工作。五是要根據城市中不同類別青年超越社會組織和行政組織而聯絡、聚集的新路徑，探索聯系和服務青年的有效載體。六是要把握企業規律，創新組織格局。

陸昊強調，既要充分認識當前企業共青團工作面臨許多新的問題和挑戰，更要對做好新形勢下的企業共青團工作充滿信心。這種信心來自于我們對企業和企業共青團工作有認識基礎和理論支撐；來自于廣大企業團組織在不斷探索中已經形成了許多“點”上的寶貴經驗，有著可貴的創造熱情和創新能力；來自于黨賦予我們的神圣使命，需要我們在各個領域加強組織建設，這是組織使命，是黨交給我們的光榮事業。

團中央書記處常務書記王曉主持會議，書記處書記賀軍科、汪鴻雁出席會議，團中央辦公廳、組織部、宣傳部、城市青年工作部、農村青年工作部、統戰部等部門的副處級以上干部以及全國鐵道團委、全國民航團委、中央企業團工委等負責人和部分在京企業的團委書記，各團省委、團地市委、團縣委有關負責同志、部分企業團委書記以及近19000家非公企業代表，共67900多人參加了會議。

第二篇：陸昊同志在全國企業共青團工作電視電話會議上的講話

陸昊同志在全國企業共青團工作

電視電話會議上的講話

（2010年3月18日，根據錄音整理）

今天，我們召開全國企業共青團工作電視電話會議，主要任務是深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和黨中央書記處重要指示精神，分析研究企業共青團工作取得的經驗以及存在的問題，進一步推動企業團的組織建設、活躍企業團的工作。下面，我主要與大家交流四個方面的問題。

一、當前企業共青團工作面臨的重要挑戰

企業是市場經濟條件下最重要的經濟組織，是市場經濟的主體，也是共青團的重要工作領域。長期以來，企業共青團主動適應經濟社會發展變革，銳意進取，開拓創新，廣泛開展了青年崗位能手、青年文明號、青年技能大賽、青年創新創效等具有重要影響的品牌工作，為推動共青團事業發展作出了積極貢獻。但我們也要看到，隨著我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，以及共青團組織自身遇到了一些重要挑戰，企業共青團工作總體上也面臨著許多新的情況和問題。

我們感到，企業共青團工作當前面臨的突出挑戰，從表面上看表現在兩個方面。一是非公企業團建工作與非公企業快速發展的現狀相比嚴重滯后。據國家統計局2008年底的數據，規模以上非公企業有47.2萬家。據中央組織部的數據，從業人員100人以上以及50到99人，并且年營業額超過500萬元的非公企業有18.4萬家，其中已經建立黨組織的有17.5萬家。據全團今年1月份的初步統計，已經建立團組織的非公企業只有7.8萬家左右。二是一些國有企業團組織活力不夠，盡管有組織存在，但是工作開展得不夠充分，不能緊扣企業的生產經營，對企業青年的吸引力有待提高。

進一步講，我們要認真思考，共青團是一個思想性、政治性組織，市場經濟條件下的企業是在提供產品和服務的過程中追求利潤的經濟組織，兩者之間在功能實現上如何相互融合。從企業的角度講，只有明確團組織對于促進企業發展的積極作用，才能從內心里認同并積極創造條件支持企業團建并開展工作；從團組織的角度來看，只有找到自身在企業發展中發揮作用的合適切入點，才能真正覆蓋和影響數量龐大的企業青年。盡管近年來企業共青團組織和團干部付出了艱苦努力，在“點”上創造了許多寶貴經驗，但是在“面”上還需要我們切實找準共青團組織的根本屬性、根本任務與企業的根本功能相融合的有效路徑。從本質上看，這是市場經濟條件下企業共青團工作面臨的最重要挑戰，也是企業團建工作必須認真研究的重大課題。

二、如何理解市場經濟條件下企業的本質特征

企業發展到今天，已經成為一種不可或缺的重要社會組織形態，在推動人類社會發展進程中作出了重要貢獻。近30年來，主流經濟學的一個重要發展就是現代企業理論，目前已經有幾位經濟學家由此或與之相關的研究而獲得諾貝爾經濟學獎，已經形成了許多重要的理論成果，人們對企業本質的理解也越來越深化。下面，我先介紹現代企業理論的發展，這不是為了和大家探討學術問題，而是因為了解主流經濟學的重要成果有助于我們理解企業的本質和一系列重要特征，從而更好地把握企業開展共青團工作的基本邏輯和基本前提。

第一，關于現代企業理論的概述。現代企業理論起源于1776年亞當〃斯密在《國富論》中提出的“分工創造效率”的重要論述。他認為，分工的細化導致工種比較多，需要組織來協調，因此產生企業，而企業的規模決定于市場的規模。

第二個重要人物是馬克思。他對于現代企業理論的重要貢獻有兩個方面。一是《資本論》中對資本主義企業內部關系的分析非常經典和深刻。二是在某些方面完全繼承了亞當〃斯密對企業 理論的觀點。他認為，分工和協作是資本主義歷史和邏輯的起點；企業的產生取決于協作關系，企業的規模決定于生產的技術條件。

新古典學說認為，企業是一個生產單位，它把土地、勞動、資本等各種要素的投入轉化為一定的產出，是在既定技術條件下的生產函數。它還假定企業作為生產函數，追求的目標是利潤最大化。而現代企業理論的核心觀點強調，企業是一系列契約的有機組合，在某種程度上反映的是人與人之間的交易關系。企業行為是所有企業成員和不同企業之間共同博弈的結果，企業成員的目標函數不是利潤最大化，而是個人效用最大化。

現代企業理論關心三個問題。一是為什么存在企業，企業的本質是什么，企業與市場的邊界如何界定；二是什么是企業的所有權和委托權的最優安排，企業內部誰應是委托人，誰應是代理人；三是委托人與代理人之間的契約如何安排，委托人如何監督代理人。

現代企業理論有兩個主要分支：一是交易成本理論，關心的是企業和市場的結構關系；二是委托代理理論，關心的是企業內部組織結構和企業成員之間的代理關系。也有學者認為還有第三個分支，就是企業的企業家理論。

第二，幾種重要的現代企業理論學說。一是團隊生產理論。阿爾欽和德姆塞茨在1972年《生產、信息費用與經濟組織》的文章中認為，企業本質是一種團隊生產方式。產品由若干個團隊協同生產，成員之間互相影響生產效率，最終產出物是一種共同努力結果，每個成員的貢獻不可能精確進行分解和觀測，因此無法按每個人真實貢獻去支付報酬，從而產生偷懶問題，團隊成員缺乏努力工作的積極性。為避免出現偷懶問題，需要有人專門監督。為了使監督有效，需要給監督者積極性，即給監督者剩余索取權。這也是股權激勵思想的根源。

二是委托代理理論。這一理論的核心是解釋委托人（股東/ 管理者）如何通過設計一項有意義的合約達到控制代理人（管理者/工人）的目的。它有兩個基本假設：第一，委托人對隨機的產出沒有直接的貢獻；第二，代理人的行為不易直接地被委托人觀察到。特別值得注意的是，委托人和代理人之間存在三個問題，即信息不對稱、激勵不相容、責任不對等。

三是企業的企業家理論。對企業家理論作出最大貢獻的是奈特教授，1921年他在有名的著作——《風險、不確定性與利潤》中把不確定性和風險做了適當劃分，并說明了企業家獲得利潤的本質是什么。他認為，利潤是對那些完全不能預計和不能估算的風險的回報。這類風險被奈特定義為不確定性。因為有不確定性和風險，就產生了一個特殊階層，他們按合約向他人支付有保證的工資，而自己承擔經營的風險和不確定性。這樣使得敢于或愿意承擔風險的人承擔風險，并得到相應的回報，而不敢冒風險的人只能得到固定的工資。因此風險的不確定性導致了企業的產生。第二位貢獻比較大的是熊彼特教授，他認為企業家是所有創新當中最重要的因素，企業家的作用是“創造性破壞”。他還提出了創新的五個方面：新的生產方法、新的產品、新的原料、新的市場和新的工業組織形式。

四是企業的管理者理論。這一理論研究和分析了3個著名的管理者行為模型。一是1959年鮑莫爾的銷售收入最大化模型。他認為，企業是管理者在最小利潤約束條件下，追求銷售收入最大化。二是1963—1964年馬力斯的增長率最大化模型。他認為，企業是管理者在最小股票價值的約束條件下，不是謀求企業規模，而是謀求企業規模增長率的最大化。三是1963年威廉姆森模型。他認為，管理者是在最小利潤約束條件下，謀求效用函數（包括雇傭職員、獲取報酬）的最大化。

從這些重要的理論成果可以看出，市場經濟條件下企業的本質特征集中表現在9個方面。第一，企業是市場經濟的主體，在全球范圍內主要存在著業主制、合伙制、公司制三種基本企業制 度。公司制度產生于16、17世紀之交，而現代公司的產生只有100多年的歷史。第二，企業的根本任務在于創造財富，提供滿足人類社會發展進步所需要的產品和服務。第三，企業創造財富的過程靠的是勞動、資本、土地、技術等相互不可替代的要素組合。第四，企業中存在著一系列重要的合約關系，其本質是人與人之間的關系。第五，企業中存在著不同層次的委托代理關系，委托人和代理人之間存在信息不對稱、激勵不相容、責任不對等的問題。第六，企業采取的是團隊生產的組合方式。第七，在企業內部存在科層關系，上下級之間是計劃、命令和服從的縱向關系。第八，企業的發展需要特別提倡創新意識、競爭意識、風險意識、效率意識、嚴格管理意識。第九，企業需要建立一些與其他社會組織名稱相同但內容不同的重要的機制，比如有效的激勵約束機制、決策和執行機制、用人機制。

三、切實把握企業共青團的主要任務，努力探索共青團組織根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點

基于對當前企業共青團工作面臨挑戰的判斷，結合共青團的根本屬性和任務要求，我們要切實把握當前企業共青團工作最重要的兩項任務：一是要在企業特別是企業的青年員工中傳播黨和團的重要思想主張；二是要以服務企業的生產經營為前提，找準共青團組織根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點。具體來講，要把握好6個方面的結合點。

1．輔助企業人力資源開發。人力資源是企業戰略性資源，是企業核心競爭力所在。馬克思主義經典作家認為人是生產力中最活躍的因素，具有一定生產技能的勞動者是生產力中最具決定性的力量。美國經濟學家舒爾茨1960年首次提出了人力資本的概念，認為人力資本是指個人具備的才干、知識、技能和資歷，經濟增長率高于總投入增長就是源于人力資本的形成。諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家加里〃貝克爾進一步把人力資本與時間因素聯系起來，認為人力資本不僅意味著才干、知識和技能，而且還意味著時間、健康和壽命。伴隨人力資本的各種創新，才會有科技不斷進步和生產效率迅速增長，無論是國家經濟增長還是企業發展，其產出總是大于投入的物質資源，很重要的原因就是人力資本提升帶來的效率。

據有關研究統計，改革開放以來，我國人力資本對經濟增長的貢獻率達到了30.3%，其中，直接貢獻率為26.4%，間接貢獻率為3.89%；發達國家的這一比率大體為70%以上，這說明我國人力資本對經濟增長的貢獻存在著很大的發展空間。當前，我國正在加快轉變經濟發展方式、推進產業結構調整升級。在這一新形勢下，加強對企業員工的技能培訓，使企業員工適應產業發展對技術變革的新要求，對于企業的發展尤為迫切。

青年是企業員工的主體，青年員工的職業精神、職業技能和綜合素質的高低直接關系到企業當前和未來競爭力的強弱。長期以來，企業共青團組織始終注重加強對企業青年員工的培訓，開展了培養青年崗位能手、技能大賽、導師帶徒等豐富有效的活動。可以說，輔助企業人力資源開發一直是共青團組織在促進企業發展方面最重要、最成功的工作切入點和貢獻所在。因此，企業共青團要更加積極地輔助企業人力資源開發，進一步強化對青年員工職業精神、職業技能和綜合素質的培養，努力做到與企業人力資源開發互相補充、特色鮮明、務實有效。具體來講，一方面要在企業青年中不斷深化青工技能振興計劃、青年崗位能手等培訓項目，著力提高青年技術工人的技術能力、創新能力、操作能力，努力為企業培養更多的知識型、技能型和復合型青年人才。另一方面要努力完善具有共青團特色、體現共青團優勢的培訓體系，依據國家職業標準和企業生產崗位規范要求制定培訓計劃，加強與勞動部門、職業技術學校、職業培訓部門保持良好的合作，提高青年人力資源開發的科學性、規范性。

2．輔助企業增強內在凝聚力。企業內部的凝聚力是企業提高效率、實現長遠發展的重要保障。按照萊賓斯坦的X效率理論，企業的產量與效率不僅取決于投入的生產要素量，而且還取決于企業內部的協調性與工人的努力程度。新古典模型認為，企業是勞動、土地、資本、技術的生產函數，在資本和勞動投入不變的情況下，通過改變經理與雇員之間的關系，或是改變激勵機制，就可以得到勞動生產率的顯著變化。這充分說明企業內在的凝聚力對于企業生產經營的極端重要意義。同時，根據團隊生產理論，由于現代企業生產的產品是團隊共同努力的結果，每個成員的貢獻不可能精確進行分解和觀測，從而產生偷懶問題，因此僅靠管理者的監督難以充分調動企業員工的主動性和創造性并實現企業利潤的最大化。近年來，企業文化普遍受到重視，實質上也是以此來增強員工對于企業的認同感和責任感，從而降低監督成本、提高企業效率。

這兩種理論在實踐中也得到充分應用和體現。從上個世紀80年代末至今，美國已有包括賓州在內的29個州修改公司法，要求公司經理既要對股東負責，又要對公司的利益相關者負責。這一變革突破了股東是“所有者”，經理以及員工等必須并且僅僅為股東的利潤最大化服務的私有制邏輯，充分說明人們越來越重視企業內部凝聚力對企業發展的重要意義。

共青團作為以吸引凝聚青年、服務青年為重要職能的組織，能夠在增強企業內在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發揮重要作用。一是開展娛樂性活動，幫助青年員工放松身心，緩解壓力，精神愉悅地投入工作。二是開展關注員工生活小事的服務性工作，營造理解人、尊重人、關愛人的企業氛圍，使小服務產生大作用。比如，在廣東的一個私營企業，公司老板每年給員工家里寫一封信，公司還設有一個減壓室供員工發泄情緒，這些具體工作都由團委來做，從管理者角度和輔助體系角度都實現了對員工的有效激勵。三是開展思想性工作，引導青年員工理解崗位的重要性，珍惜工作崗位；理解企業的管理目標，支持嚴格管理；理解企業階段性遇到的重大問題，共同克服困難。無論是娛樂性、服務性，還是思想性工作，歸根結底是要在當前社會高速變革、不少人心態較為浮躁的情況下，解決青年員工對企業的認同感和歸屬感問題。

3．幫助企業青年員工理解和支持市場經濟條件下企業發展所必需的正確思想意識。通過對近現代以來經濟發展史的回顧性研究，經濟學家得出一個重要結論，就是意識形態對經濟發展具有重大作用。比如，馬克斯〃韋伯對古羅馬帝國和14—16世紀意大利的研究發現，當時并不缺乏經濟發展的全部要素條件和市場條件，但由于社會主流意識形態出現了問題，導致經濟沒有發展起來。比如，美國加州大學薩克森尼安教授對美國硅谷和128號公路地區的比較研究告訴我們，硅谷和128號公路地區在70年代都是美國電子工業的中心，而且128號公路附近的波士頓地區有哈佛、麻省理工等許多名牌大學，人才較多，離市場中心也比硅谷近，但由于兩地的文化差異，導致高技術產業先從硅谷發展起來。比如，我研究改革開放前期中國溫州人和馬克思〃韋伯分析的促進美國早期經濟發展的新教徒精神現象有不少相似之處，一是溫州人敢冒險，一句外語都不會，在全球范圍內開飯館，而且還掙錢；二是肯吃苦，百萬富翁啃著饅頭和別人談判；三是已經積累的財富不主要用于消費，而用于再生產，這種精神和意識成就了溫州人的事業。再比如，1992年的中國經濟發展的要素條件沒有變化，市場條件也沒有變化，但南方談話之后經濟發展出現了巨大躍升，這顯然是意識形態起到了重要作用。

對于企業來講，企業的發展同樣需要正確思想意識的支撐，主要包括四種意識。一是創新意識。這是最重要的意識。創新意識的重要意義最先反映在社會發展進程中。西方學者羅森堡和小伯澤爾在《西方致富之路》中對東方和西方社會15世紀之后的變化所做的原因分析跟主流學者不一樣。大家都知道15世紀之前的中國是很強的，為什么之后不行了呢？主流學者認為，中國是封建社會比較長，而西方進步是自由市場經濟發展和產權帶來 的變化。而他們研究認為，由于中國社會創新意識的落后，使得15世紀之后的中國社會出現了這樣的退步，而西方社會卻在發展。可見創新意識是何等的重要。對于企業發展來講，創新也具有決定性的作用。熊彼特用“創造性破壞”的創新概念對企業發展進行了深入闡述。他認為，創新是企業發展的動力，沒有創新就沒有企業的發展。企業員工處在生產經營的第一線，最先感受和體驗創新技術成果，也最具有參與創新的條件和機會，因此，要實現企業發展，企業員工的創新意識、創新能力至關重要。

二是風險意識。奈特的風險理論認為，如果沒有不確定性就可以不要企業家，也就沒有企業存在的必要。這是因為企業是一種社會組織，各種不確定性使企業發展時時面臨來自各方面的風險挑戰，比如經營風險、財務風險、投資風險等。因此，企業共青團組織要幫助企業青年員工增強風險意識，理解企業可能面臨的各種不確定性，正確理解企業為克服困難和不確定性所作出的各種經營決策，支持和幫助企業經營管理者堅定信心、克服風險帶來的挑戰，甚至理解企業經營管理者可能出現的決策失誤。

三是競爭意識。國內外一些經濟學家在研究世界社會整體財富創造歷史進程中發現，市場機制產生幾百年創造的財富大概占到有史以來財富總量的90%以上。這一高比例除了技術進步的因素之外，很重要的是與競爭這一市場經濟制度的本質特征有關。競爭的鮮明表現有兩個方面：第一，產品好壞由別人評價，根本上是由消費者決定，所有企業的產品和勞務最終的評價權力不在自己；第二，在高度充分的競爭體系當中，好一點的企業產品就會供不應求，差一點的就賣不出去，在每一個收入層級里都會競爭性地選擇那些“更好一點”的產品和服務。同時，新的產業組織理論里面有一個重要的結論，就是很多行業當中只有位居最前列的幾個企業和廠商才能保持持久的盈利能力，這也說明競爭的殘酷性和具備競爭意識的極端重要性。因此，企業團組織要給青年員工反復灌輸競爭意識，引導他們理解企業為了應對競爭有可 能采取的階段性極端方式。

四是效率意識。效率是企業發展的重要指標，反映了企業生產經營和競爭力水平。薩繆爾森把經濟學中的效率等同于“利潤最大化”來加以強調。制度經濟學家康芒斯認為，企業的效率與勞動者態度、性格和習慣等密切相關。因此，要實現企業利潤的最大化，必須把提高員工的效率意識作為重要任務。

總之，我們要看到，培養企業員工特別是青年員工的創新意識、風險意識、競爭意識、效率意識，對于企業長遠發展具有重要作用。共青團作為思想性、政治性組織，在企業中開展思想工作不能抽象，要在傳播黨團重要主張的同時，主動結合實際參與傳播有利于企業發展的思想意識。我們還要認識到，盡管企業的其他部門也在努力培養員工的這些意識，但是正確的思想意識傳播，不怕重復，而且從多個角度來宣傳更有利于受眾接受。

4．幫助青年員工理解和支持企業的嚴格管理，輔助形成有效的激勵約束機制、決策和決策執行機制。企業是分工協作極其嚴密的組織體系，其生產流程是高強度的組織化過程。因此，為保證企業的有序運轉，必須進行嚴格的管理，把分工協作的具體內容，通過一系列正式和非正式的合約形式予以規定，并在員工的生產性活動中予以體現。問題在于，按照委托代理理論，企業組織內部存在著信息不對稱、激勵不相容、責任不對等的情況，企業員工在許多情況下并不能完全自覺接受企業的管理。對于如何引導企業員工認同并接受管理、管理的具體路徑是什么等問題，經濟學家提出的激勵約束以及決策和決策執行理論對此進行了闡釋。激勵約束理論認為，對于員工要做到物質激勵與精神激勵相結合，不能忽視或否認人的價值，因為企業中有一些崗位是不宜監督的，有一些崗位是比較好監督的，可監督的要多強調約束，同時也要激勵；不宜監督的崗位要多強調激勵，同時也要約束。企業共青團組織要引導青年員工充分認識企業組織體系的運行機理，了解企業各項管理制度和措施的意義，樹立起獎懲嚴明 的企業管理意識，自覺服從和遵守企業生產經營的各項制度和措施，自覺落實執行企業的各項決策，按照企業要求努力爭做一流，保證企業各個環節、各個部門的有效協作，促進企業協調發展。

5．積極為企業員工提供非正式交流的渠道和機制。學習創新是企業發展的動力。普拉哈拉德、哈默爾等都強調，企業核心競爭力就是企業內部集體學習的能力，尤其是關于如何協調不同的生產技能和整合多種技術的能力。企業的學習有兩種，一種是正式的組織化學習，還有一種是非正式交流，這在高技術產業發展過程當中顯得尤為重要。硅谷之所以成為美國高新技術企業的聚集地，一種重要機制就是“馬車輪酒吧”帶來的學習創新效應，使重要的思想、觀念、技術、邏輯得以在企業間互相傳播和影響。在看到企業員工間學習交流重要性的同時，我們也要看到企業的科層關系使員工間的表達和交流受到一定限制。2009年諾貝爾經濟學獎獲得者威廉姆遜認為，企業是一種科層組織，上下級之間是計劃、命令和服從的縱向關系。這使得企業內部必然存在嚴格的格式化程序，來自一線的創新思想很難暢通反饋給最高決策層，在一定程度上制約了企業創新發展的現實需求。

相對于企業內部較為嚴格的科層化格局，團組織作為具有網絡優勢的群眾性組織，既可以為青年員工提供非正式交流的平臺，又可以為青年員工開展企業內部和與企業外部兩個層次上的交流。當前，全國的工業產業布局已經鮮明地出現區域化集中的態勢，大量的開發區、高新區也是產業的聚集區，在發展過程中格外需要非正式交流。這正是開發區、高新區企業共青團工作的一個重要突破口。比如，武漢東湖高新區團委的制度設計就完全能夠支持區域內企業青年之間進行非正式交流的需要，實現把企業內部的縱向關系改變成橫向的非正式交流關系，并促進區域內企業之間的非正式交流，進而支持整個區域內企業的共同發展。

6．通過選拔使用企業專兼職團干部，為企業培養復合型后備經營管理人才。企業的長遠發展需要培養一大批能力全面、綜 合素質高的經營管理人才。諾貝爾獎獲得者西蒙對經濟組織內決策進行了開創性研究，他認為，決策是面對復雜、矛盾的多元目標進行理性選擇判斷的過程。因此，作為一名合格的企業管理者，必須是一個綜合素質全面的復合型人才，應當具備兩個層次的能力結構，一是社會化技能，二是對企業各個體系知識的較全面掌握。企業團組織在培養專兼職團干部方面要做好兩項工作。一是培養社會化技能。共青團已經提出把培養未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能作為吸引凝聚青年的重要途徑，這也是企業團干部成長的有效途徑。企業團組織可以通過企業內部的演講比賽、交流論壇、重大問題討論、重大難點獻計獻策、重要困難共同克服等多種方式來提高團干部交流、溝通、表達、協調、妥協等多方面能力。二是培養掌握企業全面信息的復合型人才，特別是要從企業生產、經營和研發等關鍵環節選人組成專兼職結合的企業團組織成員，這樣既有利于企業生產經營，也利于企業后備經營管理人才的培養。

總之，把握好上述6個方面的結合點，就是要求企業共青團要著力做好兩個方面的工作：一是要突出企業共青團思想性、技能性和娛樂性的功能，全面活躍企業團的工作；二是要積極探索和完善企業團組織格局，努力覆蓋和影響更多的企業青年。同時需要指出的是，上述6個方面的結合點都不是定論，都需要我們在實踐中進一步探索，歡迎大家在電視電話會之后，提出意見和建議，和我們一起共同探討和找準最佳的結合點。

四、切實加強企業共青團組織建設

加強企業團的組織建設，是當前和今后一個時期全團的一項重要任務，我們要力爭使企業團的組織建設取得新突破。經過認真研究，我們初步確定：今年，中央企業、省屬國有企業，包括其子公司以及相關承包單位，要實現組織全覆蓋；明年，市、縣所屬國有企業要實現組織全覆蓋；非公企業團建今年要“保六爭八”，力爭增加6至8萬家，明年根據非公團建的實際情況再確 定新的目標。在推動企業團建的路徑、方法方面，我們要堅持以下6點。

1．要堅持黨建帶動，擴大團建覆蓋。企業推進團建工作，要借助黨的力量和黨建形成的工作新成果新格局，緊緊跟上黨建步伐。國有企業團組織要積極爭取黨委支持，層層推進組織建設，鞏固和擴大國有企業團組織的輻射力，充分發揮示范和引領作用。在具體推進措施上，要依據出資和監管層級，由省級團委（系統團委）、市級團委、縣級團委分層實施。在非公企業團建方面，當前要緊緊抓住全黨學習貫徹落實十七屆四中全會精神以及第三批深入學習實踐科學發展觀活動在基層深入推進的重大契機，與黨建主動銜接、快速跟進，爭取在非公企業團建方面取得新突破。在具體推進措施上，要由易到難、分類推進。在已經建立黨組織且符合建團條件的非公企業中，要充分借助黨建工作成果迅速推動團的組織建設，使團建跟上黨建步伐；在尚未建立黨組織但符合建團條件的非公企業中，可以采取派駐團建指導員等方式，推動團的組織建設；在適齡青年多但團員少的非公企業中，可以探索先成立青年工作委員會等機構開展工作，再逐步推進團的建設。

2．要調動全團各條戰線力量，共同支持非公企業建團。非公企業團建不是組織部一家的工作，城市戰線、農村戰線和統戰部都要積極推動。關于各條戰線的具體任務，會后還要進一步分解落實，城市戰線的任務相對會重一點。統戰部要抓好非公企業青聯委員的工作，做到有代表參加各級青聯組織的非公企業都要建立團組織；青企協、青科協也要做好相關組織成員的工作。總之，全團上下要努力形成共同推進非公企業團建工作的強大合力。

3．要挖掘社會機理，借助新商業模式尋找企業團建的最短路徑。利用好經濟模式、商業模式等與各類社會組織聯系的最短路徑，不局限于行政化格局，找準聯系各類社會組織的社會機理，用合理的效率建立和擴大組織覆蓋。什么叫最短？比如，在全國有分支機構的跨國公司、民營企業、連鎖企業，只要抓住了總部，就能全面鋪開。同時，我們也要注意挖掘社會機理，比如在汽車行業，總裝廠完成團建任務之后，就可以比較順暢地向零配件廠延伸。

4．要注重組織層級設計，分析團的各個組織層級力量和各類組織社會影響力之間的關系，推動基層團的組織建設和工作。總的來講，基層團的組織建設和工作，要堅持屬地原則，要與黨建緊密結合，同時根據各類組織的規模和社會影響力，借助團的不同組織層級的力量去推動。總體上還是考慮以區一級為主體進行統籌和協調，哪一些工作由區一級團組織直接面對，哪一些工作梳理給街道，哪一些難點要借助市一級的力量，甚至省一級的力量，應當進一步明確。團省委直接指導大型非公企業團建，團市委直接指導中型非公企業團建，團縣委直接指導其他規模以上非公企業團建，規模以下非公企業團建主要依托鄉鎮、街道團組織開展。

5．要根據城市中不同類別青年超越社會組織和行政組織而聯絡、聚集的新路徑，借助非正式交流的載體作為組織建設載體。企業青年上班期間在企業聚集，但業余時間可能跟俱樂部聯絡的更多，網上聚集的更多，興趣聚集的更多，超越了企業的組織邊界。我們要把握這些特征和變化，借助非正式交流的載體來尋找團建載體。比如，最重要的一條經驗就是先幫助青年成立交流性組織，再在具備條件的青年組織當中探索成立團組織，也就是依托羽毛球協會、登山協會、車友協會等建團，背后靠的是興趣愛好的聚集。比如，樓宇建團就超越了在樓宇當中依附的企業這一社會組織，靠的是空間聚集。再比如，企業中同鄉會建團，靠的是情感聚集。

6．要把握企業規律，創新組織格局。企業團的組織制度設計和專兼職干部配備要有利于企業團委掌握生產經營的重要情 況，同時又能夠善于動員、借助企業內部各種資源。團組織的重要性不是自己去表達，而是由企業去認同。首先，團的組織格局設計要體現對生產經營運行上的整體性把握。其次，要強調不同層級的專兼結合問題，不一定都是專職團委書記，也可以是書記兼職、副書記或干事專職。如果在一個企業里由企業領導班子成員兼團委書記，配一個專職副書記，或者配幾個兼職副書記，也很好。第三，副書記或團委委員應該涵蓋企業生產經營、管理、研發等各個重要部門，在青年人比較多的地方進行組織格局設計。我們并不希望企業共青團干部內部循環，要在組織格局設計上有所突破。但不管格局怎么設計，要有一定的專兼職工作力量。我們最根本的建團思路還是三條：融入社會、融入企業、融入青年。上級團組織和企業團委在推進團建工作時，不要老跟企業黨委、總經理講我們要什么，而要多講建團之后能做什么，請你幫助點什么。

同志們，我們既要充分認識到當前企業共青團工作面臨許多新的問題和挑戰，更要對做好新形勢下的企業共青團工作充滿信心。這種信心來自于我們對企業和企業共青團工作的認識是有實踐基礎和理論支持的；來自于廣大企業團組織在不斷探索中已經形成了許多“點”上的寶貴經驗，有著可貴的創造熱情和創新能力；最為重要的，是來自于黨建的充分帶動和各級與企業有關的黨組織的支持。要看到這是黨賦予我們的神圣使命，需要我們在各個領域加強組織建設。

今天，我們還專門邀請了近19000家非公企業代表參加會議，在這里，我既誠懇地希望大家對企業共青團工作給予更多的理解和支持，也歡迎大家對共青團這樣一個思想性、政治性、群眾性組織在企業中如何發揮作用給我們提出寶貴的意見和建議。我相信，只要我們齊心協力、真抓實干，尊重科學規律、找準本質問題，共青團組織一定能夠在推動企業成長發展中發揮更大的作用，企業共青團工作也一定會取得新的更大的成績！

第三篇：陸昊同志在全國企業共青團工作電視電話會議上的講話

努力探索共青團組織根本屬性、根本任務

與企業根本功能相融合的工作切入點(摘 要)

---在全國企業共青團工作電視電話會議上的講話

陸昊

企業團組織和團干部要正確認識和敢于迎接當前工作中面臨的挑戰，深刻理解市場經濟條件下企業的本質特征，努力探索共青團組織根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點，切實加強企業共青團組織建設。

長期以來，企業共青團主動適應經濟社會發展變革，銳意進取，開拓創新，廣泛開展了青年崗位能手、青年文明號、青年技能大賽、青年創新創效等具有重要影響的品牌工作，為推動共青團事業發展作出了積極貢獻。同時，他指出了當前企業共青團工作面臨的突出挑戰。從表面上看，一是非公企業團建工作與非公企業快速發展的現狀相比嚴重滯后，二是一些國有企業團組織活力不夠。盡管近年來企業共青團組織和團干部付出了艱苦努力，在“點”上創造了許多寶貴經驗，但是在“面”上還需要我們切實找準共青團組織的根本屬性、根本任務與企業的根本功能相融合的有效路徑。從本質上看，這是市場經濟條件下企業共青團工作面臨的最重要挑戰，也是企業團建工作必須認真研究的重大課題。

為了幫助各級團組織和團干部特別是企業戰線團干部更好地理解市場經濟條件下企業的本質特征和功能，更好地開展企業團組織建設和工作，陸昊系統介紹了近30年來現代企業理論發展的主要成果，重點闡述了團隊生產理論、委托代理理論、企業的企業家理論、企業的管理者理論的基本觀點。他指出，市場經濟條件下企業的本質特征集中表現在九個方面。第一，企業是市場經濟的主體，在全球范圍內主要存在著業主制、合伙制、公司制三種基本企業制度。第二，企業的根本任務在于創造財富，提供滿足人類社會發展進步所需要的產品和服務。第三，企業創造財富的過程靠的是勞動、資本、土地、技術等要素的組合。第四，企業中存在著一系列重要的合約關系。第五，企業中存在著不同層次的委托代理關系，委托人和代理人之間存在信息不對稱、激勵不相容、責任不對等問題。第六，企業采取的是團隊生產的組合方式。第七，在企業內部存在科層關系，上下級之間是計劃、命令和服從的縱向關系。第八，企業的發展需要特別提倡創新意識、競爭意識、風險意識、效率意識、嚴格管理意識。第九，企業需要建立一些

與其他社會組織內容不同的重要機制，比如有效的激勵約束機制、決策和執行機制、用人機制。

當前，基于企業共青團工作面臨挑戰的判斷，結合共青團的根本屬性和任務要求，要切實把握當前企業共青團工作最重要的兩項任務：一是要在企業特別是企業的青年員工中傳播黨和團的重要思想主張；二是要以服務企業的生產經營為前提，找準共青團組織根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點。具體來講，要把握好6個方面的結合點：

第一，輔助企業人力資源開發。人力資源是企業戰略性資源，是企業核心競爭力所在。經濟學家舒爾茨、貝克爾都從不同角度論述了人力資本在國家經濟增長和企業發展中的重要作用。總的來看，企業的產出總是大于投入的物質資源，很重要的原因就是人力資本提升帶來的效率。在當前我國加快轉變經濟發展方式、推進產業結構調整升級的新形勢下，加強對企業員工的技能培訓，對于企業的發展尤為迫切。長期以來，企業共青團組織始終注重加強對企業青年員工的培訓，開展了培養青年崗位能手、技能大賽、導師帶徒等豐富有效的活動。可以說，輔助企業人力資源開發一直是共青團組織在促進企業發展方面最重要、最成功的工作切入點和貢獻所在。企業團組織要加強對青年員工職業精神、職業技能和綜合素質的培養，努力做到與企業人力資源開發互相補充、特色鮮明、務實有效。第二，輔助企業增強內在凝聚力。企業內部的凝聚力是企業提高效率、實現長遠發展的重要保障。按照萊賓斯坦X效率理論的觀點，企業的生產和效率不僅取決于生產要素量，還取決于企業內部的協調性和工人的努力程度。團隊生產理論也強調了企業員工主動性和創造性對于實現企業利潤最大化的重要作用。共青團作為以吸引凝聚青年為重要職能的組織，能夠在增強企業內在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發揮不可替代的作用。一是開展娛樂性活動，幫助青年員工放松身心，緩解壓力，精神愉悅地投入工作。二是開展關注員工生活小事的服務性工作，營造理解人、尊重人、關愛人的企業氛圍，使小服務產生大作用。三是開展思想性工作，引導青年員工理解崗位的重要性，珍惜工作崗位；理解企業的管理目標，支持嚴格管理；理解企業階段性遇到的重大問題，共同克服困難。第三，幫助企業青年員工理解和支持企業發展所必需的正確思想意識。近現代以來經濟發展史表明，意識形態對經濟發展具有重大作用。企業的發展同樣需要正確思想意識的支撐，主要包括創新意識、風險意識、競爭意識、效率意識。

熊彼特的創新理論、奈特的風險理論、經濟學家對市場競爭機制的研究、薩繆爾森和康芒斯對效率的論述，都深刻闡明了這四個方面的重要意義。共青團作為思想性、政治性組織，在企業中開展思想工作不能抽象，要主動結合實際參與傳播有利于企業發展的思想意識。同時強調，正確的思想意識傳播，一是不怕重復，二是從多個角度來講更有利于受眾接受。

第四，幫助青年員工理解和支持企業的嚴格管理，輔助形成有效的激勵約束機制、決策和決策執行機制。企業是分工協作極其嚴密的組織體系，其生產流程是高強度的組織化過程。因此，為保證企業的有序運轉，必須進行嚴格的管理，把分工協作的具體內容通過一系列正式和非正式的合約形式予以規定，并在員工的生產性活動中予以體現。同時，企業組織內部存在著信息不對稱、激勵不相容、責任不對等的情況，企業員工在許多情況下并不能完全自覺接受企業的管理，因此，需要有效的激勵約束機制、決策和決策執行機制。企業共青團組織要引導青年員工充分認識企業的運行機理，了解企業各項管理制度和措施的意義，自覺服從和遵守企業生產經營的各項制度和措施。

第五，積極為企業員工提供非正式交流的渠道和機制。學習創新是企業發展的動力。企業的學習有兩種，一種是正式的組織化學習，一種是非正式交流。美國硅谷的“馬車輪酒吧”效應就是非正式交流機制促進創新的典型例子。同時，由于企業是一種科層組織，員工間的表達和交流受到一定限制，因此，非正式學習對于重要的思想、觀念、技術、邏輯在企業間互相傳播和影響具有重要作用。相對于企業內部較為嚴格的科層化格局，團組織作為具有網絡優勢的群眾性組織，既可以為青年員工提供非正式交流的平臺，又可以為青年員工開展企業內部和與企業外部兩個層次上的交流。

第六，通過選拔使用企業專兼職團干部，為企業培養復合型后備經營管理人才。企業的長遠發展需要培養一大批能力全面、綜合素質高的經營管理人才。企業的管理者應當具備兩個層次的能力結構，一是社會化技能，二是對企業各個體系知識的較全面掌握。企業共青團組織要做好兩方面的工作。一是培養社會化技能，可以通過在企業內部開展演講比賽、交流論壇、業余文體活動等，提高青年管理人員的多方面能力。二是培養掌握企業全面信息的復合型人才，特別是要從企業生產、經營和研發等關鍵環節選人組成專兼職結合的企業團組織的成員，這樣既有利于企業生產經營，也利于企業經營管理人才的培養。

今年，中央企業、省屬國有企業，包括其子公司以及相關承包單位，要實現組織全覆蓋；明年，市、縣所屬國有企業要實現組織全覆蓋；非公企業團建今年要“保六爭八”，力爭增加6至8萬家，明年根據非公團建的實際情況再確定新的目標。在工作中，一是要堅持黨建帶動，擴大團建覆蓋。二是動員全團各條戰線的力量，發揮青聯委員、青企協、青科協等方面的作用，共同推進非公企業團建。三是要挖掘社會機理，借助新商業模式尋找最短路徑。四是要注重組織層級設計，分析團的各個組織層級力量和各類組織社會影響力之間的關系，推動基層團的組織建設和工作。五是要根據城市中不同類別青年超越社會組織和行政組織而聯絡、聚集的新路徑，探索聯系和服務青年的有效載體。六是要把握企業規律，創新組織格局。

同志們，我們既要充分認識到當前企業共青團工作面臨許多新的問題和挑戰，更要對做好新形勢下的企業共青團工作充滿信心。這種信心來自于我們對企業和企業共青團工作的認識是有實踐基礎和理論支持的；來自于廣大企業團組織在不斷探索中已經形成了許多“點”上的寶貴經驗，有著可貴的創造熱情和創新能力；最為重要的，是來自于黨建的充分帶動和各級與企業有關的黨組織的支持。要看到這是黨賦予我們的神圣使命，需要我們在各個領域加強組織建設。

今天，我們還專門邀請了近19000家非公企業代表參加會議，在這里，我既誠懇地希望大家對企業共青團工作給予更多的理解和支持，也歡迎大家對共青團這樣一個思想性、政治性、群眾性組織在企業中如何發揮作用給我們提出寶貴的意見和建議。我相信，只要我們齊心協力、真抓實干，尊重科學規律、找準本質問題，共青團組織一定能夠在推動企業成長發展中發揮更大的作用，企業共青團工作也一定會取得新的更大的成績！

第四篇：陸昊在全國共青團農村工作會議上的講話

今天來參加全國共青團農村工作會議，主要是來看看大家，并借這個機會就農村團的工作與同志們做一些溝通。

去年農村戰線團的工作取得了很好的成績。農村戰線各級團組織堅決貫徹黨中央書記處和王兆國同志對共青團組織的總體要求，堅決貫徹團中央書記處按照黨中央要求作出的各項工作部署，克服了很多困難，特別是資源缺乏、手段不充分、有些業務工作過去不熟悉等一些明顯的困難，體現了很好的事業心和責任感。在青年農民工春季培訓方面，做了大量扎實有效的工作，提高了農村青年的培訓標準、數量和針對性；在農村青年創業小額貸款方面，從零開始，一邊學習、一邊研究、一邊推動工作，取得了重要成效；在重視基層、支持基層方面，配合全團的工作部署，盡最大努力為縣級團組織開展工作創造條件、提供載體；在加強基層組織建設、增強農村基層團組織活力方面，進行了積極探索，取得了重要的工作進展，特別是貴州和一些地市團組織按照團中央統一部署，認真做好鄉鎮一級團的組織格局創新的試點工作，取得新的工作成效，探索了很多重要經驗，也注意到了可能會產生的新問題。同時，還做了很多重要的工作，比如，保護母親河行動、鄉村青年文化活動等。在這里，我代表團中央書記處，對過去一年農村戰線各級團組織和團干部為了完成全團統一工作部署所付出的艱辛努力、所取得的工作成效，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

關于全團總體工作部署和思考，大家要認真領會好團十六屆三中全會精神。關于今年農村戰線的工作，汪鴻雁同志會系統地做安排。在這里，我強調兩個問題。

一、農村共青團工作總體框架的基本考慮

團的工作整體性很強，即使把一件具體事情弄清楚，也不一定能夠對整體工作想得很透。當不能想得很透、不明白為什么要做具體事情的時候，就會出現兩個問題：一是遇到問題和困難可能會退縮，二是很難指導下級組織把這件具體事情做好。所以，大家一定要注意系統性問題，認真思考如何在黨的工作大局和全團工作的背景下，謀劃和推進一個部門、一級團組織的具體工作。這是非常重要的思考問題的方法。對于農村團的戰線來講，同樣要認認真真地學習領會黨中央書記處對共青團工作的重要指示和王兆國同志的重要講話，準確把握全團工作的總體布局。

團十六屆三中全會強調了四項基本的工作原則：第一，面向基層、狠抓基層。我們一直把抓基層不簡單地說成抓基層、打基礎，而是把抓基層作為共青團生命力的標志。因為黨團有特殊而緊密的關系，黨的生命力在于與廣大人民群眾的血肉聯系，由此我們推導出團的生命力、團的價值在于跟廣大普通青年的基本關系。第二，注重工作的普遍性。這是立足于團與廣大青年基本關系的角度提出的重要原則。當前，團內存在兩種危險的錯誤思想傾向：一是把青年在經濟社會生活中發揮作用，簡單地等同于通過共青團組織帶領青年發揮作用；二是把與少數青年特別是與少數高端青年的關系等同于與廣大普通青年的關系。這就要求我們考慮工作、設計活動，必須牢牢把握“兩個全體青年”、堅持普遍性的工作原則。第三，要敢于面對經濟社會變革帶來的挑戰，勇于探索創新。要把挑戰的本質原因分析清楚，分析淺了不夠。農村團的工作出現的問題，一定是共青團組織整體面臨的三大挑戰和經濟社會重大

變革在農村雙重作用產生的。第四，通過工作狠抓團干部作風，通過轉變團干部作風來促進工作。

大家一定要準確、全面把握這些原則，在認真領會全團重大工作的思考、部署中來謀劃和推進農村戰線的工作。結合對農村共青團工作的感受和總體考慮，我強調幾個問題。

1.要深刻、全面地看待農村共青團組織存在的問題及其深刻的背景和原因。這是我們做好當前工作很重要的一個前提。共青團是執政黨的青年組織，共青團工作是思想性、政治性很強的工作，是一項挑戰性很強的工作。黨團關系、團的價值和性質不是團章規定的，而是黨章規定的，所以團的工作有政治性。引導青年是共青團的根本任務、戰略任務，所以團的工作有思想性，而不僅僅是活動，活動只是載體、手段。現在大家普遍感到農村團的工作更難做，主要原因是經濟社會變革，進一步說是共青團面臨的三大挑戰加上中國經濟社會變革在農村的一些集中體現帶來的挑戰。當前，農村青年在全國范圍內流動，是一個客觀現象，但在現象背后是有規律可循的。這種流動，簡單看是城市的問題，本質上是農村的問題，更本質的是中國工業化、城鎮化進程帶來的問題；這種流動，表面看無序、混亂，本質上完全有序，鄉情就是重要有序原則。因為看準了鄉情，所以我們考慮要從流出地做起，在流入地建團組織。在新的變革、新的挑戰面前，我們一定要準確把握、判斷農村團的組織格局現狀，認真研究思想性、政治性組織如何緊緊圍繞共青團最根本的目標開展工作。

2.關于團的組織格局問題。說到底，要從經濟社會變革出發，從共青團面臨的挑戰出發，從縣一級、鄉鎮一級黨的政權結構的功能出發，來考慮農村共青團組織的體系和框架。團的根本功能的實現載體、路徑在基層，基層又分不同層次，最直接能夠面向廣大普通青年的，是團的最基層的載體。現在看，省、地市團委組織結構的問題不大，而是功能實現的問題、作用發揮的問題、干部提高水平的問題。縣一級力量薄弱，但至少還有專職隊伍、有工作機構，被迫成為全團面向基層工作的橋頭堡。但在鄉鎮一級，情況千差萬別，普遍比較薄弱。團十六大以來，團中央書記處試圖用大樣本、全樣本調查，對農村基層團組織現狀作全面分析和準確判斷，都沒有實現預期目的，主要是因為鄉鎮一級“斷”了。因此，我們提出要在現有的制度框架背景下，加強縣一級，創新調整鄉鎮一級團的組織格局。

現在采取的許多辦法，無論是派干部、給資源，還是給載體、給活動項目，都是在加強縣一級，還沒有觸及到鄉鎮。目前鄉鎮團的力量是弱的，主要原因是干部配備的路徑問題、工作條件問題，干部的兼職數量問題、精力保證問題。縣一級，下一步的考慮主要是增強組織體系力量，解決干部產生的路徑、干部的素質問題。探索創新調整鄉鎮團的組織格局，要解決三個問題：第一，充實干部力量；第二，增加聯系青年的渠道；第三，增加調動社會資源能力。如果在現有框架下做這樣的探索試驗，有可能給多數鄉鎮增添組織活力，進而就有可能銜接好鄉鎮與村的關系。

全團要努力用3年左右時間把面向基層工作的橋頭堡從團縣委推到鄉鎮團委一級。試點工作既要特別關注組織格局形成過程中的經驗，又要解決格局形成后的運行問題。鄉鎮一級打通了之后，就有可能促使我們有一些手段來支持、幫助村一級。特別要強調，對于基層團

組織，我們是抓定了，即使頭破血流，也得往前沖；打敗了，也得再站起來往前沖，因為它非碰不可。我們要有信心，團的各級組織都關心和支持基層，基層組織就會有變化；現在變化得不普遍，但是慢慢就會由少變多、由多變普遍，抓就比不抓強，狠抓就比一般地抓強。

3.關于建了團組織“干什么”的問題。也就是組織建設載體問題。特別是在農村，一定要回答這個問題。黨的十七屆四中全會明確了農村黨的基層組織的根本任務在發展生產和帶領群眾增收致富上。我們要從黨團關系角度，明確農村基層團組織的主要任務和工作的主要切入點。這也決定了農村基層團的組織格局和載體設計。要特別強調，鄉鎮稱為組織格局，村稱為組織載體設計。組織載體設計可以有兩類：一類是行政性的載體，就是村團支部；一類是產業化的載體，就是協會團支部、合作組織團支部、產業鏈條團支部。從全團情況看，兩類載體都可以用，有什么就用什么。但不管是哪類載體，農村基層團組織都要圍繞黨在農村的總體任務，帶領農村青年增收致富。因為載體設計是由根本任務推導的，由此還可以推導出應對路徑，就是找每一類社會組織存在的根本任務、根本功能來設計工作切入點。特別要注意，農村基層團組織一定要用帶領大家增收致富的旗幟吸引人。政黨組織凝聚人心，首先是政黨主張，然后是干得怎么樣。因此，我們主張載體可以有兩類，但是“干什么”要旗幟鮮明，盡力而為。

4.關于干部載體問題。縣一級我們很慎重，縣一級組織格局試點很大程度上是為了看縣與鄉鎮的對比關系。鄉鎮、村這兩級團組織的干部載體，要有全新的思考，可以考慮幾類人。第一，鄉鎮黨政班子、村“兩委”當中的年輕干部。專職團干部是正職、副職都可以，關鍵要把鄉鎮、村團組織“一把手”選好。第二，致富帶頭人。要把熱愛共產黨和堅定走中國特色社會主義道路、熱愛青年工作的致富帶頭人，產業鏈上的重要負責人作為干部載體，正職、副職都可以考慮。第三，大學生村官。對于干部載體，鄉鎮、村一級都要按照這樣的邏輯來考慮。基層團干部有兩面性，年輕有好的一面，便于聯系青年；年輕也有另一面，對政治性、思想性組織把握起來有困難。我們要力爭去選那些既年輕又有能力的，做到兩者兼顧。

5.關于上級團組織支持下級團組織的問題。加強團的基層組織和基層工作，歸根結底靠三條：一靠制度條件，二靠工作內容設計，三靠團干部隊伍，需要形成工作的整體性，既要靠黨建充分有力的帶動，也要發揮團組織的創造性、主動性。抓基層，不能過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度就能解決問題。

第一，要解決最基層組織所能感受到的“組織存在”問題。我們不能再讓基層長期孤軍奮戰，要讓下級團組織感受上級團組織的存在。今年團中央、團省委、團地市委分層次開展的縣、鄉鎮、村團干部三級培訓主要目的就是要解決上級組織對每個基層組織的存在問題。地市一級團委培訓村團支部書記面臨很大挑戰，很重要一條，就是能不能找到合適的人。這里強調一條，45歲以上的村團支部書記不列為培訓對象。

第二，資源、條件、人力要盡量往下放，讓下級組織有一定靈活性使用的資源和條件。第三，要特別注意重要工作載體和工作力量。就業創業是重要工作載體，金融和科技是重要支持力量。柯布－道格拉斯生產函數規定著農村工作方向，土地是天然的，資本是人決

定的，缺的是兩條，一是技術進步因素，二是資金。今年，我們要扎扎實實地繼續做培訓、小額貸款、見習基地；科技上要先試，不大規模做。下一步，我們要把所有能調動的科技力量調動出來，支持農村基層團的工作。

第四，要幫助下級團組織創造制度條件。制度條件很重要，但不唯一。

二、關于團干部的成長問題

關于團干部成長的問題，我們在全會上作了強調，大家一定要認真學習領會。今天，我再提幾點要求。

1.要認認真真、扎扎實實地貫徹落實黨中央的精神和要求。黨中央書記處對今年共青團工作作出了重要指示，大家要認認真真地學習，扎扎實實地學習。肯定什么、為什么肯定，要求什么、為什么這么要求，大家要反復消化，反復思考。知識是實踐的縮影，經濟學所有重大理論創造都是實踐的縮影。比如，什么是企業家？我講過，企業家有特定素質，第一是創新意識，第二是決策意識，第三是競爭意識，第四是風險意識。大家要看熊彼特講創新，看西蒙講決策，看奈特講風險意識，看完就懂得經濟學意義上的企業家從來講的都是正職，副職不算。這些知識都是從實踐中來，需要我們結合實踐加以學習。

2.要懂得認識規律和組織規則。特別要強調，在貫徹中央精神、把握全團工作大局上，既要靠實踐、討論、交流甚至是爭論，盡最大可能統一認識，更要在全團重大問題、重點工作、重要品牌上統一行動。這既考慮了認識形成規律的客觀性，又考慮了組織規則。中國共產黨人的魅力不在于每一件事都百分之百地統一認識，而在于重大問題上都統一了行動。從革命、建設到改革時期，在重大問題上，黨的行動都是統一的。在團的重大的問題上，我們也必須要統一。農村戰線今年要更好地體現這個要求，在重點工作上要集中力量，有所突破。

3.要有銳氣、有信心、有力度、有韌勁。面對困難、面對挑戰，要靠極其艱苦、扎實的努力，要靠堅定的信心，要靠承擔責任的勇氣，要靠科學的方法。第一，要有銳氣。團干部一定要保持共青團一個很好的傳統，就是銳意進取，不怕困難。第二，要有信心。信心來自于黨中央的支持、黨中央的正確領導，來自于我們的實踐。第三，要有力度。遇到難事，碰到挑戰，就要有力度，否則肯定干不成。第四，要有韌勁。進取精神是年輕同志應該有的東西。如果沒韌勁，干著干著就會退縮。

4.要在全團努力形成狠抓干部黨性、狠抓干部作風、狠抓干部狀態、狠抓干部學習的氛圍。黨性的問題大家要認認真真地考慮，我在全會第二次全體會議上已經講了，要用黨性的標準要求團干部。干部作風，要通過工作抓，抽象地抓不解決問題，必須通過工作抓作風，通過作風轉變促進工作。干部狀態，要善于處理好在團的崗位上成長、鍛煉的階段性和面對工作的定力、韌勁之間的關系。這既是做好工作的要求，也是自己提高本領的要求。提高不提高，很大程度上取決于投入的深度。學習至關重要，由于學習導致的素質差異，短期看不出來，但長期一定看得出來，而且差距會很大。學習主要是結合工作，要靠自學。只要結合了工作，認認真真地去學習，會有兩個“意外”收獲：一是抽象的學習能力會提高，二是抽象的認識本領會提高。

（2010年2月11日印發）

第五篇：陸昊在全國鄉鎮實體化“大團委”建設工作電視電話會議上的講話

陸昊在全國鄉鎮實體化“大團委”建設工作

電視電話會議上的講話

核心提示：陸昊在全國鄉鎮實體化“大團委”建設工作電視電話會議上強調：把鄉鎮團委建設成為由眾多直屬團組織構成的實體化“大團委”；平均1個鄉鎮團委成員新建2個直屬團組織；整體推、集中推；為每個鄉鎮團委一年2萬元工作經費而努力。

中國青年網北京10月9日電（記者 劉洪俠）10月9日，團中央召開全國鄉鎮實體化“大團委”建設工作電視電話會議。團中央書記處第一書記陸昊在會上強調，各級團組織要圍繞“兩個全體青年”的目標，抓住青年在鎮區聚集的新特點，運用青年社會化聚集的方式和載體，大力推進鄉鎮實體化“大團委”建設，充分發揮鄉鎮團委“橋頭堡”作用；要扎實推進全團重點工作，以實實在在的工作推動迎接黨的十八大召開。

陸昊指出，農村共青團工作是共青團整體工作非常重要的組成部分，但一個時期以來，也是相對比較薄弱的一個環節。目前，全國還有很大比例的青年工作、生活在農村。用什么方式把他們團結凝聚在共青團的組織體系內，是我們面臨的一個重大的挑戰。改革開放以來，為適應形勢的變化和要求，共青團在不同階段提出了一系列加強農村基層團組織建設的重要舉措，進行了不懈的努力。團的十六大以來，全團堅持“兩條主線、三個關鍵”的思路，狠抓基層，農村基層團建上下了很大功夫，通過黨建帶動、集中換屆等進行了積極的探索，在一些方面有了新的變化。但總體上看，農村基層團組織仍存在很多困

難和問題，整體薄弱的狀況目前還沒有得到根本性改變。這既有經濟社會變革帶來的影響和挑戰，又有自身工作創造性不夠等原因。核心是沒能應對城鎮化、工業化對共青團工作提出的挑戰，對“農村青年到底在哪里、農村青年怎么流動、怎樣才能把農村青年真正組織起來”等關鍵性問題沒有完全搞清楚。

陸昊強調，要認真分析農村青年在哪里，找準農村基層團建的區域。基于對東、中、西、東北部地區7個縣青年的全樣本調查和對全國面上情況分析，得出兩條基本判斷：第一，農村青年總量仍較大，在村和鄉鎮的較多。根據國家統計局2010年全國第六次人口普查數據計算，全國16—35歲青年約4.28億，工作、生活在村和鄉鎮的青年2.74億，占64%；全國14—28歲青年約3.23億，工作、生活在村和鄉鎮的青年2.11億，占65.4%。第二，農村職業青年以行政村為主要集中地的空間分布格局已經打破，鄉鎮政府駐地實際建成區——“鎮區”的聚集功能凸顯。七縣青年全樣本調查顯示，農村職業青年中，在村從事種植、養殖業的占30.5%；在村務農的同時在鎮區非農產業兼職工作的占15.9%；在鎮區非農產業工作的占53.6%。這表明，基于工作在鎮區形成聚集的達69.5%。因此，面對農村青年分布聚集的新特點，我們既要關注村，更要關注鎮區，特別是“村外鎮內”的青年人。全團要繼續堅持基層組織建設的兩大原則：一是青年在哪里，團組織就建在哪里；二是社會怎樣使青年聚集，就用怎樣的方式建立團組織；同時，還要不拘泥于省、市、縣、鄉、村的行政化格局建立團組織。

陸昊強調，要認真分析社會怎樣使青年聚集，找準團建方式和載體。他指出，青年在物理空間內形成有效聚集是團組織建設的一個重要前提。團組織要產生活力，必須保持合理的空間距離和合理的活動頻次。農村情況千差萬別，多數縣空間比較大；村由于青年大量外出，開展活動頻次很難得到保證；鎮區青年有效聚集，空間距離比較合適。解決農村基層團建問題，一定要先強化鎮區，然后用各種方式去鞏固和守住行政村團組織，同時在兩者之間探索新的聯系。

陸昊強調，團組織不能抽象存在，必須融在廣大青年賴以生活的特定的社會之中。團的建設要體現社會性，就是要認真研究社會本身用什么方式和載體把青年人聚集起來，然后把團組織結合、切入進去。社會使鎮區內青年如何聚集？第一，區域聚集，如商業街區、工業園區、集貿市場、農業產業化基地、居住社區等；第二，功能聚集，如機關事業單位、農村專業合作組織、農業產業化企業、文體興趣組織、社會組織等。因此，鎮區內團組織建設既可以依托區域聚集載體，也可以依托功能性聚集載體，就是要用社會上已經存在的使青年自然聚集的方式，作為基層團組織的建設載體，讓這些新的基層團組織直屬于鄉鎮團委，使鄉鎮團委不只是領導層級，而成為實體化的“大團委”。陸昊強調，要準確把握鄉鎮實體化“大團委”建設的內涵和要求。相對于過去只有下屬村團組織的鄉鎮團委，鄉鎮實體化“大團委”還有大量的直屬團組織，而不是一個簡單的領導層級。它既指導、推動下屬的村團組織工作，又直接組織、聯系、團結鎮區內的農村青年；既有專兼職相結合、編制內外相結合、體制內外相結合的領導機構，又有鎮區內依托區域、功能性聚集載體建立的各類直屬的團組織。陸昊指出，鄉鎮團委履行面向農村基層的“橋頭堡”功能，一靠組織格局創新后形成的由專兼職書記、副書記、委員組成的鄉鎮團委新格局，二靠實體化“大團委”直接領導的大量覆蓋鎮區內青年的多種直屬團組織，三靠指導、推動村團組織，四要格外關注農村青年的致富路徑，著力加強農村專業合作組織團建。鄉鎮實體化“大團委”格局形成后，對農村青年全覆蓋就有了清晰的實現路徑：一是對務農和穩定工作、生活在村的，通過村和農村專業合作組織團組織聯系和覆蓋；二是對上學的，通過中學、中職、高職、大學團組織覆蓋；三是對在“村外鎮內”的，通過鄉鎮實體化“大團委”直屬團組織覆蓋；四是對“走得遠”、出了縣的，通過非公企業團組織、省、市、縣三級流動青年駐外團組織覆蓋和聯系。歸根結底，農村團的建設和工作，要融入農村青年日常生活之中，融入農村新型生產方式之中，融入農村青年致富追求之中。

陸昊強調，要格外關注農村專業合作組織。一是它代表著農村新型生產方式的發展方向，提供了一種社會化的方式和組織載體；二是它的功能與農村青年追求致富的奮斗目標相一致，讓從事分散農業生產的農村青年有可能形成聚集。

陸昊對鄉鎮實體化“大團委”建設工作提出7個方面的要求。第一，平均1名鄉鎮專兼職團委成員負責新建不少于2個直屬團組織，平均1個鄉鎮新建不少于20個直屬團組織。第二，從現在開始到明年一季度末，力爭用半年左右時間在全國絕大多數鄉鎮完成。第三，要從實際出發，通過空間聚集載體、功能性聚集載體這兩種方式來建設。第四，要整體推、集中推，團中央、團省委、團市委要面上推進、給予支持、加強監督檢查，縣一級團委發揮統籌協調作用，主要由鄉鎮團委直接推動。第五，鄉鎮直屬團組織建立后，要保證一個月開展一次活動，活動要首先體現組織存在，然后體現組織吸引力，再體現組織的引導。要多開展農村青年喜歡的活動，如文體類、技能培訓類、公益服務類，有條件的地方還可以開展就業創業類活動等。第六，各級團的領導機關要把對鄉鎮團委的支持重點放在著力解決鄉鎮團委每年2萬元工作經費上。既要充分用好團中央、財政部近期下發的《關于進一步支持和推動共青團基層組織建設和基層工作的意見》，努力推動在省級、地市級層面協調落實鄉鎮團委工作經費，同時要通過社會化動員，整合各方面的資源支持鄉鎮團委。第七，各地要貫徹落實團中央《加強農村專業合作組織團建工作的有關意見》，力爭有新的進展。

最后，陸昊強調，當前共青團各項工作都要圍繞以優異成績迎接十八大召開而展開。特別強調不能把優異成績說成口號，要有實實在在的工作推動。全團各項重點工作要進入今年的攻堅收尾階段，團省委、團市委要對第四季度工作做調度、做研究、做部署。團干部要贏得各級黨組織、贏得社會的認同，歸根到底靠工作、靠品格、靠素質，靠對黨和人民的忠誠。當前不少省級團組織面臨換屆工作，更要以只爭朝夕的精神，不分散精力，全身心做好團的工作。對重點工作、對難點問題的分析、研究和突破，關鍵要靠三條：一是要有進取心，敢

于迎難而上；二是要扎扎實實地深入開展調查研究，積累社會感受；三是要有解決問題的智慧和創造力。省級團委要對全年工作做一次集中調研，認真分析成績、差距和不足，指出薄弱的地區和部門，找到解決問題的思路和辦法，不斷把共青團工作向前推進。

團中央書記處常務書記王曉主持會議，書記處書記賀軍科、汪鴻雁出席會議。團中央農村部、組織部全體同志，其他部門局級干部；各團省（自治區、直轄市）委、新疆建設兵團團委班子成員，農村部、組織部全體同志，其他部門負責同志；團地市委班子成員，各部門負責同志；團縣（市、區）委全體同志（含駐點干部、高校掛職干部），各鄉鎮團委書記、副書記、委員，部分農村專業合作組織負責人，共約30萬人參加了會議。