第一篇：常熟市人民政府辦公室轉發市民政局等四部門《常熟市優撫對象醫療保障辦法》的通知

常熟市人民政府辦公室

轉發市民政局等四部門《常熟市優撫對象

醫療保障辦法》的通知

常政辦發〔2009〕70號

各鎮人民政府、虞山林場，常熟經濟開發區、東南開發區，服裝城，虞山尚湖旅游度假區，市政府各部門（直屬單位）：

經市政府領導同意，現將市民政局、財政局、勞動和社會保障局、衛生局等四部門制定的?常熟市優撫對象醫療保障辦法?轉發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

特此通知

二〇〇九年七月二十九日

常熟市優撫對象醫療保障辦法

第一條為切實保障我市優撫對象的醫療待遇，根據?軍人撫恤優待條例?，民政部、財政部、勞動和社會保障部、衛生部?優撫對象醫療保障辦法?（民發〔2007〕101號），?江蘇省實施〖軍人撫恤優待條例〗辦法?（江蘇省人民政府令第 43 號）、?江蘇省優撫對象醫療保障辦法?（蘇民優〔2008〕30 號）、?蘇州市優撫對象醫療保障辦法?（蘇府辦〔2009〕89號）和其 1

他有關規定,結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于具有本市戶籍且在本市領取殘疾撫恤金、定期撫恤金或補助金的下列人員：

（一）退出現役的殘疾軍人；

（二）烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；

（三）在鄉復員軍人；

（四）帶病回鄉退伍軍人；

（五）參戰退役人員；

（六）參加核試驗退役人員。

以上對象除一至六級殘疾軍人外，在本辦法中簡稱為其他優撫對象。具有雙重或多重身份的優撫對象，按就高原則享受醫療保障待遇。

第三條優撫對象的醫療保障應遵循以下原則：

（一）屬地管理；

（二）以職工醫療保險、居民醫療保險和農村合作醫療保險等基本醫療保障為依托；

（三）建立優撫對象醫療補助制度；

（四）現有醫療待遇不降低。

第四條一至六級殘疾軍人按照?常熟市二等乙級以上革命傷殘軍人醫療費用統籌管理暫行辦法?（常勞社醫〔2004〕21號）的規定解決醫療保障，由各鎮民政辦委托醫保經辦機構按上述辦法管理，醫療費用由各鎮財政解決。

第五條一至六級殘疾軍人參加職工醫療保險個人不繳費。有工作單位的，由用人單位（退休人員由原單位或托管單

位）按規定標準全額繳納；無工作單位的，由各鎮民政辦統一辦理參保手續，所需參保費用由各鎮財政解決。

第六條已就業的其他優撫對象，隨所在單位參加職工醫療保險，按有關規定繳費。各主管部門應督促優撫對象所在單位按規定繳費參保。

第七條不屬于職工醫療保險參保范圍的其他優撫對象，相應參加居民醫療保險或農村合作醫療保險，其個人應交的參保費用由當地財政解決。

第八條七至十級殘疾軍人按?工傷保險條例?的規定，經蘇州市勞動能力鑒定委員會鑒定為舊傷復發的，其舊傷復發的治療費用，參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險，有工作單位的，由所在單位（退休人員為原單位或托管單位）予以支付，無工作單位的，由各鎮民政辦給予醫療補助。

第九條持有民政部門核發的?江蘇省重點撫恤優待對象優待證?的優撫對象（簡稱重點優撫對象），在參加居民醫療保險或農村合作醫療保險的基礎上，同步享受參保地的社會醫療救助待遇。原已享受低保、低保邊緣、特困職工醫療救助的優撫對象不再重復享受。

第十條在規定目錄范圍內的醫療費用為基本醫療費。參加居民醫療保險、農村合作醫療保險的其他優撫對象，其當年門診、住院發生的符合規定（起付線以上、封頂線以下）的基本醫療費用，按參保規定報銷（補助、補償）并享受社會醫療救助后，由優撫對象醫療補助資金進行補助，確保其個人自負

部分不超過30%，其中，重點優撫對象中的孤老個人自負部分不超過10%。

第十一條優撫對象在本市定點醫療機構就醫時，憑?中華人民共和國殘疾軍人證?、?江蘇省重點撫恤優待對象優待證?，享受優先掛號、優先就診、優先付費、優先取藥、優先住院等待遇。

第十二條優撫對象的補助分別由城鎮職工醫療救助和農村醫療救助解決，剩余部分再由城鄉臨救資金解決。優撫對象醫療補助資金的來源為：

（一）上級財政撥付的優撫對象醫療補助資金；

（二）本級人民政府財政預算安排的資金；

（三）依法用于優撫醫療補助的福利彩票公益金；

（四）依法接受的社會捐助資金；

第十三條優撫對象醫療補助資金由市民政部門掌握使用，主要用于：

（一）對自費參加職工醫療保險的無工作單位（靈活就業人員）的其他優撫對象按本辦法第七條的規定給予參保補助。

（二）對一至六級殘疾軍人和孤老優撫對象就醫發生的規定范圍內醫療費用的自負部分給予補助。

（三）對參加居民醫療保險、農村合作醫療保險的其他優撫對象，其當年發生的基本醫療費用經報銷（補助、補償）并享受社會醫療救助后，個人自負超過30%的部分給予補助。

（四）對無工作單位的七至十級殘疾軍人舊傷復發的治療費用給予補助。

（五）市人民政府依據?軍人撫恤優待條例?等優撫政策法規規定的其他醫療費用補助。

第十四條各鎮民政辦應對優撫對象醫療補助資金實行專項管理、分賬核算。年末結余資金，結轉下年度繼續使用。嚴禁挪用、截留、擠占。

第十五條優撫對象發生的不符合職工醫療保險、居民醫療保險、農村合作醫療保險規定的醫療費用不享受優撫對象醫療補助和社會醫療救助。

第十六條優撫對象醫療保障工作由市民政、財政、勞動保障、衛生等部門在各自職責范圍內管理并組織實施。

（一）民政部門負責審核、認定優撫對象身份；統一辦理無工作單位的一至六級殘疾軍人參加職工醫療保險和其他優撫對象參加居民醫療保險、農村合作醫療保險的手續；編制年度優撫對象醫療補助資金預算；依據醫療保險經辦機構提供的優撫對象就醫報銷情況，核發優撫對象醫療補助；協調有關部門研究處理優撫對象醫療保障工作中遇到的具體問題。

（二）財政部門應合理安排優撫對象醫療保障資金，并會同有關部門加強資金管理和監督檢查。

（三）勞動保障部門應將符合條件的優撫對象納入職工醫療保險；做好已參保優撫對象的醫療保險服務管理工作，向民政部門提供參保優撫對象就醫報銷等有關情況。

（四）衛生部門應將符合條件的優撫對象納入農村合作醫療、居民醫療保險；組織醫療機構為優撫對象提供優先、優質的醫療服務；向民政部門提供參保優撫對象就醫報銷等有關情

況。

第十七條優撫對象醫療保障管理單位及其工作人員、參與優撫對象醫療保障工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其主管單位責令改正；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定審批優撫對象醫療保障待遇的；

（二）在審批優撫對象醫療保障待遇中出具虛假證明的。第十八條優撫對象偽造證明、虛報病情騙取醫療報銷費、醫療補助金的，由所在地縣級人民政府勞動保障、衛生、民政部門給予警告，并限期退回非法所得；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十九條優撫對象所在單位未按照有關規定繳納職工醫療保險參保費用的，由市勞動保障部門責令限期履行義務；逾期仍未繳納的，由地方稅務機關或者勞動保障行政部門依法處理。因不履行繳費義務使優撫對象受到損失的，所在單位應承擔賠償責任。

第二十條本辦法由市民政局會同市財政局、勞動和社會保障局、衛生局負責解釋。

第二十一條本辦法自2009年參保年度起施行。

第二篇：正定縣人民政府關于印發正定縣優撫對象醫療保障辦法的通知

正政?2009?18號

正定縣人民政府

關于印發正定縣優撫對象醫療保障辦法的

通

知

各鄉（鎮）人民政府，街道辦事處，縣政府各部門：

《正定縣優撫對象醫療保障辦法》已經縣政府研究同意，現印發給你們，望認真貫徹實施。

二○○九年四月二十日

正定縣優撫對象醫療保障辦法

第一章 總 則

第一條 為保障優撫對象醫療待遇，根據國務院、中央軍委《軍人撫恤優待條例》、《河北省優撫對象醫療保障辦法》、《河北省一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》和其他有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我縣行政區域內領取定期撫恤金或定期定量補助的退出現役的殘疾軍人（含傷殘民兵、民工）、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、享受定期撫恤的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，以及享受生活補助的參戰退伍人員。

第三條 建立以新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險為依托，以政府醫療補助為重點、以醫療優惠減免為補充的醫療保障制度，保障優撫對象的基本醫療需求。

第四條 具有雙重或多重身份的優撫對象，按照就高原則享受一種優撫醫療待遇。

第二章 組織實施

第五條 縣民政局、財政局、衛生局、社會保險事業管理局— 2 — 是優撫對象醫療保障工作的行政主管部門，各部門發揮職能作用，密切協作、共同組織實施。

第六條 縣民政部門負責審核、認定優撫對象的身份，建立優撫對象醫療信息資料檔案；制發《正定縣優撫對象醫療補助證》；組織優撫對象參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療；確定定點醫療機構，協調醫療優惠減免比例；管理優撫醫療補助資金；協調有關部門共同做好優撫對象醫療保障工作；及時向財政部門提出預算方案，兌現醫療補助。

第七條 縣財政部門及時審核縣民政部門提出的優撫對象醫療保障資金預算方案，將優撫對象醫療保障資金列入當年的財政預算，會同有關部門加強對資金使用的監督檢查，確保優撫醫療保障資金專款專用。

第八條 縣衛生部門做好參加新型農村合作醫療優撫對象的醫療服務管理工作；按規定保障參合優撫對象相應的醫療保險待遇；按政策對優撫對象參合繳費進行管理，提供參加新型農村合作醫療的優撫對象的相關信息；加強對定點醫院的監督管理，規范工作程序，督導落實醫療優惠減免政策。

第九條 縣社會保險事業管理部門做好參加城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險的優撫對象的醫療保險服務管理工作；按規定保障參保優撫對象相應的醫療保險待遇；按政策對優撫對象參保繳費進行管理，提供參加城鎮職工基本醫療保險的優撫對象的相關信息；對全縣一至六級殘疾軍人門診費進行單獨管理。

— 3 — 第十條 優撫對象所在單位要按規定及時足額繳納醫療保險費。

第十一條 有關單位、組織和個人要及時提供相關信息，配合優撫對象醫療保障工作的信息采集及調查核實。優撫對象對本人應承擔的醫療費用要按期繳納。

第三章 醫療保障資金的籌集和管理

第十二條 縣民政部門按規定設立優撫對象醫療保障金支出專戶，保障金來源為上級撥付的專項資金、縣級財政預算資金、縣級福利彩票基金、社會捐助資金和其他依法可用于優撫醫療保障的資金。

第十三條

優撫對象醫療保障金實行收支兩條線、專戶管理、單獨核算、專款專用，實現當年平衡，結余部分轉入下繼續使用。優撫醫療保障金的管理和使用接受縣財政、審計等部門的監督和審計。

第四章 參保辦理

第十四條 一至六級殘疾軍人按照屬地原則參加城鎮職工基本醫療保險和大額醫療費統籌或新型農村合作醫療。

第十五條 有工作單位的一至六級殘疾軍人，隨用人單位參加城鎮職工基本醫療保險和大額醫療費統籌，按規定繳費。無工作單位的一至六級殘疾軍人以我縣上在崗職工平均工資為基— 4 — 數，按城鎮職工基本醫療保險政策規定比例繳納基本醫療保險費，并參加大額醫療費統籌。

所在單位無力繳費和無工作單位的一至六級殘疾軍人參保，其單位繳費部分，由單位或本人向縣級民政部門提出書面申請，經縣民政、財政、社會保險事業管理部門共同審核確認后，由縣財政安排資金解決。

一至六級殘疾軍人參加基本醫療保險，個人繳費部分繳納確有困難的，有工作單位的由所在單位幫助解決。單位無力解決和無工作單位的，由本人或所在單位向縣級民政部門提出書面申請，經縣民政、財政、社會保險事業管理部門共同審核確認后，由縣財政安排資金解決。

第十六條 在職七至十級殘疾軍人按屬地原則參加城鎮職工基本醫療保險和大額醫療費統籌，按規定繳費。

所在單位無力參保和下崗失業的七至十級殘疾軍人，可參加城鎮居民基本醫療保險，經本人或所在單位書面申請，由縣民政部門審核同意，享受優撫對象醫療補助；個人繳費部分繳納確有困難的，由縣民政部門幫助解決。

第十七條 城鎮戶籍的在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉七至十級殘疾軍人、參戰退伍人員按屬地原則參加城鎮居民基本醫療保險，其參保費用由縣民政部門解決。

第十八條 農村戶籍的在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、— 5 — 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉七至十級殘疾軍人、參戰退伍人員按屬地原則參加新型農村合作醫療，其參合費用由縣民政部門解決。

第五章 門診補助

第十九條 一至六級殘疾軍人在城鎮職工基本醫療保險規定報銷范圍內的門診醫療費用從個人帳戶資金支出，個人帳戶資金結余部分結轉下年使用。在規定的定點醫療機構門診實際發生的超過本人個人帳戶金額的門診費用，由縣醫保中心審核確認，凡符合報銷范圍的費用據實報銷，所需資金由縣財政解決，相關工作由縣醫保中心實行單獨管理。

第二十條 在鄉七至十級（含下崗失業）殘疾軍人舊傷復發以外的門診費用，以及享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和按國家規定享受生活補助的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退伍軍人等門診費用，按不低于其殘疾撫恤金、定期撫恤金或生活補助費總額的10％標準給予補助，每年發給本人包干使用，所需費用由縣財政支付。

第二十一條

孤老、孤兒優撫對象在本縣定點醫療機構門診實際發生的超過本人定額的門診醫療費用，年終由縣民政部門審核確認，凡符合報銷范圍內的費用由政府進行全額補助。

第六章 住院補助

第二十二條 一至六級殘疾軍人在城鎮職工基本醫療保險或— 6 — 新型農村合作醫療規定范圍內的住院醫療費用，按規定報銷后，剩余規定范圍內的住院費用通過政府補助予以全部解決，所需資金由縣財政解決。

第二十三條 一至六級殘疾軍人患城鎮職工基本醫療保險或新型農村合作醫療規定的病種，醫藥費超出城鎮職工基本醫療保險或新型農村合作醫療用藥目錄部分，以及用藥品種、用藥劑量明顯超出合理范圍部分，政府不予補助。

第二十四條 建國前烈士遺屬、抗戰時期入伍的在鄉復員軍人、七至十級殘疾軍人，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府補助90％，年累計不超過15000元。

第二十五條 建國后烈士遺屬、1945年9月5日至1954年10月31日入伍的在鄉七至十級殘疾軍人、復員軍人，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府補助80％，年累計不超過10000元。

第二十六條 因公犧牲軍人遺屬、1954年11月1日（含）以后入伍的在鄉七至十級殘疾軍人，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府補助75％，年累計不超過8000元。

第二十七條 病故軍人遺屬，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的 — 7 — 剩余部分，由政府補助70％，年累計不超過6000元。

第二十八條 帶病回鄉退伍軍人、改嫁烈士遺屬，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府補助60％，年累計不超過4000元。

第二十九條 享受生活補助的參戰退伍人員，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府補助30％，年累計不超過3000元。

第三十條 參加城鎮居民基本醫療保險的、經縣民政部門審核同意享受優撫對象醫療補助的、在職或下崗失業的七至十級殘疾軍人，住院醫療補助額度，按本章第二十四、二十五、二十六條規定的標準辦理。

第三十一條 孤老、孤兒優撫對象，其規定范圍內的可報銷住院醫療費用經城鎮居民基本醫療保險報銷、農合補償、醫院減免后的剩余部分，由政府全部予以補助。

第三十二條 七至十級殘疾軍人舊傷復發的醫療費用，已經參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險的，有工作單位的由工作單位解決；所在單位無力支付和無工作單位的，由縣民政部門從優撫對象醫療補助資金中解決。

第三十三條

在鄉重點優撫對象患重大疾病住院，經醫療保險報銷、農合補償、醫院減免、政府補助后，個人承擔部分數額較大且家庭困難的，給予適當救助，救助金額最高不超過4萬元。

第七章 醫療服務

第三十四條 優撫對象在定點醫療機構就醫時憑證件優先掛號、優先就診、優先取藥、優先住院。定點醫療機構對優撫對象實行“一免三減”，即免收掛號費、減收5％治療費（不含材料費）、減收10％檢查費、減收50％住院床位費。

第三十五條 優撫對象醫療保障實行定點醫療機構管理。優撫對象在定點醫療機構之外發生的醫療費用，政府不予補助。

定點醫療機構實行動態管理，由縣民政部門與其簽訂定點醫療協議，支持、鼓勵和引導醫療機構采取多種措施減免優撫對象的醫療費用。定點醫療機構要按協議履行職責，否則由縣民政部門取消其定點資格。

第三十六條 優撫對象醫療保障定點醫療機構要按規定的用藥目錄、診療項目和醫療服務設施目錄提供醫療服務，保證醫療服務和藥品質量；開設優撫病房，在醒目位置公示優撫對象優先優惠項目；完善并落實各項診療規范和管理制度，規范操作程序，合理檢查、合理用藥、合理收費，不得要求優撫對象支付按規定應予減免的費用。

第三十七條 優撫對象持《正定縣優撫對象醫療補助證》到定點醫療機構住院就醫，享受優撫對象醫療補助，醫療補助金在優撫對象本人出院時同步結算完畢，所需資金由定點醫療機構墊付，縣民政部門予以定期審核結算。

第八章 法律責任

第三十八條 優撫對象醫療保障管理單位及其工作人員、參與優撫對象醫療保障工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由縣政府或行政主管部門責令改正，并由執法執紀部門對相關責任人員依法給予行政處分或紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究相關刑事責任。

（一）違反規定擅自審批優撫對象醫療保障待遇的；

（二）在審批優撫對象醫療保障待遇中出具虛假診斷、鑒定、證明的；

（三）不按規定的標準、數額、對象審批或者發放優撫對象醫療保障相關資金的。

第三十九條 優撫對象所在單位未按規定繳納城鎮職工基本醫療保險費用的，按《社會保險費征繳監督檢查辦法》進行處理。

第四十條 對優撫對象惡意拖欠醫療費、采取虛假手段騙取醫療費、政府醫療補助費的，由縣民政部門從其撫恤金、補助金中扣除，追回其非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 優撫對象因交通事故、醫療事故、打架斗毆、吸毒、自傷自殘、工傷事故、違法犯罪等情形造成傷害所發生的醫療費用不予補助。

第九章 附

則

第四十二條

本辦法實施前各類優撫對象發生的醫療費，仍按原規定實行。

第四十三條 本辦法由縣民政局會同縣財政局、縣衛生局、縣社會保險事業管理局解釋。

第四十四條 本辦法自發布之日起實施。

主題詞：民政 優撫對象△ 醫療保障 辦法 通知

抄送：縣委各部門，縣人大辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體。

正定縣人民政府辦公室

2009年4月20日印發

（共印160份）

第三篇：萍鄉市人民政府辦公室轉發市民政局等部門關于實施農村醫療救助意

【發布單位】萍鄉市

【發布文號】萍府辦發〔2005〕23號 【發布日期】2005-09-02 【生效日期】2005-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】萍鄉市

萍鄉市人民政府辦公室轉發市民政局等部門關于實施農村醫療救助意見的通知

(萍府辦發〔2005〕23號)

各縣（區）人民政府，市政府各部門：

經市人民政府同意，現將市民政局、市衛生局、市財政局《關于實施農村醫療救助的意見》轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行，確保農村醫療救助工作順利實施。

二OO五年九月二日

關于實施農村醫療救助的意見

（市民政局 市衛生局 市財政局 二OO五年八月一日）

為加快建立我市農村醫療救助制度，根據省民政廳、省衛生廳、省財政廳《關于實施農村醫療救助的意見》（贛民發〔2005〕12號），現就我市實施農村醫療救助提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，通過建立和完善農村醫療救助制度，幫助農村特困群眾解決醫療難的問題，為促進農村經濟發展和構建社會主義和諧社會作出貢獻。

二、基本原則

農村醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病的農村五保戶和貧困農民家庭實行醫療救助的制度。

農村醫療救助堅持以下基本原則：

（一）堅持政府救助、社會互助、新型農村合作醫療制度相結合的原則。醫療救助要根據當地經濟社會發展水平和財政支付能力，按照地區差別、救助對象貧困程度和救助項目的不同，制定相應的救助標準。

（二）堅持公開、公正、公平的原則。救助對象、救助項目、救助標準、救助金額、審核意見、審批結果實行公開，并張榜公布，廣泛接受社會和群眾的監督。

（三）堅持屬地和動態管理的原則。申請醫療救助由當地村委會受理、鄉鎮審核、縣區民政部門審批，實行動態管理。

三、救助對象

（一）農村五保戶；

（二）農村特困戶中的重點戶；

（三）經縣區以上人民政府批準的有其他特殊困難的農村貧困對象。

救助對象有下列情況之一的不享受醫療救助；

（一）參與賣淫、嫖娼而染上性病的；

（二）違章造成交通事故或工傷事故的；

（三）酗酒傷害、打架斗毆、自殺、自傷的；

（四）未經批準的掛床住院、家庭病床的；

（五）超出合作醫療或醫療保險用藥目錄、診療項目目錄和醫療服務設施目錄所發生費用的。

四、救助病種

（一）惡性腫瘤；

（二）尿毒癥（腎衰竭）；

（三）重癥肝病（肝硬化或急性肝壞死）；

（四）腦中風；

（五）急性心肌梗塞；

（六）急性壞死性胰腺炎；

（七）國家規定的特種傳染病；

（八）縣區以上人民政府醫療衛生主管部門確定的每年醫療費負擔貳萬元以上的其他疑難雜癥。

在農村合作醫療試點縣，救助病種應與當地合作醫療補助范圍相配合。

五、救助辦法

（一）開展新型農村合作醫療的縣，資助農村五保戶、農村 特困戶中的重點戶繳納個人應負擔的全部資金，使其參加當地合作醫療，享受合作醫療待遇。因患大病經合作醫療補助后個人負擔醫療費用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當醫療救助。

（二）尚未開展新型農村合作醫療的縣（區），對因患大病個人負擔費用難以承擔，影響家庭基本生活的，給予適當醫療救助。

六、救助標準

堅持分類施救和低標準起步的原則確定救助標準。

具體救助標準由縣（區）民政部門會同衛生、財政部門根據當地經濟社會發展水平和財政支付能力，按照不同的救助對象和救助項目制定，報同級人民政府批準，并報上一級民政部門備案后公布執行。個人全年累計醫療救助支付額度為3000元以下。對于特殊困難人員，經縣（區）人民政府批準，可適當提高救助金額。

七、申請和審批程序

（一）個人申請。大病救助申請人（戶主）向戶籍所在地村民委員會提出書面申請，并提供如下證明材料：居民身份證、五保供養證或農村特困戶救助證、疾病證明書、醫療費用收據、必要的病史材料（已參加新型農村合作醫療的，按規定享受合作醫療的補助憑證）、社會互助幫困情況證明等。

（二）村民代表會議評議。村委會接到申請后，應組織必要的調查、核實，召開村民代表會議對申請對象評議，對符合條件的填寫《醫療救助申請審批表》，并張榜公布，無異議后報鄉（鎮）政府民政所。

（三）鄉（鎮）政府民政所審核。鄉（鎮）政府民政所對村委會上報的材料和《醫療救助申請審批表》進行認真審核，對有疑問的人員要采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的醫療支出和家庭經濟狀況等有關材料進行調查核實。對符合條件的，經張榜公布無異議后，報縣（區）民政部門審批。

（四）縣（區）民政部門審批。縣（區）民政部門對鄉（鎮）上報的有關材料進行復審核實，根據醫療救助經費情況和救助對象人數以及救助對象貧困程度、個人承擔醫藥費情況，及時簽署審批意見。對符合醫療救助條件的，再次張榜公布無異議后，批準其享受醫療救助，并書面通知鄉（鎮）民政所告知申請人。對不符合救助條件的，也應當書面通知鄉（鎮）民政所告知申請人，并說明理由。

（五）大病醫療救助補助資金由鄉（鎮）人民政府民政所發放，也可采取社會化發放方式或其他發放方式。

八、醫療救助服務

（一）已開展新型農村合作醫療的縣，由農村合作醫療鄉（鎮）級、縣級及以上定點醫療機構提供醫療救助服務；未開展新型農村合作醫療的地方，由救助對象戶口所在地鄉（鎮）、縣（區）級及以上定點醫院提供醫療救助服務。

（二）提供醫療救助服務的醫療衛生機構，應在規定范圍內按照本地合作醫療或醫療保險基本用藥目錄、醫療檢查項目，建立健全各種診療規范和管理制度，保證服務質量，控制醫療費用，為醫療救助對象提供醫療服務。遇到疑難重癥需轉到非定點醫療衛生機構就診時，要按縣（區）醫療救助的有關規定辦 理轉院手續。

（三）農村五保戶憑《五保供養證》、特困戶憑《農村特困戶救助證》到當地定點的醫療衛生機構就診時，應適當減免有關費用。具體優惠措施，由縣（區）人民政府制定。

九、救助資金的籌集和管理

（一）農村醫療救助資金的籌集

農村醫療救助資金是用于農村貧困家庭醫療救助的專項資金。資金通過政府撥款和社會組織及個人自愿捐助等渠道籌集，主要來源包括：

1、中央及省財政安排的農村醫療救助補助資金。

2、省級民政部門每年從財政安排的彩票公益金中提取10%的資金。

3、市、縣（區）財政各按中央及省下撥的農村醫療救助補助資金（含彩票公益金）的50%，在財政預算中安排農村醫療救助資金。

4、社會組織和個人自愿捐贈用于農村醫療救助的資金。

5、農村醫療救助資金形成的利息收入。

6、按規定可用于農村醫療救助的其他資金。

（二）農村醫療救助資金的管理和使用

1、農村醫療救助資金按照公開、公平、公正、專款專用、量入為出、收支平衡的原則進行管理和使用。

2、農村醫療救助資金必須專款專用，不得提取管理費用或列支其他任何費用。

3、農村醫療救助資金收支計劃由縣（區）民政部門商財政部門后報同級人民政府批準后執行。各縣（區）民政局、財政局于每季終了后7個工作日內向市民政局、市財政局報送《農村醫療救助資金收支計劃執行情況季報》。

4、縣（區）財政部門在社會保障基金財政專戶中建立農村醫療救助基金專帳（簡稱“農村醫療救助基金專帳”），用于辦理資金的匯集、核撥等業務。縣（區）民政部門設立農村醫療救助基金專帳，用于辦理資金的支付和發放業務。

5、用于資助救助對象參加當地新型農村合作醫療的資金，由縣級財政部門根據縣級民政部門提供的救助對象名單和救助金額，從其“農村醫療救助基金專帳”核撥至新型農村合作醫療基金專戶，并通過新型農村合作醫療經辦機構為救助對象辦理有關手續。經縣（區）民政部門批準的救助對象大病醫療費用補助資金，由縣（區）財政部門根據縣（區）民政部門提供的救助對象名單和救助金額，及時將醫療救助資金核撥至民政部門“農村醫療救助基金專帳”，由縣（區）民政部門撥付給鄉鎮人民政府的民政所發放，或由縣（區）民政部門通過銀行、郵局等直接支付給救助對象。有條件的地方，應逐步實行國庫集中支付。

6、農村醫療救助資金的籌集、管理和使用情況，以及救助對象、救助金額等情況應通過張榜公布和新聞媒體等方式定期向社會公布，接受社會監督。

農村醫療救助基金必須全部用于農村貧困家庭的醫療救助，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。縣（區）民政、財政、審計等部門要定期不定期對農村醫療救助資金的使用情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，并及時向當地人民政府和有關部門報告。市民政局、市財政局將根據需要，對各地醫療救助資金使用情況進行定期或不定期檢查。

十、組織與實施

（一）農村醫療救助在當地人民政府領導下由民政部門管理，并組織實施，有關部門各負其責，積極配合，共同抓好落實。

（二）民政部門要組織實施好農村醫療救助工作。負責醫療救助對象調查核實，醫療救助工作的建章立制、工作計劃、檢查指導和綜合協調，以及醫療救助資金的發放等。不斷規范工作程序，確保醫療救助工作做到公開、公平、公正。

（三）財政部門根據審核確定的用款計劃按規定核撥醫療救助資金，加強對醫療救助資金使用情況的管理和監督。并結合年初預算，統籌安排開展農村醫療救助必需的工作經費。

（四）衛生部門負責對提供醫療救助服務的醫療衛生機構等的監督管理，規范醫療服務行為，提高服務質量和效率。

十一、監督與處罰

（一）農村醫療救助管理機構、定點醫療衛生機構和醫務人員、醫療救助對象，必須接受社會和群眾的監督。

（二）對故意虛報有關數字和情況騙取上級補助的農村醫療救助管理機構，除責令其立即糾正、追究單位和人員的責任外，將根據情況減撥或停撥上級補助資金。對弄虛作假，騙取醫療救助資金的個人，要如數追回款數，取消其享受醫療救助資格，并嚴肅處理。

（三）農村醫療救助管理機構及經辦人員因工作失職或徇私舞弊、濫用職權造成農村醫療救助資金流失的，應予賠償，并追究有關單位和人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）農村合作醫療的定點醫療衛生機構和醫務人員，如在醫療救助的診斷、治療、處方等環節中，有弄虛作假，徇私舞弊等行為的，由衛生部門取消其定點資格，并依紀依法追究當事人的相應責任。

（五）對侵占、挪用、貪污農村醫療救助資金的單位和個人，要根據情節輕重嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉發市民政局等部門關于進一步做好城市流浪

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2006]56號 【發布日期】2006-09-04 【生效日期】2006-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳轉發市民政局等部門關于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精

神病人救治工作意見的通知

(京政辦發[2006]56號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市民政局等部門《關于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：常熟市人民政府辦公室關于轉發市財政局等三部門《常熟市行政事業單位財政統發工資實施辦法》的通知

常熟市人民政府辦公室

關于轉發市財政局等三部門《常熟市行政事業

單位財政統發工資實施辦法》的通知

常政辦發[2002]89號

各鎮人民政府、虞山林場，市政府各部門（直屬單位），江蘇省常熟經濟開發區、常熟東南開發區、外向型農業綜合開發區，江蘇常熟招商城：

市財政局、人事局、機構編制委員會辦公室制定的《常熟市行政事業單位財政統發工資實施辦法》，業經市政府第95次常務會議審議通過，現轉發給你們，希認真貫徹實施。

二〇〇二年十一月二十七日

常熟市行政事業單位財政統發工資實施辦法

一、指導思想

為進一步深化財政支出管理改革，適應建立公共財政管理體系的要求，促進國庫集中支付制度的逐步建立，建立人員和工資計劃與預算撥款相結合的制約機制，加強人員編制和工資基金管理，減少工資發放中間環節，保證行政事業單位職工工資的及時足額發放。根據省財政廳、省人事廳、省委組織部和 省編辦《轉發財政部、人事部、中編辦〈行政單位財政統一發放工資暫行辦法〉的通知》（蘇財行[2000]138號）精神和有關法律法規及預算管理要求，結合本市實際，制訂本辦法。

財政統發工資是指將市機關事業單位由財政性資金負擔的職工工資，直接撥付到代發工資銀行，由代發工資銀行將職工工資劃入個人工資帳戶上的管理方式。

二、統發工資的原則

1、統一領導，分級管理的原則。在市委、市政府的統一領導下，市級各部門要統一認識，各負其責，采取有力措施，確保財政統發工資順利實施。

2、部門配合、分工協作的原則。財政統發工資由“編制部門核定編制，人事部門核定人員和工資，財政部門核撥經費，銀行代發到人。”確保統發工資及時足額到位。

3、積極穩妥，分步實施的原則。統發工資工作涉及面廣，政策性強，工作量大，必須積極穩妥，分步實施。

4、公開、公平、高效的原則。統發工資專戶，按有關規定，經市政府同意后由有關商業銀行負責代理。

三、統發工資的范圍

1、財政統發工資的單位和人員包括：

（1）市級黨政機關、人大機關、政協機關、人民檢察院、人民法院、民主黨派和人民團體以及賦予行政職能的市直屬事 業單位的在編在職正式人員及離退休人員。

（2）市級事業單位（不含企業化管理）的在編在職正式人員及離退休人員。

（3）全市中小學校在編在職正式教職工及離退休人員。

2、財政統發工資的項目按國家、省、市統一規定的現行工資、津貼、補貼標準執行。

統發工資代扣款項中由個人繳納的住房公積金、醫療保險金、養老保險金和依法繳納的個人所得稅等和其他需要代扣的款項實行財政委托統發銀行集中扣繳。

四、統發工資的程序

1、各預算單位人事、財務部門，根據統一發放工資的要求，將本單位人員編制、實有人數、工資標準、代扣款項以及政府預算列支科目等內容，核對無誤后編報清冊，連同軟盤于每月18日前（節、假日提前，下同）報市主管部門。

2、主管部門對下屬單位報送的工資清冊、軟盤經審核無誤后，按政府預算支出科目進行匯總，并附所報單位加蓋公章的工資清冊，連同軟盤于每月20日前報編制、人事部門。直屬事業單位上報時間與主管部門相同。

3、編制、人事部門對主管部門報來的各單位的人員編制數、單位職工人數、工資構成及工資標準等進行審核，將工資信息于每月的28日前送財政部門。

4、財政部門對編制、人事部門報來的單位人員工資信息按 政府預算科目進行分類復核，編制“統一發放工資匯總表”，將軟盤于每月發工資前2日交代發銀行，并于每月發工資前1日開付“統發工資支付通知書”將工資資金從財政工資資金專戶劃撥到代發工資銀行。

代發工資銀行在收到財政部門撥付的工資資金和軟盤后，于每月9日按財政局提供的工資發放清單中實發工資數額將工資分別劃入個人工資帳戶（卡），并將各種代扣款項，按其明細內容劃交相關部門。同時為單位出具加蓋銀行付訖印章的“統發工資發放明細表”，為個人提供打印的工資條。代發工資銀行還要將分單位和分預算科目的工資發放情況匯總憑證加蓋銀行付訖印章后于每月15日前送財政部門，作為財政與銀行、單位對帳的依據。

在執行中，各單位當月發生編制變動、增人增支、減人減支、正常工資變動及津貼變化等情況，要在變動當月15日前匯總報機構編制部門和人事財政部門審核，按審核后的數據錄入軟盤后，按照上述工作流程進行操作。

5、每季度終了后15日內，各預算單位、代發銀行、編制、人事、財政部門要相互將工資發放情況進行核對，如發現問題應及時協調解決。

五、職責分工

1、納入財政統發工資范圍的單位負責本單位人員編制、在職人數及離退休人數、職工工資和個人扣款等基礎數據及變動 情況的采集錄入工作，編報本單位工資清冊，并于規定時間內報送主管部門。

2、主管部門負責審核匯總本部門的人員和工資發放清冊，并于規定時間內報送市編制、人事、財政部門。

3、機構編制部門負責審核各單位編制數，原則上超編的按編制數核定，缺編的按實有人數核定。

4、人事部門負責納入統發工資部門的工資軟盤數據的接受、匯總、審核，建立市本級機構編制、實有人數和工資數據庫；負責因工資政策調整、人員增減及職務崗位變動等需要調整的工資、津貼、補貼等待遇的審核；會同財政部門進行統一發放工資相關業務培訓。

5、財政部門負責制定統發工資的管理制度，負責與代發工資銀行簽訂服務協議；負責接受、復核經編制、人事部門審核確定的單位編制及實有人員和工資信息；負責工資預算的安排；建立工資資金專戶和建立工資發放檔案；負責統發工資軟件的選用、維護和培訓；負責統發工資過程中涉及人事、編制、銀行等部門間的聯系、協調。

6、代發工資銀行負責接受財政部門傳遞的單位人員工資信息；負責按財政提供的單位人員工資信息辦理發放工資、扣款手續；負責為列入工資統發范圍的人員制發工資儲蓄卡；負責代發工資協議規定的相關服務項目的服務。

六、管理監督

1、單位職工工資由財政統一發放后，其預算指標仍按原渠道下達到單位。各單位仍要按實際支出進行記帳，在月度、終了時，將發放工資支出與其他支出一并匯入單位報表上報。

2、納入財政統發工資范圍的行政事業單位，其工資支出的資金來源除了市財政安排的資金外，凡有其他資金來源的，要在每月月底前將資金劃撥工資專戶，并注明用途為工資基金。

3、編制、人事、財政部門按各自職責，建立統發工資內部運作管理程序，健全考核監督和約束機制，定期或不定期對工資統發情況進行檢查。并對所有涉及財政統一發放工資的資料和數據要作書面和計算機備份，以備后查。

4、代發工資銀行要按代發工資協議，做好各項工作，對未能履行合同的，財政將按合同規定終止其代發工資業務。造成資金損失的，依法追究責任。

5、各部門、各單位應建立統發工資崗位責任制。各單位要按要求如實提供人員工資資料及變動情況，對不按時上報變動后的工資信息的，視同工資信息無變化，出現問題由單位負責；對單位上報人員數字及標準不實，造成財政資金損失的，將追究有關責任人員的責任。

6、全市中小學校在編在職正式教職工及離退休人員工資財政統一發放辦法仍按常政辦發[2002]64號文件執行，但財政統發的工資項目相應擴大為按國家、省、市統一規定的現行工資、津貼、補貼標準執行。

7、本辦法自二OO三年一月一日起實施。

8、本辦法由常熟市財政局負責解釋。