第一篇：加強企業民主管理的幾點認識

加強企業民主管理的幾點認識

黨的十七大報告深刻指出“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。”學習貫徹十七大精神，積極推動企業民主管理工作，具有十分重要的意義。在此，筆者就新時期如何加強企業民主管理談點認識。

各級黨組織要切實加強對企業民主建設的領導

企業民主建設是國家基層民主政治建設的核心組成部分，最終體現著依法治國的基本方略，體現著國家的文明與進步。各級黨組織應切實擔負起領導企業民主建設的重任，要進一步加強國有企業黨的建設為企業民主管理工作的開展提供堅強的保證，在建立現代企業制度的國有企業中，黨組織的核心領導作用，仍然是調動企業內部各方面積極性的重要保障。企業法人治理結構中，必須體現黨組織的地位，這是我國現代企業制度領導體制與西方現代企業制度領導體制的本質區別。然而由于在認識上存在的某些偏差，一些國有企業在進行現代企業制度改造后，企業黨組織也受到了一定程度的削弱和沖擊，黨的工作在組織體系、工作內容、活動方式、運行機制、自身建設等方面都急需調整和完善。筆者認為，當前應當依據國家有關法律、法規，結合企業發展的新要求、新變化，對企業黨組織的工作的職權、范圍、內容、形式、方法等做出更加明確的規定。只要這樣，企業黨組織才能更好地承擔起新形勢下更加復雜和繁重的工作任務。同時要不斷改革和完善國有企業領導干部的管理體制，企業黨組織要加強對企業領導干部的管理和監督，對企業領導干部的考核和任免，既要堅持黨管干部的原則，又要堅持走群眾路線，體現職工群眾的意志，職代會民主評議干部應納入干部組織考核管理制度。各級黨組織要支持企業工會依法獨立自主地開展工作，保護其合法權益，充分調動職工的積極性和創造性，把接受職工的民主監督，作為搞好國有企業改革與發展的重要舉措，對于因積極參與企業民主管理、民主監督而受到打擊報復的干部和職工，企業黨組織要敢于保護和支持，并追究有關人員的責任。

――堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度

職工代表大會制度是企業實行民主管理工作的“龍頭”和基本形式，是維護職工民主權利的基本制度，是職工當家作主的制度保障。推進和完善企業民主管理工作，必須堅持和完善職工代表大會制度，充分發揮工會和職代會在企業民主參與、民主決策、民主管理、民主監督中的重要作用，確保職代會行使職權。一是要建立健全職代會組織體系，形成分公司、車隊（車間）、班組較為嚴密的職代會組織體系。二是要進一步明確職代會職能和辦事程序，結合企業的實際，制定職工民主管理實施辦法，并提交職工代表大會討論通過，讓職工積極參與實施，保證職工享有知情權、參與權和監督權。三是要進一步鞏固廠務公開成果，不斷深化廠務公開。

――進一步建立和完善民主監督機制

建立和完善職工群眾監督機制，實現企業的民主管理和對領導干部的有效監督。一是要依法進行有效監督，使監督機制有法可依：二是要堅持民主評議干部制度，逐步完善以實績取人和群眾公認的導向機制，把民主管理工作列入目標責任制，作為考核領導干部工作的標準，并與晉升、任免、評先掛鉤；三是要保證職工群眾監督到位，把職工群眾的監督，貫穿于企業生產經營全過程，不斷增強企業決策的透明度。

努力提高職工代表素質，充分發揮職工代表參政議政的能力

職工代表大會是行使民主管理的權力機構，職代會組成人員的民主管理意識和參與管理的能力起著宣傳、推動、監督、組織等不可忽視的作用。職工代表素質的高低，直接關系到職代會的層次和水平。因此，企業必須高度重視職工代表的綜合素質，要選拔那些全局意識強、有改革創新精神、作風正派、熱心公益事業、群眾基礎好、具有參政議政能力的職工做為職工代表。要注重職工代表的培訓教育和綜合素質的提高，通過多種形式，不斷提高職工代表的思想理論、政策水平和參政議政的能力。工會要加強自身建設，使工會成為職工實踐民主管理最堅實的平臺和最具凝聚力的群眾組織，成為傳播民主管理知識，擴大民主管理影響的中心。通過全面

提高職工代表的綜合素質，來提高民主管理的質量，確保職代會能深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，真正實現企業重大決策的民主化。

總之，面對企業發展的新形勢、新任務，堅持和完善企業民主管理制度任重而道遠。面對當今經濟關系和勞動關系的新特點，新變化和職工利益的多元化，工會組織如何卓有成效的開展企業民主管理工作，企業民主管理工作如何創新，這是當前企業面臨的一個新課題。新的任務、新的目標要求企業的管理與全體員工的思想觀念、思維方法、工作內容、工作方式都必須與實際和形勢的發展相適應，要求企業工會帶領職工全員學習、終身學習，勇于實踐、開拓進取，與時俱進、不斷創新。只有這樣，才能不斷提高企業民主管理工作的新水平，才能服務大局，為企業的科學、持續、健康、快速發展做出更大的貢獻。

第二篇：新形勢下加強企業民主管理的幾點認識

新形勢下加強企業民主管理的幾點認識

企業實行民主管理，是實踐“三個代表”重要思想,全心全意依靠工人階級的具體體現，同時也是貫徹”依靠”方針，推進企業可持續發展的重要途徑。近年來，我們白莊煤礦之所以能夠始終保持快速發展的良好勢頭，很大程度上就得益于企業民主決策，職工積極性高漲。當前，隨著企業改革的不斷深化，對民主管理工作提出了更高的要求。借此機會，本文擬就新形勢下如何進一步搞好企業民主管理談幾點粗淺的認識。

一、深化企業民主管理，必須在思想上統一認識

企業民主管理，是企業職工依照《企業法》、《工會法》、《勞動法》，以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參加企業管理的一種制度和一項活動。長期以來，在社會主義計劃經濟體制的條件下，實行企業民主管理，對于發揚社會主義民主，貫徹全心全意依靠工人階級的指導思想，充分調動廣大職工的積極性、創造力，維護安定團結的政治局面，實現國民經濟持續、穩定、協調地發展，發揮了重要的作用，也積累了不少行之有效的經驗。

隨著社會主義市場經濟體制的建立，企業是否還需要依靠職工進行民主管理，或者說是否還要繼續貫徹黨的依靠方針。這不僅是個重大的理論問題，而且是個十分嚴肅的現實問題，它直接關系到社會主義民主制度的完善建立，關系到廣大職工生產積極性的有效發揮，關系到社會主義市場經濟體制的順利進行，只有把這個問題從理論上到實踐上都解決好，才能真正依靠職工群眾深化企業改革，從而把企業推向市場。我國企業民主管理曲折發展的經驗教訓告誡我們，企業民主管理的產生和發展符合社會發展的客觀規律，是不依人的意志為轉移的。為了順應企業管理發展的客觀要求，推動企業改革的不斷深化，必須不斷發展和完善企業民主管理制度。

當前，廣大干部職工必須在以下幾個問題上統一思想認識。第一，企業民主管理，是社會主義實行市場經濟體制的內在要求。在社會主義市場經濟體制下，所有制結構上是以公有制為主體，分配制度上以按勞分配為主體。因此，企業的民主管理不是可有可無的，而是社會主義本質在企業的體現。第二，企業民主管理，是社會主義民主的重要組成部分，是保障人民當家作主，建設和完善社會主義民主制度的重要環節之一。第三，企業民主管理，是依靠職工搞好企業的需要。充分調動和發揮職工的積極性和創造性，是深化企業改革、搞好企業改制工作的巨大優勢和力量源泉。沒有廣大職工群眾的積極擁護和參與，企業改革是不可能成功的。企業改革無論如何深化，都要有廣大職工的充分參與。離開職工群眾的廣泛支持，再好的改革方案也只能是“空中樓閣”。這就要求企業在改革過程中，必須毫不動搖地貫徹黨的全心全意的方針，加強職工民主管理，充分調動職工的積極性和創造性，動員職工支持改革，擁護改制，把企業改革改制真正當作自己的事情，促進企業改革的順利進行。第四，企業民主管理，是建立穩定和諧勞動關系的需要。民主渠道的暢通與否，直接關系到企業勞動關系是否正常，在企業改革不斷深化的進程中，不可避免地會遇到各種矛盾，而這種矛盾往往會形成一種能量，而且會不斷地積聚，如果這種能量越聚越大，在一定的條件下突然釋放出來，就會有很大的破壞作用。這就需要有一個民主的渠道反映這些矛盾，宣泄這種能量。這種民主渠道可以有多種形式，其中企業民主管理是最直接、最有效的形式。職工的意愿和要求可以通過民主管理的渠道向企業反映出來，從而使職工群眾與企業的勞動關系不斷得到協調，避免由于民主渠道不暢而帶來的嚴重后果。第五，企業民主管理，是保證企業正確決策的需要。正確決策的基礎在于決策過程的民主化和科學化。加強職工民主管理，發動職工群眾參與企業決策，可以集思廣益，補充和完善決策的內容，最大限度地減少和避免重大決策和經營管理的失誤。第六，企業民主管理，是增強企業活力的源泉。企業活力的源泉來自哪里？企業活力的源泉來自充分調動廣大職工群眾的積極性，只有充分調動廣大職工群眾的積極性，企業才能從根本上呈現出“為有源頭活水來”的良性循環狀態。怎樣調動職工群眾的積極性呢？調動職工群眾積極性的手段很多，物質刺激，精神鼓勵，創造條件使其實現

自我價值等等。但是，所有這些都是被動的、有限的。只有當職工具有為理想、事業而獻身的精神時，才能充分發揮其潛能。大慶人奮戰荒原鉆油井，邯鋼人齊心協力創一流，是由于崇高的理想，強烈的責任感激勵他們無私奉獻，艱苦奮斗。如果一個企業的職工把個人的利益與企業的興旺和國家的繁榮緊密相連，以主人翁的姿態來對待自己的工作，這個企業必然充滿活力，這種力量的煥發不僅要依靠政治思想工作，更需要健全的民主管理制度來保證。

二、深化企業民主管理，必須有堅實的群眾基礎

經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，中心環節是企業改革，企業改革的關鍵是轉換經營機制，通過經營機制的轉換，使企業真正成為自主經營、自負盈虧，自我發展、自我約束的獨立法人和市場競爭的主體。企業要在激烈的市場競爭中求得生存和發展，僅靠企業經營者個人的能力是遠遠不夠的，必須深化企業管理，充分依靠廣大職工群眾，發揮企業整體力量，把企業的命運同職工的命運牢牢的拴在一起，共同承擔企業面臨的風險，做到企業自主經營，職工當家作主，才能把企業推向市場，增強企業的活力和市場競爭力。改革和發展的實踐已經證明：廣大職工群眾，是企業的主人翁，是生產的主力軍，是社會物質財富的創造者。今天，他們又是促成企業經營機制轉換的強大動力，是增強企業活力的根本保證。應當說，我們的多數企業，但是，就當前的狀況看，不少企業領導干部民主意識不強，全心全意依靠工人階級的思想比較淡弱。特別是企業實行承包、租賃經營后，一些領導把手中權力握的過緊，統的過死，對企業的生產、經營，甚至重大決策性的問題，常常是一個人說了算，聽不進職工的合理建議和要求，容不得群眾參政議政，有的企業職工代表大會常年不能召開，有的即使召開也是擺擺形式，走個過場，使職工對企業實行民主管理產生懷疑，嚴重挫傷了職工群眾大家做主的熱情，更影響了生產積極性的發揮。

如何使廣大職工能夠在企業中真正當家作主呢？必須著重從增強企業領導的民主意識和增強職工的主人翁意識兩個方面入手。首先要教育企業領導確立職工是改革主力軍的思想，要認識到實行廠長、經理負責制和職工參加企業管理都是行使法律賦予的權力，二者并不矛盾。要依法放權給職工，相信和依靠職工辦好企業，使職工真正成為企業的主人，與企業結成利益共同體。同時要虛心接受群眾監督，聽取群眾意見，吸收群眾智慧，增強企業決策的透明度，可以減少和避免企業的決策失誤。其次，要教育職工牢固樹立主人翁思想，不斷提高自身的政治素質、文化素質、技術素質，自覺履行主人義務，為深化企業出謀劃策，多做貢獻。總的來說，在深化企業民主管理工作中，要進一步解放思想，加強對工人階級歷史地位和主力軍作用宣傳，堅持全心全意依靠工人階級的質的方針，切實依靠職工辦企業，充分發掘職工群眾蘊藏的聰明才智和創造力，使改革成為職工群眾的共識和自覺行動，使廣大職工成為深化企業民主管理的主力軍。

三、深化企業民主管理，必須堅持以企業經濟效益為中心

當今，我國社會正處在社會主義初級階段，以經濟建設為中心是黨在社會主義初級階段基本路線的核心內容。在建立社會主義市場經濟體制下，我們的一切工作仍必須服從和服務于經濟建設這個中心。企業民主管理工作也不例外，要適應時代的要求，具備時代的特點，必須圍繞企業經濟建設目標來開展。

在企業民主管理工作中，要緊緊圍繞經濟中心，從企業的實際出發，實事求是，把企業民主管理深入到企業的生產、經營、規劃乃勞動、工資、分配、人事、保險、福利等各個方面，做到改革的每個環節上去，不斷拓寬企業民主管理和民主監督渠道，把弘揚工人階級主人翁思想與社會主義市場經濟知識教育結合起來；把企業生產經營中帶有全局性、關鍵性的問題與職工關心的熱點、重點、難點問題結合起來；把企業經營的好壞與職工的切身利益結合起來。使職工樹立起強烈的市場經濟意識、競爭意識、參與意識、主人翁意識，增強與企業“風險共擔、利益共享”的意識。把職工群眾在改革中煥發出來的主人翁積極性，及時引導到搞好生產、提高效益上來。在找準薄弱環節，明確主攻方向的前提下，廣泛發動職工群

眾圍繞生產經營獻計獻策，提合理化建議，組織職工大力開展社會主義勞動競賽，雙增雙節，技術革新，激勵廣大職工為企業生產經營創紀錄、上水平、增效益做出貢獻，滿腔熱情地投入經濟建設中去，把企業民主管理工作推上一個新臺階。

四、深化企業民主管理，必須依法辦事

我國的企業民主管理，是社會主義企業管理的重要組成部分，并且是以法律形式為制約的手段，具有強制性的一種企業民主制度，他把職工參與企業管理的權利及職工代表大會的職權用法律條文規范起來，以法律為保證。

修改后的我國《憲法》明確規定：“國營企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。”“集體經營組織依照法律規定實行民主管理，由它的全體勞動者選舉和罷免管理人員，決定經營管理的重大問題。”《工會法》規定：“全民所有制和集體所有制企業事業單位的工會，組織職工依照法律規定參加本單位的民主管理和民主監督。”《勞動法》也規定：“勞動者依照法律規定通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理。”《企業法》還具體規定了職工代表大會享有的五項職權，即：對企業重大決策形式審議建立權，對企業重要規章制度形式審查同意或否決權，對企業有關職工生活福利的重大事項所使審議決定權，對企業領導干部行使評議監督權，對企業廠長行使選舉權。從以上內容不難看出，企業實行民主管理是由法律作為依據。因此在我們的實際工作中，深化企業民主管理，必須依法辦事，維護法律的尊嚴。

五、深化企業民主管理，必須重視工會的地位和作用。

加強企業民主管理，工會組織起著非常重要的作用。因此企業黨組織要高度重視工會的地位和作用，支持工會的各項工作。要給位子，黨組織對工會要思想上有位置，工作上有位置，把工會工作列入黨組織重要議事日程和考核內容，定期研究工會工作中的重大問題。要配班子，嚴格按照標準配備好工會干部，把年富力強，德才兼備，勤政廉政的優秀干部選配到其他重要領導崗位。要壓擔子，圍繞黨的中心任務和工作重點，給工會出題目，教任務，使工會干部了解黨組織的意圖名圍繞中（更多精彩文章來自“秘書不求人”）心開展工作。要搭臺子，主動協調工會同行政及各方面的關系，為工會工作創造良好的外部環境。要壯膽子，黨組織要為工會撐腰壯膽，支持工會依法開展工作，依法維護職工的合法權益，當工會組織和工會干部的合法權益受到侵犯時，黨組織要站出來為他們說話。各級行政特別是企業經營者要尊重工會的身份和地位，支持工會依法按章、獨立負責、創造性地開展工作，努力為工會工作提供必要的條件。工會組織要堅定黨性觀念、群眾觀念、全局觀念和協作觀念。工會有重大事情要主動向黨組織請示匯報，要經常地了解職工心聲，反映職工的愿望和要求。要在積極維護職工合法權益的同時，維護企業經營者的管理權威。要積極推進企業改革，緊緊圍繞經濟建設中心，扎扎實實地開展好群眾生產工作。

六、深化企業民主管理，必須建立一套扎實有效的保障機制。

制度帶有全局性和根本性。當前，必須用制度的形式把職工在企業改革、生產、管理以及利益等方方面面的權利規范下來，同時對如何行使和落實好這些權利等問題作出具體的規定，使民主管理工作在企業更加具體化、規范化。一要健全職工群眾參與決策的機制。企業要讓職工當“參謀長”，不能參謀不帶長。要強化職工在決策體制中的作用，使之成為決策體制的重要組成部分；要實行情況通報制度，讓職工享有重大問題的知情權；要充分發揮職代會的作用，落實職代會的各項職權。企業的重大改革方案、重要發展目標、重要規章制度及一些涉及職工切身利益的問題必須經職代會審議通過。二要強化職工民主監督制約機制。如對企業領導干部實行民主評議監督，建立民主評議和組織考核相結合的干部考核制度，并將評議結果與干部獎懲、任免掛鉤；建立內部辦事公開制度，做到——————公開等等，把領導干部直接置于全體職工的監督之下。三要完善職工群眾合法權益的保障機制。維護職工群眾的合法權益和具體利益，是職工參與企業民主管理的必要前提，也是貫徹黨的依靠方

針的重要內容。當前，我們要繼續下大力氣貫徹實施好勞動法，大力推行平等協商和簽訂工資集體合同制度。要依法規范企業在勞動用工、勞動報酬、工作時間和休息休假、勞動保險和勞動安全衛生等方面的行為，保護好職工群眾的積極性。

第三篇：企業民主管理

企業民主管理機制

近幾年來，我們在加快改革發展進程中，切實踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真貫徹落實中央關于深入實行廠務公開、民主管理的要求，始終注重和加強企業民主管理工作，充分發揮企業職工的主人翁積極性和創業創新創優的精神，下面針對如何加強企業民主管理 促進企業和諧發展，本人談些個人看法，一、提高認識，夯實推行企業民主管理的思想基礎

我們要始終把深化企業民主管理工作看作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是全心全意依靠職工群眾辦好企業的內在要求，是推動科學民主決策、促進企業健康發展的客觀需要，是妥善化解企業矛盾、構建和諧穩定企業的重要途徑，是加強職工群眾監督、推進企業黨風廉政建設和領導班子建設的有力手段。我們堅持把推行企業民主管理工作作為企業改革發展穩定工作的重要內容，狠抓落實，不斷創新，從而使企業的民主管理工作在加強企業管理、推進企業改革、加快經濟發展、維護職工權益、促進企業和諧穩定等方面發揮了重要作用。

二、堅持決策民主、管理民主，不斷促進廠務公開

強化和創新企務公開工作，建立新時期企務決策和企業管理的運行機制，是我們近年來不斷推進的重要工作。我們要把企務公開、民主管理工作納入科學化、制度化、規范化的軌道，公司領導班子對過去經營管理的經驗教訓進行了總結反思，深感“打鐵須得自身硬”，能不能實行企務公開，企務公開能不能取得實效，關鍵在于領導班子決策民主、管理民主。為此，公司進一步完善了黨委議事規則，規定重大決策黨委決定，決策過程體現民主集中制。堅持做到資料齊全、數據信息準確。表決和落實每一項提案或決議，都能嚴格按照規定的程序進行，從而體現了公開議事、辦事的原則要求，確保了公司在健康的軌道上發展。

接受群眾監督和質詢。各單位的職代會每年都要進行民主評議干部工作，這些做法不僅對管理干部實施了有效的監督，也充分調動了職工的積極性、主動性和創造性。

三、加強企業職代會建設，構建企業民主管理的長效機制

企業職工代表大會是推行企業民主管理的重要機制和主要陣地，是職工參與管理的重要平臺，加強企業職代會建設，是完善企業民主管理、促進企業健康發展的重要保證。

職代會，企業領導在重大決策中，比較尊重職工的民主權利，注意吸收一些合理化建議，使企業政策的制定更加完善、合理，更有效地把企業領導班子工作思路和意圖與職工的意愿緊密結合起來，從而形成了相互理解、相互支持、同舟共濟的氛圍。

四、切實維護職工合法權益，大力構建和諧穩定企業

在推行企業民主管理中，一方面抓好建章立制，形成規范，；另一方面，做好規范簽約和履約工作，逐步加大對改制單位和民營企業勞動關系協調、勞動爭議調解、職工矛盾糾紛調處工作，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，同時依法維護職工的合法權益。

在構建和諧企業中，我們深入開展了“創建和諧勞動關系企業”活動，積極幫助企業解決好職工群眾在勞動就業、社會保障、收入分配、安全生產等方面的困難和一些問題，推動企業建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。

總結回顧公司的民主管理工作，盡管我們取得了一些成績，但與上級組織的要求和兄弟企業的先進經驗相比還有差距。我們要認真貫徹落實即將召開的黨的十七大精神，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，真抓實干，進一步探索建立現代企業制度下推進民主管理工作的新途徑和新方法，爭取更大進步。

第四篇：如何加強企業民主管理

摘 要：企業民主管理制度是我國基層民主制度和企業管理制度的重要組成部分，隨著治理整頓和經濟體制改革的逐步深入，尤其是貫徹實施《企業法》以來，企業民主管理得到了較大的發展，以職工代表大會為基本形式的民主管理制度已經普遍建立起來。

關鍵詞：企業；民主管理；制度建立加強企業民主管理是由黨的群眾路線所決定的

職工群眾是企業的主人，他們有權參加企業的管理。企業的各項管理制度、生產計劃等等都是依靠職工群眾來制定、執行和實現的，并在生產實踐過程中，依靠職工群眾來不斷補充和修改，使之日臻完善，這是我們各項工作的基礎。由此可見，如果沒有職工群眾的積極努力和艱苦奮斗，宏偉的理想，正確的計劃就難以實現。因此，只有采取一系列有效的辦法，樹立全心全意依靠群眾，真心實意地讓職工群眾知政、參政、議政，接受職工群眾的批評、監督，鼓勵職工群眾反映真實情況，才能使廣大職工熱愛企業、關心企業，增強企業的向心力、吸引力和凝聚力。2 加強民主管理工作是由職工主人翁地位決定的

在社會主義企業里，工人階級掌握生產資料，這就決定了工人階級在企業中的主人翁地位和管理企業的權利。他們作為企業的主人有權對企業的經營情況發表意見，有權在職工代表大會上評價企業各方面的工作。因此，尊重職工的民主權利，全心全意依靠工人階級，是辦好社會主義企業的一條根本原則。只有尊重職工的民主權利，堅持民主管理，才能提高職工的積極性和創造性，增強職工的主人翁責任感，使職工把自己的命運和企業的命運緊緊地聯系在一起，愛廠如家。加強民主管理是由黨的民主集中制原則決定的

在民主的基礎上集中，在集中的指導下民主，這是我黨的一條基本原則。政治工作要遵循這個原則，經濟工作也必須堅持這個原則，既不能廠長(經理)一個人獨斷專行，聽不進群眾的正確意見，自作主張，搞“一言堂”；也不能群眾怎么說就怎么做，搞“群言堂”。這兩種傾向均要克服。作為企業的最高領導人廠長（經理），要在集中各級領導和廣大職工的智慧的基礎上，發揮自己的聰明才智，認真分析研究，最后做出決策，只有這樣，決策才有基礎、才正確。那么，在企業中，如何加強民主管理工作？我認為，需要做好以下幾點：

（1）首先應當解決好思想認識問題。一是解決經營者的思想認識問題。毛澤東同志曾經指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”一個企業的好壞，關鍵在于領導班子的好壞。做為一個廠長（經理），不僅要具備一定的工作能力，而且要思想端正，作風正派，善于團結群眾、關心群眾、依靠群眾。企業改革需要的是群體功能，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問題的決策不致出現大的失誤。目前，有的經營者認為既然實行了廠長（經理）負責制，就得個人說了算，把自己視為企業的主人，把生產者當作雇傭者，從而使二者之間產生對立情緒，這與黨提出來的要全心全意依靠工人階級的基本指導思想和企業的性質是相悖的，不利于提高職工的積極性和創造性。二是解決職工代表大會和工會同志的思想認識問題。《企業法》對于黨政工的地位、作用和三者之間的關系有了明確規定。企業工會、職代會不僅代表本企業的小集體，而且代表整個工人階級的整體利益，同黨和國家的利益是一致的。因此，工會、職代會的同志要樹立全局的觀念，把本企業職工的利益放在黨、國家和整個工人階級的利益上來考慮。

有的企業的工會、職代會對廠長（經理）有抵觸情緒，廠長（經理）的一些決策方案遲遲不能通過，這主要就是源于認識問題沒有解決好。三是解決廣大職工的思想認識問題。當前絕大多數職工能夠發揮主人翁作用，但是也有一部分職工沒有把自己當作企業的主人，自己看不起自己，所以對企業的發展興衰漠不關心，缺乏想企業所想、急企業所急和與企業榮辱與共的思想。解決這方面的思想認識，一要加強教育，二要嚴格要求。經營者應當把解決職工思想認識這件事當作自己的職責，在培養教育上舍得花錢、下功夫，要把智力投資列入企業的發展規劃；要在對職工進行社會責任感教育的同時，進行企業主人翁精神的教育；進行智能教育的同時，加強管理意識的教育，培養職工強烈的自我要求意識，使職工成為規章制度的模范遵守者和管理者，真正發揮職工主人翁作用。

（2）克服形式主義，真正發揮職工代表大會的作用。

職工代表大會，是企業實行民主管理的一種基本形式。一個企業民主管理程度如何，關鍵是看職工代表大會的作用發揮得如何。職工代表大會這一民主管理形式，在我國已經實行多年了，廣大職工參加管理，對提高企業的經濟效益起了較大的作用。但是，也有相當一部分企事業單位開展的不夠好，主要是民主管理工作流于形式，職代會成了“舉手會”，沒有真正發揮職代會的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權利，支持職代會依法行使各項職權，充分發揮職代會參與企業決策、管理和監督干部的作用，充分發揮職工在發展生產，加強管理和合理分配中的作用，切實完善各項規章制度。

首先，要改革職工代表管理制度，更好地發揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時，除政治素質外，還要側重代表的文化技術素質和管理企業的能力，把好選舉關。對選出的職工代表要加強培訓，改變過去單一學習黨的方針政策、民主管理知識的方式，還要發展到充實現代科學管理和各項專業管理知識，加強對職工代表的管理，特別是在民主管理工作中涌現出來的先進部門和優秀職工代表，應及時表揚、獎勵。

其次，要改革職代會的開會法，提高職代會質量。職代會應該把提高經濟效益作為議題的重點，同時兼顧職工生活福利問題。對廠長（經理）的報告和主要決策方案，應當提前下發，廣泛征求職工的意見，在會議期間要給代表充分的發言和討論時間，廣開言路，暢所欲言。再次，改革職工提案管理制度，更好地發揮提案的作用。可以就會議專題，征集生產經營管理難題和技術攻關項目，也可以圍繞生產經營、產品創優、技術改造、職工福利等方面選出課題下發讓職工解答，使提案征集活動變成合理化建議活動。同時要完善提案處理的民主程序。對職工提案要立案處理，做到件件有著落，項項有落實，并做到定期檢查與考核。

另外，要改革民主評議干部的制度，落實好監督權。對科級以上領導干部，堅持定期進行民主評議，考核結果與干部的獎懲、升降、任免掛起鉤來，改變過去那種對于好的不予提出晉級、提升，對于差的也不提出調離、處分的被動局面。

（3）提高職工的主人翁地位，增加企業的向心力和凝聚力。

企業的活力來自哪里？是外部注入，還是內部產生？中共中央文件中明確地指出：“企業活力的源泉，在于腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創造力，當勞動者的主人翁地位在企業的各項制度中得到切實的保障，他們的勞動又與自身的物質利益緊密聯系起來的時候，勞動者的積極性、智慧和創造力就會充分地發揮出來。”一個企業有沒有向心力和凝聚力，關鍵是看企業搞得好不好和領導干部作風如何。企業搞得好，領導干部作風正派，對職工就會產生吸引力很大的“正磁場”，不僅企業職工能夠同心協力，而且可以使更多的外部人才慕名而來，使企業興旺發達。反之，職工就不去關心企業的興衰成敗，把主人翁地位拋在腦后，甚至“人在曹營心在漢”，人心思動、人心思走，特別是那些有作為有抱負的“良禽”就會“擇木而棲”，這種被動狀態的結果必然使職工對企業產生離心現象，最終使企業衰敗下來。做為一個好的企業領導者，應當把職工的利益放在首位，經常聽取職工對企業大事和領導者的批評和建議，擇善而從，聞過而改，多為企業為職工做實事，取得職工的信任和理解。同時，把用好幾個人、幾十個人，發展為用好每一個人，使無數個體的價值融匯為巨大的企業活力源泉。

近年來，煙臺富饒工貿集團公司通過政治學習、形勢教育、演講比賽、宣傳欄、黑板報等多種形式，從不同角度大講職工群眾的主人翁地位和作用，大講企業精神，大講職業道德，增強了職工群眾的主人翁責任感，職工隊伍面貌有了明顯變化。通過開展“雙向”尊重活動（即領導尊重職工，職工尊重領導），進一步密切了黨群關系和干群關系。在“一人獻一計，為廠增效益”的合理化建議活動中，廣大職工獻計獻策，全年共提合理建議67條，采納46條，實施32條，為企業增加經濟效益達860多萬元。

總之，在改革開放的今天，必須把領導者的中心地位和職工的主人翁地位相統一，職工利益和企業利益相聯系，切實保障職工的主人翁地位，努力增強職工的參與意識，實行政治、經濟分配的民主管理，才能增強企業的向心力和凝聚力。

第五篇：企業民主管理

關于廠（企）務公開 民主管理情況的

調 研 報 告

公司工會調研組（2009年7月17日）

為進一步掌握基層單位廠（企）務公開、民主管理工作情況，按照公司工會年初的統一部署，工會辦公室于6月1-10日深入各單位進行調研，調研采取召開座談會形式進行，共計召開3次座談會，參加座談會的有二級單位工會主席、部分車間工會主席和員工代表120多人。通過對了解到的情況歸納整理，各單位的廠（企）務公開、民主管理工作有以下幾個特點：

一、認識明確，為開展廠（企）務公開、民主管理工作奠定了良好的思想基礎

思路明確，定位清晰。各單位始終把提高各級領導和員工的思想認識放在首位，組織廣大員工系統學習《勞動法》、《工會法》、《公司法》和《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》等法律法規，不斷增強企業和員工自覺接受監督、積極參與民主管理的意識，使廣大員工群眾自覺履行好自身的權利和義 務。各單位都成立了以黨政領導為組長、班子其他成員為副組長、機關科（室）長為成員的廠（企）務公開領導小組，領導干部率先成為廠（企）務公開工作的第一責任人、第一落實人，認真傾聽員工群眾呼聲，在思想上真正認識到廠（企）務公開、民主管理工作的重要性。久隆房地產開發公司在思想認識上突出兩個明確：一是黨政一把手的認識明確，愿意公開，自覺地把公開企業事務作為民主管理、科學決策、加強監督的有效手段和載體。各級領導認真貫徹執行《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》和公司有關要求，在思想上形成了共識，嚴格按照企務公開的各項程序、內容和要求抓落實，該召開的各種會議、該履行的各項程序、該公開的各類事項，都能按要求做好。該公司為了提高每年兩次的經理民主聯系人會議質量，黨政班子成員全部參加，能解決的問題，當場拍板落實，民主聯系人反映運輸公司的營運臺班費執行標準是1997年出臺的，當時的油價不到2元錢，而現在油價是5元多，車一動就虧損。意見提出后，公司責成一名副經理負責與有關業務部門、石化公司領導和機關部門匯報溝通，與服務單位反復協商，解決了多年積累的政策性問題。二是員工的認識明確，樂于參與，員工關心企業發展的多了，發牢騷的少了，關心大局的多了，拘泥自身利益的少了。民主管理理念在干部、員工思想上打下了深 2 深的烙印，在民主氛圍中自我認識得到了升華，在工作變動、崗位調配、工作處罰、獎金分配等諸多敏感問題上沒有說三道

四、吹毛求疵的，開辟民主管理“綠色通道”，提升了企業的聚合力、班子的凝聚力和員工的向心力。職工醫院從領導干部到員工群眾都充分認識到加強企務公開、民主管理是關系員工切身利益和黨風廉政建設的有效載體，他們從小事著手，在細上做文章，設立了33個公開欄，特別是通過大屏幕的滾動式公開欄，公示各類藥品價格，維護和落實了廣大員工的民主監督權，使員工知企情、參企事、議企政，員工積極支持，患者認可。

二、機制健全，為開展廠（企）務公開、民主管理工作提供了有力保證

良好的運行機制是開展各項工作的重要保證。實行廠（企）務公開，加強民主管理，主要在領導，關鍵是黨政一把手，各單位都形成了黨委統一領導、工會負責、紀檢監督、員工廣泛參與的領導機制和工作機制，堅持把廠（企）務公開、民主管理工作作為一項經常性的工作常抓不懈，并不斷修訂完善推行廠（企）務公開和促進民主管理的制度、要求、方法、措施、規范，明確機構職能和責任。塑料廠結合實際制定了五項規章制度：一是領導班子議事制度，廠領導把廠務公開作為一項重要工作擺上議事日程，每年都召開專門會議研究、落實、指導 3 廠務公開工作。要求把廠務公開工作放到與安全生產、維護穩定同等重要的地位，認真抓實、抓好。二是廠務公開工作制度，制定并完善了《塑料廠廠務公開暫行辦法》、《塑料廠廠務公開實施細則》、《基層民主管理工作條例》等。三是廠務公開監督制度，制定了《廠務公開監督檢查辦法》，廠務公開監督小組每季度檢查一次，進行全過程監督。四是廠務公開考核制度，把廠務公開工作納入到日常管理之中，制定了《塑料廠廠務公開考評細則》，對考核的內容和標準都作了詳細規定，廠務公開辦公室每季度評比一次，在調度會上講評，并將評比結果作為精神文明考核的一項重要內容。五是廠務公開責任追究制度，制定了《塑料廠廠務公開各組織機構職責》，對工作不到位、措施不得力、效果不明顯的現象實行責任追究，保證了廠務公開工作不推諉、不扯皮，扎扎實實地向前推進。開發公司重新修訂完善了《開發公司企務公開實施方案》及《開發公司企務公開責任任務分工細則》，實行公開內容科（室）負責制，把企務公開責任任務細化落實到科（室），建立分類指導制度，機關科（室）根據不同業務進行分類指導，該公開的內容及時公開，該在什么范圍內公開的事項就在什么范圍內公開，把企務公開工作做得更加制度化、規范化。同時將企務公開工作納入到每月績效考核之中，公司領導監督機關科（室），機關科 4（室）指導檢查基層單位，工會全面統籌協調，形成了公司上下鏈條連鎖、公開互動的良好格局。復合肥廠先后制定了《復合肥廠廠務公開實施細則》、《職工大會條例實施細則》、《生產經營、評議干部、提案審查、生活福利四個專門小組工作細則》、《車間職工大會條例》、《班組民主管理細則》、《廠長民主聯系人制度》、《職工代表視察制度》等12項制度，使廠務公開工作得以有效開展。

三、切入點恰當，增強了開展廠（企）務公開、民主管理工作的實效性

能不能取得好的效果是檢驗一項工作的標準。機械廠換熱設備一分廠建立了班組民主管理“四公開”制度，即考勤公開、業績考核公開、獎金發放公開、先進評選公開。增加了透明度，真正把知情權、參與權和監督權交到員工手中，讓員工參與重要事項的決策，員工更加關愛班組，達到了“知情、明理、順氣”的目的。在班組獎金分配上，首先由“四員”結合上個月的安全考核、質量檢查、設備維護及生產任務完成情況逐一落實，共同制定獎金分配方案。然后接受“四長”的監督和質詢，把所有問題都擺到桌面上，如果仍有不同意見，就具體問題具體分析，通過個別談話，讓員工滿意，不留一點矛盾隱患。工會小組長和黨團小組長負責對每月落實情況進行檢查，進一步增強了獎 5 金分配和獎罰透明度，體現了多勞多得，做到了公平民主，班長省心，員工認可。煉油廠常減壓一車間以公開、公平為突破口，大力推行事務公開。一是盯住關鍵點，“基本問題”公開。公開的“基本問題”是指車間的生產計劃、班組經濟核算、員工困難補助、療養報銷文件、車間工作總結和規劃及文體活動開展情況等。公開的手段是通過公開板、車間大會、碰頭會等，有計劃有目的公開，讓全體員工明確車間的整體目標和工作思路。二是選好著力點，“重點問題”公開。“重點問題”主要是指員工非常關注的獎金問題。堅持做到堵塞源頭，把好三個關口，即車間主任、書記管理關、兩名副主任審核關、班組長考核關。在每月獎金考核下發后，車間召開班子成員會議，討論分析該月獎金發放辦法。副主任負責對班組長提交上來的獎金進行審核，尤其是對加扣獎方面特別關注，遵循奉獻多的員工多拿獎金的原則，避免大鍋飯平均分配，減少員工心理不平衡所造成的矛盾或積極性下降等現象。三是把握中心點，“熱點問題”公開。每年公司和分廠職工代表大會都是員工最為關心和談論最多的“熱點”話題，針對這一問題，及時把公司、分廠、車間三級職代會提案的落實情況向全體員工公開，讓員工了解職代會提案、解決方案等，使員工知道分廠和公司為惠及員工所做的好事、實事。

四、載體豐富，不斷拓寬廠（企）務公開、民主管理的深度和廣度

創新是發展的不竭動力。各單位都能樹立科學發展觀，堅持以人為本，不斷探索開展廠（企）務公開、民主管理的新途徑。熱電廠不斷探索廠務公開、民主管理形式，主要是：擴大公開面，增強透明度。變“我公開什么，員工看什么”為“員工想知道什么，我公開什么”，最大限度地保障員工的知情權和監督權。積極幫助基層車間完善公開欄，不但讓公開欄的設計風格與現場環境建設同步，而且根據各車間不同需求設計公開欄樣式，積極為員工創造良好的公開環境；突出特色公開，提高競爭力。鍋爐車間將班組經濟核算結果由每月公開一次改為每周公開一次，讓五個運行班組之間的競爭更具科學性；豐富公開內容，保持長效性。每年召開職代會前，都要將涉及員工切身利益的熱點問題、干部廉潔自律的重點問題、關系分廠發展的重大問題等收集上來，經過提案小組審議，形成提案提交職代會，由廠長在職代會上當面為職工代表解答，工會及時將領導答復的提案反饋給提案人，再由提案人在車間進行公開。馬上可以解決的問題，明確責任人和責任科（室）以及解決期限。有困難的，責任人要認真傾聽職工代表意見和建議，了解提案初衷，共商處理方案。對一些因客觀條件不具備或當前不能解 7 決的提案，責任人必須說明原因。還堅持在分廠、車間、班組三級實施陽光、高效的公開，只要有利于員工工作、學習以及車間安全生產的內容，都可以選擇適當的時機進行公開。針對電氣車間、供電車間的生產特殊性，他們將重要的生產提示、運行操作方法、設備操作指南等在班組公示欄內進行不間斷地公示，不但豐富了公開內容，提高了員工學習技能的積極性，而且保證了安全生產，實現了員工與企業的雙贏。塑料廠建立了廠領導接待日制度。每月開展一次“廠領導接待日”活動，制定了《塑料廠廠領導接待日有關規定》，就接待時間、地點、任務、程序等做出了明確規定，廠領導接待日的設立有利于增加企業的凝聚力、親和力、向心力；將廠務公開的“觸角”向基層延伸。除了要求基層車間在人員較密集的地方設立公開欄外，又在車間設立員工意見箱，并在班組設立員工意見簿，由車間工會主席對意見箱和意見簿每周檢查一次，將員工提出的問題及時向相關部門匯報；堅持實行廠情通報制。利用局域網、各種會議、《塑料信息》等及時公布廠里的各項新舉措、新方案、新情況。分廠和車間堅持每周召開兩次調度會、一次安全會，并在每周二的調度會上開展“安全一刻鐘”活動，及時匯報、解決安全生產中存在的問題。每月召開一次廠長生產辦公會，對存在的問題集中梳理，明確責任，限期解決，保證了裝置安、8 穩、長、滿、優生產。化肥廠強化了公開載體的多元性，靈活運用公開欄，定期公開重要廠情、員工獎金分配、人事變動等信息。還利用調度會、班前班后會、各種辦公會等形式發布公司的政策、文件，如工會活動經費的使用情況、各車間每月的人均獎金和加扣獎情況、住房貨幣化補貼、療（休）養政策、應急救助基金申報條件等，明明白白地讓員工群眾知道。化工三廠橡膠聚合車間建立員工懇談會制度，懇談會不拘于形式和內容，從車間管理、生產、安全到員工工作環境、待遇等各個方面，只要員工想說的，不管對錯，都可以說出來，與車間管理人員共同交流溝通，為員工提供了參與車間管理的平臺，變被動為主動，培養了員工愛崗敬業的精神，使車間與員工的心相通相融，達到了全員參與、全員管理的目的。

五、提出的幾點建議和想法

（一）幾點建議

從調研情況看，我們感到也存在需要進一步改進和提高的問題：

一是認識上不平衡，一些管理人員及員工需進一步提升廠（企）務公開、民主管理工作重要性的認識。

二是各單位活動開展得還不夠平衡，尤其是新建單位應抓緊啟動和完善廠（企）務公開、民主管理工作各項制度，加大 9 工作推進力度。

三是車間、班組工會負責人，特別是新配備的工會干部還需要進一步提升素質，應加強對企（廠）務公開、民主管理理論、業務和相關法規政策的學習，需要采取措施有針對性地培訓。

四是機制建設和作用發揮不平衡，有的車間建立事務公開基本框架為應景之作，機制不得力，沒有充分發揮監督作用，導致工作質量不高，需進一步提高。

五是增強公司內部各單位之間廠（企）務公開、民主管理工作交流，改變單一的在本單位內部“閉門造車”的工作模式，將好的做法和經驗共享。

六是參加座談的同志還提出，公司工會應當統一組織工會系統干部，分期分批進行休假。還建議公司工會為基層單位工會干部創造外出學習和交流機會，取長補短，不斷創新提高。

（二）幾點想法

座談討論中，各單位提出在以后的廠（企）務公開、民主管理工作中，應處理好以下幾個關系：

一是積極探索和把握廠（企）務公開與深化企業改革的關系。把廠（企）務公開與建立企業權力機構、經營管理和監督機制結合起來，使其在加強企業權力機制、管理機制、決策機 10 制、運行機制中發揮不可替代的作用。近幾年公司機構整合、人員調動、干部調整、機制建立，無不涉及到權力的運用和員工“三項權力”的落實。要以民主管理為主線，以廠（企）務公開為渠道，以公開透明和員工的廣泛參與為基礎，保證各項改革任務的順利完成和隊伍穩定，促進公司各項工作順利開展。

二是積極探索和把握主渠道與常規工作關系。把廠（企）務公開與堅持和完善職代會制度統一起來，以職代會為主渠道和基本載體，統領和促進其他民主管理形式的有效開展，達到“錦上添花”的效果。

三是積極探索和把握民主管理與經理負責制的關系。各單位黨政一把手要重視廠（企）務公開和民主管理工作，自覺擺正與員工的關系，主動接受監督。通過廠（企）務公開，使廣大員工對企業的經營策略和經營手段有正確認識和理解，積極支持行政正確行使經營管理職權。

四是積極探索和把握民主管理與提高員工隊伍素質的關系。推行廠（企）務公開，要求員工要適應新形勢發展的需要，不斷提高自身素質，增強參政議政能力。要以“創建學習型組織，爭當知識型員工”為載體，加強對員工市場經濟知識、業務技術、形勢任務、服務意識等方面的教育和培訓，并積極開展各類業務、技術、崗位練兵、安全等競賽活動，不斷提高員工的思想 11 道德和業務技能素質。