第一篇：企業民主管理培訓講稿.(新)doc

企業民主管理培訓講稿

企業民主管理的概念

企業民主管理，是指企業依照有關法律、法規的規定，通過職工代表大會和其他民主形式，組織職工實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等有組織的規范性活動。

企業民主管理的形式

企業民主管理的形式：職工（代表）大會、廠務公開、職工董事和監事、平等協商和集體合同等。

第一講 職工代表大會

一、職工代表大會的性質、職權和任務

（一）職工代表大會的性質和特征

職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。企業實行民主管理的形式很多，但法律規定的我國企業歷史發展形成的民主管理基本形式是職工代表大會制度。企業其他民主管理都是對職工代表大會這一基本形式的補充。職工代表大會具有以下特征：

1、職工代表大會有法定的權威性。職工代表大會的民主管理權力是法律賦予的，具有一定強制力和約束力，從而保證了廣大職工在企業中的主人翁地位。這種法定的權威性是其他民主管理形式所不具備的。（憲法十六條、十七條、三個條例（1986年9月）“職工代表大會條例、廠長工作條例、中國共產黨基層組織工作條例”、企業法（1988年4月））。

2、職工代表大會具有廣泛的群眾性和代表性。職工代表大會是由企業全體職工選舉產生的，來自各方面的代表所組成的。這種廣泛的群眾性和代表性，使它比其他民主管理形式有著更堅實的群眾基礎。

3、職工代表大會有一套完整嚴密的組織制度和組織體系。職工代表大會把民主集中制作為根本組織原則，始終體現著大多數職工的意愿和要求。它有大會主席團、代表團（組）長、專門小組（或專門委員會），有代表團（組）長和專門小組負責人聯席會議，以及成龍配套的各級民主管理網絡。企業工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。這種系統的網絡化的組織體系和制度，是其他民主管理形式不可比擬的。

（二）職工代表大會的職權、任務以及相關制度

1、根據《企業法》規定，職工代表大會享有以下五項職權：（1）審議建議權。（對企業生產經營重大問題有審議建議權）聽取和審議經營者關于企業經營方針、長遠規劃、年度計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、企業改制方案及執行情況等等，提出意見和建議。

（2）審議同意或否決權。（對直接關系職工利益的措施方案，規章制度有審查同意或否決權）審查同意或否決企業的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、養老保險、獎懲辦法以及其他重要的規章制度。

（3）審議決定權。（對職工生活福利重大事項有審議決定權）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項。

（4）評議監督權。（對企業各級行政領導有評議、監督、獎懲和任免建議權）評議、監督企業各級行政領導，提出獎懲和任免的建議。

（5）選舉權。（有根據政府主管部門決定選舉廠長權）根據政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準。

2、職工代表大會的基本任務是：

（1）維護職工合法權益，保障職工的主人翁地位。職工代表大會應積極組織職工，參加企業管理，反映職工的意愿和要求，行使好民主管理權力。

（2）支持經營者依法行使職權，維護企業經營者生產經營指揮的管理權威。職工代表大會應積極參與生產經營管理重大問題的決策，為企業的發展獻計獻策。教育職工以主人翁的態度從事勞動，服從行政統一指揮，遵守勞動紀律和規章制度，完成生產和工作任務。

（3）監督行政領導。職工代表大會應監督和協助企業行政領導，正確執行黨的方針、政策和國家的法律法規，防止和克服官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義和以權謀私等腐敗現象。

（4）教育職工增強主人翁責任感。職工代表大會應充分發揮職工自我教育的作用，不斷提高他們的思想政治覺悟和科學文化水平，提高業務技術水平和管理能力，不斷加強職工隊伍的建設。

職工代表大會至少每年召開一次會議。遇到重大事項，經企業經營者、企業工會或三分之一以上職工代表提議，可以召開專題職代會或召開代表組長與專門工作小組負責人聯席會議（所決定的職工代表大會職權范圍內的問題，在下次職代會上要作出說明，并提請大會確認）。職工人數較少的單位（百人以下），可以通過職工大會的形式實行民主管理。職工大會除了不需要選舉職工代表外，其性質、任務、職權和工作程序與職工代表大會相同。

企業工會作為職工代表大會的工作機構，對完成好職代會的各項任務，搞好企業民主管理工作負有重要責任。工會要做好召開職工代表大會的籌備工作，會議期間的組織工作以及閉會以后大會決議的檢查落實和日常民主管理工作。由于工會與職工代表大會在民主管理方面的職能、任務基本相同，因此企業工會和職工代表大會的專門工作機構可以結合起來，以便減少機構重疊，工作重復。

3、職工代表大會相關制度 以行政文件下發的有：

（1）平等協商、民主議事制度；

（2）集體合同制度；（職代會定期聽取集體合同兌情況的報告）（3）業務招待費、使用情況報告制度；（向職代會作業務招待費使用情況的報告）

以黨委（組）文件下發的有：

（4）民主測評和評議領導干部制度；（民主測評并將民主測評結果向職代會公布）

（5）領導班子廉政建設制度；（聽取行政領導廉政建設方面的報告）

（6）廠務公開、民主監督制度； 以工會文件下發的有：（7）職代會實施細則；（8）職工代表責任區制度；（9）職工代表培訓制度；

（10）職代會專門工作（小組）委員會工作制度。

二、選好職工代表

1、企業職工代表大會的代表，以車間、班組為單位，堅持自下而上的原則，由職工直接選舉產生。

2、按照法律規定享有政治權利的企業職工，要求具有初中以上文化水平，具有一定的政治素質和管理水平，關心企業的發展和經濟效益，作風正派、辦事公道、聯系群眾、如實反映群眾的意見和要求的職工，可當選為職工代表。

3、職工代表的比例為職工總數的5%—-25%（20%）。職工代表大會的代表人數一般不少于30人。代表的名額分配要有方方面面，各個層次的人員。

4、職工代表由工人、科技人員、管理人員、領導干部和其他方面的職工組成，其中工人代表不能少于代表總數的50%，科技人員占代表總數的20%，管理人員和領導干部代表占代表總數的20%，先模人物、女職工和少數民族代表占代表總數的10%。

5、在召開職工代表大會時，應邀請有關人員、離退休干部、老工人代表列席會議。列席代表和特邀代表在職工代表大會上可以發表意見和提出建議，但沒有表決權和選舉權，不能當選為職工代表大會主席團成員。

三、職工代表大會的議題和提案

（一）確定職工代表大會的中心議題

職工代表大會的議題，就是列入大會議程，提交職工代表大會討論審議的問題。職工代表大會議題應圍繞增強企業活力，促進技術進步，提高經濟效益，針對企業經營管理、分配制度、職工生活方面以及廉政建設等熱點問題來確定。

確定職工代表大會中心議題的一般程序是：

1、會前，企業工會應廣泛征求職工代表和職工群眾的意見，了解當前企業生產經營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題。

2、企業工會與經營者協商，并提請黨委（組）討論，形成對大會議題的初步意見。

3、召開職工代表團（組）長和職工代表大會專門小組負責人聯席會議進行討論，征求意見。

4、由工會向職工代表大會預備會議提出大會議題的建議，并由預備會議審議通過。

職代會閉會期間，遇有重大事項，經企業經營者、企業工會或三分之一以上職工代表的提議，召開專題職代會，即以該重大事項為議題。

（二）職工代表大會提案的征集和處理

職工代表大會提案是提請職工代表大會討論、決定、處理的方案和建議。這些方案和建議是由職工代表或職工群眾提出的，經職工代表大會提案審查委員會（小組）審查立案后，成為職工代表大會提案。職工代表大會提案的內容主要涉及企業生產經營管理、企業改革、技術改造、內部分配、勞動保護、規章制度、生活福利、職工教育和領導干部廉政建設等方面的，需要職工代表大會立案處理的重要問題。

職工代表大會提案應以書面形式提出，內容包括提案的理由、依據（事實、政策）、具體要求和解決辦法，并由提案人和附議人署名。

征集和處理職工代表大會提案一般程序是：

1、在作出召開職工代表大會的決定后，工會或提案工作小組即可發出征集提案的通知，向代表組發放提案表。

2、超過半數代表同意的可作為代表組的集體提案提出，其余的可聯名或個人提出。

3、填寫《職工代表提案征集表》由職工代表組長收集報企業工會或提案工作小組整理。審查后，結合提案的可行性和提案價值確定是否立案。

4、凡立案的職工代表提案，均有企業領導向職工代表大會做提案解答報告，并由企業工會或提案小組登記編號傳遞，領導簽字，檢查催辦，立案保存。

5、對職工代表提出的提案，要做到件件有著落，事事有回音，不夠立案條件的應退給提案人并予以說明，立案的因條件限制一時不能落實的提案，應向提案人說明情況，答復期限不得超過二十天。

6、工會或提案工作小組要對提案的落實情況進行檢查、督促，并在下次職工代表大會上報告提案的處理和落實情況。

四、職工代表大會預備會議和主席團

1、職工代表大會預備會議

職工代表大會預備會議，是在職工代表大會正式召開前為大會作好各項準備工作的會議。開好預備會議，可以為職工代表大會的圓滿成功奠定基礎。

職工代表大會預備會議由企業工會主持召開，全體職工代表參加。選出大會主席團后，即由大會主席團主持會議，其主要程序是：

（1）選舉大會主席團；

（2）由工會主席匯報本屆（次）職工代表大會的籌備情況，提出大會議題和議程的建議；

（3）通過代表資格審查委員會（小組）作的代表資格審查情況的報告；

（4）通過職工代表大會的議題和議程；（5）決定大會其他有關事項。

為了開好預備會議，應將大會的有關事項先向代表通報。在預備會議上，應讓代表充分發表意見，根據需要，也可安排職工代表在大會上發言，就如何開好職工代表大會統一思想。有些企業提前召開預備會議，并把需經職工代表大會審議的經營者工作報告和其他議案發給代表，以便他們有充分的時間考慮和醞釀，也便于代表就某些問題進一步征求職工群眾的意見，取得更好的效果。

2、職工代表大會主席團

選舉職工代表大會主席團的程序。職工代表大會主席團是在預備會議上由全體職工代表選舉產生的。其具體程序是：

（1）工會根據《職工代表大會條例》規定，結合本企業實際，同企業黨政領導協商后，提出大會主席團的人數，構成比例等具體方案。

（2）企業工會召開代表團（組）長會議，協商確定大會主席團候選人名單。

（3）將候選人名提交職工代表大會預備會議，由全體職工代表以無記名投票的方式選舉產生，也可以舉手表決通過。全體職工代表半數以上同意方可當選。

根據需要可以從主席團成員中選舉生產大會秘書長。秘書長一般由工會主席擔任為宜。

根據《職工代表大會條例》規定，職工代表大會主席團成員應有工人、技術人員、管理人員和企業的領導干部。其中工人、技術人員、管理人員應超過半數。主席團成員應是本屆職工代表大會的正式代表，其人數可根據職工代表多少確定。職工代表大會主席團不實行常任制。

職工代表大會主席團的職責。職工代表大會主席團的主要職責是負責職工代表大會會議期間的組織領導，它不能代行職工代表大會的職權。主席團討論決定問題，要堅持民主集中制原則，實行集體領導。職工代表大會的全體會議由大會主席團成員輪流主持。大會主席團的具體職責是：

（1）主持開好大會，領導大會期間的各項工作；（2）研究需要大會通過和決定的事項，草擬大會決議；（3）聽取和綜合各職工代表團（組）對各項議案的審議意見和建議，對議案進行修改；

（4）主持大會的表決和選舉工作；（5）處理大會的其他重要問題。

五、職工代表大會的主要程序和大會決議

1、職工代表大會的主要程序

大會主席團要嚴格按照會議預備會議通過的議程，依照規定的民主程序，認真主持開好大會。

職工代表大會的主要程序是：

（1）大會執行主席核實出席大會的職工代表人數。到會的職工代表超過代表總數的三分之二，即可宣布開會，致開幕詞。

（2）聽取審議經營者工作報告。（3）聽取審議財務預決算報告。（4）聽取審議工會工作報告。（5）聽取審議工會財務報告。（6）聽取審議集體合同兌現情況報告。（7）聽取審議行政領導班子廉政建設報告。（8）聽取審議企業業務招待費使用情況的報告。（9）聽取審議“廠務公開、民主監督”情況的報告。（10）聽取審議有關領導做專題議案的報告（有關方案、措施的實施，規章制度的修改，合同、責任狀草案、重大舉措的出臺）。

（11）聽取審議上次職工代表大會決議落實情況報告。（包括職工代表提案落實情況）。

（12）提請大會確認職代會閉會期間所作出的重大決定。（企業工會主席就職工代表大會閉會期間，職工代表團（組）長和專門小組負責人聯席會議所決定的職工代表大會職權范圍內的問題，向大會作出說明，提請大會確認）。

（13）聽取有關領導述職報告。（14）測評中層以上領導干部。

（15）選舉（企管會成員、招標評委、企業領導人）。（16）各代表組討論（經營者工作報告、各項議題、各項決議草案和需經大會選舉的候選人）。

（17）大會發言（各代表團（組）推出代表發言）。（18）本次職代會提議案解答。（19）公布民主測評結果、選舉結果。（20）任命中層干部。（21）簽訂有關合同、責任狀。

（22）表決通過大會各項（方案、制度、決定草案、大會）決議。

（23）致閉幕詞，宣布大會結束。

2、職工代表大會的決議

職工代表大會對企業經營者工作報告和提交大會的各項議案，經過認真審議后，應當由職工代表大會作出相應的決議或決定。職工代表大會決議可分為單項決議和綜合決議。

職工代表大會形成決議的程序主要有：

（1）大會主席團根據職工代表大會對企業經營者工作報告及其他各項議題進行審議的情況，起草決議草案。

（2）將決議草案交給職工代表團（組）討論，提出意見。（3）大會主席團集中各代表團（組）討論的意見做進一步修改。（4）在職工代表大會上宣讀決議草案，并征求職工代表意見。（5）大會對決議草案進行表決形成決議。

職代會建制要達到“三落實、兩認可”的標準。即組織落實、職權落實、制度落實，職工認可、黨政認可。

第二講 企業廠務公開

實行廠務公開是廣大職工了解企業情況、參與管理的基礎。實踐證明，廠務公開在保證企業改制順利進行、促進職工收入公開透明和正常增長、促進勞資協商共建和諧、促進企業以人為本和科學管理、促進企業廉政建設等許多方面都收到了實實在在的效果。廠務公開也是加快完成現代企業制度的建立、規范企業運作行為、增強企業市場競爭力的需要。

1、實行廠務公開、民主監督制度的基本原則

?實行廠務公開、民主監督總的原則是在黨組織的領導下，依據憲法、法律、法規和國家政策開展工作。

?實行廠務公開、民主監督要堅持從實際出發，實事求是，講究實用、注重實效的原則。

?實行廠務公開、民主監督要堅持企業民主管理與企業專業管理相結合的原則。

2、實行廠務公開、民主監督制度的主要內容

?企業重大決策及執行情況向職工公開。如企業改制方案及執行情況；企業的中長期發展計劃；企業的年度財務計劃、投資計劃；企業的年度財務報告、審計報告；企業的資產重組、兼并破產、分離分流方案及執行情況；各項消費資金的使用項目和費用開支計劃及重大投資項目。

?涉及職工群眾切身利益事項和職工關注的熱點問題向職工公開。如職工養老保險金、住房公積金、醫療保險金、失業保險金的收繳、提取和使用情況；職工招考騁用、重要崗位調整、下崗分流、人事任免、職稱職務晉升的情況；職工工資、資金與勞動報酬方案、職工住房分配方案、工傷待遇落實情況；職工培訓計劃、勞動保護措施執行情況；集體合同的簽訂和履行情況；勞動爭議處理情況。?企業生產經營和管理中的重點問題向職工公開。如原材料的采購數量、質量價格標準；配件協作廠家選擇條件與程序；基建項目、委托加工項目的招標情況；重要合同的審查、簽訂及履行情況；各分支機構及事業部門的成本、費用控制標準與獎懲辦法；質量保證體系及業務標準。

?與企業內部黨風廉政建設有關的問題向職工公開。如企業領導干部工資（年薪）、獎金、補貼等收入，住房、用車、通訊工具的配備使用，以及旅費支出等情況；企業業務招待費使用情況；領導干部廉潔自律情況；企業領導干部出國出境情況；職代會民主評議、民主測評企業領導干部的標準、程序、結果，干部任用條件、任用程序、任免結果等。

3、實行廠務公開、民主監督制度的主要形式 ?職工代表大會是廠務公開的基本形式和主要載體。?職工代表團（組）長聯席會議、專題職代會、職代會專門工作小組的日常民主管理是廠務公開的主要輔助形式。

?企業廠務公開欄、企業情況發布會和企業內部信息網絡等形式。

4、建立廠務公開工作的有關制度

?“廠務公開、民主監督”工作實施細則； ?廠務公開、民主監督制度； ?平等協商、民主議事制度； ?民主評議和測評領導干部制度； ?業務招待費使用情況報告制度； ?領導班子廉政建設制度。

5、廠務公開工作要做到五有： ?有工作機構； ?有實施細則； ?有各項制度； ?有規范運作； ?有檔案材料。

廠務公開實質就是職工代表大會制度的進一步發展和完善，是實施依法治國、建設有中國特色社會主義現代企業制度和管理模式的客觀要求。真正實行廠務公開讓廣大職工了解廠情，參與企業民主管理，就必將會起到提高透明度、增加信任度、贏得知名度、密切干群關系、形成合力的作用。

第三講 職工董事、職工監事

職工董事、職工監事制度是現代企業制度中職工參與企業管理的重要形式。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，我國公司化企業已逐步建立了職工董事、職工監事制度，公司法在第四十五條、第五十二條、第六十八條等條款中對職工董事、職工監事已作了相關的規定。

1、職工董事、職工監事的作用。職工依法參加董事會、監事會。職工董事、職工監事代表職工參與企業決策和監督，維護職工合法權益。

2、職工董事、職工監事的選舉產生。職工董事、職工監事由職工（代表）大會民主選舉產生。職工董事、職工監事候選人中應當有工會負責人。高級管理人員不得作為職工董事、職工監事候選人。

3、職工董事、職工監事的職責。職工董事、職工監事在董事會、監事會中履行職責時與其他董事、監事享有同等權利，履行同等義務。職工董事、職工監事應當聽取職工的意見和建議，參與決策監督，應當真實、準確、全面地反映職工意見，并向職工（代表）大會報告參與決策、監督的情況，接受職工監督。

第四講平等協商和集體合同

《集體合同規定》于2004年5月1日起實施，對平等協商、集體合同簽訂的原則、內容、程序、監督等都作出了具體明確的規定。《工資集體協商試行辦法》，對工資集體協商的總體要求、目標任務、主要措施、組織領導等作出明確規定。

1、什么叫平等協商、集體合同?

平等協商是指用人單位與職工方就簽訂集體合同以及其他與勞動關系有關的事項進行平等商談的行為。集體合同是指用人單位與職工方就勞動關系有關事項,通過平等協商簽訂的書面協議。綜合性集體合同的期限一般為三年。工資專項集體合同要求一年一簽。

2、平等協商、集體合同應遵循的原則:簽訂集體合同應當遵循合法、平等合作、協商一致的原則。“合法”要求雙方的主體資格必須合法、簽約程序合法、合同內容合法。

3、平等協商的主要內容有哪些?平等協商的內容主要包括三個方面: 一是有關勞動標準與勞動條件的條款。包括勞動報酬、勞動合同管理、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全與衛生、女職工和未成年工的特殊保護、職業技能培訓、獎懲與裁員等事項。

二是有關集體合同本身的一般性條款。包括集體合同期限，變更、解除、終止的條件,雙方的權利和義務,違約責任,履行集體合同發生爭議時的協商處理辦法等。

三是雙方認為應當協商的其它內容。

4、什么是區域、行業集體合同? 區域工會和行業工會可以代表職工與本區域、行業內用人單位的代表或者用人單位進行平等協商、簽訂集體合同。區域、行業集體合同適用于小型企業。

5、什么是專項集體合同? 專項集體合同是指用人單位與職工方就勞動報酬、勞動安全與衛生、女職工和未成年工特殊保護等勞動關系的某項內容, 通過集體協商簽訂的書面協議。工資專項集體合同應當每年簽訂一次。女職工25人以上的企業應當簽訂女職工特殊保護專項集體合同。礦山、交通、化工、建筑行業的企業應當簽訂勞動安全衛生專項集體合同。

6、工資集體協商的基本要求

用人單位與職工方應當每年就職工年度工資水平、年度工資調整辦法和年度工資總收入進行協商,簽訂工資專項集體合同,或者簽訂集體合同附件。

《工資集體協商試行辦法》（原勞動和社會保障部2000年11月頒布施行）第七條規定：“工資集體協商一般包括以下內容：(一)工資協議的期限；(二)工資分配制度、工資標準和工資分配形式；(三)職工年度平均工資水平及其調整幅度；(四)獎金、津貼、補貼等分配辦法；(五)工資支付辦法；(六)變更、解除工資協議的程序；(七)工資協議的終止條件；(八)工資協議的違約責任；(九)雙方認為應當協商約定的其他事項。”

有下列情形之一, 用人單位或者職工方可以在協商中提出增長工資的要求:(一)本單位利潤增長的;(二)本單位勞動生產率提高的;(三)當地人民政府發布的工資指導線提高的;(四)本地區城鎮居民消費價格指數增長的。

用人單位年度增長工資的,提供正常勞動的職工應當得到增長。

7、如何依法產生協商代表? 一是平等協商的雙方協商代表人數應當對等。每方3—10名,并各確定一名首席協商代表。雙方協商代表不得相互兼任。

二是職工方協商代表產生有三種方法。①由本單位工會組織職工推選并公示后產生;②由本單位職代會(職工大會)選舉產生。首席協商代表由工會主要負責人擔任。三是用人單位協商代表的產生方法。協商代表由法定代表人或者主要負責人指定。首席代表由法定代表人或者主要負責人擔任,或書面委托本單位其他負責人擔任。

四是雙方可以聘任本單位以外的有關專業人員作為本方協商代表參加協商。但所聘人數不得超過本方協商代表的三分之一。

五是雙方可以各自確定候補協商代表1—2名。其產生的程序、任期與協商代表相同。協商代表缺席時,由候補協商代表遞補。

8、平等協商代表有哪些保護措施? 協商代表在任期內,用人單位不得單方變更或者解除其勞動合同;其勞動合同期限短于任期的,自動延長至任期期滿,但法律另有規定的除外;協商代表在任期內,用人單位不得無故調動其工作崗位和免除職務,降低職級。

9、報送勞動保障行政部門審核需要哪些材料? 《集體合同》(《專項集體合同》)文本需要報送勞動保障行政部門進行合法性審查,報送時需要提供以下材料:(1)《集體合同報審表》;(2)企業法人營業執照副本復印件;(3)工會社團法人或工會主席合法資格證明材料;(4)集體合同說明;(5)職工(代表)大會通過的決議;(6)協商情況記錄。

※企業簽訂集體合同是一項重要制度，在企業民主管理工作中占重要地位。它對于理順企業與職工之間的關系，維護職工合法權益，建立穩定和諧的勞動關系，形成責任共負、利益共享、風險共擔的命運共同體，增強企業的凝聚力，保證廠長任期目標的實現，促進企業的發展，具有重要意義。明確集體合同的內容，掌握簽訂集體合同的基本原則，積極與企業進行充分的平等協商，是搞好這項工作的前提和基礎。完善簽訂集體合同的程序，加強履行合同過程中的監督檢查，是做好這項工作的保證。工會組織在這項工作中負有重要責任，要積極推動集體合同制度的發展，并注意在實踐中不斷探索和完善。

1、工會與企業平等協商簽訂集體合同應當遵循下列原則：（1）合法；（2）平等合作；（3）協商一致；

（4）兼顧國家、企業和職工利益；（5）維護正常的生產、工作秩序。

2、企業工會應就下列涉及職工合法權益事項與企業進行平等協商：

（1）集體合同和勞動合同的訂立、變更、續訂、解除，已訂立的集體合同和勞動合同的履行監督檢查；

（2）企業涉及職工利益的規章制度的制度和修改；

（3）企業職工的勞動報酬、工作時間和休息休假、保險、福利、勞動安全衛生、女職工和未成年工的特殊保護、職工培訓及職工文化體育生活；

（4）勞動爭議的預防和處理；

（5）職工民主管理；雙方認為需要協商的其他事項。在嚴格按照程序，企業工會與企業行政平等協商一致的條件下，應該訂立單項協議或集體合同。

集體合同是企業工會代表職工與企業就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項通過平等協商訂立的書面協議。

集體合同規定的企業勞動標準，不得低于勞動法律、法規和當地政府規定的最低標準。

勞動合同規定的勞動標準不得低于集體合同的規定。

3、集體合同的內容（1）集體合同的內容

①企業勞動標準；（勞動報酬；工作時間；休息休假；保險；福利待遇；職業培訓；勞動安全衛生；企業富余職工的安置辦法；女職工和未成年工特殊保護；其他經雙方商定的事項）。

②集體合同的期限、變更、解除與終止、監督、檢查； ③爭議處理； ④違約責任；

⑤雙方約定的其他事項。（2）企業勞動標準

①勞動報酬：包括工資分配方式，工資支付辦法，工資增減幅度，最低工資，計件工資標準，延長工作時間付酬標準，特殊情況下工資標準等；

②工作時間：包括日工作時間，周工作時間，節假日工作時間，延長工作時間和夜班工作時間，勞動定額的確定，輪班崗位的輪班形式及時間等；

③休息休假：包括日休息時間，周休息日安排，法定休假日，年休假標準，不能實行標準工時的職工休息休假等；

④保險：包括職工工傷、醫療、養老、失業、生育等依法參加社會保險，企業補充保險的設立項目、資金來源及享受的條件和標準，職工死亡后遺屬的待遇和企業補貼或救濟等；

⑤福利待遇：包括企業集體福利設施的修建，職工文化體育活動的經費來源，職工生活條件和住房的改善，職工補貼和津貼標準，困難職工救濟，職工療養、休養等；

⑥職業培訓：包括職工上崗前和工作中的培訓，輪崗培訓，培訓的周期和時間及培訓期間的工資福利待遇等；

⑦勞動安全衛生：包括勞動安全衛生的目標，勞動保護的具體措施，勞動條件和作業環境的具體標準和實施項目，新建、改建工程的設計、施工中的勞動安全衛生設施與主體工程配套的內容，有職業危害的崗位作業勞動者的健康檢查，勞動保護用品發放，特殊作業的搶險救護辦法，以及勞動安全衛生監督檢查等；

⑧企業富余職工的安置辦法； ⑨女職工和未成年工特殊保護； ⑩其他經雙方商定的事項。

企業集體合同簽訂后，應及時報送勞動行政部門審批備案。同時企業工會應當將集體合同文體、附件及說明報送上一級工會。

第二篇：企業民主管理

企業民主管理機制

近幾年來，我們在加快改革發展進程中，切實踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真貫徹落實中央關于深入實行廠務公開、民主管理的要求，始終注重和加強企業民主管理工作，充分發揮企業職工的主人翁積極性和創業創新創優的精神，下面針對如何加強企業民主管理 促進企業和諧發展，本人談些個人看法，一、提高認識，夯實推行企業民主管理的思想基礎

我們要始終把深化企業民主管理工作看作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是全心全意依靠職工群眾辦好企業的內在要求，是推動科學民主決策、促進企業健康發展的客觀需要，是妥善化解企業矛盾、構建和諧穩定企業的重要途徑，是加強職工群眾監督、推進企業黨風廉政建設和領導班子建設的有力手段。我們堅持把推行企業民主管理工作作為企業改革發展穩定工作的重要內容，狠抓落實，不斷創新，從而使企業的民主管理工作在加強企業管理、推進企業改革、加快經濟發展、維護職工權益、促進企業和諧穩定等方面發揮了重要作用。

二、堅持決策民主、管理民主，不斷促進廠務公開

強化和創新企務公開工作，建立新時期企務決策和企業管理的運行機制，是我們近年來不斷推進的重要工作。我們要把企務公開、民主管理工作納入科學化、制度化、規范化的軌道，公司領導班子對過去經營管理的經驗教訓進行了總結反思，深感“打鐵須得自身硬”，能不能實行企務公開，企務公開能不能取得實效，關鍵在于領導班子決策民主、管理民主。為此，公司進一步完善了黨委議事規則，規定重大決策黨委決定，決策過程體現民主集中制。堅持做到資料齊全、數據信息準確。表決和落實每一項提案或決議，都能嚴格按照規定的程序進行，從而體現了公開議事、辦事的原則要求，確保了公司在健康的軌道上發展。

接受群眾監督和質詢。各單位的職代會每年都要進行民主評議干部工作，這些做法不僅對管理干部實施了有效的監督，也充分調動了職工的積極性、主動性和創造性。

三、加強企業職代會建設，構建企業民主管理的長效機制

企業職工代表大會是推行企業民主管理的重要機制和主要陣地，是職工參與管理的重要平臺，加強企業職代會建設，是完善企業民主管理、促進企業健康發展的重要保證。

職代會，企業領導在重大決策中，比較尊重職工的民主權利，注意吸收一些合理化建議，使企業政策的制定更加完善、合理，更有效地把企業領導班子工作思路和意圖與職工的意愿緊密結合起來，從而形成了相互理解、相互支持、同舟共濟的氛圍。

四、切實維護職工合法權益，大力構建和諧穩定企業

在推行企業民主管理中，一方面抓好建章立制，形成規范，；另一方面，做好規范簽約和履約工作，逐步加大對改制單位和民營企業勞動關系協調、勞動爭議調解、職工矛盾糾紛調處工作，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，同時依法維護職工的合法權益。

在構建和諧企業中，我們深入開展了“創建和諧勞動關系企業”活動，積極幫助企業解決好職工群眾在勞動就業、社會保障、收入分配、安全生產等方面的困難和一些問題，推動企業建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。

總結回顧公司的民主管理工作，盡管我們取得了一些成績，但與上級組織的要求和兄弟企業的先進經驗相比還有差距。我們要認真貫徹落實即將召開的黨的十七大精神，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，真抓實干，進一步探索建立現代企業制度下推進民主管理工作的新途徑和新方法，爭取更大進步。

第三篇：如何加強企業民主管理

摘 要：企業民主管理制度是我國基層民主制度和企業管理制度的重要組成部分，隨著治理整頓和經濟體制改革的逐步深入，尤其是貫徹實施《企業法》以來，企業民主管理得到了較大的發展，以職工代表大會為基本形式的民主管理制度已經普遍建立起來。

關鍵詞：企業；民主管理；制度建立加強企業民主管理是由黨的群眾路線所決定的

職工群眾是企業的主人，他們有權參加企業的管理。企業的各項管理制度、生產計劃等等都是依靠職工群眾來制定、執行和實現的，并在生產實踐過程中，依靠職工群眾來不斷補充和修改，使之日臻完善，這是我們各項工作的基礎。由此可見，如果沒有職工群眾的積極努力和艱苦奮斗，宏偉的理想，正確的計劃就難以實現。因此，只有采取一系列有效的辦法，樹立全心全意依靠群眾，真心實意地讓職工群眾知政、參政、議政，接受職工群眾的批評、監督，鼓勵職工群眾反映真實情況，才能使廣大職工熱愛企業、關心企業，增強企業的向心力、吸引力和凝聚力。2 加強民主管理工作是由職工主人翁地位決定的

在社會主義企業里，工人階級掌握生產資料，這就決定了工人階級在企業中的主人翁地位和管理企業的權利。他們作為企業的主人有權對企業的經營情況發表意見，有權在職工代表大會上評價企業各方面的工作。因此，尊重職工的民主權利，全心全意依靠工人階級，是辦好社會主義企業的一條根本原則。只有尊重職工的民主權利，堅持民主管理，才能提高職工的積極性和創造性，增強職工的主人翁責任感，使職工把自己的命運和企業的命運緊緊地聯系在一起，愛廠如家。加強民主管理是由黨的民主集中制原則決定的

在民主的基礎上集中，在集中的指導下民主，這是我黨的一條基本原則。政治工作要遵循這個原則，經濟工作也必須堅持這個原則，既不能廠長(經理)一個人獨斷專行，聽不進群眾的正確意見，自作主張，搞“一言堂”；也不能群眾怎么說就怎么做，搞“群言堂”。這兩種傾向均要克服。作為企業的最高領導人廠長（經理），要在集中各級領導和廣大職工的智慧的基礎上，發揮自己的聰明才智，認真分析研究，最后做出決策，只有這樣，決策才有基礎、才正確。那么，在企業中，如何加強民主管理工作？我認為，需要做好以下幾點：

（1）首先應當解決好思想認識問題。一是解決經營者的思想認識問題。毛澤東同志曾經指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”一個企業的好壞，關鍵在于領導班子的好壞。做為一個廠長（經理），不僅要具備一定的工作能力，而且要思想端正，作風正派，善于團結群眾、關心群眾、依靠群眾。企業改革需要的是群體功能，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問題的決策不致出現大的失誤。目前，有的經營者認為既然實行了廠長（經理）負責制，就得個人說了算，把自己視為企業的主人，把生產者當作雇傭者，從而使二者之間產生對立情緒，這與黨提出來的要全心全意依靠工人階級的基本指導思想和企業的性質是相悖的，不利于提高職工的積極性和創造性。二是解決職工代表大會和工會同志的思想認識問題。《企業法》對于黨政工的地位、作用和三者之間的關系有了明確規定。企業工會、職代會不僅代表本企業的小集體，而且代表整個工人階級的整體利益，同黨和國家的利益是一致的。因此，工會、職代會的同志要樹立全局的觀念，把本企業職工的利益放在黨、國家和整個工人階級的利益上來考慮。

有的企業的工會、職代會對廠長（經理）有抵觸情緒，廠長（經理）的一些決策方案遲遲不能通過，這主要就是源于認識問題沒有解決好。三是解決廣大職工的思想認識問題。當前絕大多數職工能夠發揮主人翁作用，但是也有一部分職工沒有把自己當作企業的主人，自己看不起自己，所以對企業的發展興衰漠不關心，缺乏想企業所想、急企業所急和與企業榮辱與共的思想。解決這方面的思想認識，一要加強教育，二要嚴格要求。經營者應當把解決職工思想認識這件事當作自己的職責，在培養教育上舍得花錢、下功夫，要把智力投資列入企業的發展規劃；要在對職工進行社會責任感教育的同時，進行企業主人翁精神的教育；進行智能教育的同時，加強管理意識的教育，培養職工強烈的自我要求意識，使職工成為規章制度的模范遵守者和管理者，真正發揮職工主人翁作用。

（2）克服形式主義，真正發揮職工代表大會的作用。

職工代表大會，是企業實行民主管理的一種基本形式。一個企業民主管理程度如何，關鍵是看職工代表大會的作用發揮得如何。職工代表大會這一民主管理形式，在我國已經實行多年了，廣大職工參加管理，對提高企業的經濟效益起了較大的作用。但是，也有相當一部分企事業單位開展的不夠好，主要是民主管理工作流于形式，職代會成了“舉手會”，沒有真正發揮職代會的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權利，支持職代會依法行使各項職權，充分發揮職代會參與企業決策、管理和監督干部的作用，充分發揮職工在發展生產，加強管理和合理分配中的作用，切實完善各項規章制度。

首先，要改革職工代表管理制度，更好地發揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時，除政治素質外，還要側重代表的文化技術素質和管理企業的能力，把好選舉關。對選出的職工代表要加強培訓，改變過去單一學習黨的方針政策、民主管理知識的方式，還要發展到充實現代科學管理和各項專業管理知識，加強對職工代表的管理，特別是在民主管理工作中涌現出來的先進部門和優秀職工代表，應及時表揚、獎勵。

其次，要改革職代會的開會法，提高職代會質量。職代會應該把提高經濟效益作為議題的重點，同時兼顧職工生活福利問題。對廠長（經理）的報告和主要決策方案，應當提前下發，廣泛征求職工的意見，在會議期間要給代表充分的發言和討論時間，廣開言路，暢所欲言。再次，改革職工提案管理制度，更好地發揮提案的作用。可以就會議專題，征集生產經營管理難題和技術攻關項目，也可以圍繞生產經營、產品創優、技術改造、職工福利等方面選出課題下發讓職工解答，使提案征集活動變成合理化建議活動。同時要完善提案處理的民主程序。對職工提案要立案處理，做到件件有著落，項項有落實，并做到定期檢查與考核。

另外，要改革民主評議干部的制度，落實好監督權。對科級以上領導干部，堅持定期進行民主評議，考核結果與干部的獎懲、升降、任免掛起鉤來，改變過去那種對于好的不予提出晉級、提升，對于差的也不提出調離、處分的被動局面。

（3）提高職工的主人翁地位，增加企業的向心力和凝聚力。

企業的活力來自哪里？是外部注入，還是內部產生？中共中央文件中明確地指出：“企業活力的源泉，在于腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創造力，當勞動者的主人翁地位在企業的各項制度中得到切實的保障，他們的勞動又與自身的物質利益緊密聯系起來的時候，勞動者的積極性、智慧和創造力就會充分地發揮出來。”一個企業有沒有向心力和凝聚力，關鍵是看企業搞得好不好和領導干部作風如何。企業搞得好，領導干部作風正派，對職工就會產生吸引力很大的“正磁場”，不僅企業職工能夠同心協力，而且可以使更多的外部人才慕名而來，使企業興旺發達。反之，職工就不去關心企業的興衰成敗，把主人翁地位拋在腦后，甚至“人在曹營心在漢”，人心思動、人心思走，特別是那些有作為有抱負的“良禽”就會“擇木而棲”，這種被動狀態的結果必然使職工對企業產生離心現象，最終使企業衰敗下來。做為一個好的企業領導者，應當把職工的利益放在首位，經常聽取職工對企業大事和領導者的批評和建議，擇善而從，聞過而改，多為企業為職工做實事，取得職工的信任和理解。同時，把用好幾個人、幾十個人，發展為用好每一個人，使無數個體的價值融匯為巨大的企業活力源泉。

近年來，煙臺富饒工貿集團公司通過政治學習、形勢教育、演講比賽、宣傳欄、黑板報等多種形式，從不同角度大講職工群眾的主人翁地位和作用，大講企業精神，大講職業道德，增強了職工群眾的主人翁責任感，職工隊伍面貌有了明顯變化。通過開展“雙向”尊重活動（即領導尊重職工，職工尊重領導），進一步密切了黨群關系和干群關系。在“一人獻一計，為廠增效益”的合理化建議活動中，廣大職工獻計獻策，全年共提合理建議67條，采納46條，實施32條，為企業增加經濟效益達860多萬元。

總之，在改革開放的今天，必須把領導者的中心地位和職工的主人翁地位相統一，職工利益和企業利益相聯系，切實保障職工的主人翁地位，努力增強職工的參與意識，實行政治、經濟分配的民主管理，才能增強企業的向心力和凝聚力。

第四篇：企業民主管理

關于廠（企）務公開 民主管理情況的

調 研 報 告

公司工會調研組（2009年7月17日）

為進一步掌握基層單位廠（企）務公開、民主管理工作情況，按照公司工會年初的統一部署，工會辦公室于6月1-10日深入各單位進行調研，調研采取召開座談會形式進行，共計召開3次座談會，參加座談會的有二級單位工會主席、部分車間工會主席和員工代表120多人。通過對了解到的情況歸納整理，各單位的廠（企）務公開、民主管理工作有以下幾個特點：

一、認識明確，為開展廠（企）務公開、民主管理工作奠定了良好的思想基礎

思路明確，定位清晰。各單位始終把提高各級領導和員工的思想認識放在首位，組織廣大員工系統學習《勞動法》、《工會法》、《公司法》和《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》等法律法規，不斷增強企業和員工自覺接受監督、積極參與民主管理的意識，使廣大員工群眾自覺履行好自身的權利和義 務。各單位都成立了以黨政領導為組長、班子其他成員為副組長、機關科（室）長為成員的廠（企）務公開領導小組，領導干部率先成為廠（企）務公開工作的第一責任人、第一落實人，認真傾聽員工群眾呼聲，在思想上真正認識到廠（企）務公開、民主管理工作的重要性。久隆房地產開發公司在思想認識上突出兩個明確：一是黨政一把手的認識明確，愿意公開，自覺地把公開企業事務作為民主管理、科學決策、加強監督的有效手段和載體。各級領導認真貫徹執行《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》和公司有關要求，在思想上形成了共識，嚴格按照企務公開的各項程序、內容和要求抓落實，該召開的各種會議、該履行的各項程序、該公開的各類事項，都能按要求做好。該公司為了提高每年兩次的經理民主聯系人會議質量，黨政班子成員全部參加，能解決的問題，當場拍板落實，民主聯系人反映運輸公司的營運臺班費執行標準是1997年出臺的，當時的油價不到2元錢，而現在油價是5元多，車一動就虧損。意見提出后，公司責成一名副經理負責與有關業務部門、石化公司領導和機關部門匯報溝通，與服務單位反復協商，解決了多年積累的政策性問題。二是員工的認識明確，樂于參與，員工關心企業發展的多了，發牢騷的少了，關心大局的多了，拘泥自身利益的少了。民主管理理念在干部、員工思想上打下了深 2 深的烙印，在民主氛圍中自我認識得到了升華，在工作變動、崗位調配、工作處罰、獎金分配等諸多敏感問題上沒有說三道

四、吹毛求疵的，開辟民主管理“綠色通道”，提升了企業的聚合力、班子的凝聚力和員工的向心力。職工醫院從領導干部到員工群眾都充分認識到加強企務公開、民主管理是關系員工切身利益和黨風廉政建設的有效載體，他們從小事著手，在細上做文章，設立了33個公開欄，特別是通過大屏幕的滾動式公開欄，公示各類藥品價格，維護和落實了廣大員工的民主監督權，使員工知企情、參企事、議企政，員工積極支持，患者認可。

二、機制健全，為開展廠（企）務公開、民主管理工作提供了有力保證

良好的運行機制是開展各項工作的重要保證。實行廠（企）務公開，加強民主管理，主要在領導，關鍵是黨政一把手，各單位都形成了黨委統一領導、工會負責、紀檢監督、員工廣泛參與的領導機制和工作機制，堅持把廠（企）務公開、民主管理工作作為一項經常性的工作常抓不懈，并不斷修訂完善推行廠（企）務公開和促進民主管理的制度、要求、方法、措施、規范，明確機構職能和責任。塑料廠結合實際制定了五項規章制度：一是領導班子議事制度，廠領導把廠務公開作為一項重要工作擺上議事日程，每年都召開專門會議研究、落實、指導 3 廠務公開工作。要求把廠務公開工作放到與安全生產、維護穩定同等重要的地位，認真抓實、抓好。二是廠務公開工作制度，制定并完善了《塑料廠廠務公開暫行辦法》、《塑料廠廠務公開實施細則》、《基層民主管理工作條例》等。三是廠務公開監督制度，制定了《廠務公開監督檢查辦法》，廠務公開監督小組每季度檢查一次，進行全過程監督。四是廠務公開考核制度，把廠務公開工作納入到日常管理之中，制定了《塑料廠廠務公開考評細則》，對考核的內容和標準都作了詳細規定，廠務公開辦公室每季度評比一次，在調度會上講評，并將評比結果作為精神文明考核的一項重要內容。五是廠務公開責任追究制度，制定了《塑料廠廠務公開各組織機構職責》，對工作不到位、措施不得力、效果不明顯的現象實行責任追究，保證了廠務公開工作不推諉、不扯皮，扎扎實實地向前推進。開發公司重新修訂完善了《開發公司企務公開實施方案》及《開發公司企務公開責任任務分工細則》，實行公開內容科（室）負責制，把企務公開責任任務細化落實到科（室），建立分類指導制度，機關科（室）根據不同業務進行分類指導，該公開的內容及時公開，該在什么范圍內公開的事項就在什么范圍內公開，把企務公開工作做得更加制度化、規范化。同時將企務公開工作納入到每月績效考核之中，公司領導監督機關科（室），機關科 4（室）指導檢查基層單位，工會全面統籌協調，形成了公司上下鏈條連鎖、公開互動的良好格局。復合肥廠先后制定了《復合肥廠廠務公開實施細則》、《職工大會條例實施細則》、《生產經營、評議干部、提案審查、生活福利四個專門小組工作細則》、《車間職工大會條例》、《班組民主管理細則》、《廠長民主聯系人制度》、《職工代表視察制度》等12項制度，使廠務公開工作得以有效開展。

三、切入點恰當，增強了開展廠（企）務公開、民主管理工作的實效性

能不能取得好的效果是檢驗一項工作的標準。機械廠換熱設備一分廠建立了班組民主管理“四公開”制度，即考勤公開、業績考核公開、獎金發放公開、先進評選公開。增加了透明度，真正把知情權、參與權和監督權交到員工手中，讓員工參與重要事項的決策，員工更加關愛班組，達到了“知情、明理、順氣”的目的。在班組獎金分配上，首先由“四員”結合上個月的安全考核、質量檢查、設備維護及生產任務完成情況逐一落實，共同制定獎金分配方案。然后接受“四長”的監督和質詢，把所有問題都擺到桌面上，如果仍有不同意見，就具體問題具體分析，通過個別談話，讓員工滿意，不留一點矛盾隱患。工會小組長和黨團小組長負責對每月落實情況進行檢查，進一步增強了獎 5 金分配和獎罰透明度，體現了多勞多得，做到了公平民主，班長省心，員工認可。煉油廠常減壓一車間以公開、公平為突破口，大力推行事務公開。一是盯住關鍵點，“基本問題”公開。公開的“基本問題”是指車間的生產計劃、班組經濟核算、員工困難補助、療養報銷文件、車間工作總結和規劃及文體活動開展情況等。公開的手段是通過公開板、車間大會、碰頭會等，有計劃有目的公開，讓全體員工明確車間的整體目標和工作思路。二是選好著力點，“重點問題”公開。“重點問題”主要是指員工非常關注的獎金問題。堅持做到堵塞源頭，把好三個關口，即車間主任、書記管理關、兩名副主任審核關、班組長考核關。在每月獎金考核下發后，車間召開班子成員會議，討論分析該月獎金發放辦法。副主任負責對班組長提交上來的獎金進行審核，尤其是對加扣獎方面特別關注，遵循奉獻多的員工多拿獎金的原則，避免大鍋飯平均分配，減少員工心理不平衡所造成的矛盾或積極性下降等現象。三是把握中心點，“熱點問題”公開。每年公司和分廠職工代表大會都是員工最為關心和談論最多的“熱點”話題，針對這一問題，及時把公司、分廠、車間三級職代會提案的落實情況向全體員工公開，讓員工了解職代會提案、解決方案等，使員工知道分廠和公司為惠及員工所做的好事、實事。

四、載體豐富，不斷拓寬廠（企）務公開、民主管理的深度和廣度

創新是發展的不竭動力。各單位都能樹立科學發展觀，堅持以人為本，不斷探索開展廠（企）務公開、民主管理的新途徑。熱電廠不斷探索廠務公開、民主管理形式，主要是：擴大公開面，增強透明度。變“我公開什么，員工看什么”為“員工想知道什么，我公開什么”，最大限度地保障員工的知情權和監督權。積極幫助基層車間完善公開欄，不但讓公開欄的設計風格與現場環境建設同步，而且根據各車間不同需求設計公開欄樣式，積極為員工創造良好的公開環境；突出特色公開，提高競爭力。鍋爐車間將班組經濟核算結果由每月公開一次改為每周公開一次，讓五個運行班組之間的競爭更具科學性；豐富公開內容，保持長效性。每年召開職代會前，都要將涉及員工切身利益的熱點問題、干部廉潔自律的重點問題、關系分廠發展的重大問題等收集上來，經過提案小組審議，形成提案提交職代會，由廠長在職代會上當面為職工代表解答，工會及時將領導答復的提案反饋給提案人，再由提案人在車間進行公開。馬上可以解決的問題，明確責任人和責任科（室）以及解決期限。有困難的，責任人要認真傾聽職工代表意見和建議，了解提案初衷，共商處理方案。對一些因客觀條件不具備或當前不能解 7 決的提案，責任人必須說明原因。還堅持在分廠、車間、班組三級實施陽光、高效的公開，只要有利于員工工作、學習以及車間安全生產的內容，都可以選擇適當的時機進行公開。針對電氣車間、供電車間的生產特殊性，他們將重要的生產提示、運行操作方法、設備操作指南等在班組公示欄內進行不間斷地公示，不但豐富了公開內容，提高了員工學習技能的積極性，而且保證了安全生產，實現了員工與企業的雙贏。塑料廠建立了廠領導接待日制度。每月開展一次“廠領導接待日”活動，制定了《塑料廠廠領導接待日有關規定》，就接待時間、地點、任務、程序等做出了明確規定，廠領導接待日的設立有利于增加企業的凝聚力、親和力、向心力；將廠務公開的“觸角”向基層延伸。除了要求基層車間在人員較密集的地方設立公開欄外，又在車間設立員工意見箱，并在班組設立員工意見簿，由車間工會主席對意見箱和意見簿每周檢查一次，將員工提出的問題及時向相關部門匯報；堅持實行廠情通報制。利用局域網、各種會議、《塑料信息》等及時公布廠里的各項新舉措、新方案、新情況。分廠和車間堅持每周召開兩次調度會、一次安全會，并在每周二的調度會上開展“安全一刻鐘”活動，及時匯報、解決安全生產中存在的問題。每月召開一次廠長生產辦公會，對存在的問題集中梳理，明確責任，限期解決，保證了裝置安、8 穩、長、滿、優生產。化肥廠強化了公開載體的多元性，靈活運用公開欄，定期公開重要廠情、員工獎金分配、人事變動等信息。還利用調度會、班前班后會、各種辦公會等形式發布公司的政策、文件，如工會活動經費的使用情況、各車間每月的人均獎金和加扣獎情況、住房貨幣化補貼、療（休）養政策、應急救助基金申報條件等，明明白白地讓員工群眾知道。化工三廠橡膠聚合車間建立員工懇談會制度，懇談會不拘于形式和內容，從車間管理、生產、安全到員工工作環境、待遇等各個方面，只要員工想說的，不管對錯，都可以說出來，與車間管理人員共同交流溝通，為員工提供了參與車間管理的平臺，變被動為主動，培養了員工愛崗敬業的精神，使車間與員工的心相通相融，達到了全員參與、全員管理的目的。

五、提出的幾點建議和想法

（一）幾點建議

從調研情況看，我們感到也存在需要進一步改進和提高的問題：

一是認識上不平衡，一些管理人員及員工需進一步提升廠（企）務公開、民主管理工作重要性的認識。

二是各單位活動開展得還不夠平衡，尤其是新建單位應抓緊啟動和完善廠（企）務公開、民主管理工作各項制度，加大 9 工作推進力度。

三是車間、班組工會負責人，特別是新配備的工會干部還需要進一步提升素質，應加強對企（廠）務公開、民主管理理論、業務和相關法規政策的學習，需要采取措施有針對性地培訓。

四是機制建設和作用發揮不平衡，有的車間建立事務公開基本框架為應景之作，機制不得力，沒有充分發揮監督作用，導致工作質量不高，需進一步提高。

五是增強公司內部各單位之間廠（企）務公開、民主管理工作交流，改變單一的在本單位內部“閉門造車”的工作模式，將好的做法和經驗共享。

六是參加座談的同志還提出，公司工會應當統一組織工會系統干部，分期分批進行休假。還建議公司工會為基層單位工會干部創造外出學習和交流機會，取長補短，不斷創新提高。

（二）幾點想法

座談討論中，各單位提出在以后的廠（企）務公開、民主管理工作中，應處理好以下幾個關系：

一是積極探索和把握廠（企）務公開與深化企業改革的關系。把廠（企）務公開與建立企業權力機構、經營管理和監督機制結合起來，使其在加強企業權力機制、管理機制、決策機 10 制、運行機制中發揮不可替代的作用。近幾年公司機構整合、人員調動、干部調整、機制建立，無不涉及到權力的運用和員工“三項權力”的落實。要以民主管理為主線，以廠（企）務公開為渠道，以公開透明和員工的廣泛參與為基礎，保證各項改革任務的順利完成和隊伍穩定，促進公司各項工作順利開展。

二是積極探索和把握主渠道與常規工作關系。把廠（企）務公開與堅持和完善職代會制度統一起來，以職代會為主渠道和基本載體，統領和促進其他民主管理形式的有效開展，達到“錦上添花”的效果。

三是積極探索和把握民主管理與經理負責制的關系。各單位黨政一把手要重視廠（企）務公開和民主管理工作，自覺擺正與員工的關系，主動接受監督。通過廠（企）務公開，使廣大員工對企業的經營策略和經營手段有正確認識和理解，積極支持行政正確行使經營管理職權。

四是積極探索和把握民主管理與提高員工隊伍素質的關系。推行廠（企）務公開，要求員工要適應新形勢發展的需要，不斷提高自身素質，增強參政議政能力。要以“創建學習型組織，爭當知識型員工”為載體，加強對員工市場經濟知識、業務技術、形勢任務、服務意識等方面的教育和培訓，并積極開展各類業務、技術、崗位練兵、安全等競賽活動，不斷提高員工的思想 11 道德和業務技能素質。

第五篇：企業民主管理規定

企業民主管理規定（總工發[2012]12號）

發布時間：2012年03月30日

第一章

總

則

第一條 為完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與企業管理，維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，促進企業持續健康發展，加強基層民主政治建設，依據憲法和相關法律制定本規定。

第二條 企業民主管理工作應當堅持黨的領導，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針。

企業黨組織應當加強對民主管理工作的領導和支持。

第三條 職工代表大會（或職工大會，下同）是職工行使民主管理權力的機構，是企業民主管理的基本形式。

企業應當按照合法、有序、公開、公正的原則，建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，實行廠務公開，推行民主管理。公司制企業（以下簡稱公司）應當依法建立職工董事、職工監事制度。

企業應當尊重和保障職工依法享有的知情權、參與權、表達權和監督權等民主權利，支持職工參加企業管理活動。

第四條 企業職工應當尊重和支持企業依法行使管理職權，積極參與企業管理。

第五條 企業工會應當組織職工依法開展企業民主管理，維護職工合法權益。上級工會應當指導和幫助企業工會和職工依法開展企業民主管理活動，對企業實行民主管理的情況進行監督。

第六條 企業代表組織應當推動企業實行民主管理，促進企業健康發展。第七條 各級黨委紀檢部門、組織部門，各級人民政府國有資產監督管理機構和監察機關等有關部門應當依照各自職責，對企業民主管理工作進行指導、檢查和監督。

第二章 職工代表大會制度

第一節職工代表大會組織制度和職權

第八條 企業可以根據職工人數確定召開職工代表大會或者職工大會。企業召開職工代表大會的，職工代表人數按照不少于全體職工人數的百分之五確定，最少不少于三十人。職工代表人數超過一百人的，超出的代表人數可以由企業與工會協商確定。

第九條 職工代表大會的代表由工人、技術人員、管理人員、企業領導人員和其他方面的職工組成。其中，企業中層以上管理人員和領導人員一般不得超過職工代表總人數的百分之二十。有女職工和勞務派遣職工的企業，職工代表中應當有適當比例的女職工和勞務派遣職工代表。

第十條 職工代表大會每屆任期為三年至五年。具體任期由職工代表大會根據本單位的實際情況確定。

職工代表大會因故需要提前或者延期換屆的，應當由職工代表大會或者其授權的機構決定。

第十一條 職工代表大會根據需要,可以設立若干專門委員會（小組），負責辦理職工代表大會交辦的事項。專門委員會（小組）成員人選必須經職工代表大會審議通過。

第十二條 職工代表按照基層選舉單位組成代表團（組），并推選團（組）長。可以設立職工代表大會團(組)長和專門委員會（小組）負責人聯席會議，根據職工代表大會授權，在職工代表大會閉會期間負責處理臨時需要解決的重要問題，并提請下一次職工代表大會確認。

聯席會議由企業工會負責召集，聯席會議可以根據會議內容邀請企業領導人員或其他有關人員參加。

第十三條 職工代表大會行使下列職權：

（一）聽取企業主要負責人關于企業發展規劃、生產經營管理情況，企業改革和制定重要規章制度情況，企業用工、勞動合同和集體合同簽訂履行情況，企業安全生產情況，企業繳納社會保險費和住房公積金情況等報告，提出意見和建議；

審議企業制定、修改或者決定的有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項方案，提出意見和建議；

（二）審議通過集體合同草案，按照國家有關規定提取的職工福利基金使用方案、住房公積金和社會保險費繳納比例和時間的調整方案，勞動模范的推薦人選等重大事項；

（三）選舉或者罷免職工董事、職工監事，選舉依法進入破產程序企業的債權人會議和債權人委員會中的職工代表，根據授權推薦或者選舉企業經營管理人員；

（四）審查監督企業執行勞動法律法規和勞動規章制度情況，民主評議企業領導人員，并提出獎懲建議；

（五）法律法規規定的其他職權。

第十四條 國有企業和國有控股企業職工代表大會除按第十三條規定行使職權外，行使下列職權：

（一）聽取和審議企業經營管理主要負責人關于企業投資和重大技術改造、財務預決算、企業業務招待費使用等情況的報告，專業技術職稱的評聘、企業公積金的使用、企業的改制等方案，并提出意見和建議；

（二）審議通過企業合并、分立、改制、解散、破產實施方案中職工的裁減、分流和安置方案；

（三）依照法律、行政法規、行政規章規定的其他職權。

第十五條 縣級以下一定區域內或者性質相近的行業內的若干尚不具備單獨建立職工代表大會制度條件的中小企業，可以通過選舉代表聯合建立區域（行業）職工代表大會制度，開展企業民主管理活動。

域、行業職工代表大會制度，并，提出意見和建議工會負責組織建立區域（行業）職工代表大會制度。區域（行業）工會作為區域（行業）職工代表大會的工作機構承擔日常工作。

第十六條 集團企業的總部機關和各分公司、分廠、車間以及其他分支機構可以按照一定比例選舉產生職工代表，召開集團企業職工代表大會，實行企業民主管理。

集團企業的總部機關和各分公司、分廠、車間以及其他分支機構，按照本規定建立職工代表大會制度，在各自的職權范圍內分別開展民主管理活動。第二節 職工代表大會工作制度

第十七條 職工代表大會每年至少召開一次。職工代表大會全體會議必須有三分之二以上的職工代表出席。

第十八條 職工代表大會議題和議案應當由企業工會聽取職工意見后與企業協商確定，并在會議召開七日前以書面形式送達職工代表。

第十九條 職工代表大會可以設主席團主持會議。主席團成員由企業工會與職工代表大會各團（組）協商提出候選人名單，經職工代表大會預備會議表決通過。其中，工人、技術人員、管理人員不少于百分之五十。

第二十條 職工代表大會選舉和表決相關事項，必須按照少數服從多數的原則，經全體職工代表的過半數通過。對重要事項的表決，應當采用無記名投票的方式分項表決。

第二十一條 職工代表大會在其職權范圍內依法審議通過的決議和事項具有約束力，非經職工代表大會同意不得變更或撤銷。

企業應當提請職工代表大會審議、通過、決定的事項,未按照法定程序審議、通過或者決定的無效。

第二十二條 企業工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，履行下列職責：

（一）提出職工代表大會代表選舉方案，組織職工選舉職工代表和代表團（組）長；

（二）征集職工代表提案，提出職工代表大會議題的建議；

（三）負責職工代表大會會議的籌備和組織工作，提出職工代表大會的議程建議；

（四）提出職工代表大會主席團組成方案和組成人員建議名單；提出專門委員會（小組）的設立方案和組成人員建議名單；

（五）向職工代表大會報告職工代表大會決議的執行情況和職工代表大會提案的辦理情況、廠務公開的實行情況等；

（六）在職工代表大會閉會期間，負責組織專門委員會（小組）和職工代表就企業職工代表大會決議的執行情況和職工代表大會提案的辦理情況、廠務公開的實行情況等，開展巡視、檢查、質詢等監督活動；

（七）受理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權益；

（八）向職工進行民主管理的宣傳教育，組織職工代表開展學習和培訓，提高職工代表素質；

（九）建立和管理職工代表大會工作檔案。第三節 職工代表的產生和權利義務

第二十三條 與企業簽訂勞動合同建立勞動關系以及與企業存在事實勞動關系的職工，有選舉和被選舉為職工代表大會代表的權利。

依法終止或者解除勞動關系的職工代表，其代表資格自行終止。

第二十四條 職工代表應當以班組、工段、車間、科室等為基本選舉單位由職工直接選舉產生。規模較大、管理層次較多的企業的職工代表，可以由下一級職工代表大會代表選舉產生。

第二十五條 選舉、罷免職工代表，應當召開選舉單位全體職工會議，會議應有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，應經全體職工的過半數通過方為有效。

第二十六條 職工代表實行常任制，職工代表任期與職工代表大會屆期一致，可以連選連任。

職工代表出現缺額時，原選舉單位應按規定的條件和程序及時補選。

第二十七條 職工代表向選舉單位的職工負責并報告工作，接受選舉單位職工的監督。

第二十八條 職工代表享有下列權利：

（一）選舉權、被選舉權和表決權；

（二）參加職工代表大會及其工作機構組織的民主管理活動；

（三）對企業領導人員進行評議和質詢；

（四）在職工代表大會閉會期間對企業執行職工代表大會決議情況進行監督、檢查。

第二十九條 職工代表應當履行下列義務：

（一）遵守法律法規、企業規章制度，提高自身素質，積極參與企業民主管理；

（二）依法履行職工代表職責，聽取職工對企業生產經營管理等方面的意見和建議，以及涉及職工切身利益問題的意見和要求，并客觀真實地向企業反映；

（三）參加企業職工代表大會組織的各項活動，執行職工代表大會通過的決議，完成職工代表大會交辦的工作；

（四）向選舉單位的職工報告參加職工代表大會活動和履行職責情況，接受職工的評議和監督；

（五）保守企業的商業秘密和與知識產權相關的保密事項。

第三十條 職工代表履行職責受法律保護，任何組織和個人不得阻撓和打擊報復。

職工代表在法定工作時間內依法參加職工代表大會及其組織的各項活動，企業應當正常支付勞動報酬，不得降低其工資和其他福利待遇。

第三章 廠務公開制度

第三十一條 企業應當建立和實行廠務公開制度，通過職工代表大會和其他形式，將企業生產經營管理的重大事項、涉及職工切身利益的規章制度和經營管理人員廉潔從業相關情況，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監督。

第三十二條 企業主要負責人是實行廠務公開的責任人。企業應當建立相應機構或者確定專人負責廠務公開工作。

第三十三條 企業實行廠務公開應當遵循合法、及時、真實、有利于職工權益維護和企業發展的原則。

實行廠務公開應當保守企業商業秘密以及與知識產權相關的保密事項。第三十四條 企業應當向職工公開下列事項：

（一）經營管理的基本情況；

（二）招用職工及簽訂勞動合同的情況；

（三）集體合同文本和勞動規章制度的內容；

（四）獎勵處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和結果，評選勞動模范和優秀職工的條件、名額和結果；

（五）勞動安全衛生標準、安全事故發生情況及處理結果；

（六）社會保險以及企業年金的繳費情況；

（七）職工教育經費提取、使用和職工培訓計劃及執行的情況；

（八）勞動爭議及處理結果情況；

（九）法律法規規定的其他事項。

第三十五條 國有企業、集體企業及其控股企業除公開第十三條、第十四條和第三十四條規定的相關事項外，還應當公開下列事項：

（一）投資和生產經營管理重大決策方案等重大事項，企業中長期發展規劃；

（二）生產經營目標及完成情況，企業擔保，大額資金使用、大額資產處置情況，工程建設項目的招投標，大宗物資采購供應，產品銷售和盈虧情況，承包租賃合同履行情況，內部經濟責任制落實情況，重要規章制度制定等重大事項；

（三）職工提薪晉級、工資獎金收入分配情況；專業技術職稱的評聘情況；

（四）中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業領導人員薪酬、職務消費和兼職情況，以及出國出境費用支出等廉潔自律規定執行情況，職工代表大會民主評議企業領導人員的結果；

（五）依照國家有關規定應當公開的其他事項。第四章 職工董事和職工監事制度

第三十六條 公司制企業應當依法建立職工董事和職工監事制度，支持職工代表大會選舉產生的職工代表作為董事會、監事會成員參與公司決策、管理和監督，代表和維護職工合法權益，促進企業健康發展。

第三十七條 公司應當依法在公司章程中明確規定職工董事、職工監事的具體比例和人數。

第三十八條 職工董事、職工監事候選人由公司工會根據自薦、推薦情況，在充分聽取職工意見的基礎上提名，經職工代表大會全體代表的過半數通過方可當選，并報上一級工會組織備案。

工會主席、副主席應當作為職工董事、職工監事候選人人選。

第三十九條 公司高級管理人員和監事不得兼任職工董事；公司高級管理人員和董事不得兼任職工監事。

第四十條 職工董事、職工監事的任期與公司其他董事、監事的任期相同，可以連選連任。

第四十一條 職工董事、職工監事不履行職責或者有嚴重過錯的，經三分之一以上的職工代表聯名提議，職工代表大會全體代表的過半數通過可以罷免。

職工董事、職工監事出現空缺時，由公司工會依照本規定第三十七條的規定提出替補人選，提請職工代表大會民主選舉產生。

第四十二條 職工董事依法行使下列權利：

（一）參加董事會會議，行使董事的發言權和表決權；

（二）就涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項，提請召開董事會會議，反映職工的合理要求，維護職工合法權益；

（三）列席與其職責相關的公司行政辦公會議和有關生產經營工作的重要會議；

（四）要求公司工會、公司有關部門和機構通報有關情況并提供相關資料；

（五）法律法規和公司章程規定的其他權利。第四十三條 職工監事依法行使下列權利：

（一）參加監事會會議，行使監事的發言權和表決權；

（二）就涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項，提議召開監事會會議；

（三）監督公司的財務情況和公司董事、高級管理人員執行公司職務的行為；監督檢查公司對涉及職工切身利益的法律法規、公司規章制度貫徹執行情況；勞動合同和集體合同的履行情況；

（四）列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或者建議；列席與其職責相關的公司行政辦公會議和有關生產經營工作的重要會議；

（五）要求公司工會、公司有關部門和機構通報有關情況并提供相關資料；

（六）法律法規和公司章程規定的其他權利。

第四十四條 職工董事、職工監事應當履行下列義務：

（一）遵守法律法規，遵守公司章程及各項規章制度，保守公司秘密，認真履行職責；

（二）定期聽取職工的意見和建議，在董事會、監事會上真實、準確、全面地反映職工的意見和建議；

（三）定期向職工代表大會述職和報告工作，執行職工代表大會的有關決議，在董事會、監事會會議上，對職工代表大會作出決議的事項，應當按照職工代表大會的相關決議發表意見，行使表決權；

（四）法律法規和公司章程規定的其他義務。

第四十五條 公司應當保障職工董事、職工監事依照法律法規和公司章程開展工作，為職工董事、職工監事履行職責提供必要的工作條件。

第四十六條 職工董事、職工監事在任職期間，除法定情形外，公司不得與其解除勞動合同。

第四十七條 職工董事、職工監事與公司的其他董事、監事享有同等的權利，承擔相應的義務。

第五章 附 則

第四十八條 各地區、各有關部門和各企業根據本規定制定實施辦法，推進企業民主管理工作。

第四十九條 集體企業依照《城鎮集體所有制企業條例》等有關法律法規規定實行民主管理。

第五十條 本規定自發布之日起施行。

（此件發各省、自治區、直轄市紀委、組織部、國資委、監察廳<局>、總工會、工商聯）

中共中央紀委

中共中央組織部 國務院國有資產監督管理委員會

監

察

部 中華全國總工會

中華全國工商業聯合會

2012年2月13日