第一篇：建立安全監察閉合工作機制[范文模版]

建立安全監察閉合工作機制

對煤礦安全監督檢查實施全過程監督與控制，即從編制監督檢查工作方案→現場檢查→監察處理→情況通報→監督整改或復查→整改反饋→總結歸檔的閉合管理。

1.編制方案。根據公司要求和部門工作計劃，結合安全形勢和各煤礦實際，確定執行計劃具體的監督檢查項目。根據具體的監督檢查項目，組織監察人員，編制有針對性的監察檢查方案，確定檢查方式、內容和重點。

2.現場檢查。根據被檢查煤礦的實際情況，確定分組檢查內容和負責人。

井下檢查。應將主要生產區域列為重點檢查區域。分區域的檢查負責人及其他監察人員同時要對沿途進行安全檢查。發現危及作業人員安全的情況時，應立即責令撤出作業人員，并要求煤礦采取措施。對發現的事故隱患，應按照有關規定，做出相應的處理。

地面檢查。應對地面生產系統、安全設備設施安全管理系統包括相關證照、管理制度、規程措施、圖紙資料等進行系統檢查。

3.監察處理。現場檢查人員匯總檢查情況，填寫《現場檢查問題處理表》，注明檢查路線、資料等；由監察人員集體研究處理意見，根據情況，對現場存在的隱患和問題分別作出限期或立即整改的處理決定；需要進行行政處罰的，依法進入行政處罰程序；發現相關證照不符合規定等重大事項的，要及時上報省局。對發現的問題和隱患不屬于監察機構職責的，及時移交有關部門。

8.通報情況。召開監察情況通報會，通報本次監察情況，宣讀各類執法文書，由被監察單位主要負責人簽字確認。

9.監察公示。將執法文書、隱患情況張貼到公告欄內，接受監督。

10.整改復查。執法文書所列限期整改的問題，由分局按期負責組織整改復查，或委托煤礦安全監管部門組織復查，并報分局備案。

11.總結歸檔。監察活動結束，有關監察人員對本次執法活動進行分析、總結，與相關文書一并歸檔。

附圖：監察執法閉合系統流程圖（略）

三、重大事故隱患排查治理監察閉合系統

確定隱患→下達指令→掛牌公示→檢查指導→整改驗收→備案存檔。

1.確定隱患。通過執法監察、隱患報告審查、群眾舉報等方式發現、確認重大事故隱患。省局每年度、分局每季度對企業報告的隱患進行審查。

對排查出的重大事故隱患要建立臺帳，逐一記錄煤礦企業對重大事故隱患治理或整改的情況。

2.下達指令。對發現或排查出的重大事故隱患，應根據情況作出相應處理決定。

在監察執法和隱患報告審查中發現的重大事故隱患，下達執法文書，責令立即停產整改或整頓；

對未按規定進行事故隱患排查、對事故隱患未采取措施進行治理、對重大事故隱患隱瞞不報、對重大事故隱患擅自降級處理的，按照相關法律法規進行行政處罰；

對煤礦安全監管部門未認真履行重大事故隱患排查治理監督管理職責的，依法向有關地方人民政府通報。

3.掛牌公示。在礦井主要入井通道懸掛公示牌板，將重大事故隱患情況及整改要求（計劃）予以公示。

4.檢查指導。對煤礦事故隱患排查治理工作進行檢查，對隱患排查治理監督工作給予指導。

5.整改驗收。參與由煤礦安全監管部門組織的重大事故隱患整改驗收。驗收合格后，督促煤礦企業報煤礦安全監察機構備案。

6.備案存檔。將重大事故隱患排查、治理情況備案存檔，對已整改完畢或消除的隱患及時銷號。

附圖：重大事故隱患排查治理監察閉合系統流程圖（略）

四、安全生產許可證頒發管理閉合系統

企業申請→初審→資料審查→受理→征求意見→現場審查→領導小組研究→頒發證件→歸檔→監督管理→日常檢查→通報公布→上報備案

1.企業申請。煤礦企業按照《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》、《山東省煤礦企業安全生產許可證實施細則》的規定，向山東煤礦安全監察局提出申請，并按要求提交申請書和相關的文件、資料。

2.初審。山東煤礦安全監察局行政許可大廳按照有關要求對申請人的法定申請條件和提交的資料項目是否齊全進行審查。

3.資料審查。安全生產許可證辦公室組織各專業人員對煤礦企業提交的各項資料按照有關法律、法規的規定進行審查。對申請材料不齊全或者不符合要求的，在5個工作日內提出補正意見，一次性告知申請人。

4.受理。對經資料審查符合規定要求的，許可證辦公室通知行政許可大廳予以受理，并發出受理通知書。

5.征求意見。對已經受理的申請，按照省屬煤礦和市（地）及其以下屬煤礦兩類，征求省級煤炭管理部門或各市（地）人民政府煤炭主管部門的意見，煤炭主管部門應在收到征求意見函之日起5日內回復意見。煤炭主管部門回復同意的，對煤礦企業的安全生產條件進行審查；煤炭主管部門回復不同意的，不予審查，并書面告知煤礦企業。

6.現場審查。現場審查組對煤礦企業的申請材料和安全生產條件進行審查，填寫審查書，在接到審查通知的20個工作日內向安全生產許可證頒發管理機關提出審查意見。

7.領導小組研究。安全生產許可證辦公室匯總審查情況，提出綜合審查意見，連同審查書、審查組審查意見一并報安全生產許可證頒發管理領導小組進行討論，做出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。

8.頒發證件。在安全生產許可證頒發管理領導小組做出頒發安全生產許可證的決定后10個工作日內，由行政許可大廳向申請人送達安全生產許可證件；延續、變更的，收回原件；對不符合安全生產條件，決定不予頒發安全生產許可證的，由安全生產許可證辦公室負責，自決定之日起10個工作日內書面通知煤礦企業并說明不予頒發的原因。

9.歸檔。對煤礦企業安全生產許可證的申請和審查資料進行整理，按照檔案管理規定進行登記和歸檔。

10.監督管理。省局應當加強對煤礦企業安全生產許可證的監督管理，建立健全安全生產許可證檔案管理制度。

發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：超越職權頒發的，違反規定程序的，不具備規定的安全生產條件的；

發現有下列情形之一的，應當注銷安全生產許可證：終止煤炭生產活動的，安全生產許可證被依法撤銷的，安全生產許可證被依法吊銷的。

11.日常檢查。分局應加強日常監督檢查，并將發現的問題及時報告省局。

12.通報公布。應將頒發管理情況通報煤礦企業所在地的市級人民政府；每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的煤礦企業情況。

13.上報備案。安全生產許可證辦公室應每季度將礦井數量情況報省局。省局應每年1月15日前將上年度煤礦企業安全生產許可證頒發和管理情況上報國家煤礦安監局，并備案存檔。

附圖：安全生產許可證頒發閉合系統流程圖（略）

五、行政處罰閉合系統

立案→調查→裁量→告知→聽證→決定→執行→結案

1.立案。在監察中受理舉報或發現重大違法行為，認為應當立案調查的，應填寫案由和案情摘要，報領導審批，形成《煤礦安全監察立案決定書》。

2.調查。由指定的承辦人（兩人或兩人以上）進行調查取證；承辦人出示執法證件；制作《煤礦安全監察調查取證筆錄》。

3.裁量。承辦人根據認定的違法事實，對照有關法律依據，擬作出行政處罰的，提出處理意見，經領導研究決定給予行政處罰的，制作《行政處罰告知書》。

4.1.告知。送達《行政處罰告知書》，告知處罰相對人有陳述和申辯或要求組織聽證的權利。

4.2.聽證。當事人在規定時間內提出聽證的，按有關規定指定聽證主持人組織聽證，并在聽證的七日前通知當事人舉行聽證的時間和地點；聽證應制作聽證筆錄；聽證主持人根據陳述和申辯情況，形成聽證意見，提交聽證報告。

5.1.決定。做出處罰或不予處罰的決定；對進行聽證、情節復雜或重大處罰的事項須經辦公會集體討論做出處罰決定。

5.2.備案。煤礦安全監察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值5萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報省局有關處室備案。

省局處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值10萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷安全許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報國家煤礦安監局備案。

5.3.移送。根據違法情節，制作移送書，移送有關部門吊銷證照；涉嫌犯罪的，制作涉嫌犯罪移送書等移交有關部門。

6.送達。制作并送達《行政處罰決定書》。告知當事人享有行政復議或訴訟的權利，并按有關程序進行。

7.執行。督促當事人在規定期限內予以履行；銀行對帳，查看罰款到位情況；逾期不履行的，申請法院強制執行。

8.結案。承辦人提交結案報告，經領導審查同意存檔。

附圖：行政處罰閉合系統流程圖（略）

六、監管監察協調閉合系統

圖略

1.1 煤礦安全監管部門：為省、各市、各縣（市、區）煤礦安全監管部門。

1.2 煤礦安全監察機構：為省局、監察分局。

2.1 履行地方監管職責：對本地區煤礦實施日常性的監督檢查，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰；監督煤礦企業事故隱患的整改并組織復查；依法組織關閉不具備安全生產條件的礦井；負責組織煤礦安全專項整治；參與煤礦事故調查處理；對煤礦職工培訓進行監督檢查。

2.2 履行國家監察職能：對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰；對地方煤礦安全監管工作進行檢查指導；負責安全生產許可證的頒發管理工作和“三項崗位人員”的培訓發證工作；負責建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；組織煤礦事故的調查處理。

3.工作協調機制

3.1工作通報

①半年向地方政府通報一次監察情況；

②重大問題隨時相互進行通報。

3.2聯席會議

①每年召開聯席會議。各產煤市、縣分管領導和監管、國土等部門參加。

②煤礦安全監察機構、監管部門相互參加工作會。

3.3信息交流

①煤礦安全監察機構文件、信息及時送監管部門。

②煤礦安全監管部門及時送工作情況等信息。

3.4聯合執法

重大隱患、重大違法行為聯合監管、國土等部門聯合執法。做到共同擬定執法方案、共同開展執法監察、共同下達執法指令、共同復查整改效果。

4.總結提高

進行階段性總結，分析存在問題，研究下一步工作思路。

第二篇：動脈導管閉合過程和閉合機制

動脈導管閉合過程和閉合機制

動脈導管的閉合過程，至今尚未完全明了。

有的人用同位素示蹤的方法觀察初生兒動脈導管的收縮情況，看到動脈導管在初生后即有收縮，到九個小時，收縮減弱。因而，認為動脈導管收縮可以促使功能性閉合。

克利斯特(Christe)觀察558例一周歲以內的嬰兒，發現出生后兩星期動脈導管未閉者 占65%，32個星期未閉者占2%，一周歲半未閉者占1%。托辛Taussing認為兩周歲內動脈導管未閉者不列為先天性心臟病。

至于動脈導管的閉合機制。目前有兩種解釋：

一、主動脈壓力比肺動脈壓力高，口徑也大，血流速度快。肺循環建立后，很少再有血液經動脈導管。而且，動脈導管與主動脈呈銳角吻合處所產生的負壓，可以糾正血液經動脈導管流入肺動脈的傾向。所以新生兒寶寶如側臥，不要朝他左邊。朝右邊有利于閉合，也有利避免動脈導管未閉。據患者父母回憶，大部分動脈導管未閉嬰兒有左側臥的經歷。

二、經過動脈導管的血液突然減少，或完全沒有血液通過。促使動脈導管功能閉合退化，最終形成動脈導管韌帶，達到解剖學上的閉合。巴迪Barday認為，嬰兒出生后幾分鐘動脈導管就有功能性關閉。解剖上的關閉時間，各人統計有所不同。

動脈導管不閉合的原因

在這方面意見尚不一致。有下列幾種看法：

一、格魯斯Gross認為，動脈導管與主動脈吻合角度如何，可以影響閉合。吻合角度呈銳角，利于閉合;呈鈍角，則血液容易流入動脈導管，不利于閉合。

二、肯尼迪(Kennedy)和克拉克Clark用實驗方法證實，新生兒若有呼吸道梗阻，血液含氧量不足，可使動脈導管收縮減弱，妨礙閉合。面在正常情況下，新生兒肺循環及時建立后，血氧含量增高，動脈導管也有功能上的收縮，內膜增厚，可使之如期閉合。有的人曾對照觀察含氧低的盒子里和含氧較高的盒子里的兩組小白鼠，結果發現前一組小白鼠，結果發現前一組小白鼠動脈導管未閉合或延期閉合。另一組則 很快閉合，也證明血氧含量低不利于動脈導管的閉合。

三、格雷（Gregg）認為，母親如果在妊娠三個月時患風疹。則胎兒容易發生先天性心血管缺陷。

四、吉克利斯特(Gilckrist)認為，動脈導管不閉合與遺傳有關。他曾發現一家數代皆患有動脈導管未閉癥。威爾考克斯(Wilcox)1967年報告，他所觀察的病例中有家庭史考者占7.3%.我院收的300例 有四例是姐妹二人均有動脈導管未閉癥。

第三篇：快樂工作機制建立探析

快樂工作機制建立探析

工作是幸福的階梯。但是，快樂工作并通過工作獲得幸福，不僅需要個人堅持不懈快樂奮斗，更需要組織有健全的快樂工作機制來保駕護航。

一、工作現狀及成因簡析

5年前，一次在全國范圍內開展的“工作幸福指數調查”結果顯示：超過60%的人認為自己所在單位的管理制度與流程不合理；超過50%的人對薪酬不滿意；超過50%的人對直接上級不滿；接近50%的人對發展前途缺乏信心；接近40%的人不喜歡自己的工作；40.4%的人對工作環境和工作關系不滿意；33.6%的人認為工作量不合理；還有10%以上的人分別對工作中存在的人際關系不和諧、工作職責不清、缺乏家人支持等原因不滿意。時至今日，我國經濟建設又有了長足發展，同時科學發展觀推動下的和諧社會建設亦取得了明顯成效。但是，在工作中快樂感不強、幸福指數低的狀況可能并沒有得到相應的改善。究其原因：一是我國生產力水平尚低，工作的主要任務是謀生，在勞動力供大于求的嚴峻就業形勢下，人們缺少選擇空間，普遍面臨就業難、工作壓力大、薪金低的窘況；二是員工對工作本身的價值普遍缺少深刻認識，缺少快樂工作的思想，沒有主動尋找工作中的快樂，并缺乏有效方法；三是我國現代管理起步晚，總體管理水平不高，管理者管理理念滯后，對人力核心戰略資源地位缺乏足夠認識，在管理實踐中貫徹落實以人為本科學發展理念不力。

二、建立快樂工作機制的重要意義 建立快樂工作機制，從管理層面探究一個工作系統的組織或部分之間相互作用的過程和方式對員工工作狀態影響的規律，從而為員工創造一個良好的工作環境，讓員工能夠快樂工作，在人類社會漸入知識經濟時代時顯得越來越重要。一是充分調動員工的積極性和創造性，激勵員工創造創新。有關研究發現，按時計酬的員工 一般僅發揮20%-30%的能力，即可保住職業而不被解雇；如果受到充分激勵，則員工的能力可以發揮80%-90%。這說明，受到充分激勵的員工，一個可頂倆用。在現實生活中，我們經常見到一些快樂工作的人在條件艱苦、任務艱巨、薪水不高的情況下很少抱怨，并干出了不俗業績。這是因為快樂本身就是工作最好的激勵和獎賞。二是有利于和諧建設，凝聚團隊干事創業的人心士氣。一個心情舒暢的工作環境，有益員工快樂；反過來，快樂工作的員工又像太陽，不僅照亮自己的世界，還散發出暖意和積極的力量，給別人帶來勇氣、信心和快樂，帶領大家創造更多財富，并讓人忘掉工作的辛勞和單調。這既有利于單位的和諧建設，又有利于社會的和諧穩定。三是有助降低成本，提高組織效益。在工作中感到快樂的員工，必定熱愛集體，心甘情愿為組織付出，主動為組織發展謀劃，不僅注意節約，減少浪費；而且會自覺勤奮努力工作，為單位創造可觀的效益。

三、建立快樂工作機制的基本原則

（一）以人為本原則。把人的和諧發展作為根本，從員工的根本利益出發謀求組織發展，不斷滿足員工日益增長的物質文化需要，讓發展的成果惠及全體員工。按照人文精神與科學精神相統一的要求，圍繞激發和調動員工的積極性和創造性，以實現員 工與組織共同發展為目標來建立健全人力資源管理機制，體現快樂工作的特點。

（二）公平公正原則。“公平”最重要的是保障機會面前人人均等，避免歧視對待；“公正”要求管理者維護正義，防止徇私舞弊。管理者要加強決策的民主性和公開性，營造現代民主管理的氛圍，對員工善心相待，尊重員工，形成和諧平等的人際關系，增強組織成員的參與感和歸屬感。

（三）激勵創新原則。用組織發展愿景、使命宗旨、戰略目標和各種具體措施辦法持久鼓勵員工快樂工作，統籌員工和組織目標，使員工的創造力綿綿不絕，全力以赴去實現組織目標。知識經濟時代，創新是組織發展的關鍵，是組織興旺發達、永葆生機的不竭動力源泉。組織要為員工創新提供各種便利條件，鼓勵員工放膽創新，既要為成功者鼓掌，又要給失敗者加油。

建立“快樂工作共贏機制”，讓員工享受工作的愉悅和滿足，從快樂中迸發熱情和靈感，獲得不斷努力投入工作的能量，同時使團隊的創造力發揮到極致，組織目標自然水到渠成。

（一）建立人才快樂成長機制

人才資源是組織的核心競爭力。人才興，則組織興。組織必須著眼未來，在加大員工教育培訓培養力度的同時，建立員工快樂學習成長增值機制，通過激發員工內動力，讓員工自我教育，自學成才。

1、倡導快樂學習。大力宣傳學習快樂思想，提高員工快樂 學習意識，進而樹立終身快樂學習觀念，促使人人成才，為快樂人生鋪路架橋。一是指導員工精研業務。幫助員工在“大學習”中不斷提高綜合素質的同時突出學習重點，根據工作需要，分類指導，著力培養員工的實踐能力和創新能力，建設專家型人才隊伍。二是鼓勵創新學習。建立鼓勵創新學習的機制，幫助員工樹立創新學習觀念，運用科學的學習方法，通過學、思、習、行，重點培養人的快速學習能力和創新思維能力，著力提高員工的創業能力。

2、發展員工興趣。大多數員工在工作中有傾向于拓展自己興趣、發揮所長，實現自我價值、個人成就、受人尊敬等目標的內在動力。特別是對知識型員工而言，從事感興趣的工作本身就是一種巨大的快樂。在組織的總體戰略框架內，針對員工興趣，開展技術創新、技術攻關活動，不僅能讓員工快樂成長，還能為組織帶來巨大經濟效益。3M、惠普等跨國公司普遍給予員工較大的自由空間允許員工從事感興趣的研究，幫助員工喜愛自己的工作和組織，取得了巨大成功。

3、拓展職業通道。傳統單一的行政“升官”通道對實現員工個人發展已不適應現代人的需要。注重員工的職業生涯設計，拓寬職業發展通道，鼓勵員工崗位成才是幫助員工終身進取快樂成才的緊迫任務，也是組織和諧發展的重要內容。在工作實踐中，為每個員工設立兩個以上的職業發展通道，開辟與行政管理通道并行的專業技術人員、職業技能人員專家型職業發展通道，鼓勵員工成為“崗位能手”和“專業行家”。

（二）建立科學的用人機制 建設管理民主、公平競爭、人人適得其所的人力資源充分開發的快樂用人機制，達到人人心情愉快高興做事，事事高質高效低成本完成的最佳效果。

1、人盡其才。把合適的人放在恰當的崗位上充分發揮其聰明才智，讓員工快樂工作，建立功業，這是用人的大智慧，能夠增強員工的事業心和責任感，在提高工作效率的同時享受工作樂趣，組織目標的實現自然有了保障。因此，管理者要盡最大努力，讓員工自由選擇工作崗位和參與工作目標的制定，把員工放在合適的崗位，盡量發揮員工的特長和愛好，做到人盡其才。

2、才盡其用。搭建干事創業平臺，為員工創造良好的工作環境和工作條件，讓各類人才都有顯身手的用武之地，促使各類人才脫穎而出，為組織發展提供強大的智力支撐和人才保證。要特別對管理、技術、技能各崗位的拔尖人才給予優厚崗位薪酬，不但要激勵他們發揮專長，還要鼓勵他們培養人才，為組織發展做出最大貢獻。

3、合理流動。有序輪崗讓員工逐步尋找到自身真正的潛力與興趣所在，爆發出對工作的持久激情。新崗位還能夠激發員工的責任心，幫助員工喚醒倦怠的工作熱情，同時鍛煉員工，培養多面手和復合型人才。特別是知識型員工，喜歡做富有挑戰性的工作，一旦歷經多崗鍛煉后找到真正與自己興趣相關的崗位后，就會變成執著的“螺絲釘”，在崗位上深入鉆研，成長為稀缺的創新型人才。華為公司就大力提倡知識型員工不定期崗位輪換，為公司的快速發展培養了大批忘我工作的優秀創新人才。

4、平等競爭。建立員工間公開、公平、公正有序的用人競爭機制，是人才選拔任用的關鍵環節。公平競爭不僅調動大家的積極性，讓員工不斷進步，還有利于建設和諧的工作環境，讓員工在競爭中受益頗多，對組織發展具有重要作用。為此，要建立規范的用人制度，讓每位員工都有明確的職責和努力方向，自我鼓勁加油；同時讓員工之間互相監督、相互約束，在發生矛盾時按原則妥善處理問題，避免嚴重影響團結的事件發生，有益和諧。

（三）建立健全的激勵機制。根據員工的特點和需求變化應用有效的激勵措施是激勵員工快樂工作的發動機。

1、注重物質激勵。在市場經濟的大環境中，物質利益的驅動作用對人們行為的影響巨大。建立以物質利益為主的激勵機制，把物質利益與員工的工作實績掛鉤，使貢獻大的人在經濟上得到相應回報，有助敬業精神的發揚光大。特別是在當前人們的收入普遍較低的情況下，加倍努力工作的員工得不到獎賞，難以享受工作的快樂，肯定會在適當時候離開組織，另棲高枝。

2、強化精神激勵。馬斯洛的“需求層次論”告訴我們，人們在基本物質需求得到滿足后，必然追求高層次的精神需求。隨著經濟社會發展，人們的主體意識和價值實現意識逐漸增強，人們愈來愈關注人格尊嚴、權利平等和自我價值的實現。管理者的肯定和賞識可以激發員工追求卓越的熱情和承擔責任的勇氣。加強精神激勵，倡導成就文化，激勵人們的雄心壯志，大力提倡在平凡的崗位上做出不平凡的業績，激發員工的工作激情，去爭取快樂成功。

3、突出過程激勵。圍繞組織目標的實現，不僅要對員工快樂工作的內容加強管理，還要制定激勵各類員工快樂工作的舉措。認真研究員工工作動機的產生到采取行動的心理過程，幫助員工建立持續快樂工作的方法，把弗魯姆的“期望理論”、海德的“歸因理論”、亞當斯的“公平理論”和科學發展以人為本思想結合起來，探索出適合員工快樂工作的長效激勵機制。

（四）建設和諧的文化機制

提倡快樂工作，建立和諧文化是經濟社會發展的必然要求，它終將成為不可阻擋的潮流。

1、倡導快樂文化。快樂是生命的本質需求。快樂工作是未來組織的共同文化。要用快樂文化為組織發展鑄就靈魂、指引方向、凝聚力量。

一是大力宣傳快樂工作思想。廣泛宣傳快樂工作的重要意義，讓人們深刻認識工作的價值和樂趣；同時研究推廣快樂工作的具體方法。立足組織目標，從員工的角度去思考員工的意愿，傾聽員工的呼聲，設計先進的、適合組織實際的制度，倡導快樂奮斗，增強員工發展動力，幫助優秀人才脫穎而出。

二是建立有助員工快樂工作的規章制度。“快樂工作”是管理工作的最優目標，它是建立在制度完善、運行規范下的理想和追求。鄧小平同志說：“好的制度可以使壞人變好，不好的制度可以使好人變壞。”把組織目標和個人利益統一起來深入思考，按照洪昭光教授“快樂工作三十年，健康生活一輩子”的現代工作理念設計一套行之有效的規章制度。

三是建立和諧的人際關系。一方面，管理者之間要注意加強 溝通，站在組織和諧發展的高度講團結，打造精誠團結、勵精圖治的管理團隊形象；同時祛除“官本位”潛意識，注意尊重員工，樹立員工是上帝的理念，增強為員工服務的意識。另一方面，打造溝通平臺，暢通溝通渠道，支持員工間加強聯動，增進理解，鼓勵員工建立諧和的人際關系，創造一個愉快的工作氛圍。

2、注重人性管理。受人重視、得人賞識、引人注意的愿望是一個人最強大、最原始的動力之一。堅持以人為本原則，創造寬松的工作環境，讓員工“天天心情好、年年收入增、人人能發展”，通過創造“事業留人、待遇留人、感情留人”的氛圍，讓員工與組織同步成長。

3、關愛組織員工。“人心齊，泰山移”。員工在受到尊重、信任和理解并能在物質和精神上得到相應回報時，他們就會“士為知己者死”，自覺遵守規章制度，做好工作，和組織同甘共苦。管理者要創造條件，想員工所想，急員工所急，善待部下，不但要盡力為員工創造良好的工作環境，而且要真心幫助員工解決學習生活中的具體困難，用真情溫暖員工，激勵員工甘心情愿為組織發展壯大貢獻力量。

二〇一〇年三月三日

第四篇：安全監察工作

安全監察工作

為確保安全生產行政執法公平、公正，防止錯案和違法執法行為發生，鞏留縣安監局執法監察大隊以制度建設為重點，注重執法創新，轉變執法理念，嚴格規范行政執法行為，達到了執法監察到位、企業隱患整改到位的“雙贏”目的，使行政執法工作邁上了新臺階，安全監察工作。

一是提醒執法。對各類企業存在特種作業人員沒有持證上崗、車間內有明刀閘等相對較小的問題和隱患，及時告知企業業主，提醒業主限期整改到位。

二是前位執法。對執法監察過程中可能出現的問題、矛盾進行摸底分析，研究對策，做到早發現、早制止、早處理，對企業安全生產工作進行指導、疏導。

三是嚴格執法。執法監察大隊提出了“不執法就是違法、不嚴格執法更是違法”的理念，對安全生產嚴重違法行為嚴厲打擊、嚴格處罰、決不含糊、決不手軟，做到“理直、氣壯、腰硬、刀快”。

四是服務執法。堅持以服務為宗旨，對執法對象存在哪些問題或隱患、違反了哪部法律法規相關條款、應當給予什么樣的行政處罰進行耐心細致的說明，并對問題或隱患的整改工作給予監督和幫助，工作總結《安全監察工作》。

五是監督執法。注重接受社會監督，主動公開行政執法依據、執法權限、執法程序、違法及過錯責任追究，保證行政執法公開、公正、公平、透明。先后制定了各項安全生產行政執法規章制度、安全生產行政執法備案制度、安全生產行政執法評議考核制度。嚴格安全生產監管監察行政執法，促進依法行政，提高執法水平，防止錯案發生。

截止目前，查處事故隱患87條，其中非煤礦山64條，整改60條；危險化學品經營單位6條，整改6條；其它行業17條，整改17條。無1起行政復議案件。

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第五篇：創新安全生產執法監察機制

市安監局創新安全生產執法監察機制提升執法監察效能 來源：作者：

市安監局高度重視安全生產執法監察工作，通過創新完善執法機制，建立健全執法機構，加強執法隊伍建設，不斷提升執法監管效能，確保了全市安全生產形勢持續穩定好轉。

一、堅決落實主體責任：毫不動搖地堅決落實安全生產行政執法監察主體責任，圍繞全市經濟社會發展中心工作，結合全市安全生產實際情況和不同類別的企業，制定檢查計劃和具體檢查內容，確定檢查的重點行業和單位，督促企業深入開展隱患排查治理工作，并充分發揮鄉鎮、街道安全監管機構及其安全監管人員的作用，加大執法檢查力度，落實執法檢查任務，提高執法檢查覆蓋率，力求監察工作取得新突破、新實效。

二、狠抓自身隊伍建設：定期組織集體學習，認真學習法律法規及規章制度，牢牢結合工作實際，努力打造一支“政治堅定、廉潔勤政、業務精通、作風過硬、執法有力”的安全生產執法隊伍。同時在優化服務中提高執法效率，努力打造“真情服務、安全發展”的平臺，樹立安全監管系統的良好形象和執法權威，更好地為我市經濟建設和發展服務。

三、努力完善工作機制：建立““執法監察權、案件審理權、處罰執行權”的三權分離機制，讓三個環節各自獨立，又相互監督、相互制約，避免權力過于集中而出現濫用職權、錯用法律、違反執法程序等問題;建立監察執法工作協同聯動機制，即與質監、消防、公安等有關部門建立聯合執法機制、與局機關業務科室建立內部互動機制、與縣(市)區安監局建立上下聯動機制、與行業協會建立內外協調機制、不斷加大執法監督力度，實現執法工作制度化、正規化和規范化。

四、建立三項保障措施：認真執行安全執法監察程序，根據行政處罰案件的簡易程序和一般程序，制作了《執法監察程序示意圖》和《執法監察工作步驟示意圖》，讓全體執法人員掌握和靈活運用，全部做到執法程序不違法;制訂安全執法監察計劃，在執法監察工作中，制定執法監察工作要點和年、月、周執法監察計劃和電子檔案，量化執法任務，規定每年執法監察時間不少于250天，執法監察企業不少400家，減少執法工作的隨意性和盲目性;認真開展安全生產監察執法工作考核，提高執法質量。實行執法監察工作目標考核制度和下級執法活動情況進行監督、核審和備案。同時，確定執法崗位，明確執法職責，逐級簽定執法監察責任書，制定執法監察工作考核標準，定期組織考核，推動執法監察工作有效開展。

五、形成五種監察方式：定期執法監察，即按照“安全生產分類執法監察”的理念和“風險優先監察”的原則，集中執法監察力量對高危企業，實施定期或重復執法監察，控制重大事故風險;跟蹤追責監察，即對于前期執法監察中，查出的違法行為，已經下達了《限期整改責令書》，是否得到按時整改，進行跟蹤監察，如果違法行為未按時整改，將依法實施處罰;“解剖式”監察，即執法監察過程中，對行政許可、管理制度、培訓教育、生產工藝、安全設施等各方面進行系統檢查;重點監察，即在重大節日、重要會議和重點季節、重點地區、重點行業，突出抓好危險化學品、煙花爆竹等重點行業和領域的安全執法工作確保重要時段的安全;舉報執法監察，即凡是群眾舉報的，立即組織查處。

六、樹立五種執法意識：依法行政意識，即樹立依法行政思想，掌握法律、法規知識，增強法制觀念，依法開展執法監察工作;執法公正意識，即對同一個違法行為的行政處罰，必須適用統一的處罰尺度，顯示處罰的公正性;執法創新意識，即樹立“創新機制，爭創一流”的執法理念，做到“人無我有，人有我新，人新我優”，在沒有成功經驗可取的情況下，積極創新探索，邊學習邊執法、邊執法邊規范、邊規范邊提高;熱情服務意識，即執法監察中，對于查出的安全隱患，積極熱情地幫助企業制定整改方案，研究整改措施;廉潔執法意識，即堅決杜絕執法工作中出現的冷、硬、橫和吃、拿、卡、要等問題，嚴格遵守國家總局“九條紀律”市優化發展環境“六條禁令”、機關效能建設“四條禁令”和《禁酒令》等各項廉潔制度。

七、堅持六個不放過：對高危行業或存在重大危險源企業的執法監察不放過;對發生安全生產責任事故的查處“四不放過”;對查出的違法行為沒有按時整改的不放過;對群眾舉報的案件沒有查結的不放過;對各類違法行為沒有得到依法處罰的不放過;對違反執法監察紀律、造成不良影響的處理不放過。

安全生產執法監察應注意的幾個問題

安全生產執法監察是促進提高企業安全生產工作水平的有效手段，是促進安監部門各項工作順利開展的重要保障。安全生產執法監察是一項嚴肅而認真的工作，政策性、專業性都比較強，作為一名基層安監工作人員，筆者根據近幾年來自己的執法監察工作經歷，認為安全生產執法檢查應注意以下幾個問題。

一是端正態度、甘于奉獻。樹立“奉獻并不是為了索取，犧牲也不是為了回報”的心態，只有這樣才能擺正心態做好執法檢查工作。奉獻是一種磨礪和付出，安全生產執法工作任務重，事務繁雜，經常加班加點，既然選擇了這項工作，就選擇了奉獻。

二是認真履行檢查職責。有的安全生產執法檢查人員在安全檢查中，不是認真履行職責，而是走過場，搞形式，走馬觀花地看一下，瀏覽一圈，就草草了事，致使許多事故隱患沒有被發現而繼續存在于生產現場，為企業的安全生產埋下禍根，可能導致事故發生。

三是“軟件”不可大意。企業制定安全生產責任制和安全生產管理制度以及各種操作規程，這些制度和規程應該說對于糾正違章作業，促進企業安全生產，避免事故發生起到了積極作用。有的安監人員在進行安全檢查中，只是看企業、車間、班組是否有安全生產規章制度，而沒有認真檢查企業、車間、班組的執行情況，重制訂，輕執行的現象時有發生。從而造成了安全檢查有令不行、有禁不止的被動局面；造成了企業把制度作為對上面的一種應付和對下面的一種擺設、一旦訂出便束之高閣、使制度失支應有的約束作用的惡性循環。

四是以法律法規為依據查。安全生產法律法規都是從血淋淋的生產安全事故中總結提煉出來的。我們必須按照法律法規的要求，保護法律法規允許的，打擊法律法規禁止的，明確要查什么、怎么去查、對相應違法行為應如何處罰，嚴格按照法律法規開展工作，確保“檢查處罰依法規、排查摸底無遺漏”。

五是及時移交。安全生產執法監察中，發現企業存在的安全生產違法行為和事故隱患不屬于安監部門管轄范圍內的，及時以文件形式移交有管轄權的部門進行處理。

新思路 推進安全生產新舉措力保生產安全

今年以來，全省的安全生產執法監察工作圍繞“一個中心”（即：執法行動），抓好“兩個提高”（抓好隊伍素質的和執法監察水平的提高），加大“四個力度”（加大依法打擊力度、加大委托執法力度、加大指導協調力度、加大作風建設力度）的工作思路，并以此為行動綱領，大力推進全省安全生產執法監察工作全面、快速、健康的發展。

一是加大依法打擊力度，樹立執法監察權威。針對非法違法、違規違章是導致生產安全事故尤其是重特大事故的主要原因，在全省范圍內深入開展了貫穿全年的安全生產“打非治違”（打擊非法違法，治理違規違章）專項行動，有力地打擊了各類安全生產違法違規行為，有效促進了“兩個主體責任的落實”（政府落實安全監管主體責任，企業落實安全生產主體責任），充分發揮了執法監察在整個安全監管中的尖刀和拳頭作用。據統計，今年1至3月，全省安全生產監管部門共監督檢查生產經營單位146377個、207964次，同比分別增長13.3%和29.7%；查處各類事故隱患115805條，事故隱患按期整改率為96.5%；實施行政處罰1332次，經濟罰款1257.08萬元。

同時，針對第十六屆亞運會和第十屆殘運會在我省部分城市召開，為全力確保亞運會期間我省安全生產形勢的穩定，省局專門制定了亞運安全生產保障方案，在亞運會比賽所在地市開展安全生產專項行動。

二是加大委托執法力度，延伸執法監察觸角。針對我省鄉鎮（街道）安全監管機構在安全監管中存在權責不清、監管不力、執法缺位等問題。在全省全面推進委托鄉鎮（街道）執法工作，著力夯實執法監察基礎，真正做到“關口前移，重心下移”。2009年底，全省實施委托執法的鄉鎮（街道），已由試點前的不足百個，發展到目前的1436個，占全省鄉鎮（街道）的89.7%，力爭全省2010年底前基本完成委托鄉鎮（街道）安全生產執法工作。

三是加大指導協調力度，提高執法監察效果。針對我省安全生產執法監察隊伍新、工作任務重、法律素質差次不齊的實際情況。鑒此，執法總隊廣泛采取“傳幫帶”的方式，開展省、市、縣三級執法監察機構聯合執法行動，實現指導協調與鍛煉隊伍的“雙贏”。同時為進一步規范執法監察行為，《廣東省鄉鎮（街道）安全生產行政執法培訓教材》一書正在編寫中，作為全省鄉鎮（街道）安全生產執法監察人員培訓和學習的教材，大大提高執法監察效果。

四是加大作風建設力度，提升執法監察形象。針對我省安全生產執法監察隊伍具有半軍事化的這一特點。執法監察總隊非常注重隊伍的作風建設，努力打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、紀律嚴明、打擊有力的安全生產執法監察隊伍。提出“兩個確保”的目標，即確保隊伍不發生違法違紀案件；確保辦案不發生行政復議被撤銷和行政敗訴案件。為此，執法監察總隊推行案件辦理首辦責任制和崗位管理責任制。形成責任網絡，做到事事有人做，人人有事做，個個有責任。與此同時，加大職業道德、廉政紀律教育和業務培訓力度，努力提高整個隊伍的政治素質和業務素質，引導執法監察人員牢固樹立公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法的理念，始終堅持為人民執好法、用好權。

如何加強安全生產執法監察隊伍建設

××市安全生產監察支隊是在市委、市政府關懷下誕生的新生兒，它承擔著全市安全生產行政執法監察，為“全面達小康，建設新××”保駕護航的神圣職責。我們要用“三實四嚴”的精神引領安全生產監察工作，努力打造一支適應經濟發展、充滿朝氣活力、嚴格履行職責、全心服務基層的安全生產監察隊伍。

安全生產監察支隊是一個剛剛組建的集體，在這個集體中，必須努力形成“誠實、求實、務實”的良好氛圍。

1、用誠實的品格贏得社會認同。誠實為人，誠信為本，始終保持誠實、誠信的優良品格，是樹立安全生產監察支隊良好形象的根本所在。近年來，人們開始關注安全生產，主要源于安全生產事故的多發、高發、頻發，而并主要源于安全生產監察力度的加大；人們對安全生產的重視，主要源于重特大事故給人們的切膚之痛，而并不是安全生產監察關口前移的深切感悟，所以，安全生產監察工作并沒有真正為人們所熟知，為人們所接受。在這種情形下，安全生產監察工作將面臨著監察人與行為人之間的矛盾，這種矛盾在一定程度還會形成社會整體利益和集體經濟利益的沖撞。要有效地化解這種矛盾，必須“誠”字當頭，“實”在其中。因此，在安全生產監察過程中，要從維護社會安全和穩定的大局出發，耐心、細心、苦口婆心地做好說服教育工作；要堅持“首查不罰”的原則，允許行為人有理解和認識的過程，允許行為人有整改和完善的過程；要堅決摒棄“以罰代管”的現象，要講之以法，曉之以理，動之以情，用自己的誠實、誠信贏得行為人的理解和支持，贏得社會的認同和贊許。

2、用求實的態度研究安全監察。安全生產監察工作雖然在不少地區取得了長足發展，也積累了許多寶貴經驗，但是，由于時空的距離、區域的差異，需要我們結合實際，用求實的態度創新工作思路。求實，必須深入調查研究。調查研究是求實的基本態度和方法，要通過近源親受，了解事物的原生態，進而由表及里，去粗取精，去偽存真，研究安全生產監察的一般規律，研究安全生產監察的共性特征，研究安全生產監察的深層次問題，以增強工作的主動性和應變能力。求實，必須創立學習型機關。做好安全生產監察工作，必須建立在不斷學習、不斷認識、不斷實踐、不斷提高的基礎上。科學發展觀、安全發展指導原則、安全生產方針、安全生產的法律法規、行政執法的依據和程序、自由裁量權的設置和行使等等，都是我們所必須學習和掌握的基本內容。堅持長期學習，不斷用新知識武裝頭腦，應當成為安全生產監察工作的必備要求。求實，必須創新工作思路。安全生產監察工作需要學習和借鑒其他行業、其他部門在行政監察工作的經驗做法，但是，也必須有所創新，要集眾家之長，為我所用；析地域之情，創我之新；要在監察方式、監察途徑、監察手段、監察效果上多思考、多研究，探索出新路子。

3、用務實的精神履行監察職能。安全生產監察是一個專業性的行政執法監察工作，它必須建立在依法行政的基礎上，必須直接與基層企業打交道，必須與行為人面對面的溝通，因此，“務實”才能有為，“務實”才能有效，“務實”才能有位。用務實的精神依法監察。安全生產監察是對安全生產法律法規貫徹執行情況的監察行為，現行安全生產法律法規和國家政策是從事行政監察的基本依據。因此，用務實的精神，認真學習、細心梳理、正確運用各項安全生產法律法規和政策，是依法監察的重要保證。要用務實的精神服務監察。安全生產監察的過程，應當成為服務基層、服務企業的過程，要樹立“服務寓于監察，監察就是服務”的理念，摒棄“執法高人一等”的傳統觀念，把安全生產監察工作作為一個服務基層和企業的平臺，通過有效的服務提升監察能力。要用務實的精神高效監察。安全生產監察的起點在基層企業，終點也在基層企業，這就需要有吃苦耐勞的精神、連續作戰的精神、勇于拼搏的精神，務實能干的精神，要以高度的政治責任感和事業心，出實招、辦實事、求實效，兢兢業業，勤勤懇懇，一絲不茍地完成每項任務。務實高效的監察還需要用創新的思維研究

復雜多變的情況，需要有科學的工作方法和技巧解決矛盾和問題，需要全身心地投入到安全生產監察工作之中。

“誠實、求實、務實”對剛剛起步的安全生產監察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途徑，是開好頭、起好步，做好事、辦實事的重要思想基礎，是服務基層、服務群眾、依法監察、贏得社會公信的重要保證。“誠實、求實、務實”應當成為安全生產監察工作的座右銘，把它始終貫穿于我們的工作全過程，并且用“作風嚴謹、紀律嚴明、監察嚴格、服務嚴密”的標準檢驗我們安全生產監察工作優劣。

1、作風嚴謹是安全生產監察工作的基礎。作風嚴謹，主要體現在安全生產執法監察過程中程序規范、步驟有序、執法有據，對每一次執法監察有詳實的計劃，對每一項整改指令有明確的目標，對每一個執法監察處罰有充足的依據，對每一個執法監察過程有清晰的記錄，縝密和謹慎完成每項工作任務。嚴謹的作風，要求對每一項工作謹慎從事、“三思而后行”，盡最大努力不折不扣地完成任務。只有這樣，我們的監察工作才能少走彎路，才能贏得社會的公信，才能增強執行力。

2、紀律嚴明是安全生產監察工作的保障。安全生產監察必須加強制度建設，明確不同崗位、不同人員的工作職責，建立健全內部管理制度，制定科學、合理的執法監察工作流程，嚴格把握自由裁量權的設置和正確使用。在加強行政監察工作制度建設的同時，還要加強機關作風建設和黨風廉政建設，建立起“一崗雙責”責任制。要加強監督機制建設，強化紀律制約能力，形成激勵考核機制，切實為做好安全生產監察工作提供保障。

3、監察嚴格是安全生產監察工作的靈魂。安全生產監察工作的基本職能是監察，嚴格監察是我們的工作之本。安全生產監察的過程是一個不斷學習和提高的過程，要堅持理論聯系實際，在學習中監察，在監察中學習，不斷提高安全生產執法監察能力。嚴格監察，需要有秉公執法的精神、需要有鍥而不舍的精神、需要有鐵面無私的精神，同樣也需要有科學的方法和循循善誘的疏導。我們要不斷探索和研究在新的經濟環境下，安全生產執法監察的新情況、新特點，堅持以法律法規為準繩，以事實為依據，以消除安全生產事故隱患和違法違規行為為目的，嚴格履行安全生產監察的職責。

4、服務嚴密是安全生產監察工作的宗旨。安全生產監察的根本目的是為經濟建設服務、為企業服務。因此，做好周全、周到、周詳的服務，是我們做好安全生產監察工作的根本宗旨。我們必須堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的服務理念，在安全生產監察過程中，更多地提供優質服務，提供便民、利民條件。要堅持政務公開，采取多種形式公布安全生產監察的重點行業和企業，通報安全生產執法監察的情況，加強與社會各個層面的交流和溝通，虛心接受社會、組織、輿論、公眾的監督，在監督中提高我們的工作水準。

在安全生產監察工作中倡導“三實四嚴”的精神，必須真抓實干。“三實”是基礎，“四嚴”是方向，兩者相輔相承，互為聯系，互為因果。我們只有倡導和堅持“三實四嚴”的精神，安全生產監察工作才能抓實抓好，抓出成效，才能真正為經濟建設提供安全生產保障。