第一篇：淺論如何加強企業(yè)民主管理(羅姣)

淺論如何加強企業(yè)民主管理(1)

摘要：企業(yè)民主管理制度是我國基層民主制度和企業(yè)管理制度的重要組成部分，隨著治理整頓和經濟體制改革的逐步深入，尤其是貫徹實施《企業(yè)法》以來，企業(yè)民主管理得到了較大的發(fā)展，以職工代表大會為基本形式的民主管理制度已經普遍建立起來。

關鍵詞：企業(yè)；民主管理；制度建立加強企業(yè)民主管理是由黨的群眾路線所決定的

職工群眾是企業(yè)的主人，他們有權參加企業(yè)的管理。企業(yè)的各項管理制度、生產計劃等等都是依靠職工群眾來制定、執(zhí)行和實現(xiàn)的，并在生產實踐過程中，依靠職工群眾來不斷補充和修改，使之日臻完善，這是我們各項工作的基礎。由此可見，如果沒有職工群眾的積極努力和艱苦奮斗，宏偉的理想，正確的計劃就難以實現(xiàn)。因此，只有采取一系列有效的辦法，樹立全心全意依靠群眾，真心實意地讓職工群眾知政、參政、議政，接受職工群眾的批評、監(jiān)督，鼓勵職工群眾反映真實情況，才能使廣大職工熱愛企業(yè)、關心企業(yè)，增強企業(yè)的向心力、吸引力和

凝聚力。加強民主管理工作是由職工主人翁地位決定的

在社會主義企業(yè)里，工人階級掌握生產資料，這就決定了工人階級在企業(yè)中的主人翁地位和管理企業(yè)的權利。他們作為企業(yè)的主人有權對企業(yè)的經營情況發(fā)表意見，有權在職工代表大會上評價企業(yè)各方面的工作。因此，尊重職工的民主權利，全心全意依靠工人階級，是辦好社會主義企業(yè)的一條根本原則。只有尊重職工的民主權利，堅持民主管理，才能提高職工的積極性和創(chuàng)造性，增強職工的主

人翁責任感，使職工把自己的命運和企業(yè)的命運緊緊地聯(lián)系在一起，愛廠如家。加強民主管理是由黨的民主集中制原則決定的

在民主的基礎上集中，在集中的指導下民主，這是我黨的一條基本原則。政治工作要遵循這個原則，經濟工作也必須堅持這個原則，既不能廠長(經理)一個人獨斷專行，聽不進群眾的正確意見，自作主張，搞“一言堂”；也不能群眾怎么說就怎么做，搞“群言堂”。這兩種傾向均要克服。作為企業(yè)的最高領導人廠長（經理），要在集中各級領導和廣大職工的智慧的基礎上，發(fā)揮自己的聰明才智，認真分析研究，最后做出決策，只有這樣，決策才有基礎、才正確。

那么，在企業(yè)中，如何加強民主管理工作？我認為，需要做好以下幾點：

（1）首先應當解決好思想認識問題。一是解決經營者的思想認識問題。毛澤東同志曾經指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！币粋€企業(yè)的好壞，關鍵在于領導班子的好壞。做為一個廠長（經理），不僅要具備一定的工作能力，而且要思想端正，作風正派，善于團結群眾、關心群眾、依靠群眾。企業(yè)改革需要的是群體功能，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問題的決策不致出現(xiàn)大的失誤。目前，有的經營者認為既然實行了廠長（經理）負責制，就得個人說了算，把自己視為企業(yè)的主人，把生產者當作雇傭者，從而使二者之間產生對立情緒，這與黨提出來的要全心全意依靠工人階級的基本指導思想和企業(yè)的性質是相悖的，不利于提高職工的積極性和創(chuàng)造性。二是解決職工代表大會和工會同志的思想認識問題?！镀髽I(yè)法》對于黨政工的地位、作用和三者之間的關系有了明確規(guī)定。企業(yè)工會、職代會不僅代表本企業(yè)的小集體，而且代表整個工人階級的整體利益，同黨和國家的利益是一致的。因此，工會、職代會的同志要樹立全局的觀念，把本企業(yè)職工的利益放在黨、國家和整個工人階級的利益上來考慮。有的企業(yè)的工會、職代會對廠長（經理）有抵觸情緒，廠長（經理）的一些決策方案遲遲不能通過，這主要就是源于認識問題沒有解決好。三是解

決廣大職工的思想認識問題。當前絕大多數(shù)職工能夠發(fā)揮主人翁作用，但是也有一部分職工沒有把自己當作企業(yè)的主人，自己看不起自己，所以對企業(yè)的發(fā)展興衰漠不關心，缺乏想企業(yè)所想、急企業(yè)所急和與企業(yè)榮辱與共的思想。解決這方面的思想認識，一要加強教育，二要嚴格要求。經營者應當把解決職工思想認識這件事當作自己的職責，在培養(yǎng)教育上舍得花錢、下功夫，要把智力投資列入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；要在對職工進行社會責任感教育的同時，進行企業(yè)主人翁精神的教育；進行智能教育的同時，加強管理意識的教育，培養(yǎng)職工強烈的自我要求意識，使職工成為規(guī)章制度的模范遵守者和管理者，真正發(fā)揮職工主人翁作用。

（2）克服形式主義，真正發(fā)揮職工代表大會的作用。

職工代表大會，是企業(yè)實行民主管理的一種基本形式。一個企業(yè)民主管理程度如何，關鍵是看職工代表大會的作用發(fā)揮得如何。職工代表大會這一民主管理形式，在我國已經實行多年了，廣大職工參加管理，對提高企業(yè)的經濟效益起了較大的作用。但是，也有相當一部分企事業(yè)單位開展的不夠好，主要是民主管理工作流于形式，職代會成了“舉手會”，沒有真正發(fā)揮職代會的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權利，支持職代會依法行使各項職權，充分發(fā)揮職代會參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督干部的作用，充分發(fā)揮職工在發(fā)展生產，加強管理和合理分配中的作用，切實完善各項規(guī)章制度。

首先，要改革職工代表管理制度，更好地發(fā)揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時，除政治素質外，還要側重代表的文化技術素質和管理企業(yè)的能力，把好選舉關。對選出的職工代表要加強培訓，改變過去單一學習黨的方針政策、民主管理知識的方式，還要發(fā)展到充實現(xiàn)代科學管理和各項專業(yè)管理知識，加強對職工代表的管理，特別是在民主管理工作中涌現(xiàn)出來的先進部門和優(yōu)秀職工代表，應及時表揚、獎勵。

其次，要改革職代會的開會法，提高職代會質量。職代會應該把提高經濟效益作為議題的重點，同時兼顧職工生活福利問題。對廠長（經理）的報告和主要決策方案，應當提前下發(fā)，廣泛征求職工的意見，在會議期間要給代表充分的發(fā)言和討論時間，廣開言路，暢所欲言。

再次，改革職工提案管理制度，更好地發(fā)揮提案的作用?？梢跃蜁h專題，征集生產經營管理難題和技術攻關項目，也可以圍繞生產經營、產品創(chuàng)優(yōu)、技術改造、職工福利等方面選出課題下發(fā)讓職工解答，使提案征集活動變成合理化建議活動。同時要完善提案處理的民主程序。對職工提案要立案處理，做到件件有著落，項項有落實，并做到定期檢查與考核。

另外，要改革民主評議干部的制度，落實好監(jiān)督權。對科級以上領導干部，堅持定期進行民主評議，考核結果與干部的獎懲、升降、任免掛起鉤來，改變過去那種對于好的不予提出晉級、提升，對于差的也不提出調離、處分的被動局面。

（3）提高職工的主人翁地位，增加企業(yè)的向心力和凝聚力。

企業(yè)的活力來自哪里？是外部注入，還是內部產生？中共中央文件中明確地指出：“企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創(chuàng)造力，當勞動者的主人翁地位在企業(yè)的各項制度中得到切實的保障，他們的勞動又與自身的物質利益緊密聯(lián)系起來的時候，勞動者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就會充分地發(fā)揮出來。”一個企業(yè)有沒有向心力和凝聚力，關鍵是看企業(yè)搞得好不好和領導干部作風如何。企業(yè)搞得好，領導干部作風正派，對職工就會產生吸引力很大的“正磁場”，不僅企業(yè)職工能夠同心協(xié)力，而且可以使更多的外部人才慕名而來，使企業(yè)興旺發(fā)達。反之，職工就不去關心企業(yè)的興衰成敗，把主人翁地位拋在腦后，甚至“人在曹營心在漢”，人心思動、人心思走，特別是那些有作為有抱負的“良禽”就會“擇木而棲”，這種被動狀態(tài)的結果必然使職工對企業(yè)產生離心現(xiàn)象，最終使企業(yè)衰敗下來。做為一個好的企業(yè)領導者，應當把職工的利益放在首位，經常聽取職工對企業(yè)大事和領導者的批評和建議，擇善而從，聞過而改，多為企業(yè)為職工做實事，取得職工的信任和理解。同時，把用好幾個人、幾十個人，發(fā)展為用好每一個人，使無數(shù)個體的價值融匯為巨大的企業(yè)活力源泉。

近年來，煙臺富饒工貿集團公司通過政治學習、形勢教育、演講比賽、宣傳欄、黑板報等多種形

式，從不同角度大講職工群眾的主人翁地位和作用，大講企業(yè)精神，大講職業(yè)道德，增強了職工群眾的主人翁責任感，職工隊伍面貌有了明顯變化。通過開展“雙向”尊重活動（即領導尊重職工，職工尊重領導），進一步密切了黨群關系和干群關系。在“一人獻一計，為廠增效益”的合理化建議活動中，廣大職工獻計獻策，全年共提合理建議67條，采納46條，實施32條，為企業(yè)增加經濟效益達860多萬元。

總之，在改革開放的今天，必須把領導者的中心地位和職工的主人翁地位相統(tǒng)一，職工利益和企業(yè)利益相聯(lián)系，切實保障職工的主人翁地位，努力增強職工的參與意識，實行政治、經濟分配的民主管理，才能增強企業(yè)的向心力和凝聚力

第二篇：淺議企業(yè)民主管理質量提升-羅東升

淺議企業(yè)民主管理質量提升

羅東升

新時期，工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，如何把企業(yè)的民主管理真正落到實處，使民主管理的作用得到加強、質量得到提升。筆者認為應該從以下幾個方面進行思考。

一、職工民主管理歷史發(fā)展

1949年以后，職工民主管理發(fā)展是極其曲折的。1957 年，在《關于處理罷工罷課的指示》和《關于研究有關工人階級的幾個重要問題的通知》這兩個文件中提出了建立職工代表大會制度，并且明確了職工代表大會的職權。這使得職工代表大會制度得到了新的發(fā)展。到了1981年，《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會暫行條例》的出臺明確了我國企業(yè)的領導制度是廠長負責制和職工代表大會制度，并且職代會的職權得到了調整和完善。1986年 9 月，企業(yè)領導制度的“三個條例”出臺，全國全民所有制企業(yè)普遍開始實行廠長負責制，建立了職工代表大會制度。1988年4月，《企業(yè)法》開始頒布實施，這是第一次以立法形式出臺，標志著我國的職工民主管理的法制化和規(guī)范化。2003年末，全國已建立職代會制度的公有制企業(yè)占已建工會公有制企業(yè)的85%。

二、規(guī)范職工代表大會制度

強化企業(yè)民主管理的關鍵在于職代會基本制度建設，職代會是職工用于行使民主權利的機構，也是企業(yè)用于落實“依靠”方針的手段，工會是企業(yè)民主管理的主渠道，是職代會的工作機構，它可以貫徹落實職代會的職權。

在具體的實踐中，企業(yè)可以根據(jù)自身的實際情況，制定《職工代表大會程序規(guī)范》，明確企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職代會建設要一起考慮，一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，逐步形成各有側重、相輔相成、互補互為的職代會體系。與此同時，也可以結合企業(yè)民主管理的實際情況，制定一系列配套管理制度和規(guī)范性文件，進一步的強化民主管理，保證企業(yè)民主管理工作的順利開展。

三、履行職工代表大會職責

在市場經濟條件下，廣大職工通過職工代表大會參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督，是體現(xiàn)社會民主的一種有效手段，履行職工代表大會職責是實現(xiàn)民主管理的主要途徑。

一是，在內容上，體現(xiàn)在職代會的改革與強化。職代會需要不斷擴大，逐步進行深化，領導通過向職代會述職，接受職工代表民主評議的方式實現(xiàn)述職，在職工代表組長會議上公開反饋評議結果，把干部任用情況以及干部廉潔情況陳述列入職代會的專題報告中，同時把教育培訓經費的使用情況也列入到專題報告中，通過這種形勢拉近職代會與職工之間的距離，使職工們通過職代會來了解自己所關心的問題，維護自身的合法權益。二是，在形式上，工會參與企業(yè)民主管理要從經濟領域、基層擴展、增加影響范圍等多個方面著手。職工旁聽職代會制度有利于決策層進行科學的民主決策，加強職工代表和企業(yè)領導溝通和交流。針對職工關心的問題以及企業(yè)發(fā)展，業(yè)務提升和勞動競賽等內容雙方進行面對面溝通，工會制度的提升關系是民主管理的主線。

三是，在載體上，體現(xiàn)在總經理聯(lián)絡員反饋情況的方式上。暢通聯(lián)絡員溝通渠道，拓寬聯(lián)絡員工作參與度，及時地將職工反映的各類熱點、難點和焦點問題實事求是地傳達到企業(yè)領導層面。需要堅持做到征集、解答、反饋、監(jiān)督，環(huán)環(huán)相扣，形成閉環(huán)。通過總經理聯(lián)絡員會議，不僅僅密切領導班子與職工群眾的聯(lián)系，還保證了閉會期間職工更好地參與民主決策和民主監(jiān)督，群策群力推動企業(yè)發(fā)展。

四、提高職工代表隊伍素質

職工代表的素質直接決定著職代會參政議政的水平。企業(yè)職工代表的形象和綜合素質影響著職工代表大會和民主管理的質量，培養(yǎng)和造就思想素質高、業(yè)務能力強、精通法律法規(guī)的職工代表隊伍是至關重要的。職工代表隊伍的整體素質的提高，需要充分發(fā)揮其在企業(yè)民主管理中的引導作用。對職工代表進行管理知識、民主意識、業(yè)務能力、參政能力等方面的培訓，提高和改善職工代表整體素質以及廠務公開民主管理工作水平，使職工代表成為企業(yè)民主管理的主力軍和先行者，從而保證職工代表隊伍的活力，實現(xiàn)職工代表綜合素質的改善。在企業(yè)重大決策中，利用職工群眾的集體智慧充分發(fā)揮職代會的民主參與、民主監(jiān)督作用，減少決策過程中出現(xiàn)的失誤現(xiàn)象。

五、規(guī)范職工代表大會工作流程

提升企業(yè)民主管理質量，需要充分開闊新方法和新思路，規(guī)范和改進職工代表大會工作流程。

一是平等協(xié)商。每在召開職代會之前，單位行政與工會雙方需要進行平等協(xié)商，這是作為職代會的必經程序，并對所涉及員工素質工程、管理提升、溫暖工程以及勞動合同管理實施辦法等有關事項進行協(xié)商討論，最終達成一致意見，這為職代會簽訂集體合同打下堅實的基礎。

二是知情議政報告會，每次職代會前，應召開職工代表知情議政報告會，主要用于針對本次職代會的主題所涉及的內容，相關的職能部門進行專題報告。

三是職代會質量評估活動。在職工代表大會之后，可以通過向職工代表發(fā)出征求意見表，進行評估職代會的質量；通過職代會落實情況跟蹤，抓好職代會提案的落實，了解職工的滿意度，這可以對提升民主管理質量發(fā)揮積極的作用。

四是職工代表巡視活動。為監(jiān)督有關部門更好地履行職責，提高工作效率，維護職工合法權益，延伸民主管理，發(fā)揮職工群眾關心企業(yè)、管理企業(yè)的積極作用，確保職代會和集體合同等各項工作的貫徹和落實，需要開展職工代表巡視活動，就職代會的有關事項組織職工代表進行巡視檢查，可以了解有關事項的實施情況，有利于督促有關部門對相關事項的改進，確保維護職工的合法權益。

五是職工代表提案處理工作。提案作為職工代表行使代表權利的文件，是代表履行參政議政義務的重要途徑。提案處理工作是職代會后的一項重要工作，由企業(yè)相關負責人主持，提案審查委員會對立案的提案責成相關部門進行認真處理，然后將處理結果及時反饋給提案人，在經提案人對提案處理部門的處理質量進行評議，完成提案的后期處理。

工會要加快改革創(chuàng)新，積極應對世情、國情、企情變化的新挑戰(zhàn)，切實提升民主管理質量，這是市場經濟發(fā)展對工會科學定位，是工會組織的生命力和影響力的關鍵所在。只要有好的法律武器，好的工作機制和一支高素質的工會干部隊伍，就能更好地維護好職工的民主權利，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

第三篇：企業(yè)民主管理

企業(yè)民主管理機制

近幾年來，我們在加快改革發(fā)展進程中，切實踐行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央關于深入實行廠務公開、民主管理的要求，始終注重和加強企業(yè)民主管理工作，充分發(fā)揮企業(yè)職工的主人翁積極性和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神，下面針對如何加強企業(yè)民主管理 促進企業(yè)和諧發(fā)展，本人談些個人看法，一、提高認識，夯實推行企業(yè)民主管理的思想基礎

我們要始終把深化企業(yè)民主管理工作看作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè)的內在要求，是推動科學民主決策、促進企業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，是妥善化解企業(yè)矛盾、構建和諧穩(wěn)定企業(yè)的重要途徑，是加強職工群眾監(jiān)督、推進企業(yè)黨風廉政建設和領導班子建設的有力手段。我們堅持把推行企業(yè)民主管理工作作為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的重要內容，狠抓落實，不斷創(chuàng)新，從而使企業(yè)的民主管理工作在加強企業(yè)管理、推進企業(yè)改革、加快經濟發(fā)展、維護職工權益、促進企業(yè)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

二、堅持決策民主、管理民主，不斷促進廠務公開

強化和創(chuàng)新企務公開工作，建立新時期企務決策和企業(yè)管理的運行機制，是我們近年來不斷推進的重要工作。我們要把企務公開、民主管理工作納入科學化、制度化、規(guī)范化的軌道，公司領導班子對過去經營管理的經驗教訓進行了總結反思，深感“打鐵須得自身硬”，能不能實行企務公開，企務公開能不能取得實效，關鍵在于領導班子決策民主、管理民主。為此，公司進一步完善了黨委議事規(guī)則，規(guī)定重大決策黨委決定，決策過程體現(xiàn)民主集中制。堅持做到資料齊全、數(shù)據(jù)信息準確。表決和落實每一項提案或決議，都能嚴格按照規(guī)定的程序進行，從而體現(xiàn)了公開議事、辦事的原則要求，確保了公司在健康的軌道上發(fā)展。

接受群眾監(jiān)督和質詢。各單位的職代會每年都要進行民主評議干部工作，這些做法不僅對管理干部實施了有效的監(jiān)督，也充分調動了職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、加強企業(yè)職代會建設，構建企業(yè)民主管理的長效機制

企業(yè)職工代表大會是推行企業(yè)民主管理的重要機制和主要陣地，是職工參與管理的重要平臺，加強企業(yè)職代會建設，是完善企業(yè)民主管理、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

職代會，企業(yè)領導在重大決策中，比較尊重職工的民主權利，注意吸收一些合理化建議，使企業(yè)政策的制定更加完善、合理，更有效地把企業(yè)領導班子工作思路和意圖與職工的意愿緊密結合起來，從而形成了相互理解、相互支持、同舟共濟的氛圍。

四、切實維護職工合法權益，大力構建和諧穩(wěn)定企業(yè)

在推行企業(yè)民主管理中，一方面抓好建章立制，形成規(guī)范，；另一方面，做好規(guī)范簽約和履約工作，逐步加大對改制單位和民營企業(yè)勞動關系協(xié)調、勞動爭議調解、職工矛盾糾紛調處工作，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，同時依法維護職工的合法權益。

在構建和諧企業(yè)中，我們深入開展了“創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)”活動，積極幫助企業(yè)解決好職工群眾在勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、安全生產等方面的困難和一些問題，推動企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。

總結回顧公司的民主管理工作，盡管我們取得了一些成績，但與上級組織的要求和兄弟企業(yè)的先進經驗相比還有差距。我們要認真貫徹落實即將召開的黨的十七大精神，進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，進一步探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度下推進民主管理工作的新途徑和新方法，爭取更大進步。

第四篇：如何加強企業(yè)民主管理

摘 要：企業(yè)民主管理制度是我國基層民主制度和企業(yè)管理制度的重要組成部分，隨著治理整頓和經濟體制改革的逐步深入，尤其是貫徹實施《企業(yè)法》以來，企業(yè)民主管理得到了較大的發(fā)展，以職工代表大會為基本形式的民主管理制度已經普遍建立起來。

關鍵詞：企業(yè)；民主管理；制度建立加強企業(yè)民主管理是由黨的群眾路線所決定的

職工群眾是企業(yè)的主人，他們有權參加企業(yè)的管理。企業(yè)的各項管理制度、生產計劃等等都是依靠職工群眾來制定、執(zhí)行和實現(xiàn)的，并在生產實踐過程中，依靠職工群眾來不斷補充和修改，使之日臻完善，這是我們各項工作的基礎。由此可見，如果沒有職工群眾的積極努力和艱苦奮斗，宏偉的理想，正確的計劃就難以實現(xiàn)。因此，只有采取一系列有效的辦法，樹立全心全意依靠群眾，真心實意地讓職工群眾知政、參政、議政，接受職工群眾的批評、監(jiān)督，鼓勵職工群眾反映真實情況，才能使廣大職工熱愛企業(yè)、關心企業(yè)，增強企業(yè)的向心力、吸引力和凝聚力。2 加強民主管理工作是由職工主人翁地位決定的

在社會主義企業(yè)里，工人階級掌握生產資料，這就決定了工人階級在企業(yè)中的主人翁地位和管理企業(yè)的權利。他們作為企業(yè)的主人有權對企業(yè)的經營情況發(fā)表意見，有權在職工代表大會上評價企業(yè)各方面的工作。因此，尊重職工的民主權利，全心全意依靠工人階級，是辦好社會主義企業(yè)的一條根本原則。只有尊重職工的民主權利，堅持民主管理，才能提高職工的積極性和創(chuàng)造性，增強職工的主人翁責任感，使職工把自己的命運和企業(yè)的命運緊緊地聯(lián)系在一起，愛廠如家。加強民主管理是由黨的民主集中制原則決定的

在民主的基礎上集中，在集中的指導下民主，這是我黨的一條基本原則。政治工作要遵循這個原則，經濟工作也必須堅持這個原則，既不能廠長(經理)一個人獨斷專行，聽不進群眾的正確意見，自作主張，搞“一言堂”；也不能群眾怎么說就怎么做，搞“群言堂”。這兩種傾向均要克服。作為企業(yè)的最高領導人廠長（經理），要在集中各級領導和廣大職工的智慧的基礎上，發(fā)揮自己的聰明才智，認真分析研究，最后做出決策，只有這樣，決策才有基礎、才正確。那么，在企業(yè)中，如何加強民主管理工作？我認為，需要做好以下幾點：

（1）首先應當解決好思想認識問題。一是解決經營者的思想認識問題。毛澤東同志曾經指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”一個企業(yè)的好壞，關鍵在于領導班子的好壞。做為一個廠長（經理），不僅要具備一定的工作能力，而且要思想端正，作風正派，善于團結群眾、關心群眾、依靠群眾。企業(yè)改革需要的是群體功能，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問題的決策不致出現(xiàn)大的失誤。目前，有的經營者認為既然實行了廠長（經理）負責制，就得個人說了算，把自己視為企業(yè)的主人，把生產者當作雇傭者，從而使二者之間產生對立情緒，這與黨提出來的要全心全意依靠工人階級的基本指導思想和企業(yè)的性質是相悖的，不利于提高職工的積極性和創(chuàng)造性。二是解決職工代表大會和工會同志的思想認識問題?！镀髽I(yè)法》對于黨政工的地位、作用和三者之間的關系有了明確規(guī)定。企業(yè)工會、職代會不僅代表本企業(yè)的小集體，而且代表整個工人階級的整體利益，同黨和國家的利益是一致的。因此，工會、職代會的同志要樹立全局的觀念，把本企業(yè)職工的利益放在黨、國家和整個工人階級的利益上來考慮。

有的企業(yè)的工會、職代會對廠長（經理）有抵觸情緒，廠長（經理）的一些決策方案遲遲不能通過，這主要就是源于認識問題沒有解決好。三是解決廣大職工的思想認識問題。當前絕大多數(shù)職工能夠發(fā)揮主人翁作用，但是也有一部分職工沒有把自己當作企業(yè)的主人，自己看不起自己，所以對企業(yè)的發(fā)展興衰漠不關心，缺乏想企業(yè)所想、急企業(yè)所急和與企業(yè)榮辱與共的思想。解決這方面的思想認識，一要加強教育，二要嚴格要求。經營者應當把解決職工思想認識這件事當作自己的職責，在培養(yǎng)教育上舍得花錢、下功夫，要把智力投資列入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；要在對職工進行社會責任感教育的同時，進行企業(yè)主人翁精神的教育；進行智能教育的同時，加強管理意識的教育，培養(yǎng)職工強烈的自我要求意識，使職工成為規(guī)章制度的模范遵守者和管理者，真正發(fā)揮職工主人翁作用。

（2）克服形式主義，真正發(fā)揮職工代表大會的作用。

職工代表大會，是企業(yè)實行民主管理的一種基本形式。一個企業(yè)民主管理程度如何，關鍵是看職工代表大會的作用發(fā)揮得如何。職工代表大會這一民主管理形式，在我國已經實行多年了，廣大職工參加管理，對提高企業(yè)的經濟效益起了較大的作用。但是，也有相當一部分企事業(yè)單位開展的不夠好，主要是民主管理工作流于形式，職代會成了“舉手會”，沒有真正發(fā)揮職代會的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權利，支持職代會依法行使各項職權，充分發(fā)揮職代會參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督干部的作用，充分發(fā)揮職工在發(fā)展生產，加強管理和合理分配中的作用，切實完善各項規(guī)章制度。

首先，要改革職工代表管理制度，更好地發(fā)揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時，除政治素質外，還要側重代表的文化技術素質和管理企業(yè)的能力，把好選舉關。對選出的職工代表要加強培訓，改變過去單一學習黨的方針政策、民主管理知識的方式，還要發(fā)展到充實現(xiàn)代科學管理和各項專業(yè)管理知識，加強對職工代表的管理，特別是在民主管理工作中涌現(xiàn)出來的先進部門和優(yōu)秀職工代表，應及時表揚、獎勵。

其次，要改革職代會的開會法，提高職代會質量。職代會應該把提高經濟效益作為議題的重點，同時兼顧職工生活福利問題。對廠長（經理）的報告和主要決策方案，應當提前下發(fā)，廣泛征求職工的意見，在會議期間要給代表充分的發(fā)言和討論時間，廣開言路，暢所欲言。再次，改革職工提案管理制度，更好地發(fā)揮提案的作用。可以就會議專題，征集生產經營管理難題和技術攻關項目，也可以圍繞生產經營、產品創(chuàng)優(yōu)、技術改造、職工福利等方面選出課題下發(fā)讓職工解答，使提案征集活動變成合理化建議活動。同時要完善提案處理的民主程序。對職工提案要立案處理，做到件件有著落，項項有落實，并做到定期檢查與考核。

另外，要改革民主評議干部的制度，落實好監(jiān)督權。對科級以上領導干部，堅持定期進行民主評議，考核結果與干部的獎懲、升降、任免掛起鉤來，改變過去那種對于好的不予提出晉級、提升，對于差的也不提出調離、處分的被動局面。

（3）提高職工的主人翁地位，增加企業(yè)的向心力和凝聚力。

企業(yè)的活力來自哪里？是外部注入，還是內部產生？中共中央文件中明確地指出：“企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創(chuàng)造力，當勞動者的主人翁地位在企業(yè)的各項制度中得到切實的保障，他們的勞動又與自身的物質利益緊密聯(lián)系起來的時候，勞動者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就會充分地發(fā)揮出來?！币粋€企業(yè)有沒有向心力和凝聚力，關鍵是看企業(yè)搞得好不好和領導干部作風如何。企業(yè)搞得好，領導干部作風正派，對職工就會產生吸引力很大的“正磁場”，不僅企業(yè)職工能夠同心協(xié)力，而且可以使更多的外部人才慕名而來，使企業(yè)興旺發(fā)達。反之，職工就不去關心企業(yè)的興衰成敗，把主人翁地位拋在腦后，甚至“人在曹營心在漢”，人心思動、人心思走，特別是那些有作為有抱負的“良禽”就會“擇木而棲”，這種被動狀態(tài)的結果必然使職工對企業(yè)產生離心現(xiàn)象，最終使企業(yè)衰敗下來。做為一個好的企業(yè)領導者，應當把職工的利益放在首位，經常聽取職工對企業(yè)大事和領導者的批評和建議，擇善而從，聞過而改，多為企業(yè)為職工做實事，取得職工的信任和理解。同時，把用好幾個人、幾十個人，發(fā)展為用好每一個人，使無數(shù)個體的價值融匯為巨大的企業(yè)活力源泉。

近年來，煙臺富饒工貿集團公司通過政治學習、形勢教育、演講比賽、宣傳欄、黑板報等多種形式，從不同角度大講職工群眾的主人翁地位和作用，大講企業(yè)精神，大講職業(yè)道德，增強了職工群眾的主人翁責任感，職工隊伍面貌有了明顯變化。通過開展“雙向”尊重活動（即領導尊重職工，職工尊重領導），進一步密切了黨群關系和干群關系。在“一人獻一計，為廠增效益”的合理化建議活動中，廣大職工獻計獻策，全年共提合理建議67條，采納46條，實施32條，為企業(yè)增加經濟效益達860多萬元。

總之，在改革開放的今天，必須把領導者的中心地位和職工的主人翁地位相統(tǒng)一，職工利益和企業(yè)利益相聯(lián)系，切實保障職工的主人翁地位，努力增強職工的參與意識，實行政治、經濟分配的民主管理，才能增強企業(yè)的向心力和凝聚力。

第五篇：企業(yè)民主管理

關于廠（企）務公開 民主管理情況的

調 研 報 告

公司工會調研組（2009年7月17日）

為進一步掌握基層單位廠（企）務公開、民主管理工作情況，按照公司工會年初的統(tǒng)一部署，工會辦公室于6月1-10日深入各單位進行調研，調研采取召開座談會形式進行，共計召開3次座談會，參加座談會的有二級單位工會主席、部分車間工會主席和員工代表120多人。通過對了解到的情況歸納整理，各單位的廠（企）務公開、民主管理工作有以下幾個特點：

一、認識明確，為開展廠（企）務公開、民主管理工作奠定了良好的思想基礎

思路明確，定位清晰。各單位始終把提高各級領導和員工的思想認識放在首位，組織廣大員工系統(tǒng)學習《勞動法》、《工會法》、《公司法》和《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理條例》等法律法規(guī)，不斷增強企業(yè)和員工自覺接受監(jiān)督、積極參與民主管理的意識，使廣大員工群眾自覺履行好自身的權利和義 務。各單位都成立了以黨政領導為組長、班子其他成員為副組長、機關科（室）長為成員的廠（企）務公開領導小組，領導干部率先成為廠（企）務公開工作的第一責任人、第一落實人，認真傾聽員工群眾呼聲，在思想上真正認識到廠（企）務公開、民主管理工作的重要性。久隆房地產開發(fā)公司在思想認識上突出兩個明確：一是黨政一把手的認識明確，愿意公開，自覺地把公開企業(yè)事務作為民主管理、科學決策、加強監(jiān)督的有效手段和載體。各級領導認真貫徹執(zhí)行《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理條例》和公司有關要求，在思想上形成了共識，嚴格按照企務公開的各項程序、內容和要求抓落實，該召開的各種會議、該履行的各項程序、該公開的各類事項，都能按要求做好。該公司為了提高每年兩次的經理民主聯(lián)系人會議質量，黨政班子成員全部參加，能解決的問題，當場拍板落實，民主聯(lián)系人反映運輸公司的營運臺班費執(zhí)行標準是1997年出臺的，當時的油價不到2元錢，而現(xiàn)在油價是5元多，車一動就虧損。意見提出后，公司責成一名副經理負責與有關業(yè)務部門、石化公司領導和機關部門匯報溝通，與服務單位反復協(xié)商，解決了多年積累的政策性問題。二是員工的認識明確，樂于參與，員工關心企業(yè)發(fā)展的多了，發(fā)牢騷的少了，關心大局的多了，拘泥自身利益的少了。民主管理理念在干部、員工思想上打下了深 2 深的烙印，在民主氛圍中自我認識得到了升華，在工作變動、崗位調配、工作處罰、獎金分配等諸多敏感問題上沒有說三道

四、吹毛求疵的，開辟民主管理“綠色通道”，提升了企業(yè)的聚合力、班子的凝聚力和員工的向心力。職工醫(yī)院從領導干部到員工群眾都充分認識到加強企務公開、民主管理是關系員工切身利益和黨風廉政建設的有效載體，他們從小事著手，在細上做文章，設立了33個公開欄，特別是通過大屏幕的滾動式公開欄，公示各類藥品價格，維護和落實了廣大員工的民主監(jiān)督權，使員工知企情、參企事、議企政，員工積極支持，患者認可。

二、機制健全，為開展廠（企）務公開、民主管理工作提供了有力保證

良好的運行機制是開展各項工作的重要保證。實行廠（企）務公開，加強民主管理，主要在領導，關鍵是黨政一把手，各單位都形成了黨委統(tǒng)一領導、工會負責、紀檢監(jiān)督、員工廣泛參與的領導機制和工作機制，堅持把廠（企）務公開、民主管理工作作為一項經常性的工作常抓不懈，并不斷修訂完善推行廠（企）務公開和促進民主管理的制度、要求、方法、措施、規(guī)范，明確機構職能和責任。塑料廠結合實際制定了五項規(guī)章制度：一是領導班子議事制度，廠領導把廠務公開作為一項重要工作擺上議事日程，每年都召開專門會議研究、落實、指導 3 廠務公開工作。要求把廠務公開工作放到與安全生產、維護穩(wěn)定同等重要的地位，認真抓實、抓好。二是廠務公開工作制度，制定并完善了《塑料廠廠務公開暫行辦法》、《塑料廠廠務公開實施細則》、《基層民主管理工作條例》等。三是廠務公開監(jiān)督制度，制定了《廠務公開監(jiān)督檢查辦法》，廠務公開監(jiān)督小組每季度檢查一次，進行全過程監(jiān)督。四是廠務公開考核制度，把廠務公開工作納入到日常管理之中，制定了《塑料廠廠務公開考評細則》，對考核的內容和標準都作了詳細規(guī)定，廠務公開辦公室每季度評比一次，在調度會上講評，并將評比結果作為精神文明考核的一項重要內容。五是廠務公開責任追究制度，制定了《塑料廠廠務公開各組織機構職責》，對工作不到位、措施不得力、效果不明顯的現(xiàn)象實行責任追究，保證了廠務公開工作不推諉、不扯皮，扎扎實實地向前推進。開發(fā)公司重新修訂完善了《開發(fā)公司企務公開實施方案》及《開發(fā)公司企務公開責任任務分工細則》，實行公開內容科（室）負責制，把企務公開責任任務細化落實到科（室），建立分類指導制度，機關科（室）根據(jù)不同業(yè)務進行分類指導，該公開的內容及時公開，該在什么范圍內公開的事項就在什么范圍內公開，把企務公開工作做得更加制度化、規(guī)范化。同時將企務公開工作納入到每月績效考核之中，公司領導監(jiān)督機關科（室），機關科 4（室）指導檢查基層單位，工會全面統(tǒng)籌協(xié)調，形成了公司上下鏈條連鎖、公開互動的良好格局。復合肥廠先后制定了《復合肥廠廠務公開實施細則》、《職工大會條例實施細則》、《生產經營、評議干部、提案審查、生活福利四個專門小組工作細則》、《車間職工大會條例》、《班組民主管理細則》、《廠長民主聯(lián)系人制度》、《職工代表視察制度》等12項制度，使廠務公開工作得以有效開展。

三、切入點恰當，增強了開展廠（企）務公開、民主管理工作的實效性

能不能取得好的效果是檢驗一項工作的標準。機械廠換熱設備一分廠建立了班組民主管理“四公開”制度，即考勤公開、業(yè)績考核公開、獎金發(fā)放公開、先進評選公開。增加了透明度，真正把知情權、參與權和監(jiān)督權交到員工手中，讓員工參與重要事項的決策，員工更加關愛班組，達到了“知情、明理、順氣”的目的。在班組獎金分配上，首先由“四員”結合上個月的安全考核、質量檢查、設備維護及生產任務完成情況逐一落實，共同制定獎金分配方案。然后接受“四長”的監(jiān)督和質詢，把所有問題都擺到桌面上，如果仍有不同意見，就具體問題具體分析，通過個別談話，讓員工滿意，不留一點矛盾隱患。工會小組長和黨團小組長負責對每月落實情況進行檢查，進一步增強了獎 5 金分配和獎罰透明度，體現(xiàn)了多勞多得，做到了公平民主，班長省心，員工認可。煉油廠常減壓一車間以公開、公平為突破口，大力推行事務公開。一是盯住關鍵點，“基本問題”公開。公開的“基本問題”是指車間的生產計劃、班組經濟核算、員工困難補助、療養(yǎng)報銷文件、車間工作總結和規(guī)劃及文體活動開展情況等。公開的手段是通過公開板、車間大會、碰頭會等，有計劃有目的公開，讓全體員工明確車間的整體目標和工作思路。二是選好著力點，“重點問題”公開?！爸攸c問題”主要是指員工非常關注的獎金問題。堅持做到堵塞源頭，把好三個關口，即車間主任、書記管理關、兩名副主任審核關、班組長考核關。在每月獎金考核下發(fā)后，車間召開班子成員會議，討論分析該月獎金發(fā)放辦法。副主任負責對班組長提交上來的獎金進行審核，尤其是對加扣獎方面特別關注，遵循奉獻多的員工多拿獎金的原則，避免大鍋飯平均分配，減少員工心理不平衡所造成的矛盾或積極性下降等現(xiàn)象。三是把握中心點，“熱點問題”公開。每年公司和分廠職工代表大會都是員工最為關心和談論最多的“熱點”話題，針對這一問題，及時把公司、分廠、車間三級職代會提案的落實情況向全體員工公開，讓員工了解職代會提案、解決方案等，使員工知道分廠和公司為惠及員工所做的好事、實事。

四、載體豐富，不斷拓寬廠（企）務公開、民主管理的深度和廣度

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。各單位都能樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，不斷探索開展廠（企）務公開、民主管理的新途徑。熱電廠不斷探索廠務公開、民主管理形式，主要是：擴大公開面，增強透明度。變“我公開什么，員工看什么”為“員工想知道什么，我公開什么”，最大限度地保障員工的知情權和監(jiān)督權。積極幫助基層車間完善公開欄，不但讓公開欄的設計風格與現(xiàn)場環(huán)境建設同步，而且根據(jù)各車間不同需求設計公開欄樣式，積極為員工創(chuàng)造良好的公開環(huán)境；突出特色公開，提高競爭力。鍋爐車間將班組經濟核算結果由每月公開一次改為每周公開一次，讓五個運行班組之間的競爭更具科學性；豐富公開內容，保持長效性。每年召開職代會前，都要將涉及員工切身利益的熱點問題、干部廉潔自律的重點問題、關系分廠發(fā)展的重大問題等收集上來，經過提案小組審議，形成提案提交職代會，由廠長在職代會上當面為職工代表解答，工會及時將領導答復的提案反饋給提案人，再由提案人在車間進行公開。馬上可以解決的問題，明確責任人和責任科（室）以及解決期限。有困難的，責任人要認真傾聽職工代表意見和建議，了解提案初衷，共商處理方案。對一些因客觀條件不具備或當前不能解 7 決的提案，責任人必須說明原因。還堅持在分廠、車間、班組三級實施陽光、高效的公開，只要有利于員工工作、學習以及車間安全生產的內容，都可以選擇適當?shù)臅r機進行公開。針對電氣車間、供電車間的生產特殊性，他們將重要的生產提示、運行操作方法、設備操作指南等在班組公示欄內進行不間斷地公示，不但豐富了公開內容，提高了員工學習技能的積極性，而且保證了安全生產，實現(xiàn)了員工與企業(yè)的雙贏。塑料廠建立了廠領導接待日制度。每月開展一次“廠領導接待日”活動，制定了《塑料廠廠領導接待日有關規(guī)定》，就接待時間、地點、任務、程序等做出了明確規(guī)定，廠領導接待日的設立有利于增加企業(yè)的凝聚力、親和力、向心力；將廠務公開的“觸角”向基層延伸。除了要求基層車間在人員較密集的地方設立公開欄外，又在車間設立員工意見箱，并在班組設立員工意見簿，由車間工會主席對意見箱和意見簿每周檢查一次，將員工提出的問題及時向相關部門匯報；堅持實行廠情通報制。利用局域網(wǎng)、各種會議、《塑料信息》等及時公布廠里的各項新舉措、新方案、新情況。分廠和車間堅持每周召開兩次調度會、一次安全會，并在每周二的調度會上開展“安全一刻鐘”活動，及時匯報、解決安全生產中存在的問題。每月召開一次廠長生產辦公會，對存在的問題集中梳理，明確責任，限期解決，保證了裝置安、8 穩(wěn)、長、滿、優(yōu)生產?；蕪S強化了公開載體的多元性，靈活運用公開欄，定期公開重要廠情、員工獎金分配、人事變動等信息。還利用調度會、班前班后會、各種辦公會等形式發(fā)布公司的政策、文件，如工會活動經費的使用情況、各車間每月的人均獎金和加扣獎情況、住房貨幣化補貼、療（休）養(yǎng)政策、應急救助基金申報條件等，明明白白地讓員工群眾知道?；と龔S橡膠聚合車間建立員工懇談會制度，懇談會不拘于形式和內容，從車間管理、生產、安全到員工工作環(huán)境、待遇等各個方面，只要員工想說的，不管對錯，都可以說出來，與車間管理人員共同交流溝通，為員工提供了參與車間管理的平臺，變被動為主動，培養(yǎng)了員工愛崗敬業(yè)的精神，使車間與員工的心相通相融，達到了全員參與、全員管理的目的。

五、提出的幾點建議和想法

（一）幾點建議

從調研情況看，我們感到也存在需要進一步改進和提高的問題：

一是認識上不平衡，一些管理人員及員工需進一步提升廠（企）務公開、民主管理工作重要性的認識。

二是各單位活動開展得還不夠平衡，尤其是新建單位應抓緊啟動和完善廠（企）務公開、民主管理工作各項制度，加大 9 工作推進力度。

三是車間、班組工會負責人，特別是新配備的工會干部還需要進一步提升素質，應加強對企（廠）務公開、民主管理理論、業(yè)務和相關法規(guī)政策的學習，需要采取措施有針對性地培訓。

四是機制建設和作用發(fā)揮不平衡，有的車間建立事務公開基本框架為應景之作，機制不得力，沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用，導致工作質量不高，需進一步提高。

五是增強公司內部各單位之間廠（企）務公開、民主管理工作交流，改變單一的在本單位內部“閉門造車”的工作模式，將好的做法和經驗共享。

六是參加座談的同志還提出，公司工會應當統(tǒng)一組織工會系統(tǒng)干部，分期分批進行休假。還建議公司工會為基層單位工會干部創(chuàng)造外出學習和交流機會，取長補短，不斷創(chuàng)新提高。

（二）幾點想法

座談討論中，各單位提出在以后的廠（企）務公開、民主管理工作中，應處理好以下幾個關系：

一是積極探索和把握廠（企）務公開與深化企業(yè)改革的關系。把廠（企）務公開與建立企業(yè)權力機構、經營管理和監(jiān)督機制結合起來，使其在加強企業(yè)權力機制、管理機制、決策機 10 制、運行機制中發(fā)揮不可替代的作用。近幾年公司機構整合、人員調動、干部調整、機制建立，無不涉及到權力的運用和員工“三項權力”的落實。要以民主管理為主線，以廠（企）務公開為渠道，以公開透明和員工的廣泛參與為基礎，保證各項改革任務的順利完成和隊伍穩(wěn)定，促進公司各項工作順利開展。

二是積極探索和把握主渠道與常規(guī)工作關系。把廠（企）務公開與堅持和完善職代會制度統(tǒng)一起來，以職代會為主渠道和基本載體，統(tǒng)領和促進其他民主管理形式的有效開展，達到“錦上添花”的效果。

三是積極探索和把握民主管理與經理負責制的關系。各單位黨政一把手要重視廠（企）務公開和民主管理工作，自覺擺正與員工的關系，主動接受監(jiān)督。通過廠（企）務公開，使廣大員工對企業(yè)的經營策略和經營手段有正確認識和理解，積極支持行政正確行使經營管理職權。

四是積極探索和把握民主管理與提高員工隊伍素質的關系。推行廠（企）務公開，要求員工要適應新形勢發(fā)展的需要，不斷提高自身素質，增強參政議政能力。要以“創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型員工”為載體，加強對員工市場經濟知識、業(yè)務技術、形勢任務、服務意識等方面的教育和培訓，并積極開展各類業(yè)務、技術、崗位練兵、安全等競賽活動，不斷提高員工的思想 11 道德和業(yè)務技能素質。