第一篇：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《新建廉租住房預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助投資項(xiàng)目管理辦法》的通知)

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)文

件

陜發(fā)改前期（2008）401號(hào)

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《新建廉租住房預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助投資項(xiàng)目管理辦法》的通知 各市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法》（發(fā)改投資〔2007〕3676號(hào)）和《陜西省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2007〕16號(hào)）的規(guī)定，為支持廉租住房建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)新建廉租住房補(bǔ)助投資項(xiàng)目的管理，提高投資效益，經(jīng)商省建設(shè)廳、財(cái)政廳同意，我委制定了《新建廉租住房預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助投資項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。附件：《新建廉租住房預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助投資項(xiàng)目管理辦法》

二OO八年三月三十一日

主題詞：廉租住房投資 管理辦法通知

抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳。陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室2008年3月31日印發(fā)

新建廉租住房預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助投資項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法》（發(fā)改投資〔2007〕3676號(hào)）以及《陜西省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2007〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為支持各市（楊凌示范區(qū)，下同）做好新建廉租住房的建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的管理，制定本辦法。

第二條本辦法所稱新建廉租住房預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資項(xiàng)目，是指由中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資安排的補(bǔ)助投資建設(shè)項(xiàng)目。

第三條各級(jí)發(fā)展改革部門是新建廉租住房投資計(jì)劃主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、管理和投資安排。

第四條新建廉租住房房屋產(chǎn)權(quán)屬所在地人民政府所有，由城市廉租住房行政主管部 1

門統(tǒng)一維修、管理。

第五條預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資將按照“公開(kāi)、公平、公正、透明”的原則，以及新建廉租住房項(xiàng)目有關(guān)條件落實(shí)情況，分年度進(jìn)行安排。

第二章建設(shè)原則

第六條新建廉租住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，項(xiàng)目選址要充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局，方便居民工作生活。原則上應(yīng)選擇在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套條件比較完善的城區(qū)建設(shè)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房小區(qū)中配套建設(shè)。

第七條廉租住房建設(shè)項(xiàng)目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。廉租住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)。

第八條廉租住房套型建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)，廉租住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競(jìng)標(biāo)方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第九條廉租住房建設(shè)投資主要包括以下方面：

（一）征地和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)。

（二）三通一平費(fèi)，房屋主體建筑安裝工程費(fèi)，小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，以及按小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施及附屬工程建設(shè)費(fèi)。

（三）項(xiàng)目前期工作費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)，建設(shè)單位管理費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房小區(qū)中配套建設(shè)的廉租住房項(xiàng)目，上述費(fèi)用應(yīng)按比例分?jǐn)偂?/p>

第三章項(xiàng)目審批

第十條各市發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同廉租住房行政主管部門，以及土地、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門，依據(jù)本市人民政府制定的解決低收入家庭住房困難工作目標(biāo)、廉租住房發(fā)展規(guī)劃、年度保障計(jì)劃，結(jié)合廉租住房保障資金和廉租住房房源等落實(shí)情況，編制新建廉租住房年度投資計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十一條新建廉租住房項(xiàng)目可采取統(tǒng)一建設(shè)和配套建設(shè)兩種方式。

申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資的統(tǒng)一建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)，經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革部門商廉租住房行政主管部門審查后，項(xiàng)目建議書報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門審批，初步設(shè)計(jì)由同級(jí)發(fā)展改革部門審批后報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門復(fù)核并確認(rèn)。

申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資的配套建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)發(fā)

展改革部門商廉租住房行政主管部門審批后報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門復(fù)核并確認(rèn)。

各級(jí)發(fā)展改革部門在審批新建廉租住房項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笗r(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模（包括占地面積和建筑面積）、套型建筑面積（包括最大單套面積）、總套數(shù)、概算投資及資金來(lái)源等內(nèi)容。

第十二條國(guó)土資源管理部門應(yīng)依據(jù)發(fā)展改革部門批復(fù)的廉租住房項(xiàng)目文件及時(shí)辦理供地手續(xù)；規(guī)劃管理部門應(yīng)及時(shí)辦理規(guī)劃許可證；建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)辦理施工許可證。第十三條新建廉租住房項(xiàng)目應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定做好招投標(biāo)工作。發(fā)展改革、廉租住房行政主管部門、國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)做好廉租住房建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

第四章資金來(lái)源

第十四條新建廉租住房項(xiàng)目資金主要來(lái)源于土地出讓凈收益、住房公積金增值收益、政府廉租住房租金收入、地方財(cái)政預(yù)算資金、中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資資金，以及社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他方式籌集的資金。

第十五條新建廉租住房項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家發(fā)改投資〔2007〕3676號(hào)文規(guī)定執(zhí)行；省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年度預(yù)算內(nèi)投資用于新建廉租住房建設(shè)資金安排情況確定。

第五章計(jì)劃申請(qǐng)

第十六條申請(qǐng)中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資的新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，必須符合以下條件：

（一）設(shè)區(qū)市、縣（縣級(jí)市）已經(jīng)建立了廉租住房制度和低收入住房困難家庭檔案，制訂了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確了廉租住房保障范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式，編制了新建廉租住房年度投資計(jì)劃；

（二）地方建設(shè)資金已納入廉租住房保障資金年度預(yù)算，建設(shè)用地已落實(shí)；

（三）廉租住房建設(shè)項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟?，并正式開(kāi)工建設(shè)。

第十七條預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資計(jì)劃申請(qǐng)程序：各市發(fā)展改革部門按照申請(qǐng)年度中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資計(jì)劃的編報(bào)要求，對(duì)本市新建廉租住房項(xiàng)目進(jìn)行審核，并編制年度申請(qǐng)中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資建議計(jì)劃，商同級(jí)廉租住房行政主管部門后上報(bào)。省發(fā)展改革委對(duì)各市上報(bào)的建議計(jì)劃進(jìn)行匯總審查，商省級(jí)有關(guān)部門后，對(duì)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資的項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，并負(fù)責(zé)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)對(duì)我省新建廉租住房補(bǔ)助投資項(xiàng)目計(jì)劃。省預(yù)算內(nèi)新建廉租住房建設(shè)資金，視年度資金安排情況，原則上主要用于對(duì)國(guó)家下達(dá)的年度新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行配套補(bǔ)助。

第十八條預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資建議計(jì)劃上報(bào)的有關(guān)要求：各市申請(qǐng)中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資計(jì)劃必須以正式文件上報(bào)，上報(bào)文件須附發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政等部門

審批文件。審批文件主要包括：新建廉租住房項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅膶徟募?，?guó)有土地劃撥決定書或建設(shè)用地批準(zhǔn)書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建筑工程施工許可證，年度預(yù)算安排證明或資金撥付憑證。

第六章監(jiān)督管理

第十九條新建廉租住房預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資項(xiàng)目要全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。各市發(fā)展改革部門要會(huì)同廉租住房行政主管部門加強(qiáng)對(duì)新建廉租住房項(xiàng)目的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。并會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門定期對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，督促各地按計(jì)劃組織實(shí)施。

第二十條中央、省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資實(shí)行專戶管理，分帳核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。財(cái)政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金撥付、使用的監(jiān)管。

第二十一條中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資安排的新建廉租住房項(xiàng)目建成后，由市、縣發(fā)展改革部門組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后投入使用。

第二十二條各市發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同廉租住房行政主管部門在當(dāng)年6月底和12月底前提交上半年和全年項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告，報(bào)省發(fā)展改革委等相關(guān)部門。省發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土等部門對(duì)各市項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審查匯總后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門備案。項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目完成投資、資金到位情況、工程招標(biāo)情況、工程形象進(jìn)度以及工程管理措施等。省發(fā)展改革委將會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門不定期對(duì)中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資安排的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將依法進(jìn)行處理。

第七章附則

第二十三條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：《新建廉租住房預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助投資項(xiàng)目管理辦法》（精選）

《新建廉租住房預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助

投資項(xiàng)目管理辦法》

第一章

總

則

第一條

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法》（發(fā)改投資?2007?3676號(hào)）以及《陜西省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)?2007?16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為支持各市（楊凌示范區(qū)，下同）做好新建廉租住房的建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的管理，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱新建廉租住房預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資項(xiàng)目，是指由中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資安排的補(bǔ)助投資建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 各級(jí)發(fā)展改革部門是新建廉租住房投資計(jì)劃主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、管理和投資安排。

第四條

新建廉租住房房屋產(chǎn)權(quán)屬所在地人民政府所有，由城市廉租住房行政主管部門統(tǒng)一維修、管理。

第五條

預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資將按照“公開(kāi)、公平、公正、透明”的原則，以及新建廉租住房項(xiàng)目有關(guān)條件落實(shí)情況，分進(jìn)行安排。

第二章

建設(shè)原則

第六條

新建廉租住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，項(xiàng)目選址要充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要

第十條 各市發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同廉租住房行政主管部門，以及土地、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門，依據(jù)本市人民政府制定的解決低收入家庭住房困難工作目標(biāo)、廉租住房發(fā)展規(guī)劃、保障計(jì)劃，結(jié)合廉租住房保障資金和廉租住房房源等落實(shí)情況，編制新建廉租住房投資計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十一條

新建廉租住房項(xiàng)目可采取統(tǒng)一建設(shè)和配套建設(shè)兩種方式。

申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資的統(tǒng)一建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)，經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革部門商廉租住房行政主管部門審查后，項(xiàng)目建議書報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門審批，初步設(shè)計(jì)由同級(jí)發(fā)展改革部門審批后報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門復(fù)核并確認(rèn)。

申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資的配套建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革部門商廉租住房行政主管部門審批后報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門復(fù)核并確認(rèn)。

各級(jí)發(fā)展改革部門在審批新建廉租住房項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笗r(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模（包括占地面積和建筑面積）、套型建筑面積（包括最大單套面積）、總套數(shù)、概算投資及資金來(lái)源等內(nèi)容。

第十二條

國(guó)土資源管理部門應(yīng)依據(jù)發(fā)展改革部門批復(fù)的廉租住房項(xiàng)目文件及時(shí)辦理供地手續(xù)；規(guī)劃管理部門應(yīng)及時(shí)辦理規(guī)劃許可證；建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)辦理施工許可證。

第十三條

新建廉租住房項(xiàng)目應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定做好招投標(biāo)工作。發(fā)展改革、廉租住房行政主管部門、國(guó)土、第十七條

預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資計(jì)劃申請(qǐng)程序：各市發(fā)展改革部門按照申請(qǐng)中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資計(jì)劃的編報(bào)要求，對(duì)本市新建廉租住房項(xiàng)目進(jìn)行審核，并編制申請(qǐng)中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資建議計(jì)劃，商同級(jí)廉租住房行政主管部門后上報(bào)。省發(fā)展改革委對(duì)各市上報(bào)的建議計(jì)劃進(jìn)行匯總審查，商省級(jí)有關(guān)部門后，對(duì)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資的項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，并負(fù)責(zé)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)對(duì)我省新建廉租住房補(bǔ)助投資項(xiàng)目計(jì)劃。省預(yù)算內(nèi)新建廉租住房建設(shè)資金，視資金安排情況，原則上主要用于對(duì)國(guó)家下達(dá)的新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行配套補(bǔ)助。

第十八條

預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資建議計(jì)劃上報(bào)的有關(guān)要求：各市申請(qǐng)中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資計(jì)劃必須以正式文件上報(bào)，上報(bào)文件須附發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政等部門審批文件。審批文件主要包括：新建廉租住房項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅膶徟募?，?guó)有土地劃撥決定書或建設(shè)用地批準(zhǔn)書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建筑工程施工許可證，預(yù)算安排證明或資金撥付憑證。

第六章

監(jiān)督管理

第十九條

新建廉租住房預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資項(xiàng)目要全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。各市發(fā)展改革部門要會(huì)同廉租住房行政主管部門加強(qiáng)對(duì)新建廉租住房項(xiàng)目的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。并會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門定期對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，督促各地按計(jì)劃組織實(shí)施。

第三篇：PPP陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》的通知

陜發(fā)改投資〔2015〕1430號(hào)

各市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省級(jí)有關(guān)部門：

為全面推廣PPP模式、規(guī)范健全PPP項(xiàng)目庫(kù)、加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目，我委根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2015〕81號(hào)），制定了《陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)印送你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1．請(qǐng)各市（區(qū)）、各部門參照本《辦法》，加快本地區(qū)、本部門PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，并建立健全相應(yīng)管理制度。

2．請(qǐng)各市（區(qū)）、各部門在前期報(bào)送省發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，按照本《辦法》確定的入庫(kù)項(xiàng)目條件、行業(yè)范圍、申報(bào)要求等，抓緊對(duì)本地區(qū)、本部門擬采取或已經(jīng)采取PPP模式的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，并按附表要求提出申請(qǐng)進(jìn)入全省PPP項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目清單，于11月3日前將入庫(kù)申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送我委。

聯(lián)系人：張金峰 029-87294202

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2015年10月28日

陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）

項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為積極推廣政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱“PPP”）模式，規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱PPP項(xiàng)目是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，引入社會(huì)資本參與投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱陜西省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“全省PPP項(xiàng)目庫(kù)”），是指對(duì)陜西省域內(nèi)采取PPP模式的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌推進(jìn)的綜合管理平臺(tái)。

第四條 本辦法適用于擬采取或已經(jīng)采取PPP模式、納入全省PPP項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目。

第五條 全省PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理堅(jiān)持“分級(jí)建設(shè)、分類負(fù)責(zé)、有序接替、動(dòng)態(tài)管理、創(chuàng)新方式、合力推進(jìn)”的原則。

第二章 項(xiàng)目庫(kù)建立

第六條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省PPP項(xiàng)目庫(kù)的統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)籌管理，并會(huì)同省級(jí)行業(yè)管理部門和各市（區(qū)）發(fā)展改革部門，開(kāi)展項(xiàng)目征集、評(píng)估論證、入庫(kù)管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)及信息發(fā)布等工作。

第七條 全省PPP項(xiàng)目庫(kù)由基礎(chǔ)庫(kù)、意向庫(kù)和執(zhí)行庫(kù)三個(gè)子庫(kù)組成。擬采取PPP模式的項(xiàng)目首先進(jìn)入基礎(chǔ)庫(kù)；基礎(chǔ)庫(kù)中符合一定條件的項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估后轉(zhuǎn)入意向庫(kù)；意向庫(kù)中符合一定條件的項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估后轉(zhuǎn)入執(zhí)行庫(kù)。

第八條 進(jìn)入基礎(chǔ)庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）適合采用PPP模式；

（二）擬采取或已經(jīng)采取PPP模式；

（三）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策；

（四）符合入庫(kù)申報(bào)程序等要求；

（五）按照《陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目基礎(chǔ)庫(kù)》（見(jiàn)附件1），填報(bào)的項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第九條 轉(zhuǎn)入意向庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）已納入基礎(chǔ)庫(kù)；

（二）本級(jí)政府同意采取PPP模式；

（三）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定；

（四）啟動(dòng)編制PPP實(shí)施方案；

（五）按照《陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目意向庫(kù)》（見(jiàn)附件2），填報(bào)的項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十條 轉(zhuǎn)入執(zhí)行庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）已納入意向庫(kù)；

（二）PPP實(shí)施方案已經(jīng)本級(jí)政府審批同意；

（三）按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)項(xiàng)目采購(gòu)等工作；

（四）按照《陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目執(zhí)行庫(kù)》（見(jiàn)附件3），填報(bào)的項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十一條 省級(jí)行業(yè)管理部門和各市（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)組織編制本行業(yè)、本地區(qū)PPP項(xiàng)目規(guī)劃和三年滾動(dòng)計(jì)劃，建立本行業(yè)、本地區(qū)PPP項(xiàng)目庫(kù)，并將符合條件的項(xiàng)目及時(shí)納入全省PPP項(xiàng)目庫(kù)。

納入全省PPP項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，可列入全省及全國(guó)PPP推介項(xiàng)目或示范項(xiàng)目，可申請(qǐng)中省PPP前期工作經(jīng)費(fèi)和政府投資支持。

第三章 入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)

第十二條 申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目范圍：

（一）交通設(shè)施：機(jī)場(chǎng)、鐵路、城市軌道交通、高速公路、國(guó)省干線、橋梁、隧道、綜合交通樞紐等；

（二）水利設(shè)施：干流引調(diào)水工程、輸配水工程、新建水庫(kù)、節(jié)水改造等；

（三）市政設(shè)施：供水、排水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理、固廢處置、城市停車場(chǎng)、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治、城鎮(zhèn)照明改造等；

（四）公共服務(wù)：教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、文化旅游、健康養(yǎng)老、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等；

（五）生態(tài)環(huán)境：污染防治、危險(xiǎn)廢棄物處置、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾資源化處理等；

（六）其他領(lǐng)域：能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等。

第十三條 入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)程序：

（一）省發(fā)展改革委印發(fā)征集PPP項(xiàng)目、完善全省PPP項(xiàng)目庫(kù)的通知。

（二）申報(bào)單位根據(jù)本辦法確定的入庫(kù)條件、申報(bào)范圍、規(guī)范格式等要求，抓緊梳理、篩選擬申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目清單，填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息，并報(bào)送入庫(kù)申請(qǐng)報(bào)告。

（三）省屬項(xiàng)目由省級(jí)行業(yè)管理部門向省發(fā)展改革委報(bào)送；市屬項(xiàng)目由市級(jí)發(fā)展改革部門向省發(fā)展改革委報(bào)送；縣屬項(xiàng)目由縣級(jí)發(fā)展改革部門上報(bào)市級(jí)發(fā)展改革部門審核后，由市級(jí)發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委報(bào)送；神木縣、府谷縣及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣所屬項(xiàng)目，直接向省發(fā)展改革委報(bào)送，并抄報(bào)所在地市級(jí)發(fā)展改革部門。

省屬企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，直接向省發(fā)展改革委報(bào)送。

社會(huì)資本發(fā)起的項(xiàng)目，按照屬地原則由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門逐級(jí)向省發(fā)展改革委報(bào)送。

第十四條 入庫(kù)申請(qǐng)報(bào)告主要說(shuō)明申報(bào)項(xiàng)目的總體情況，并附按照附件1、2、3和填表說(shuō)明要求填寫的項(xiàng)目清單。

第十五條 入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)分為建庫(kù)集中申報(bào)和后續(xù)定期申報(bào)。建庫(kù)集中申報(bào)，申報(bào)單位按照本辦法確定的申報(bào)程序和省發(fā)展改革委印發(fā)的申報(bào)通知要求，報(bào)送入庫(kù)申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目清單。后續(xù)如有擬申請(qǐng)新入庫(kù)項(xiàng)目，各申報(bào)單位梳理匯總后于每月5日前向省發(fā)展改革委報(bào)送入庫(kù)申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目清單。

第十六條 申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委組織有關(guān)專家、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核評(píng)估，并將通過(guò)審核評(píng)估的項(xiàng)目納入全省PPP項(xiàng)目庫(kù)。

第四章 入庫(kù)項(xiàng)目管理

第十七條 建立完善項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)行業(yè)管理部門，開(kāi)展全省PPP項(xiàng)目推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，加快全省PPP項(xiàng)目庫(kù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。各市（區(qū)）建立市縣協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)和縱向?qū)?，促進(jìn)信息溝通與共享，及時(shí)研究解決制約問(wèn)題，加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目前期工作和建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

第十八條 省發(fā)展改革委通過(guò)門戶網(wǎng)站PPP專欄、召開(kāi)專題推介會(huì)，發(fā)布入庫(kù)項(xiàng)目信息，并適時(shí)選擇投資規(guī)模大、前期工作快、合作前景好的項(xiàng)目進(jìn)入全國(guó)PPP項(xiàng)目庫(kù)，吸引社會(huì)資本積極參與。省發(fā)展改革委從全省PPP項(xiàng)目執(zhí)行庫(kù)中，定期選擇社會(huì)資本確定、項(xiàng)目執(zhí)行順利、機(jī)制設(shè)計(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，及時(shí)向國(guó)家推薦并向社會(huì)公布，為全省推廣PPP模式提供示范。

第十九條 加大政府投資支持力度。中央和省級(jí)各類政府投資，通過(guò)資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，優(yōu)先支持列入全省PPP項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目。

中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)PPP項(xiàng)目前期工作補(bǔ)助資金，重點(diǎn)選擇列入全省PPP項(xiàng)目意向庫(kù)、執(zhí)行庫(kù)的項(xiàng)目，支持開(kāi)展前期決策咨詢、實(shí)施方案編制、招標(biāo)文件確定、合同文本擬定、法律財(cái)務(wù)顧問(wèn)和資產(chǎn)效益評(píng)估等工作。中省PPP項(xiàng)目前期工作補(bǔ)助資金為一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過(guò)PPP前期工作費(fèi)用的60%。省發(fā)展改革委按組織編制下達(dá)PPP項(xiàng)目前期工作補(bǔ)助資金投資計(jì)劃，并委托陜西金控集團(tuán)作為全省PPP項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展申報(bào)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度評(píng)估等相關(guān)工作。

第二十條 積極做好金融服務(wù)。對(duì)于入庫(kù)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委除對(duì)外公布項(xiàng)目信息外，適時(shí)組織召開(kāi)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接會(huì)，為銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、投資基金、信托業(yè)等金融機(jī)構(gòu)推薦，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供規(guī)劃咨詢、融資顧問(wèn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、銀團(tuán)貸款、委托貸款、債券發(fā)行等綜合金融服務(wù)，參與項(xiàng)目策劃、融資方案設(shè)計(jì)、融資風(fēng)險(xiǎn)控制、社會(huì)資本引薦等工作。

第二十一條 加快推進(jìn)入庫(kù)PPP項(xiàng)目前期工作，除規(guī)劃選址、用地預(yù)審和重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批以外，逐步建立完善并聯(lián)審批機(jī)制，協(xié)助項(xiàng)目單位辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、審批核準(zhǔn)等前期手續(xù)。省發(fā)展改革委依托陜西金控集團(tuán)等第三方機(jī)構(gòu)，建立PPP專家?guī)旌妥稍儥C(jī)構(gòu)信息庫(kù)，為入庫(kù)項(xiàng)目提供指導(dǎo)、咨詢、識(shí)別、篩選及方案編制等方面的智力服務(wù)。

第二十二條 建立入庫(kù)項(xiàng)目信息報(bào)送制度。項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)入庫(kù)PPP項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤統(tǒng)計(jì)工作，并于每月5日前按照附件1、2、3要求報(bào)送項(xiàng)目最新進(jìn)展情況。省發(fā)展改革委根據(jù)申報(bào)單位報(bào)送的項(xiàng)目信息，每月10日前更新入庫(kù)項(xiàng)目信息，并根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，調(diào)整基礎(chǔ)庫(kù)、意向庫(kù)、執(zhí)行庫(kù)三個(gè)子庫(kù)項(xiàng)目。

第二十三條 建立入庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)入基礎(chǔ)庫(kù)的項(xiàng)目，如6個(gè)月內(nèi)未啟動(dòng)PPP實(shí)施方案編制工作，省發(fā)展改革委向申報(bào)單位進(jìn)行預(yù)警提示；如12個(gè)月內(nèi)未啟動(dòng)PPP實(shí)施方案編制，省發(fā)展改革委將該項(xiàng)目調(diào)出項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)入意向庫(kù)的項(xiàng)目，如6個(gè)月內(nèi)未編制完成PPP實(shí)施方案，省發(fā)展改革委向申報(bào)單位進(jìn)行預(yù)警提示；如12個(gè)月內(nèi)未編制完成PPP實(shí)施方案（重特大項(xiàng)目調(diào)整時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)），省發(fā)展改革委將該項(xiàng)目調(diào)出項(xiàng)目庫(kù)，并收回已安排的前期工作補(bǔ)助資金。申報(bào)單位決定終止采取PPP模式、因不可抗力影響無(wú)法繼續(xù)實(shí)施PPP模式或被發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委將該項(xiàng)目調(diào)出項(xiàng)目庫(kù)。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目基礎(chǔ)庫(kù)、意向庫(kù)、執(zhí)行庫(kù)

第四篇：關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理辦法》的通知財(cái)綜[2012]42號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金

管理辦法》的通知 財(cái)綜[2012]42號(hào)

遼寧、福建、山東、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、河北、湖南、湖北、海南、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、西藏、青海省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

根據(jù)城市廉租住房保障工作進(jìn)展新情況、新要求，為支持財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)做好城市廉租住房保障工作，加強(qiáng)中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意，我部重新制定了《中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái) 政 部

2012年6月20日

附件

中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條 為支持財(cái)政困難地區(qū)做好城市廉租住房保障工作，加強(qiáng)中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)

[2007]24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)地區(qū)）廉租住房保障工作的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則分配給相關(guān)地區(qū)。具體補(bǔ)助范圍包括：西部12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中部10個(gè)省及遼寧、山東、福建3?。ú缓?huì)城市和計(jì)劃單列市）。

第四條 專項(xiàng)資金管理根據(jù)相關(guān)地區(qū)廉租住房保障工作進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整。

第二章分配與計(jì)算

第五條 專項(xiàng)資金在優(yōu)先滿足發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼的前提下，可用于購(gòu)買、改建或租賃廉租住房支出。其中，購(gòu)買廉租住房可以購(gòu)買舊房，也可以購(gòu)買新房。在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以將專項(xiàng)資金用于購(gòu)買、新建、改建、租賃公共租賃住房。

第六條 專項(xiàng)資金原則上按照有關(guān)地區(qū)發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)以及購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)等因素，并結(jié)合財(cái)政困難程度系數(shù)計(jì)算分配。2012年，發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)以及購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)兩項(xiàng)因素所占權(quán)重分別為80%和20%，以后兩項(xiàng)因素權(quán)重由財(cái)政部根據(jù)各廉租住房保障情況適時(shí)調(diào)整。財(cái)政困難程度參照財(cái)政部均衡性轉(zhuǎn)移支付財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

第七條 專項(xiàng)資金分配相關(guān)地區(qū)的計(jì)算公式：某地區(qū)專項(xiàng)資金總額=〔（該地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×該地區(qū)上財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（各地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（該地區(qū)購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)×該地區(qū)上財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（各地區(qū)購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×專項(xiàng)資金總額。其中：租賃補(bǔ)貼戶數(shù)是指當(dāng)年計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，減去上未實(shí)施的計(jì)劃發(fā)放戶數(shù)，加上上超計(jì)劃實(shí)施的發(fā)放戶數(shù)；購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)是指當(dāng)年計(jì)劃購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)，減去上未實(shí)施的計(jì)劃套數(shù)，加上上超計(jì)劃實(shí)施的套數(shù)。上述租賃補(bǔ)貼戶數(shù)和購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)實(shí)施情況，以是否實(shí)際發(fā)放租賃補(bǔ)貼以及簽訂購(gòu)買、改建、租賃合同為準(zhǔn)。廉租住房套數(shù)不得跨保障方式、跨施工、跨取得方式等重復(fù)申報(bào)。

第八條 財(cái)政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同廉租住房主管部門，在匯總審核各市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）是否按照規(guī)定申報(bào)后，于每年2月28日之前向當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處提交下列資料：

（一）本地區(qū)廉租住房保障規(guī)劃及保障計(jì)劃，各市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）廉租住房保障規(guī)劃及保障計(jì)劃。

（二）加蓋部門印章的本辦法附表

1、附表2。

（三）本地區(qū)發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)和購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)等有關(guān)資料。

（四）省級(jí)財(cái)政部門及廉租住房主管部門對(duì)市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）申報(bào)材料審核情況的說(shuō)明。

（五）其他與審核有關(guān)的材料。

第九條 財(cái)政困難地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同廉租住房主管部門，于3月31日前將當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處審核認(rèn)定后的附表

1、附表2和相關(guān)文字說(shuō)明報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對(duì)于未附財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核意見(jiàn)的，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部不予受理。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請(qǐng)專項(xiàng)資金處理。

第十條 財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)確保實(shí)地抽查不少于3個(gè)地級(jí)市（含省直管縣），抽查廉租住房保障數(shù)據(jù)比例不低于全省（自治區(qū)、直轄市）申報(bào)數(shù)據(jù)的20％。對(duì)于抽查審核剔除率較高的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商相關(guān)地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門或兵團(tuán)財(cái)務(wù)局將申報(bào)材料退回，重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報(bào)。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)限向相關(guān)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處報(bào)送審核資料或者審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意見(jiàn)表（附表3）報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。

第三章?lián)芨杜c使用

第十一條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，于每年4月30日之前將專項(xiàng)資金分配下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。根據(jù)相關(guān)地區(qū)廉租住房保障任務(wù)完成情況、專項(xiàng)資金使用管理情況、是否按時(shí)向財(cái)政監(jiān)察專員辦事處報(bào)送審核資料、上報(bào)數(shù)據(jù)是否及時(shí)準(zhǔn)確等因素，在下一分配專項(xiàng)資金時(shí)可以采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，適當(dāng)增加或減少相關(guān)地區(qū)的專項(xiàng)資金。

第十二條財(cái)政困難地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局收到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，于每年5月31日前下達(dá)相關(guān)市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)，并將下達(dá)文件同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同廉租住房主管部門制定專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，做好資金使用安排，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、廉租住房主管部門備案。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)與其他各項(xiàng)廉租住房保障資金一起，按照規(guī)定用于市、縣或師、團(tuán)場(chǎng)廉租住房保障開(kāi)支。

第十三條 財(cái)政困難地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，以及市、縣財(cái)政部門或者師、團(tuán)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。專項(xiàng)資金支付，嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效率，根據(jù)廉租住房保障工作進(jìn)度及時(shí)下達(dá)預(yù)算并撥付資金，保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保廉租住房保障資金需要。對(duì)于年底專項(xiàng)資金結(jié)余較多的地區(qū)，中央財(cái)政可以酌情減少安排該地區(qū)下一專項(xiàng)資金數(shù)額。

第十四條 市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)安排使用專項(xiàng)資金時(shí)，根據(jù)專項(xiàng)資金用途，分別填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01項(xiàng)“廉租住房”科目和06項(xiàng)“公共租賃住房”科目。

第四章監(jiān)督管理

第十五條 財(cái)政困難地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)確保將專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)。市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)確保專項(xiàng)資金按照規(guī)定用途使用。

對(duì)于違反規(guī)定，騙取專項(xiàng)資金，不按規(guī)定分配使用專項(xiàng)資金的，相應(yīng)扣減下一分配該地區(qū)或兵團(tuán)的專項(xiàng)資金數(shù)額，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十六條 財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、補(bǔ)助資金分配使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，保障專項(xiàng)資金按照規(guī)定用途使用。財(cái)政困難地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)市、縣或師、團(tuán)場(chǎng)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第十七條 每年終了，財(cái)政困難地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)匯總本地區(qū)或者兵團(tuán)上專項(xiàng)資金收支和結(jié)余情況，填寫《中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金收支情況表》（附表2），于每年3月31日之前報(bào)送財(cái)政部。

第五章附則

第十八條如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，專項(xiàng)資金分配時(shí)可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

第十九條財(cái)政困難地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自2012年1月1日起施行，《中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2010〕110號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理辦法

中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為支持財(cái)政困難地區(qū)做好城市廉租住房保障工作，將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市低收入住房困難家庭的關(guān)懷落到實(shí)處，加強(qiáng)中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)地區(qū)）廉租住房保障工作的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則分配給相關(guān)地區(qū)。具體補(bǔ)助范圍包括：西部12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中部10個(gè)省及遼寧、山東、福建3?。ú缓?huì)城市和計(jì)劃單列市）。

第四條 專項(xiàng)資金管理根據(jù)相關(guān)地區(qū)廉租住房保障工作進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整。

第二章 分配與計(jì)算

壹 第五條 專項(xiàng)資金在優(yōu)先滿足發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼的前提下，可用于購(gòu)買、改建或租賃廉租住房支出。其中，購(gòu)買廉租住房可以購(gòu)買舊房，也可以購(gòu)買新房。在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以將專項(xiàng)資金用于購(gòu)買、新建、改建、租賃公共租賃住房。

第六條 專項(xiàng)資金原則上按照有關(guān)地區(qū)發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)以及購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)等因素，并結(jié)合財(cái)政困難程度系數(shù)計(jì)算分配。發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)以及購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)，權(quán)重各占40%和60%。財(cái)政困難程度參照財(cái)政部均衡性轉(zhuǎn)移支付財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

第七條 專項(xiàng)資金分配相關(guān)地區(qū)的計(jì)算公式：某地區(qū)專項(xiàng)資金總額=?（該地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×該地區(qū)上財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（各地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上財(cái)政困難程度系數(shù)）×40%＋（該地區(qū)購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)×該地區(qū)上財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（各地區(qū)購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上財(cái)政困難程度系數(shù)）×60%?×專項(xiàng)資金總額。其中：租賃補(bǔ)貼戶數(shù)是指當(dāng)年計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，減去上未實(shí)施的計(jì)劃發(fā)放戶數(shù)，加上上超計(jì)劃實(shí)施的發(fā)放戶數(shù)；購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)是指當(dāng)年計(jì)劃購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)，減去上未實(shí)施的計(jì)劃套數(shù)，加上上超計(jì)劃實(shí)施的套數(shù)。上述租賃補(bǔ)貼戶數(shù)和購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)實(shí)施情況，貳 以是否實(shí)際發(fā)放租賃補(bǔ)貼以及簽訂購(gòu)買、改建、租賃合同為準(zhǔn)。廉租住房套數(shù)不得跨保障方式、跨施工、跨取得方式等重復(fù)申報(bào)。

第八條 財(cái)政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同廉租住房主管部門，在匯總審核各市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）是否按照規(guī)定申報(bào)后，于每年2月28日之前向當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處提交下列資料：

（一）本地區(qū)廉租住房保障規(guī)劃及保障計(jì)劃，各市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）廉租住房保障規(guī)劃及保障計(jì)劃。

（二）加蓋部門印章的本辦法附表

1、附表2。

（三）本地區(qū)發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)和購(gòu)買、改建、租賃廉租住房套數(shù)等有關(guān)資料。

（四）省級(jí)財(cái)政部門及廉租住房主管部門對(duì)市、縣（師、團(tuán)場(chǎng)）申報(bào)材料審核情況的說(shuō)明。

（五）其他與審核有關(guān)的材料。

第九條 財(cái)政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同廉租住房主管部門，于3月31日前將當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處審核認(rèn)定后的附表

1、附表2和相關(guān)文字說(shuō)明報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對(duì)于未附財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核意見(jiàn)的，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將不予受理。對(duì)于未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請(qǐng)中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金處理。

第十條 財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)確保實(shí)地抽查不少于3個(gè)地級(jí)市（含自治縣、省直管

叁 縣）。如果抽查審核剔除率較高，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商相關(guān)地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門或兵團(tuán)財(cái)務(wù)局將申報(bào)材料退回，重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報(bào)。對(duì)于審核發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意見(jiàn)表（附表3）報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。

第三章 撥付與使用

第十一條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，于每年4月30日之前將專項(xiàng)資金分配下達(dá)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)地區(qū)廉租住房保障任務(wù)完成情況、專項(xiàng)資金使用管理情況、上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確情況等因素，在下一分配專項(xiàng)資金時(shí)采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，相應(yīng)增加或減少相關(guān)地區(qū)的專項(xiàng)資金。

第十二條 財(cái)政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局收到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，于每年5月31日前下達(dá)相關(guān)市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)，并將下達(dá)文件同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)與其他各項(xiàng)廉租住房保障資金一起，按照規(guī)定用于市、縣或師、團(tuán)場(chǎng)廉租住房保障開(kāi)支。

肆 第十三條

財(cái)政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，以及市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。專項(xiàng)資金支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)地區(qū)要切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效率，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)于年底存在專項(xiàng)資金結(jié)余的地區(qū)，中央財(cái)政將相應(yīng)減少安排該地區(qū)下一專項(xiàng)資金數(shù)額。

第十四條 市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)安排使用專項(xiàng)資金時(shí)，根據(jù)專項(xiàng)資金用途，分別填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01項(xiàng)“廉租住房”科目和06項(xiàng)“公共租賃住房”科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條

財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局要確保將專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)。市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)必須確保專項(xiàng)資金按照規(guī)定用途使用。對(duì)于違反規(guī)定，騙取專項(xiàng)資金，不按規(guī)定分配使用專項(xiàng)資金的，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減下一分配該地區(qū)或兵團(tuán)的專項(xiàng)資金數(shù)額。同時(shí)，要按照《財(cái)政違法行為 伍 處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十六條 財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、補(bǔ)助資金分配使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，保障專項(xiàng)資金按照規(guī)定用途使用。財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局也要加強(qiáng)對(duì)市、縣或師、團(tuán)場(chǎng)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第十七條 每年終了，財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)匯總本地區(qū)或兵團(tuán)上專項(xiàng)資金收支和結(jié)余情況，于每年3月31日之前報(bào)送財(cái)政部。具體詳見(jiàn)《 中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金收支情況表》（附表2）。

第五章 附則

第十八條

如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，專項(xiàng)資金分配時(shí)可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

第十九條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)施，財(cái)政部原印發(fā)的《中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》（財(cái)綜[2008]48號(hào)）、《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金審核操作規(guī)程》（財(cái)監(jiān)[2009]3號(hào)）同時(shí)廢止。

陸 第二十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

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