第一篇：信陽市人民政府辦公室關于轉發市工商局等部門信陽市開展非法改裝

【發布單位】信陽市

【發布文號】信政辦 〔2006〕80號 【發布日期】2006-07-20 【生效日期】2006-07-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

信陽市人民政府辦公室關于轉發市工商局等部門信陽市開展非法改裝超限運輸車輛專項治理

行動方案的通知

(信政辦 〔2006〕80號)

各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市人民政府有關部門：

市工商局、公安局、發展改革委、交通局、財政局、市委宣傳部、市政府法制辦、糾風辦、信陽軍分區司令部、市武警支隊聯合制定的《信陽市開展非法改裝超限運輸車輛專項治理行動方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年七月二十日

信陽市開展非法改裝超限運輸車輛專項治理行動方案

市工商局 市公安局 市發展和改革委 市交通局 市委宣傳部 市財政局 市政府法制辦 市政府糾風辦 信陽軍分區司令部 市武警支隊

(2006年7月19日)

為加強源頭治理，有效遏制超限超載運輸違法行為，結合我市實際，按照交通部等九部(委、局、辦)制定的《2006年全國治超工作要點》、《交通部關于進一步加強道路運輸車輛改裝管理工作的通知》(交公路發〔2006〕158號)和河南省人民政府辦公廳《關于轉發省工商局等部門河南省集中開展非法改裝運輸車輛專項治理行動方案的通知》(豫政辦〔2006〕48號)要求，經市治超工作領導小組研究決定，在全市范圍內集中開展非法改裝車輛專項治理行動。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，在各級政府的領導下，治超工作領導小組成員單位緊密配合，認真貫徹“規范行為、依法嚴管、標本兼治、科學治理”的方針，采取有效措施治理車輛超限超載運輸違法行為，打擊非法改裝運輸車輛，為建設小康社會、爭做中原崛起后起之秀創造良好交通環境。

二、工作目標

通過專項治理行動，嚴厲打擊非法改裝運輸車輛、車輛非法改裝的單位和企業，有效遏制非法改裝車輛行駛公路，使改裝車輛明顯減少，非法改裝企業得到進一步整頓，基本杜絕非法改裝車輛運輸行為。

三、組織領導

為加強領導，成立非法改裝車輛專項治理行動領導小組，統一指導、協調專項治理行動有關工作。

組長：張春香市政府副市長

副組長：童光亮市政府副秘書長

鄭先明市交通局局長

孫麗平市委宣傳部副部長

舒醒 市公安局副局長

成員：朱新農市交通局紀檢組長

朱全華市發改委副主任

董正義市工商局副局長

陳傳林市財政局副局長

程功浩市質監局副局長

李建國市安全監督管理局紀檢組長

曹普強市廣電局副局長

張宗和信陽日報社副總編

張錫江市政府法制辦副主任

朱文霞市糾風辦副主任

王明友市交警支隊副支隊長

周弦 市公路局副局長

李年耀市運管局副局長

詹才勝信陽軍分區參謀

李德民市武警支隊助理員

領導小組下設辦公室，辦公室設在市車輛超限超載治理工作領導小組辦公室(以下簡稱治超辦)，朱新農兼任辦公室主任，周弦、王明友、李年耀等三位同志兼任辦公室副主任。聯系電話：6262067，傳真：6193158。

四、專項治理行動時間及地點

專項治理行動為期一個月，時間為2006年7月10日―8月10日，行動地點由市治超辦根據非法改裝運輸車輛的活動規律，在全市各超限站內進行。

五、任務分工及工作程序

(一)任務分工

1、治超辦：負責做好專項治理行動的協調、督導和信息上報工作。

2、公安部門：負責攔截疑似非法改裝運輸車輛，對非法改裝車輛進行現場認定；屬非法改裝運輸車輛的，強制恢復原狀。

3、工商部門：負責追查非法改裝運輸車輛來源，整頓、取締非法改裝車輛的單位和企業。

4、發展和改革部門：負責提供《車輛生產企業及產品公告》內企業生產地址、注冊地址、法定代表人等基本信息，為專項治理提供依據，并負責對《車輛生產企業及產品公告》內企業非法設點、倒賣合格證行為進行查處。

5、交通部門：負責對非法改裝運輸車輛吊銷營運證，列入“黑名單”，依法進行處罰。

6、政府法制部門：為專項治理行動提供相關法律依據，做好相關法制協調指導工作。

7、財政部門：負責協調落實專項治理行動經費。

8、糾風部門：負責對各部門的執法行為進行監督。

9、宣傳部門：負責做好專項治理行動的宣傳報道工作。

10、軍警部門：負責查處假冒軍警車輛的非法改裝行為。

(二)工作程序

1、公安交警執法人員將疑似非法改裝運輸車輛攔截、引導至超限超載檢測站內。

2、交通路政人員對車輛進行檢測認定，對超限超載車輛進行卸貨、處罰。

3、公安交警、交通運政執法人員通過檢查車輛行駛證、道路運輸證，利用《全國機動車產品公告查詢系統》進行比對，確定車輛是否非法改裝。

4、對認定的擅自改變車輛外廓尺寸、加欄板、加鋼板以及載質量等技術參數明顯不實的非法改裝運輸車輛，由公安、交通部門組織現場拆解，恢復原狀。較易恢復原狀的由現場專業車輛拆解人員進行拆解、恢復；不易恢復的由專業維修廠家進行拆解、恢復。所需費用由車主承擔，拆解部分予以收繳、銷毀。

5、假冒軍、警車輛，由軍警部門認定、查扣，依照中國人民解放軍《警備條令》、中國人民武裝警察部隊《警備工作規定》處理后，假冒軍警車輛、人員移交公安、交通部門。公安部門依法查處假冒軍、警人員；交通部門依法追繳假冒軍、警車輛偷逃的養路費、貨運附加費、通行費，并追繳滯納金、罰款。

6、對非法改裝運輸車輛，公安部門依照《中華人民共和國機動車登記辦法》(公安部令第56號)第一百條規定：“駕駛拼裝的機動車上道路行駛的，對上道路行駛駕駛人，處200元以上2000元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證”。裝載超過核定質量的，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條規定：“對貨運機動車超過核定載質量的，處200元以上500元以下罰款；對貨運機動車超過核定載質量30%以上的，處500元以上2000元以下罰款”。交通部門依照《中華人民共和國道路運輸條例》第七十一條規定：“貨運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款”，由運政人員對非法改裝運輸車輛吊銷營運證，記入“黑名單”，并按規定上限進行處罰；征稽部門對應繳的各種費用依法予以追繳。

7、公安、交通部門以認定的非法改裝運輸車輛為線索，追查非法改裝車輛來源，對駕駛員和車主進行訊問，詳細掌握改裝企業、維修廠站信息，通過治超辦轉遞給工商部門。

8、工商部門根據治超辦轉遞的和掌握的非法改裝企業、維修廠站信息，給予查處。對取得車輛改裝、拆解資格的企業重新審核，存在非法改裝行為、情節嚴重的，取消其經營資格；對于超出許可范圍從事汽車改裝的企業，依法予以查處；對無法定資格的車輛改裝企業、拆解回收市場、非法拆解業戶，依據《無照經營查處取締辦法》(國務院令第370號)進行取締。

六、工作要求

(一)各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市人民政府有關部門要充分認識到專項治理行動的重要性、復雜性和艱巨性，進一步加強領導，按照“政府負責、部門協作、各方聯動”的原則，落實責任、密切配合、全力推進。

(二)大力宣傳，營造良好的治理氛圍。市、縣各有關單位要充分利用新聞媒體等宣傳手段，采用多種形式，對專項治理行動進行廣泛宣傳，深入發動，取得社會的廣泛理解和支持，起到強烈的威懾作用，促使非法改裝運輸車輛車主、業主自行改正違法行為。

(三)各部門要保障足夠的執法人員、工作人員參與治理行動，配置必要的設施、設備，按照職責分工和法定程序全力做好專項治理工作。

(四)各部門要加強信息交流與溝通，建立協同機制，切實形成齊抓共管的整體效能，確保專項治理行動中各個時段、各個環節、相關程序銜接良好，有條不紊。

(五)市交通局要制定道路運輸保障應急預案，保證人民群眾生活必需品的供應，有效預防、及時控制并消除集中拆解非法改裝運輸車輛引發的車輛報停等對經濟社會、人民群眾生產生活產生的負面影響。市治超辦要制定處置各種突發事件的行動預案，嚴防交通堵塞、暴力抗法等事件的發生。對聚眾抗法、阻擾執行公務的，公安機關要依法予以嚴懲。構成犯罪的，要依法追究刑事責任。市治超辦要組織有關單位對專項治理行動進行督察、評比、驗收。專項治理行動有關的部門要及時將活動進展情況、階段總結報市治超辦。

專項治理行動結束后，各縣、區人民政府、各管理區、開發區、市人民政府有關部門要根據取得的經驗，進一步鞏固成果，建立長效治理機制，逐步消除非法改裝車輛運輸行為，有效維護運輸市場的有序競爭，減少交通事故的發生。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

關于北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市建委、市社會辦、市民政局、市規劃委等部門制訂的《北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規范住宅區業主大會、業主委員會的活動，維護廣大業主合法權益，促進和諧社區建設，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》及有關規定，結合實際，制訂本規則。

第二條 本市行政區域內住宅區業主大會、業主委員會的成立、運作及活動適用本規則。

第三條 本規則所稱“業主”，是指房屋所有權人。

第四條 市建設房屋行政主管部門負責本市物業管理工作的監督管理。

第五條 各區縣建設房屋行政管理機構負責本行政區域內物業管理工作的監督管理。

街道辦事處、鄉鎮政府負責對本轄區內業主大會、業主委員會的成立、運作及活動進行指導和監督。

第二章 業主大會

第六條 業主大會由物業區域內全體業主組成，代表和維護物業區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

第七條 一個物業區域成立一個業主大會。物業區域的劃分，應當綜合考慮建筑規模、停車位、綠化、物業服務用房及相關設施設備共用等因素，便于業主共同決策和社區管理。

第八條 銷售房屋之前，開發建設單位應當通過招投標或協議方式選聘前期物業服務機構，并同時向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府提出劃分物業區域申請，并提交以下材料：

(一)規劃許可證明文件及附圖；

(二)物業服務用房、社區居委會辦公用房、社區活動用房等公共配套用房規劃及建設方案。

第九條 街道辦事處、鄉鎮政府會同區縣規劃、建設房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業區域，出具意見書。

意見書中應當載明以下內容：

(一)物業區域四至范圍、總建筑面積、總單元數等；

(二)物業服務用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區居委會辦公用房、社區活動用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規劃停車位數量、分布情況；

(五)規劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設施情況。

第十條 開發建設單位在辦理前期物業服務招投標備案手續時，應提交物業區域劃分意見書。

第十一條 開發建設單位應當自物業區域內物業交付首戶業主之日起30日內向物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業主大會會議所需的其他材料。

物業交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準。

第十二條 首次業主大會會議自物業區域內物業交付首戶業主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應及時召開，開發建設單位應及時書面告知物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府，業主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業主大會會議所需費用由開發建設單位承擔。

第十三條 在物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會負責首次業主大會會議的籌備工作。社區居委會人員擔任籌備組召集人(未成立社區居委會的，由街道辦事處、鄉鎮政府指派工作人員擔任)，負責組織業主代表、開發建設單位、社區居委會、派出所等單位代表組建首次業主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業主代表人數不低于籌備組總人數的一半。

除召集人外，籌備組成員人數應為單數，每人享有一票表決權。

第十四條 籌備組中業主代表的產生，由社區居委會或街道辦事處、鄉鎮政府組織業主推薦，業主也可以自薦或聯名推薦。

業主代表應當具有業主身份，熱心公益事業，責任心強，履行業主義務等。

第十五條 籌備組成員確定后，應當在物業區域內的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應當遵守以下工作原則：

(一)少數服從多數；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責而出現缺額時，應按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應當制訂首次業主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)確認業主身份，確定業主在首次業主大會會議上的表決權數；

(四)確定業主委員會委員候選人產生辦法及名單，制訂業主委員會委員選舉辦法，明確選票發放人、計票人和監票人推選辦法；

(五)首次業主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業主大會議事規則應當規定以下事項：

(一)業主大會會議召開的形式、程序和規則等；

(二)業主委員會委員資格、數量、任期和候補制度等；

(三)業主委員會會議召開的條件、形式、程序和規則等；

(四)業主委員會換屆程序、補選辦法和議事規則等；

(五)業主委員會日常活動及印章管理制度等；

(六)業主大會會議、業主委員會會議經費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應當將以下事項在物業區域內公示：

(一)首次業主大會會議召開方案；

(二)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)業主及其專有部分面積明細表；

(四)業主委員會委員候選人產生辦法(草案)；

(五)業主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業主對上述公示事項有異議的，應當在公示期內向籌備組提出，籌備組應當登記并作出答復。

第二十條 籌備組應當自成立之日起30日內完成籌備工作，組織召開首次業主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應當按照首次業主大會會議召開方案的規定，在物業區域內公告相關情況及解決辦法。

第二十一條 首次業主大會會議應當對以下事項進行表決，并應當經專有部分占建筑物總面積半數以上且占總人數半數以上的業主同意：

(一)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(二)業主委員會委員。

第二十二條 籌備組應當自首次業主大會會議作出決定之日起3日內將表決結果在物業區域內公告。

第二十三條 業主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應當有符合法定表決權數的業主參加。

采用書面形式的，應當按照業主大會會議召開方案規定的時間、地點和方式，發放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業主可以書面委托代理人參加業主大會會議，委托書應載明委托事項和業主專有部分面積，一名代理人可同時代理業主的具體人數應當在業主大會會議召開方案或業主大會議事規則中明確規定。

房屋所有權人超過一人的，可推選一人行使表決權，也可由各共有人按照所占份額行使表決權，但共有人所代表的總業主人數為一人。

物業區域內的人防、車庫不計算表決權數。

第二十五 條業主人數較多，業主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業主代表參加業主大會會議，具體辦法應當在業主大會議事規則中明確規定。

推選業主代表參加業主大會會議的，業主代表應當于參加會議前3日，就業主大會會議表決的事項書面征求其所代表業主們的意見，但業主代表不能代替業主本人作出決定。表決書應當經業主本人簽字后，由業主代表送達業主大會會議投票表決。

第二十六條 業主大會定期會議每年應至少召開一次，由業主委員會根據業主大會議事規則的規定組織召開。

第二十七條 經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，或突發重大緊急物業管理事情需由業主共同決定的，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。

第二十八條 業主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內的物業管理事務，但不得違反法律、法規及管理規約，不得與業主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應當在業主大會議事規則中規定。

第三章 業主委員會

第二十九條 業主委員會執行業主大會的決定，接受業主的監督，依法履行下列職責：

(一)召開業主大會會議；

(二)定期向業主或業主大會報告相關情況；

(三)與業主大會選聘的物業服務機構簽訂物業服務合同；

(四)及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督物業服務；

(五)監督管理規約的實施；

(六)督促業主交納物業服務費用；

(七)配合社區做好本物業區域內的社區建設工作；

(八)業主大會賦予的其他職責。

第三十條 業主委員會委員應當是本物業區域內的業主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關法律、法規；

(三)遵守業主大會議事規則、管理規約，履行業主義務；

(四)熱心公益事業，責任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業主委員會委員為單數，具體數額應當在業主大會議事規則中明確規定。

業主委員會委員選舉產生后，應當組織召開首次業主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，持以下材料向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府備案：

(一)業主大會決議；

(二)業主大會議事規則、管理規約；

(三)業主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉鎮政府在備案后7日內將有關情況抄送區縣建設房屋行政管理機構，并書面通報區縣公安分局和物業所在地社區居委會。

第三十四條 業主委員會實行任期制，每屆任期年限應當在業主大會議事規則中明確規定。

第三十五條 業主委員會備案后，持街道辦事處、鄉鎮政府出具的備案證明向區縣公安分局申請刻制業主委員會印章，印章內容應當包括任期時限。

第三十六條 業主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業轉讓、滅失等原因不再是業主的；

(二)無故連續缺席業主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業主義務的；

(七)在物業區域內的物業服務機構任職，或與其關聯機構有利害關系的；

(八)其他原因不宜擔任業主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業主委員會委員資格自動終止，其他由業主大會會議作出決定。

第三十七條 業主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內將所保管的檔案資料、業主委員會印章及其他屬于業主大會所有的財物移交給業主委員會；拒不移交的，其他業主委員會委員可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業主委員會會議應當按照業主大會議事規則的規定組織召開。經三分之一以上委員提議，應當及時召開業主委員會會議。

第三十九條 業主委員會會議應當有超過半數的委員參加，作出決定時應當經全體委員半數以上同意，每名委員擁有一票表決權。

業主委員會會議應作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業主委員會委員不得委托他人參加業主委員會會議。

第四十條 業主委員會召開會議時，可以邀請物業所在地社區居委會派代表參加。

第四十一條 業主委員會會議作出決定，應當由參會委員簽字確認，并自作出決定之日起3日內以書面形式在物業區域內公告。

第四十二條 業主委員會應當建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業主大會、業主委員會會議記錄；

(二)業主大會、業主委員會的決定；

(三)業主大會議事規則、管理規約、物業服務合同等；

(四)業主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業主意見及建議。

第四十三條 業主委員會委員候補制度應當在業主大會議事規則中規定。業主委員會任期內，委員出現空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續。候補人數不超過業主委員會委員總數的二分之一。

第四十四條 業主委員會任期屆滿前2個月，應當組織召開業主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業主委員會產生后15日內，原業主委員會應當將其保管的檔案資料、業主委員會印章以及其他屬于業主大會所有的財物移交給新一屆業主委員會；拒不移交的，新一屆業主委員會可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業主委員會備案事項發生變更的，業主委員會應當自備案事項變更之日起30日內，向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府申請變更備案。

第四章 指導監督

第四十七條 召開業主大會會議應當告知物業所在地社區居委會，并聽取其意見和建議。出現違反法律、法規或業主大會議事規則、管理規約情形的，社區居委會應向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府報告，街道辦事處、鄉鎮政府應當及時給予指導。

第四十八條 業主委員會不按時組織召開業主大會會議的，經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉鎮政府有權指導社區居委會組織業主召開業主大會會議，重新選舉業主委員會。

第四十九條 業主委員會逾期未組織召開業主大會會議換屆的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會組織業主召開業主大會會議進行換屆。

第五十條 業主大會、業主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。

第五十一條 業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。

第五十二條 業主大會、業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業主委員會違反規定或超越職責范圍使用印章的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正，并通告全體業主；造成損失的，由責任人承擔相應責任。

第五章 附則

第五十四條 管理規約、業主大會議事規則等示范文本、表樣由北京市建設委員會另行發布并推薦使用。

第五十五條 本規則自2009年1月1日起實施。非住宅區業主大會和業主委員會的設立、運作及活動參照本規則。

第三篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳等部門河南省開展農村土地

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2007〕98號 【發布日期】2007-09-05 【生效日期】2007-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳等部門河南省開展農村土地突出問題專項治理工作

方案的通知

(豫政辦 〔2007〕98號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

省農業廳等部門制定的《河南省開展農村土地突出問題專項治理工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○七年九月五日

河南省開展農村土地突出問題專項治理工作方案

省農業廳 省國土資源廳 省監察廳 省民政廳

省政府糾風辦 省信訪局

(二○○七年九月五日)

為貫徹農業部等七部門《關于開展全國農村土地突出問題專項治理的通知》(農經發〔2007〕14號)和《省委辦公廳省政府辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》(豫辦〔2007〕8號)精神,落實農村土地法律政策,加強土地市場宏觀調控,促進新時期農村基層黨風廉政建設,全面開展我省農村土地突出問題專項治理,制定本工作方案。各級、各有關部門要充分認識開展農村土地突出問題專項治理的重要性和緊迫性,把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來,增強依法行政、依法辦事的自覺性和主動性,增強依法維護農民土地權益的責任感和使命感,貫徹落實法律政策的各項規定,為推進社會主義新農村建設、構建和諧中原奠定堅實的基礎。

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,依據法律、法規和政策,依法維護農民的土地權益,糾正和查處農村土地承包、征占農民集體土地中的違法違紀行為。

通過專項治理,要妥善解決延包遺留問題,提高農村土地承包經營權證書到戶率,切實保障農民的土地承包經營權落到實處;要堅決糾正和查處違法收回和調整農民承包地、超標準預留機動地、強迫農民流轉承包地等違法違紀行為,依法維護農民的土地承包經營權;要進一步遏制違法違規征占農村土地、侵害被征地農民合法權益的行為;要進一步加強和完善農村土地承包管理工作,加快土地承包管理的規范化、制度化建設;要普遍建立信訪、調解、仲裁、訴訟等多渠道解決糾紛的有效機制,切實提高基層解決糾紛、化解矛盾的能力;要進一步提高農村干部的法律意識,增強貫徹執行黨的農村政策的主動性和自覺性,切實改進農村基層干部的工作作風。

二、主要內容

農村土地突出問題專項治理要在全面檢查、摸清情況的基礎上進行,以查處和糾正法律政策不落實、違反法律政策規定侵害農民合法權益的行為為重點。

(一)檢查土地承包法律政策落實情況。一是二輪延包后續完善情況。各縣(市、區)要對照土地承包法律政策規定,認真排查至今尚未開展延包工作或延包工作沒有完成的村組,妥善解決延包遺留問題;對部分城鎮郊區未開展二輪延包工作的,要明確時間確地確權到戶。二是承包地塊、面積、合同和經營權證書“四到戶”情況。摸清至今未簽訂土地承包合同、未發放經營權證書的農戶情況。(二)查處違法侵害農民土地承包權益問題。一是檢查承包期內收回和調整農民承包地情況,依法糾正違法收回和隨意調整農民承包地的問題。二是檢查農村集體經濟組織機動地預留總面積是否超過法律規定限額,以及機動地和“四荒”地發包是否公開和民主,發包收益管理是否規范。三是檢查農村土地承包經營權流轉情況。認真核實承包地流轉的總面積、涉及的農戶數量及簽訂書面流轉合同的農戶數量,依法糾正違背農民意愿強迫流轉或截留、扣繳農戶承包地流轉收益的問題。

(三)查處違法違規征占農村土地問題。一是檢查近年來農村土地征占情況,重點查處不按規定的程序審批、不按審批的項目使用以及以各種名義變相征占農村土地問題。二是檢查農村土地征用補償及分配情況,重點檢查補償費是否及時足額撥付、實行專戶管理、專賬核算,補償費的分配是否向集體經濟組織成員公開并接受群眾監督。

(四)檢查農村土地承包管理情況。一是土地承包檔案資料管理情況,包括土地承包方案、承包合同、機動地和“四荒”地發包資料是否齊全規范。二是土地承包經營權證書登記、備案、發放情況,包括經營權證書是否填寫準確、項目齊全,登記內容是否與實際地塊、面積相符,與村組承包底冊相符,與登記簿記載的內容一致。三是檢查土地流轉管理是否規范,包括土地流轉的登記備案、合同管理、動態監測等制度建立情況,以及向農民提供土地流轉信息、評估咨詢等服務情況。(五)檢查農村土地問題信訪情況。各縣(市、區)要對本地土地信訪情況進行全面排查,系統掌握土地信訪基本信息,認真分析引發土地信訪的原因,堅決糾正信訪屬地管理責任不落實、有關職能部門不作為、基層干部作風簡單粗暴的問題,依法維護農民的土地權益。對于土地信訪和糾紛高發的重點地區、重點村組,要統籌力量、集中治理,實行目標管理,限期解決。要特別關注基層組織違法收回和隨意調整農戶承包地引發的糾紛以及侵害農村婦女和農民工土地權益引發的糾紛。

三、實施步驟

這次專項治理工作分動員部署、自查整改、評估總結三個階段進行:

(一)動員部署階段(9月10日―9月25日)。各省轄市、縣(市、區)政府要根據本方案的要求,結合當地實際,及時提出本地開展專項治理工作的意見,明確時間和目標要求,把專項治理工作任務部署到鄉鎮、村組。縣(市、區)、鄉鎮政府要深入細致地開展動員活動,加強法律政策宣傳普及,組織廣大干部群眾學習農村土地承包法律政策,深刻領會和掌握各項規定,引導和組織廣大農民群眾積極配合搞好專項治理。

(二)自查、整改階段(9月26日―10月31日)。縣(市、區)、鄉鎮政府要組織力量對村、組的土地承包、征占情況等進行排查,發現存在的突出問題。在此基礎上制定整改方案,明確整改的重點、時限、措施和具體要求并立即整改。自查與整改可以交叉進行,邊查邊改,發現問題隨時糾正。縣級政府要將自查情況和整改方案逐級上報省政府。

(三)評估總結階段(11月1日―11月20日)。各省轄市要對本地專項治理工作的部署、自查和整改情況進行全過程督導,對縣級專項治理工作效果進行評估并反饋意見。各縣(市、區)要根據反饋意見進行查漏補缺,進一步做好專項治理工作。整改工作完成后,各級政府要對本地專項治理工作開展情況進行認真總結,并逐級上報。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為加強對此項工作的領導,我省建立由省農業廳、國土資源廳、監察廳、民政廳、省政府糾風辦、省信訪局參加的農村土地突出問題專項治理工作聯席會議制度(以下簡稱省聯席會議)。省聯席會議下設辦公室,辦公室設在省農業廳,承擔日常工作。

省聯席會議的主要職責:負責全省農村土地突出問題專項治理的組織協調、督導檢查、政策指導和重大案件查處、信息交流等工作。省農業廳負責農村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協調,并承擔聯席會議辦公室的相關工作;省國土資源廳負責糾正征占農村土地中侵害農民權益的行為和查處違法違規案件等工作;省監察廳和省政府糾風辦負責組織查處農村土地承包違法違紀行為和違法違規征占農村土地行為;省民政廳負責農村土地突出問題專項治理工作中落實村務公開、民主管理的相關事務;省信訪局負責落實信訪責任制,加強督查督辦。

(二)落實責任。各省轄市、縣(市、區)政府要切實加強對本地農村土地突出問題專項治理工作的領導,明確責任和分工,安排得力人員,落實必要的工作經費,保證專項治理工作順利開展。要建立主要負責同志親自抓、分管領導具體抓、相關部門領導配合抓的領導分工責任制,實行分區包片抓點,責任到人、任務到人,集中時間、集中力量搞好專項治理。

(三)抓好督導檢查。省聯席會議將組織督導組,采取抽查、暗訪等形式對各省轄市專項治理工作開展情況進行督導檢查,并對發現的問題予以跟蹤督辦。對專項治理工作部署不及時、工作不到位、整改不認真、解決問題不徹底的要限期整改;對專項治理工作走過場、弄虛作假的要通報批評;對在專項治理期間有令不行、有禁不止、違法違規侵害農民土地權益的,視為頂風違紀,依據有關規定要加重或從重處理,不僅給予直接責任人政紀處分,還要追究有關領導的責任。

各省轄市政府要在自查的基礎上,對縣、鄉兩級專項治理工作全過程進行監督檢查、效果評估,并做好迎接全國農村土地突出問題專項治理領導小組對我省專項治理開展情況進行重點抽查的相關準備工作。

(四)建立長效機制。各省轄市、縣(市、區)政府要將有組織的排查與搞好信訪工作相結合,把妥善解決農民信訪反映的有關問題作為專項治理的重要內容,加強法律政策宣傳,暢通農民群眾反映問題的渠道,設立并公布舉報電話,引導農民群眾依法理性地反映問題;要把解決突出問題與建立健全維護農民土地權益長效機制相結合,在妥善解決農村土地突出問題的基礎上提出標本兼治的措施,鞏固專項治理成果,建立健全多部門協調解決農村土地突出問題的聯動機制,建立健全以協商、調解、信訪、仲裁、司法等多渠道解決農村土地糾紛的調處機制。

(五)建立信息上報制度。為及時掌握各地開展農村土地突出問題專項治理情況,在專項治理期間建立信息上報制度。請各省轄市、縣(市、區)將本地開展農村土地突出問題專項治理的部署、進展情況、經驗、出現的新情況新問題及意見建議等及時整理報送省聯席會議辦公室。

各省轄市政府務于11月20日前將本地開展專項治理情況的書面報告(包括專項治理開展情況、查出的突出問題、采取的整改措施和取得的成效,仍然存在的問題,今后工作打算與重點等)報省聯席會議辦公室,同時報送河南省農村土地突出問題專項治理有關情況統計表(見附件1、2)。省聯席會議于2007年11月底前向全國農村土地突出問題專項治理領導小組報告。

省聯席會議辦公室地址:鄭州市北林路1號

郵 編:450008

聯系人:李鑫

聯系電話:0371-65918660

傳 真:0371-65918858

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第四篇：河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省開展道路交通

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕95號 【發布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于轉發省公安廳等部門河南省開展道路交通安全專項整治行動工作

方案的通知

(豫政辦 〔2006〕95號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

省公安廳等部門制定的《河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真組織實施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月六日

河南省開展道路交通安全專項整治行動工作方案

省公安廳 省交通廳 省建設廳 省教育廳 省安全生產監管局 省農機局

省衛生廳 省工商局

(二○○六年十月十九日)

為進一步加強道路交通安全管理,有效預防和減少各類交通事故特別是亡人事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,省政府決定從2006年11月1日至12月31日在全省開展道路交通安全專項整治行動(以下簡稱專項整治行動)。現制定方案如下:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,以開展創建平安暢通縣區活動為載體,按照政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管的要求,全面落實預防道路交通事故各項工作措施,努力維護良好的道路交通秩序,為實現中原崛起、構建平安河南創造安全、有序、暢通的交通環境。

二、工作目標

通過開展專項整治行動,強化道路安全防控網絡體系建設,建立完善長效管理機制,推動我省創建平安暢通縣區活動深入開展,減少重點交通違法行為,進一步完善道路交通安全設施,全面治理道路危險路段、事故多發點段,保持道路交通安全形勢穩定。

三、組織領導

成立省專項整治行動協調小組,由省政府副秘書長朱孟洲任組長,省交通安全聯席會議成員單位有關負責同志為成員。協調小組辦公室設在省公安廳,具體負責專項整治行動的組織協調工作。各地也要建立相應機構,對本地專項整治行動進行組織協調。專項整治行動結束后,各級專項整治行動協調機構自行撤銷。

四、整治內容

這次專項整治行動的內容包括:平安暢通縣區建設、重點交通違法行為治理、危險路段和事故多發點段整治、道路交通安全設施整治、客車源頭化管理、農用車違法載人治理等。

五、時間安排

11月1日至5日為宣傳發動階段,11月6日至12月25日為組織實施階段,12月26日至31日為檢查驗收階段。

六、職責分工

由公安、交通、建設、教育、安全生產監管、農機、衛生、工商行政管理部門共同組織實施,職責分工如下:

(一)公安部門

1.按照公安部《開展公路重點交通違法行為專項整治行動工作方案》和《河南省公安廳預防重特大道路交通事故專項行動工作方案》的要求,在全省高速公路、重點國(省)道和景區道路,集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、農用車違法載人、低速貨車長時占壓超車道等交通違法行為。

2.針對高速公路、重點國(省)道和景區道路交通違法行為的規律和事故特點,科學調整白天和夜間不同時段的勤務安排,明確上路定點執勤和巡邏時間,按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進行統一布局、分層設防,突出重點、區域聯動,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。

3.每個交警大隊應分別在轄區高速公路、重點國(省)道和景區道路至少設立1個固定測速點或1個流動測速組。要根據超速違法行為發生的規律,合理組織安排設立測速點(組)勤務,充分利用公路監控系統、測速設備等裝備,查處超速行駛等交通違法行為。

4.依托交通安全檢查服務站、公路收費站和高速公路服務區,加強對客車、校車、旅游包車和危險化學品運輸車等重點車輛的檢查,發現和查處客車超員、疲勞駕駛、農用車違法載人等嚴重交通違法行為,及時消除事故隱患。

5.加強相鄰交警大、中隊之間的勤務銜接和工作配合,及時通報相關信息;加強與氣象、交通路政和養護、高速公路經營企業、急救中心等單位的協調配合,形成整體聯動的工作機制。

6.健全和完善高速公路惡劣天氣交通管制工作預案和部門聯動機制,做好惡劣天氣條件下高速公路交通管理工作。

7.強化客車源頭管理,對嚴重違法客運車輛、客車駕駛人及其所在客運公司實行黑名單制度,依法進行處理,及時向社會公布,并通報交通、運輸等部門,督促開展整改工作。使用交警信息平臺,建立通行轄區路段客運車輛安全管理檔案,及時掌握車輛和駕駛人員的有關情況。

8.對超員20%以上客運車輛的違法駕駛人、違法時間和地點、車號、所屬單位、核載人數、超員人數等情況,各省轄市公安交警支隊要每周匯總上報省公安交警總隊,省公安交警總隊每10天將外省通報的和各地查處的超員20%以上客運車輛相關情況通報給車籍所在地公安交警支隊。有關地方公安交警支隊要會同安全生產監管、交通等部門對違法車輛及所屬企業進行整改,依法進行處理,整改處理情況及時上報省公安交警總隊。

(二)交通部門

1.加大資金投入,搞好公路危險路段、事故多發點段整治。對省、市、縣(市、區)督辦的公路危險路段,要按期完成整治任務。

2.完善公路交通安全標志、標線和安全設施,一、二級國、省道和高速公路交通標志設置率達到90%以上,標線設置率達到80%以上,在危險路口設置減速帶。

3.加強客、貨運場(站)和運輸企業營運車輛監督管理,對運輸企業營運車輛定期檢驗,檢驗率達到100%,保持車輛技術狀況良好和安全設施完善。

4.檢查客運企業落實安全生產責任制、安全投入、教育培訓和車輛安全管理等情況,對不具備基本安全生產條件的責令停業整頓,限期達標,逾期不能達標的要予以取締。

5.嚴格客運線路審批程序,不得批準開行夜間(晚22時至凌晨6時)途經三級以下(含三級)山區公路的客運班線。

6.按照車輛臺數、線路里程與道路交通事故發生的比例,對客運企業安全狀況進行排名,并向社會公布。對超員20%以上的客運車輛、駕駛人及客運企業,實行黑名單制度,會同公安等部門督促整改,并依法追究企業法定代表人、安全管理責任人和車主的責任。

7.扶持發展農村客運,制定農村交通長遠規劃,鼓勵發展農村公共交通,逐步實現村村通公交,方便農民出行。

8.加大對高速公路事故多發點段、危險路段的整治,完善各類標志標線。加強高速公路監控設施建設,保持良好運轉狀態。

(三)農機部門

1.切實加強對拖拉機等農業機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發放和機械檢驗關,嚴禁給不符合注冊登記條件的拖拉機、聯合收割機等農業機械核發牌證,嚴禁給未經考試或考試不合格的人員核發駕駛證。

2.加強拖拉機安全生產管理。在農忙季節和農機作業高峰期,深入鄉村道路、田間場院等作業場所組織開展農機執法大檢查,查處拖拉機載人等違法行為。

(四)安全生產監管部門1.組織協調重、特大道路交通事故的調查處理工作,依法對直接責任人和負有領導責任的人員實行責任追究,并督促有關部門、企業認真汲取事故教訓,制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建設等職能部門對公安部門排查出的隱患點段和危險路段制定整改措施并監督落實。

3.監督交通運輸企業嚴格遵守安全生產的有關規定,認真履行安全管理職責。

(五)建設部門

1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施的管理,加大對城市道路設施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段,督促市政設施管理機構或有關產權單位及時設置明顯標志并修復。

2.加大對城鄉結合部城市道路和市政配套設施的投入,確保城市道路交通基礎設施完好。嚴格城市道路施工現場管理,創造良好的行車環境。

3.清理整頓城市客運市場,維護城市公共交通秩序。

4.搞好城市集貿市場的規劃工作,科學論證,合理布局,防止出現馬路市場。

(六)工商行政管理部門

1.加強公路沿線集貿市場的管理,防止占道經營阻塞交通。

2.對公安機關認定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛,不得發放營業執照,并協助公安機關做好停業整頓工作。

3.加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理,禁止報廢車輛和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)教育部門

1.督促中小學校完善日常安全管理制度,加強對集體乘車外出活動的安全管理,嚴禁中小學生在道路上和道路兩側的空閑場地上從事體育活動。

2.會同公安部門認真查找學校內部及周邊存在的交通安全隱患,及時通報有關部門加以整改。

(八)衛生部門

1.會同公安部門建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”,提高交通事故急救系統反應能力,加快搶救傷員的速度,最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識,培訓急救人員,提高急救能力。

七、有關要求

各級、各部門要充分認識開展道路交通安全專項整治行動的重要意義,迅速行動起來,精心組織,周密部署,制定方案,細化措施,搞好協調,把專項整治行動擺上重要位置。同時,圍繞整治內容,以“關愛生命、安全出行”為主題,利用各種媒體、采取多種形式大張旗鼓地開展宣傳活動,形成濃厚輿論氛圍,推動專項整治行動深入開展。省政府將適時對各省轄市開展專項整治行動情況進行檢查驗收,對工作成效明顯、事故起數大幅下降、未發生特大交通事故的予以表彰;對因工作措施不落實導致特大交通事故發生的,嚴肅追究有關人員的責任。

專項整治行動結束后,各省轄市應寫出書面總結,于2007年1月2日前上報省專項整治行動協調小組辦公室。各地專項整治行動開展情況要及時上報省專項整治行動協調小組辦公室,可通過公安網省交警總隊網頁FTP粘貼到交警總隊交通科文件包,或通過傳真報送,傳真號碼:0371-65882475、65882491或公安內線22475、22491。聯系人:李世章、高俊,聯系電話:0371-65882460。

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第五篇：陜西省人民政府辦公廳轉發省個體私營經濟領導小組辦公室等四部門

【發布單位】82502

【發布文號】陜政辦發[2000]40號 【發布日期】2000-04-27 【生效日期】2000-04-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府辦公廳轉發省個體私營經濟

領導小組辦公室等四部門關于集中治理向個體

私營企業亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見的通知

（陜政辦發〔2000〕40號2000年4月27日）

各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

省個體私營經濟領導小組辦公室、財政廳、物價局、政府糾風辦《關于集中治理向個體私營企業亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見》，已經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

關于集中治理向個體私營企業亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見

省政府：

省委、省政府《關于放開搞活國有小企業的決定》和《關于大力發展非公有制經濟的決定》發布以來，我省個體私營經濟迅速發展。但是向個體私營企業亂收費、亂罰款和亂攤派的問題在一些地方和部門還相當嚴重，成為個體工商戶和私營企業反映強烈的難點問題，是影響個體私營經濟發展的重要因素。

當前，我們正面臨著西部大開發的歷史機遇，切實治理向個體私營企業的“三亂”，對于改善我省投資環境，加強各級政府廉政建設，促進全省個體私營經濟健康發展都具有重要的現實意義。因此，我們必須認真貫徹中共中央、國務院《 關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發〔1997〕14號），為個體私營經濟健康發展創造良好的經營環境，使涉及個體私營企業的收費規范化。為此，現就我省集中治理整頓向個體私營企業亂收費、亂罰款、亂攤派問題提出如下實施意見。

一、治理整頓的指導思想

認真貫徹落實中共中央、國務院《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派問題的通知》，依法保護個體私營企業的合法權益，規范行政行為，糾正不正之風，切實解決“三亂”中的突出問題，努力減輕個體私營企業的負擔，為西部大開發營造良好的投資環境，確保個體私營經濟的健康發展。

二、治理整頓的具體內容

（一）清理收費項目。各級政府和財政、物價部門及省級有關部門對本地區、本部門的現行涉及個體私營企業的行政事業性收費項目和各種罰款、集資進行全面清理，并認真填寫《各級各部門涉及個體私營企業收費、罰款、集資、攤派項目登記表》，按要求上報。要對照中發〔1997〕14號文件的規定進行自查自糾，凡未按規定設立的項目，應立即停止收費。各地、各有關部門未按規定填寫上報收費項目，一經發現按亂收費嚴肅查處。實施罰款要嚴格按照國家法律法規的規定執行。未經省政府審定的集資項目要立即停止。禁止各種攤派。

（二）規范收費行為。各收費單位實施收費時，需持同級物價部門核發的《收費許可證》和《收費員證》亮證收費。嚴格執行省財政廳、省物價局批準的收費項目和核定的收費標準，堅持個體私營企業交費明白卡制度，認真填寫《陜西省個體私營企業交費登記卡》。嚴禁擅自設立行政事業性收費、罰款、集資、基金項目；嚴禁擅自提高收取標準，擴大收取范圍；嚴禁向個體私營企業索要贊助和無償占有個體私營企業的人、財、物；嚴禁強制個體私營企業接受有償服務，從中牟利；嚴禁在公務活動中通過中介組織對個體私營企業進行收費；嚴禁將應由個體私營企業自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業保險等服務變為強制性服務，強行收費；嚴禁強制個體私營企業參加不必要的會議、培訓、學術研討、報刊出版、技術考核、檢查評比和學會、協會、研究會等；嚴禁強行向個體私營企業拉廣告、強令訂購報刊、音像制品等；嚴禁機關、事業單位及工作人員到個體私營企業報銷各種費用。

（三）加強資金管理。各收費單位要按有關規定切實加強對行政事業性收費、罰款、集資、基金的收繳和管理，對行政事業性收費資金實行“單位開票、銀行收款、統一開戶、收支統管”的管理辦法。罰款實行“罰繳分離”辦法，收入全部上繳同級財政。禁止各種形式的罰款收入提留分成辦法。嚴禁將罰款收入同執罰人員的工資、資金和福利待遇掛鉤，更不得下達收費和罰款指標。

（四）統一收費票據。各收費單位向個體私營企業實施收費和罰款時，必須使用由省財政廳統一印制的行政事業性收費票據和罰款票據，票據填寫要規范。對使用自制票據或收款收據進行收費的行為，將按亂收費查處。同時個體私營企業有權拒繳。

三、治理整頓的措施

（一）加強領導，健全組織，確保清理整頓工作取得成效。在省個體私營經濟領導小組的統一領導下，成立省治理整頓個體私營企業“三亂”辦公室，具體負責對全省治理整頓工作的指導、監督檢查、組織協調工作。辦公室設在省個體私營經濟領導小組辦公室，工作人員由省個體私營經濟領導小組辦公室、省財政廳、省物價局、省政府糾風辦抽調人員組成，集中辦公。各有關部門主要負責人要親自抓，落實專人具體抓，按職責分工做好本行業、本部門的治理整頓工作，定期向省治理整頓辦公室匯報工作進展情況。

各地市也要成立相應的治理整頓組織機構，統一思想，統籌安排，明確分工，落實責任。并結合當地實際制定實施方案，迅速開展治理整頓工作。要建立聯席會議制度，定期研究解決治理整頓工作中出現的問題。每半月向省治理整頓辦公室上報治理整頓工作的進展情況。

（二）全面開展自查自糾工作。各地市、各部門要按照省上統一部署，結合本地區、本部門的實際情況，對照中共中央、國務院《 關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》和本意見，全面開展自查自糾工作。一查財政部、國家計委、省政府和省財政廳、省物價局明文規定取消的收費項目是否停止執行；二查有無擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍，增加收費頻次的行為；三查有無在國家規定法律法規規定之外的罰款項目；四查有無亂攤派、亂集資現象；五查國家為扶持個體私營經濟發展采取的各項優惠政府是否得到落實；六查收費單位實施收費時是否使用由省級財政部門統一印制的行政事業性收費票據。自查面要達到百分之百。對查出來的問題本著“自查從寬，被查從嚴”的原則進行處理。自查自糾工作結束后，各部門要向同級治理整頓辦公室上報書面報告；各地市治理整頓辦公室和省級各有關部門要向省治理整頓辦公室上報本地區、本部門、本行業的自查自糾工作情況。

（三）抓住重點，將治理整頓工作引向深入。自查自糾工作結束后，省治理整頓辦公室將抽調人員并邀請省人大代表、政協委員和新聞記者參加，對工商、稅務、公安、文化、計生、技術監督、衛生、城建、市容環衛、勞動等重點行業和部門進行重點檢查，同時將對各地市治理整頓工作進行檢查。各級治理整頓辦公室也要組織相關人員對本級重點行業進行重點檢查，并將重點檢查情況向一上級治理整頓辦公室報告。

（四）嚴肅查處存在問題，鞏固治理整頓成果。各級治理整頓工作辦公室要建立舉報制度，建立舉報電話，公布電話號碼，及時受理舉報，查處“三亂”問題。對于違反中共中央、國務院《決定》和本意見的，根據情節輕重給予有關責任人相應行政處分，并根據黨風廉政責任制要求，追究有關領導責任，觸犯刑律的要移交司法機關予以查處。

（五）充分發揮新聞輿論的監督作用。全省各新聞單位要緊密配合這項工作，突出宣傳這次治理整頓“三亂”工作的重要意義和政策，宣傳各地、各部門的好經驗、好做法。對于違法本意見精神，情節惡劣的典型案件，要予以曝光。

（六）從嚴審批涉及個體私營企業的行政事業性收費項目。在清理整頓期間一律停止審批涉及個體私營企業的行政事業性收費、集資、基金項目。清理整頓結束后，要嚴格按照《陜西省行政事業性收費管理條例》規定的審批權限，實行中央和省兩級審批制度。

（七）對涉及個體私營企業的行政事業性收費實行動態管理。清理整頓結束后，省財政廳、省物價局要對現行的收費項目進行審查修訂，并向全社會公布新的涉及個體私營企業的收費項目和標準，提高個體私營企業的自我保護意識。

四、治理整頓步驟及時間安排

各地、各部門在前一階段全面進行自查自糾的基礎上，5月份，由地市、縣（區）兩級治理整頓辦公室分別組織開展全面檢查。各地市要將檢查結果報省治理整頓辦公室。6月份，由省治理整頓辦公室對重點部門和各地市治理整頓情況進行檢查。對仍存在“三亂”問題、沒有達到治理整頓目標的地市，將通報批評和追究有關領導的責任，并責令限期糾正。7月份，由省財政廳、省物價局對各地市、各部門上報的行政事業性收費項目進行重新審定，并向社會公布。清理整頓工作結束后，省治理整頓辦公室要對全省治理整頓工作進行總結，向省政府寫出書面總結報告。

以上意見，如無不妥，請批轉各地執行。

陜西省個體私營經濟領導小組辦公室

陜西省財政廳

陜西省物價局

陜西省人民政府糾正行業不正之風辦公室 2000年4月25日

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