第一篇：民政整合資源建立機制提升優撫對象醫保工作

優撫對象看病難問題,已成為當前優撫工作的一大難題。近年來，**市各級民政部門根據國家和省的有關政策規定，在當地黨委政府的重視支持下，結合本地實際，在如何解決優撫對象看病難問題、提升醫療保障水平方面進行了有益的探索，并取得了明顯成效，為維護優撫對象合法權益、促進社會和諧穩定發揮了積極作用。

一、整合現行政策資源，構筑優撫

對象醫療保障的基礎性平臺實踐中，**市結合自身情況充分整合利用現有政策資源，有效解決了優撫對象醫療保障上的難點問題。

（一）整合民政政策資源。一是城鄉貧困群眾醫療救助政策。2005年**市開始推行城鄉貧困群眾醫療救助工作，在相關辦法中明確規定，特困優撫對象是享受貧困群眾醫療救助的五種對象之一。民政部門在著力解決特困優撫對象治病難問題上執行了“優先考慮，適度從寬”的救助政策。近年來凡是困難優撫對象（一至六級殘疾軍人以外）住院的，除在新農合（或城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險）報銷一定比例外，基本都享受了城鄉貧困群眾大病救助的“二次報銷”政策，最高救助金額達到8000元/人年。據不完全統計，2008年全市已有562人次的優撫對象享受了城鄉貧困群眾醫療救助，直接救助資金達103.67萬元。二是集中收治政策。近年來，**市民政局將自身優撫醫療機構的專業優勢和優撫對象解決看病難的迫切要求有機結合，創造性提出了“集中收治”的優撫醫療模式，并實現了從探索運行向規范操作的轉變。首先從對象上從“多類型”向 “重點型” 轉變，由原來的“只要來就送”變為“需要救治就送”；其次是在服務上從“贏利型” 向“優待型”轉變，制定了集中接送、配送生活用品和紀念品、組織參觀游覽、減免各項醫療費用等優待制度，明確集中收治是為優撫對象提供的無贏利優待服務。再次從經費上從“調劑型”向“保障型”轉變。過去集中收治經費一直是民政部門從當年的優撫自然減員經費中解決，2006年后，市政府下文明確每年所需的150萬元經費納入地方財政預算予以保障，為確保集中收治制度長期有效運行奠定了堅實的物質基礎。現在每年都有超過500名的重點優撫對象送到優撫醫院住院治病療養。秭歸縣周坪鄉仙女村84歲的王明道老人，是一名參加抗美援朝的在鄉老復員軍人，今年8月他被縣民政局安排到市優撫醫院治病療養半個月，回去后他感慨地說：“今年縣里送我到**療養，太周到了！不僅看了病，參觀了好幾個地方，回來時還讓我帶了一些常用藥，現在精神好，鄉親們也羨慕不己，我是越活越帶勁啊！”三是臨時性困難救助政策。2008年**市全面建立城鄉困難群眾臨時救助制度，該制度規定，困難家庭遇到突發性、特殊性困難時，當年可得到民政部門不超過1000元的一次性困難救助。截止目前，全市已有近3000 名困難優撫對象享受了臨時困難補助，救助金額達146.3萬元。臨時性困難救助成為民政部門整合內部資源、關愛幫助優撫對象的又一有效舉措。

（二）整合社會政策資源。一是新農合政策。2006年我市農村開始全面推行新型農村合作醫療制度。當年我市就在有關文件中明確規定：家居農村的殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、“三屬”參加農村合作醫療，其個人繳費部分由縣市農村合作醫療經辦機構會同民政部門報請同級政府財政解決，個人予以免繳。截止2008年底，除個別縣市外，其他縣市區都參合率達到100%，10—20元的個人繳費部分也統一由民政部門直接劃到指定機構，2008年民政部門承擔的優撫對象參合繳費金額近20萬元。住院最高報銷比例達到88%。我市90%以上的優撫對象生活在農村，新農合的“全員加入、全額免費”待遇為農村重點優撫對象構筑了一道牢固的醫療“安全網”，使優撫對象平等享受更全面的醫療保障成為現實，也使各級政府的醫療補助資金的使用效率提高到一個新水平。二是城鎮職工基本醫療保險政策。目前全市城鎮職工身份的重點優撫對象已全部參加了城鎮職工基本醫療保險。其中特困優撫對象由民政部門幫助解決了個人負擔的醫保費，住院最高報銷比例可達到90%。三是城鎮居民醫療保險政策。今年我市開始推行城鎮居民醫療保險制度，該制度為全市城鎮居民身份的重點優撫對象發揮醫療保障的兜底性作用。目前全市已有近900名城鎮居民身份的重點優撫對象參加了城鎮居民基本醫療保險，其中,享受低保的重點優撫對象全部由政府全額埋單參加居民醫保，141名年滿60歲以上且生活困難的重點優撫對象由地方財政補貼220元參加醫保。長陽縣城鎮居民身份的重點優撫對象103人，在民政部門的幫助下，今年有77人參加了居民醫保，參保率達到75%,高出全市56%的參保率。四是醫療機構優惠政策。全市所有定點醫療對殘疾軍人等重點優撫對象均不同程度地推出了“優先”和“減免”的優惠舉措。主要有：優先掛號、優先就診、優先取藥、優先辦理入出院；免門診掛號費、免專家掛號費、免普通門診診療費、免急診掛號費、免急診床位費、免出診費、免

第二篇：民政建立縣級優撫對象醫保制度探討

民政部、人力資源社會保障部、衛生部、財政部《關于進一步加強優撫對象醫療保障工作的通知》（民發［2008］152號）明確要求今年9月底前要普遍建立起縣（市、區）一級的優撫對象醫療保障制度，這將成為惠及全體重點優撫對象的一項實實在在的醫療待遇保障政策，使重點優撫對象存在的“治病難”問題從保障機制和具體政策上有解決的措施和辦法。當

前，正直開展建立優撫對象醫療保障制度的關鍵時期，如何依據有關規定建立起縣（市、區）一級政策性、持續性、可操作性都較強的優撫對象醫療保障制度，是值得研究和探討的一個十分重要的問題。否則，既不能體現出制度的保障力度和長效機制，導致執行難，又容易引發一些社會矛盾，成為新的不穩定因素。

一、政府領導要高度重視，把保障優撫對象醫療待遇作為一項重要的民生政策抓緊抓實

《優撫對象醫療保障辦法》所規定享受醫療保障待遇的優撫對象，是優撫群體中的重點人群，是一個曾經對保衛祖國、維護和平作出犧牲和突出貢獻的群體、一個年邁體弱多病的群體，他們當中絕大多數人家境貧困、無錢治病，理應得到政府的特殊關懷和照顧，這是政府進一步支持國防和軍隊建設與和諧社會建設的應有之責。

在建立優撫對象醫療保障制度的整個過程中，政府領導要履行四個方面的職責。一是領導職責。要把建立優撫對象醫療保障制度納入重要意識日程，認真聽取有關部門的情況匯報，掌握建立優撫對象醫療保障制度的政策依據和方式方法，及時安排部署，抓住重點，審理制度的科學性、保障性和可操作性，組織及時實施制度。二是協調職責。要牽頭落實有關部門的具體工作職責和任務，整合本行政區域內醫療保障的綜合資源，各項社會醫療保障辦法措施傾斜到優撫對象醫療保障制度中來，有效解決工作中的突出問題。三是投入職責。優撫對象醫療待遇保障將全面覆蓋所有的重點優撫對象，與原保障的一至六級殘疾軍人比，其人員、經費都有大幅度的增長，這個制度關鍵在于投入，除上級民政、財政部門按照規定解決部分優撫對象醫療補助金外，其余大頭都要靠縣級政府負擔。因此，縣級政府要克服困難，緊縮其他支出，財政足額預算安排經費，保重點優撫對象醫療待遇。四是監管職責。政府要強化優撫對象醫療保障制度運行中經費、工作等重點環節的監督管理，建立有效的監管制約機制，確保優撫對象醫療保障制度健康實施。

二、部門必須密切配合，以高度政治責任感建立起科學有效的醫療保障制度

建立優撫對象醫療保障制度，是一項政策性很強的系統工程，是政府及有關部門以實際行動貫徹落實科學發展觀的一項重要的政治任務，是執政為民和樹立正確政績觀的重要體現。無論是在設計制度的過程中還是在制度實施中，不僅需要政府加強領導，還需要民政、財政、勞動和社會保障、衛生等部門的緊密配合，既確保制度的正確完整和科學有效、又確保實施中執行有力和服務優質便民。這些部門都是責任主體單位，要懷著對優撫對象深厚的感情和高度的政治責任感，顧全大局，積極實施政策傾斜，認真做好優撫對象醫療保障制度建設與實施的各項工作。

民政部門是落實優撫對象醫療待遇保障政策的主管部門，應在優撫對象醫療保障政策設定、組織優撫對象參加相應的醫療保障、醫療保障資金籌集、實施醫療保障制度中的協調與管理、給予享受醫療保障待遇后自身仍難于承受醫療費的困難優撫對象醫療救助等方面，既要為政府決策提供科學合理的依據和建議，又要帶頭落實由民政部門承擔的政策，依法維護優撫對象的合法權益。

財政部門重點是圍繞優撫對象醫療保障制度，結合民政部門提供的資金預算方案，多渠道籌集資金，足額預算并及時撥付。同時，加強資金使用情況的監督檢查。

勞動和社會保障部門、衛生部門要將符合參加社會醫療保險的優撫對象和新型農村合作醫療的優撫對象，全部納入其保障范圍，落實在醫療費報銷（補償）、大額醫療費救助、慢性病醫療費補助等方面予以重點傾斜和特殊照顧的具體政策。同時，勞動和社會保障、衛生部門要制定落實優撫對象醫療保障政策的制度、合理確定醫療服務機構、制定優撫對象就醫和醫療費結算的方便程序、落實醫療機構為優撫對象重點照顧的醫療優惠減免政策、加大定點醫療服務機構的監督管理力度等，做到熱情服務、優質便民，讓優撫對象滿意。

各有關部門的職責與任務在保障制度中要具體明了，部門之間的利益要服從和服務于優撫對象醫療保障工作，部門履職過程中出現的問題要給予嚴格的責任追究。從而形成一個為優撫對象提供醫療保障的有機整體，使這項惠民政策得到很好的落實。

三、把握制度設計的關鍵，充分體現保障力度，依法保障優撫對象醫療待遇

建立優撫對象醫療保障制度，總體原則是以《一至六級殘疾軍人醫療保障辦法

》、《優撫對象醫療保障辦法》為準繩，以省出臺的相關辦法為指導，體現優撫對象醫療保障水平與當地經濟發展水平、財政負擔能力相適應，與同屬別優撫對象醫療待遇大致相當，結合地方實際，細化制度條文，量化保障措施，科學可行，長效有力，確保優撫對象現有醫療待遇不降低。其關鍵應把握五個方面：

第一，重點優撫對象都要納入到

相應的參保參合類別。

《優撫對象醫療保障辦法》規定“優撫對象按照屬地原則相應參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療等城鄉基本醫療保障制度”及其他有關具體規定，一至六級殘疾軍人及城鎮有工作單位的優撫對象參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮無工作單位的其他重點優撫對象參加城鎮居民基本醫療保險、農村其他重點優撫對象參加新型農村合作醫療，這是建立優撫對象醫療保障制度的基礎，要按照這一要求組織優撫對象參加相應的醫療保障類別，其繳費按照有關規定執行。

第二，“醫療費報銷（補償）＋政府醫療補助＋醫療機構優惠減免”這一模式不能動搖。

“醫療費報銷（補償）＋政府醫療補助＋醫療機構優惠減免”是優撫對象醫療保障制度的主體，是形成醫療保障體系的核心，離開了某一個方面，制度本身就缺乏完整性和保障力度，三者互補，不可偏廢。在制定制度中，要始終注意把握這一重點，按照城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療管理辦法的規定，對優撫對象報銷（補償）醫療費、給予政府醫療補助、落實醫療優惠減免政策。

政府醫療補助要合理確定，保證需要。一般講，政府醫療補助資金用于優撫對象住院、慢性病門診按規定報銷后剩余部分的補助。政府醫療補助又是優撫對象醫療保障制度中的一個重點，也是保障經費投入的重點。盡管優撫對象醫療保障的總體要求是“與當地經濟發展水平和財政負擔能力相適應”，但絕非財政貧困的地方就不拿這筆資金，仍然要制定合理的醫療補助標準，保證優撫對象這個特殊群體的醫療待遇。政府醫療補助可設置為一至六級殘疾軍人醫療費報銷后的差額補助、其他重點優撫對象的固定部門補助、其他重點優撫對象住院醫療費報銷（補償后）剩余部分按照一定比例的補助三個部分組成，除對一至六級殘疾軍人的補助外，其他重點優撫對象的醫療補助要認真測算，財政負擔能力差的地方可以實行低水平起步。

醫療機構醫療優惠減免措施必須明確界定。醫療優惠減免政策應由相關部門和定點醫療機構在原有規定的基礎上，對門診掛號費、普通門診診療費、門診出診費、專家掛號費、急診掛號費、急診觀察床位費和病房的空調費、大型檢查項目費、藥品費、常規化驗費和檢查費、手術費、麻醉費、護理費、住院床位費等要制定向優撫對象重點傾斜和照顧的具體措施，能免費的要全免，能加大比例減免的要加大比例，盡力為優撫對象傾斜照顧。

第三，一至六級殘疾軍人醫療待遇必須重點保障。

《一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》、《優撫對象醫療保障辦法》作出“國家對一至六級殘疾軍人的醫療費用予以保障”的規定，過去各地也是做到了對一至六級殘疾軍人醫療費全額保障。現在設計整個優撫對象醫療保障制度，更不能忽視這一點，要把一至六級殘疾軍人醫療待遇作為整個制度的重點實行有效保障。一至六級殘疾軍人符合城鎮職工基本醫療保險規定范圍、限額內的醫療費以及可以按照大額醫療費保險報銷的醫療費按比例給予報銷后，其規定范圍和限額內剩余的慢性病門診、住院費用，醫療保險經辦機構要從政府醫療補助資金中給予全部解決，切實保障其醫療待遇不降低。

第四，明確界定醫療保障金來源，多渠道籌措醫療保障經費。

優撫對象醫療保障金包括參保參合資金、政府醫療補助資金、工作經費三個方面。其資金來源除上級下撥的專項醫療補助金、有工作單位的由單位繳納參保費外，其余都要靠地方政府籌集。按照有關規定，地方政府應從財政預算、縣級福利彩票公益金、社會捐贈資金和其他可依法用于優撫對象的醫療保障資金這些方面進行籌集，盡管地方財政自身負擔是大頭，但其他渠道也要承擔一定比例，盡力減輕財政壓力，保證優撫對象醫療保障金的實際需要。

第五，認真落實“一站式”即時結算服務，盡力便民利民。

民政部、人力資源社會保障部、衛生部、財政部《關于進一步加強優撫對象醫療保障工作的通知》指出：“推行優撫對象醫療費“一站式”結算服務，對優撫對象醫療費中非個人自付部分，應在其醫療終結時同步結算”。這個規定對于優撫對象減少結算環節、簡化操作程序具有及其重要的作用，應在制度設計時就要明確為一項重要的措施，為優撫對象的醫療費、政府醫療補助經費、醫療救助經費等一并納入醫療機構結算范圍，及時為優撫對象辦理全部的結算事宜。實施中，要整合信息資源，開發有利于“一站式”即時結算的軟件，確保結算服務高效快捷，便民利民。

總之，建立縣級優撫對象醫療保障制度還是一個新生事物，需要慎重對待，認真研究，積極施行，堅持規范性起步和運作并在實踐中不斷完善，使優撫對象醫療保障制度成為一個健康而惠民的完整政策體系和操作體系，優撫對象醫療困難問題能夠從根本上得到緩解。

第三篇：建立有效工作機制提升提案工作水平

提案是人民政協履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體，是協助黨委和政府實現決策民主化，科學化的一條重要渠道。提案工作質量的高低，直接影響著政協參加單位和政協委員參政議政的積極性和效果。幾年來，我們緊緊圍繞發展是第一要務這個中心，以構建和諧社會為主線，樹立科學發展觀，建立有效機制，調整工作思路，選準角色，積極履行職能，著力抓好提案工作，使提案工作的三個質量有了明顯的提高，其做法和體會是：

一、建立工作機構，完善工作制度，確保提案質量

為了加強對提案工作的領導，保證提案辦理工作落到實處，我會領導班子經常召開專門會議，研究提案辦理工作，制定切實有效的提案辦理工作方案。成立縣政協提案督辦工作小組，主席親自過問，一名副主席任組長，辦公室主任、提案委主任和辦公室一名專干具體負責收集有關情況，協調提案委員與承辦單位的關系，定期向主席會議匯報提案辦理工作的進展情況，做到會前有布置、會后有檢查、年終見成效。為了加大提案督辦力度，縣政府也成立了提案督辦領導小組，由一名副縣長任組長，一名辦公室副主任和一名干部具體抓，加強了縣政協、縣政府、提案承辦單位、提案委員的聯系。同時，提案承辦單位都相應成立委員提案辦理領導小組，由單位主要領導任組長，配備1一2名精通業務、了解情況的干部具體負責。縣水務局收到委員提案后，立即發文成立提案承辦小組，由局長、辦公室主任和兩名工作人員組成，局長任組長。形成了縣政協——縣政府——承辦單位環環緊扣的提案辦理工作領導機制，做到領導抓，抓領導，一級抓一級，層層抓落實。

提案質量的高低，關系到委員參政議政效果。因此，要提高提案質量，就必須讓委員掌握業務知識，全面了解情況，才能提出新的點子，好的方子，切實可行的法子。每年例會前一個月，提案委就給每位委員寄去委員提案表、提案調查提綱、提案范文，讓委員提前做準備，多一點時間給委員調查研究，了解情況，收集資料，撰寫提案。為了讓委員掌握政協知識，進一步提高委員的整體素質，我會根據委員的實際情況，每年舉辦政協委員培訓班一期，學習政協的基本知識，讓委員了解人民政協的性質、地位和作用以及人民政協的歷史進程，并給委員上提案寫作輔導課，以優秀提案做范例，分析示范，使委員掌握提案寫作知識和基本要領。五年來，委員提案數量平均每年遞增13.2%，質量不斷提高。我會還經常組織委員開展形式多樣、內容豐富的視察調研活動，盡可能讓委員多參加一些社會活動，使委員對我縣政治、經濟、社會各個領域的情況有新的了解。同時，我會每年都利用中秋、國慶等節日，召開委員代表座談會、學習工作交流會，邀請縣委、縣政府領導到會向委員通報工作情況，使委員及時了解全縣工作情況，了解縣委、縣政府的工作意圖。通過一系列的活動，使委員提案的選題更加貼近時代脈搏，扣緊黨委和政府的工作中心，及時反映人民群眾普遍關心的熱點、反映強烈的焦點和迫切解決的難點問題，所提的意見和建議具有科學性、針對性和可操作性。今年手口足病發生后，我會及時組織委員對公共衛生進行視察，委員提出加強公共衛生安全、增加鄉鎮衛生防保人員的建議，由于針對性強，很快被縣委、縣政府采納，責成衛生局、編委辦具體負責。同時，縣財政每年撥出50萬元專項經費做為公共衛生突發事件應急經費。

長期以來，我縣政協機關領導都是由縣委或縣委組織部任免，不符合政協章程的規定。針對這種情況，今年，政協委員提出了“政協機關領導應由縣政協常委會任免的建議”，縣委組織部高度重視，已經部長會議同意，并建議縣委以后對縣政協機關領導的任免，由縣政協常委會按政協章程的規定任免。提高了政協的影響力。

二、領導支持，部門配合，提高辦理質量

提案辦理工作涉及黨政機關各部門和社會各個領域，看似是政協本身的工作，其實更是黨政機關和社會各部門的重要工作。提案辦理工作不僅需要政協領導的重視，更需要黨委政府領導的重視和各部門的配合支持。幾年來，我會以人民群眾謀利益的強烈革命事業心和高度的政治責任感，把提案辦理工作做為政協履行職能的一項重要工作來抓，每年都召開主席會議、常委會議、提案督辦小組會議不少于5次，專門研究提案辦理工作，制定辦理工作方案，采取的措施、辦法及以具體落實步驟。為了爭取縣委、縣政府及提案承辦單位對提案工作的重視和支持，我會主動邀請縣委、縣政府領導到政協聽取提案工作匯報，并爭取縣委將辦理提案先進單位、個人和優秀提案人列入黨政機關考核計分，參與全縣評優，極大地促進了提案辦理工作。今年全會召開期間，縣委書記、縣長聽了委員發言后，當場在12位委員發言材料上批示，要求有關部門抓緊落實委員的建議。由于領導的重視和各部門的配合支持，極大地推進提案辦理的制度化、規范化、程序化建設。

我會還廣泛征求提案

第四篇：建立有效工作機制 提升提案工作水平

建立有效工作機制 提升提案工作水平

提案是人民政協履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體，是協助黨委和政府實現決策民主化，科學化的一條重要渠道。提案工作質量的高低，直接影響著政協參加單位和政協委員參政議政的積極性和效果。幾年來，我們緊緊圍繞發展是第一要務這個中心，以構建和諧社會為主線，樹立科學發展觀，建立有效機制，調整工作思路，選準角色，積極履行職能，著力抓好提案工作，使提案工作的三個質量有了明顯的提高，其做法和體會是：

一、建立工作機構，完善工作制度，確保提案質量

為了加強對提案工作的領導，保證提案辦理工作落到實處，我會領導班子經常召開專門會議，研究提案辦理工作，制定切實有效的提案辦理工作方案。成立縣政協提案督辦工作小組，主席親自過問，一名副主席任組長，辦公室主任、提案委主任和辦公室一名專干具體負責收集有關情況，協調提案委員與承辦單位的關系，定期向主席會議匯報提案辦理工作的進展情況，做到會前有布置、會后有檢查、年終見成效。為了加大提案督辦力度，縣政府也成立了提案督辦領導小組，由一名副縣長任組長，一名辦公室副主任和一名干部具體抓，加強了縣政協、縣政府、提案承辦單位、提案委員 的聯系。同時，提案承辦單位都相應成立委員提案辦理領導小組，由單位主要領導任組長，配備1一2名精通業務、了解情況的干部具體負責。縣水務局收到委員提案后，立即發文成立提案承辦小組，由局長、辦公室主任和兩名工作人員組成，局長任組長。形成了縣政協——縣政府 ——承辦單位環環緊扣的提案辦理工作領導機制，做到領導抓，抓領導，一級抓一級，層層抓落實。

提案質量的高低，關系到委員參政議政效果。因此，要提高提案質量，就必須讓委員掌握業務知識，全面了解情況，才能提出新的點子，好的方子，切實可行的法子。每年例會前一個月，提案委就給每位委員寄去委員提案表、提案調查提綱、提案范文，讓委員提前做準備，多一點時間給委員調查研究，了解情況，收集資料，撰寫提案。為了讓委員掌握政協知識，進一步提高委員的整體素質，我會根據委員的實際情況，每年舉辦政協委員培訓班一期，學習政協的基本知識，讓委員了解人民政協的性質、地位和作用以及人民政協的歷史進程，并給委員上提案寫作輔導課，以優秀提案做范例，分析示范，使委員掌握提案寫作知識和基本要領。五年來，委員提案數量平均每年遞增13.2%，質量不斷提高。我會還經常組織委員開展形式多樣、內容豐富的視察調研活動，盡可能讓委員多參加一些社會活動，使委員對我縣政治、經濟、社會各個領域的情況有新的了解。同時，我會每年都 利用中秋、國慶等節日，召開委員代表座談會、學習工作交流會，邀請縣委、縣政府領導到會向委員通報工作情況，使委員及時了解全縣工作情況，了解縣委、縣政府的工作意圖。通過一系列的活動，使委員提案的選題更加貼近時代脈搏，扣緊黨委和政府的工作中心，及時反映人民群眾普遍關心的熱點、反映強烈的焦點和迫切解決的難點問題，所提的意見和建議具有科學性、針對性和可操作性。今年手口足病發生后，我會及時組織委員對公共衛生進行視察，委員提出加強公共衛生安全、增加鄉鎮衛生防保人員的建議，由于針對性強，很快被縣委、縣政府采納，責成衛生局、編委辦具體負責。同時，縣財政每年撥出50萬元專項經費做為公共衛生突發事件應急經費。

長期以來，我縣政協機關領導都是由縣委或縣委組織部任免，不符合政協章程的規定。針對這種情況，今年，政協委員提出了“政協機關領導應由縣政協常委會任免的建議”，縣委組織部高度重視，已經部長會議同意，并建議縣委以后對縣政協機關領導的任免，由縣政協常委會按政協章程的規定任免。提高了政協的影響力。

二、領導支持，部門配合，提高辦理質量

提案辦理工作涉及黨政機關各部門和社會各個領域，看似是政協本身的工作，其實更是黨政機關和社會各部門的重要工作。提案辦理工作不僅需要政協領導的重視，更需要黨 委政府領導的重視和各部門的配合支持。幾年來，我會以人民群眾謀利益的強烈革命事業心和高度的政治責任感，把提案辦理工作做為政協履行職能的一項重要工作來抓，每年都召開主席會議、常委會議、提案督辦小組會議不少于5次，專門研究提案辦理工作，制定辦理工作方案，采取的措施、辦法及以具體落實步驟。為了爭取縣委、縣政府及提案承辦單位對提案工作的重視和支持，我會主動邀請縣委、縣政府領導到政協聽取提案工作匯報，并爭取縣委將辦理提案先進單位、個人和優秀提案人列入黨政機關考核計分，參與全縣評優，極大地促進了提案辦理工作。今年全會召開期間，縣委書記、縣長聽了委員發言后，當場在12位委員發言材料上批示，要求有關部門抓緊落實委員的建議。由于領導的重視和各部門的配合支持，極大地推進提案辦理的制度化、規范化、程序化建設。

我會還廣泛征求提案承辦單位對政協提案的意見，不斷改進工作作風和工作方法，爭取各部門對提案辦理工作的配合和支持。如委員提出的改善××中學辦學條件，完善辦學設施的建議，由于縣教科的密切配合和支持，在資金困難的條件下，經多方籌措資金111.5萬元，新建學生、教師宿舍、食堂、操場、購置教儀器等。極大地改善了××中學的辦學條件，學生由歷年的120多人增加到XX年的600多人。收到了較好社會效益。

三、加大督辦力度，建立激勵機制，提高服務質量

每年全會閉幕后，提案委即著手把委員提案分類、整理、打印，確定承辦單位，及時提交縣政府。縣政府在召開提案交辦會時，都明確規定提案辦理的責任，辦理程序、辦理期限，強調承辦提案過程中，不得文來文往、你問我答、敷衍應付，而是采取認真負責的態度，把提案落到實處。根據實際情況，我們按輕、重、緩、急、難、易把提案分類。一般性的提案由政協督辦小組電話催促，上門督辦，有時邀請承辦單位負責人到政協匯報提案辦理進展情況，說明原因，協商辦案。重點提案、急需辦理的提案和久拖不辦的難案，由主席親自督辦。如縣××中學運動場一案是一個久拖8年不辦的“老案”“難案”。今年，我會主席親自督辦此案。多次召開縣教科局、縣國土局、××中學負責人會議，進行協商，討論解決辦法，并多次到實地察看。經多方努力，已圓滿地解決××中學運動場問題。幾年來，我會主席主持會議，親自分別召開縣政府辦、縣財政局、縣教科局、縣建環局、縣農業局、縣衛生局、縣文體廣電局、縣交通局、縣人勞局、編委辦、社會保障局、縣水務局等重點提案承辦單位領導和提案人催辦會、座談會20多次，督查提案辦理情況，協商解決業務交叉存在的問題，交流提案辦理的經驗，讓提案委員和承辦單位直接對話溝通，增進了解，消除疑慮，做到“承辦單位評提案質量，提案人評辦理質量”。同時，承辦單位 答復提案后，我會還組織提案委員及有關人員到實地督查，全面了解承辦單位是否落實到位。今年我會組織委員到××村、××中學督查提案落實情況，看提案是否真正被采納，答復與落實是否一致，這一舉措極大地促進了提案工作。三年來，我會共收到委員提案289件，立案280件，占96.9%,已辦復273件，占立案總數97.5%。其中已經解決和基本解決問題的88件，正在解決和列入計劃逐步解決的93件，不能解決而向委員作出解釋的89件，委員滿意率93%。

提案是政協民主監督、參政議政的重要形式。而委員所提的問題只有通過協商解決，沒有硬性約束力，送交有關部門后，承辦單位辦與不辦、辦的實虛優劣，沒有法律約束依據。為了使承辦單位認真負責，嚴肅規范辦理提案，防止敷衍應負，輕浮答復現象發生，我們主動與縣委、縣政府進行協商，通過縣委辦公室印發《關于認真辦理政協提案工作的意見》的通知，強調要求承辦單位必須把辦理提案列入部門的議事日程，負責落實到位。我會還制定了《關于評選承辦提案先進單位工作方案》。幾年來，我會都要開展總結評比和表彰先進活動，并由縣委辦發文《關于通報表彰提案承辦先進單位的決定》，向全縣表彰，兩年來共評選承辦提案先進單位9個，優秀提案21件，承辦提案先進個人7名。這樣，既表彰先進、又鞭策后進，極大調動政協委員、提案承辦單位、提案承辦人提案工作的積極性，全面提升了提案工 作水平。

我會在提案工作中雖然做了一些工作，并取得一定成績，也探索了一些經驗，但也存在一些不足，和兄弟市縣相比還有一定距離，其主要是：一是提案督辦小組人手少，督催辦的廣度不夠；二是有些委員提案范圍較大較廣，承辦單位難于落實；三是有些承辦單位還沒有真正按時辦復。這些不足，我會將在以后的工作中不斷加以改進，努力探索提案工作的新辦法，新路子，不斷推進提案工作制度化、規范化、程序化建設，把提案工作推上新的臺階。

第五篇：淺析企業短板提升機制的建立

淺析企業短板提升機制的建立

（勝利石油管理局電力管理總公司 山東東營 257000）

企業發展到一定階段勢必會遇到管理瓶頸，在發展的高速上升期積攢下來的一些不易被發現的管理短板成為制約企業發展的絆腳石，甚至于給企業帶來災難性的破壞力。因此尋找企業管理中存在的短板并改進提升，是破解生產經營難題、持續提高經濟效益的有效途徑，是企業健康發展的有利保障。

一、建立企業短板提升機制的必要性

（一）企業短板提升機制是打造團隊凝聚力的關鍵

目前企業職工意識形態和社會價值觀呈現多元化，文件化的管理模式已無法適應職工多變的主觀訴求。建立短板提升機制有助于企業團隊建設者及時審視管理模式，掌握職工思想動態，把“指令縱向下達貫徹”的方式調整為“橫向交流溝通滲透”的方式，使團隊核心凝聚力在職工積極主動參與的狀態下得以鍛造成功，成為企業發展的主動力。

（二）企業短板提升機制是實施危機管理的有效載體

提升短板首先正視短板，找到團隊的“軟肋”，并且把短板置于焦點中，使團隊成員時刻保持警醒、與時俱進的精神狀態，知“短”識“短”，短板是危機，居危思進，把握競爭的主動權。短板提升機制的目的是提高企業團隊建設者辨識短板、樹立危機意識的敏銳性，提高改進短板、轉“危”為“機”的管理能力。

（三）建立短板提升機制是提升管理效能的動力

企業管理效能的提升，是把 “短板”打磨成長板的過程，持之以恒地將這種找短板提升短板的模式滲透到每個職工的行為習慣中，成為整個基層團隊的動力鏈條。借助這根鏈條，將管理理念和經營決策貫徹執行下去，從而帶動團隊管理效能的有力提升。短板提升機制還有助于培養團隊整體氣質，通過管理者和職工的溝通方式以及職工如何對待自己的工作，就能確定管理效能的檢驗標準。

二、建立企業短板提升機制的主要措施

（一）強化崗位責任意識，橫比縱量找短板

1、以崗位標準為目標，從自身不足找短板，讓職工有對比。企業根據各崗位職能建立工作手冊，包括各崗位工作目標、工作流程、工作標準以及考核辦法，要求每個崗位每季度在手冊中找到?τΦ墓ぷ鞅曜跡?對照標準與個人工作結果，查找工作所存在的問題和不足；對照崗位的能力要求與個人的素質水平，找自身能力上存在的差距。

2、以規程和規范要求為目標，從違章違規上找短板，讓職工有責任。要強化規范化操作培訓、檢查、監督實施，堅持按章辦事，把規范遵守好，把問題解決好，同時更需要去分析總結各種違規行為發生的原因、出現的頻率以及其導致的后果，對于各種違規行為要有警惕意識和防范措施，從而保障安全生產和穩定生產。

3、以持續改進為目標，從提高標準上找短板，讓團隊有動力。管理在查找短板、彌補改進、新的要求、新的短板、再彌補改進的循環往復中實現提升。在解決一類問題的過程中必須同時找到這項工作出現問題本質，確定是在個人能力上、細節管理上抑或是技術手段上等方面存在的短板，建立該短板提升進度表，逐步實現短板提升的目的。

（二）加大層級化管理力度，深挖細究分析短板

1、短板分類管理

①個人能力短板。操作崗位每季度進行崗位技能考試，對在崗人員業務能力進行考核，逐漸顯現出某些人在管理能力和素養上的短板。

②管理制度短板。隨著管理業務的發展，原本適應企業管理流程的制度，出現與經營形勢變化相抵觸的問題。

③設備缺陷短板。這類短板是硬性短板，不借助外力短時期能很難改進的短板。

2、目標分級管理

通過對三大類短板進行分級管理，建立全員短板提升工作方案，把短板提升目標細化，落實到基層班組和崗位，使短板提升目標逐步轉化為短板改進提升操作指南，確保每個層次目標細節化、準確化，實現目標細分、責任細分、步驟細分、措施細分、考核細分的目標閉環管理體系。根據短板提升目標制定了節點目標管理模式，形成“公司、基層、班組”多層次系統節點的管理，達到“全面覆蓋、逐級細化、一級保一級”的目標。嚴格落實目標執行考核辦法，根據崗位短板提升工作目標制定量化考核標準，由企業目標執行考核小組定期對照標準逐級檢驗各個目標完成進度和質量，對崗位責任人進行獎懲兌現，使每個職工“有目標有動力也有壓力”。

（三）拓寬專業互動平臺，集思廣義改進短板

1、以暢通人才成長通道為主線，搭建成長平臺，提高職工技能素質。在職工培訓方面，投資建設條件優越的學習室，為職工創造良好的學習環境和條件。積極提供進修學習機會，采取“請進來、送出去”等多種形式，為職工中各類人才的發展鋪設了一條“綠色通道”。制定完善專業技術和高技能崗位競聘上崗辦法，全面實施崗位競聘，使優秀人才脫穎而出。

2、以改善經營管理建議為引領，搭建創新平臺，提高自主管理意識。改善經營管理建議作為職工為生產經營獻計獻策的通道，一方面為職工提供了規范便捷申報流程，另一方面也是公司領導、基層干部與職工溝通交流的平臺。公司經營管理人員通過審核基層單位提交的建議，及時掌握公司生產經營管理中的薄弱環節以及基層單位存在的難點熱點問題，組織實施提升短板。

3、以完善薪酬為契機，搭建考核平臺，強化責任管理意識。建立崗位履職評價和工作績效考核平臺，以崗位履職標準為考核依據，立體全方位地進行評價考核，逐步將“考核人”向“考核崗位”轉化。強化責任管理意識，進一步落實“四個明確”，即：鎖定目標抓關鍵節點明確“做什么”，落實責任定管理權限明確“誰來做”，優化流程促效率提升明確“怎樣做”，檢查糾偏創行業一流明確“做得如何”。

（四）不斷完善創新機制，堅持不懈循環提升

1、建立內控制度執行體系，提高工作流程精準度，發揮標桿效應，自我約束促提升。以內控制度向基層延伸工作為指導，規范業務和管理行為，明確執行與控制的具體事項，做到執行嚴謹、風險控制、責任明確、考核到位。優化工作流程，打造質量品牌，向精細管理要效益。

2、夯實系統節點精細管理，提高管理流程嚴謹度，培養價值意識，自我肯定促提升。以經營系統節點管理為核心，分解細化經營指標，健全監督考核機制。完善工作流程再造，精煉工作業務程序，規范崗位內容。按照精細管理、精細流程、精細執行三個步驟，把安全生產、成本管理、設備管理、隊伍管理等各項工作進行量化，分解成若干控制點，針對控制點進行全過程管理，形成講評、考核機制，發現短板，掛牌整改，實現了工作有效有序運行。

3、強化組織建設，營造和諧穩定環境，自我創新促提升。通過崗位奉獻、宣傳典型、表彰先進等形式，引導基層黨組織凝心聚力爭創一流業績、黨員立足本職愛崗敬業作表率。通過一系列豐富多彩的“拓展訓練”和“同臺競技”，職工的“危機意識”轉化“競爭意識”，變被動為主動，在不斷創新中實現綜合能力的提升。

三、結論

建立短板提升機制是企業持續發展不可或缺的要素，是打造團隊凝聚力的關鍵，是企業實施危機管理的有效載體，是提升管理效能的動力。通過建立企業短板提升機制，從尋找短板、分析短板成因、制定相應措施提升短板、堅持不懈循環提升，解決企業經營管理中制約持續發展的問題，從而促進企業資源的優化配置，均衡發展。通過短板改進機制的運行，有效提升了管理效能，不斷鍛造出創新型高效團隊，形成了“經驗相互借鑒、工作相互。