第一篇：當前魏塘鎮企業生產經營和職工隊伍狀況的情況調研

當前魏塘鎮企業生產經營和職工隊伍狀況的情況調研

嘉善縣總工會 馬超

為了及時、準確掌握當前經濟形勢下企業生產經營和職工隊伍情況，近日嘉善縣總工會按照6月份“縣級機關部門機關干部下基層蹲點服務年活動”實施方案的要求，以深入基層企業走訪調查等形式，對魏塘鎮部分企業生產經營和職工隊伍狀況進行了調研，并對廣大企業如何應對危機、加快經濟轉型升級和穩定職工隊伍作了一定的思考。

一、金融危機對企業生產經營和職工生活的影響

（一）市場疲軟，企業發展步伐放緩。受國際金融危機的影響，外貿受阻，內需不振，一些企業的主要產品市場嚴重萎縮，價格下行，貨款不能及時回籠，致使企業發展放緩，甚至不得不停產、半停產。如魏塘鎮龍頭企業中集木業員工由原來的1000多人下降到目前的百余人；新華昌木業僅庫存就有1億多元，且企業處于半停工狀態；長盛滑動軸承有限公司今年以來外銷訂單和內銷訂單分別減少了70%和30%，給企業正常生產經營帶來壓力。據統計，占我縣較大比重的家具、電子、五金機械等行業受國外需求萎縮以及產品價格下調影響很大，三個行業出口分別同比下降15.8%、25.6%、31.5%。

（二）用工成本上升。由于企業訂單減少，導致開工率不足，而企業為了留住熟練操作工，采取補貼方式實現職工不減薪，穩定職工隊伍，加之《勞動合同法》的實施，致使企業用工成本進一步上升。如：長盛滑動軸承有限公司對每月出勤10天的員工采取公司補貼的方式保證其850元/月的收入，對長期放假的員工采取補貼20元/天的方式，同時每月還要為放假員工繳納每人300多元的養老保險金，用工成本的額外支出給企業帶來沉重負擔。

（三）停產、半停產企業增多，企業職工生活受到影響。隨著全縣停產、半停產企業的增加，職工下崗或減薪，而這些企業能支付經濟補償金和繳納社保的不多，極個別的企業甚至拖欠職工工資，職工生活發生困難。尤其以一線職工為主的低收入群體生存壓力增大，部分職工收入平均減少15%－20%，有的企業因生產經營困難，職工只能保證當地最低工資標準，這部分職工只能維持基本生活，在子女就學、就醫、住房等方面陷入困境。同時職工的就業形勢更加嚴峻，許多企業在近期不再招用新職工或將壓縮招工計劃，招聘市場出現了“三減”現象，即招聘單位減少，招聘崗位減少，招聘公司提供的薪酬減少。甚至部分企業出現裁員現象，目前我縣新局民人數已從08年8月份32萬下降到目前的26萬左右。

（四）中小企業融資困難。2008年第四季度以來，國家采取了適度從寬的金融政策，貸款規模雖然有所擴大，但是由于中小企業可抵押資產不多、財務透明度不夠、資信程度不高等自身因素，以及銀行機構控制風險的考慮，國有銀行對中小企業，特別是規模偏小企業的貸款仍然較少。

（五）職工隊伍穩定形勢趨緊。在國際金融危機影響下，由于企業裁員經濟補償支付不規范等原因引起的勞動爭議糾紛案件頻發，加之目前《勞動合同法》對勞動合同的解除、社會保險金的繳納、勞動報酬的追索、經濟補償金及賠償金等方面的規定更加明確細化，使得糾紛調解的難度加大。同時部分職工擔心企業破產倒閉、被企業裁減、工資收入降低、實際生活水平下降，使得職工無法安心從事生產工作，安全事故發生率有所抬頭。

二、分析原因：

（一）國際國內市場需求減少是直接因素。最新公布的一份《亞洲生活信心指數調查》顯示，在金融危機席卷全球的背景下，中國消費者的安全感和信心正在降低，對失業的擔憂成為影響其生活信心指數的最主要因素。消費者勒緊了褲腰帶過日子，不買或者少買商品，給企業帶來了銷售難題，而這樣的問題又造成資金回籠難，把資金變成了存貨。有的企業為了回籠資金，會主動降低進貨價格，以便要求買方加大進貨量。今年1-3月出口累計下降8.6%，外部市場萎縮,出口銷售放緩,這對出口依存度高、中小企業較多的嘉善影響相對

突出。

（二）經濟的結構性、素質性問題是根本因素。家具、電子、五金機械是我縣的三大支柱行業，去年以來這三大主導行業受國外需求萎縮以及產品價格下調影響很大，同時，與之關聯的企業結構也受到影響，不少“低、小、散”企業吸引人才的能力弱，在產品研發、技術創新等方面就會相對弱一些，對于風險的抵御能力也會比較弱，面臨被淘汰的嚴峻局面。此外，新型行業的培育仍待較長一段時間，產業結構的多元性尚未形成。從根本上說，這是我縣長期以來經濟的結構性、素質性矛盾在宏觀調控“倒逼”機制下的充分暴露。

（三）過高的外向度與較低的產業層次是重要因素。我縣的經濟外向度一直保持較高的水平，目前外貿依存度達70%，且出口的多數為一些勞動密集度高、附加值低、科技含量低的產品，參與國際競爭的主要優勢就是低廉的價格和龐大的產量。這種粗放型的產品結構和產業層次，經濟效益差、搶占市場難度大、抗風險能力低，一遇到國家宏觀調控，就面臨被淘汰的危機。

（四）民營企業落后的管理方式是關鍵因素。中小企業由于規模較小，資源有限，一般沒有能力實現管理職能的專門化，管理工作不少是由企業所有者自己兼任，或者是把各種管理職能盡可能地加以簡化合并后集中于少數幾個人手中。由于管理者缺乏專門的專業化訓練，管理水平較低，管理方式表現為簡單化和集權化，往往造成企業內勞資關系緊張，人員流動頻繁，嚴重影響中小企業的經營績效。

（五）勞動力素質低下是基礎因素。目前我縣企業員工多以外來務工人員為主，全縣外來民工已占企業職工總數的60%。外來民工小農意識濃厚、個性自由行為散漫，文化層次偏低、文明素質欠缺，缺乏組織觀念和團隊精神，職業意識淡薄，職工的主人翁意識不強，員工與企業依存關系脆弱，往往是“唯錢是圖”，導致企業職工隊伍穩定性不高，對企業持續穩定發展造成影響。

三、下階段關于企業如何走出困境、加快發展的幾點思考

從企業層面上看，廣大企業要發揮轉型升級的主體作用，練好“內功”，度過難關。建議做好以下三方面工作：

1、加大技改投入，加快科技創新。有條件的企業要努力創建自己的產品研發機構，目前尚不具備條件的，也應加強與相關單位的產研聯合，搞好借腦開發，增加產品的科技含量，提升產品檔次和品牌影響力，提高產品的盈利能力和企業的抗風險能力。如：長盛滑動軸承有限公司在流動資金緊張的情況下，還是擠出近300萬元，用于購買各類研發設備，為企業開發新產品實現轉型升級奠定了硬件基礎。新千年木業由于一直較為注重新產品開發，目前已轉型為生產高端家具等產品，據企業負責人表示，金融危機非但沒有給企業帶來不良影響，市場份額和企業效益不減反增。

2、加強市場調研，擴大產品的市場份額。加強對國內市場的培育，鞏固和開拓國外市場，實現兩個市場互補發展。建立和完善點、面結合的銷售網絡，提高產品的市場覆蓋率。根據國家產業規劃，確定本企業發展的方向，制定好中期、長期發展計劃，以新的眼光重新審視和思考企業定位、企業戰略。

3、強化企業內部管理，規范企業生產經營行為。引入先進管理模式，實現管理重心下移，推動企業從生產型向經營型轉變。注重人才培養，加強一線工人培訓，提高管理人員的能力。堅持誠信經營，加強信用建設，強化財務管理，完善會計核算。采取多種措施開展節能降耗增效活動，使企業發展有強大的后勁，在市場經濟的大潮中立于不敗之地。如：長盛滑動軸承有限公司一方面在在金融危機中就采取逆勢蓄才的方式，招聘高新技術人才，另一方面強化企業內部管理，推行6S管理模式，為企業轉型升級奠定了軟件基礎。

從政府層面上看，要強化政府的經濟職能，圍繞“解困、扶持、服務”，積極開展“送溫暖、送政策、送服務”活動，加大幫扶企業工作力度，全力維護經濟的平穩運行。建

議抓好四方面工作：

1、加大政策扶持力度。繼續對現行政策進行梳理和調整，加大對制造業和服務業的政策扶持。一方面是用活財政資金。財政資金的支持重點和扶持方式應從傳統的支持具體企業和項目為主向搭建公共服務平臺、提供公共服務、為中小企業成長營造良好的外部環境轉變；整合現有的科技、技改、貼息等財政資金，重點支持成長型中小企業培育、擔保機構獎勵和企業服務平臺建設；發揮財政資金導向作用，推進企業的產業結構調整和轉型升級。另一方面是扶持企業出口。充分發揮外貿發展資金的導向作用，鼓勵高技術含量、高附加值的商品出口，涉外部門要積極為中小企業出口提供指導和各種服務，幫助中小企業開拓海外市場，努力推動外貿增長方式的轉變。同時做好企業投資的引導工作，整合各類財政性資金，通過貼息等措施，重點用于引導企業在技術創新、管理創新和節能減排等方面的投資。

2、搭建企業發展平臺。一方面是建立和完善科技服務平臺。為中小企業與大專院校和科研機構牽線搭橋，幫助中小企業引進項目和技術，分行業建立研發基地,幫助中小企業解決生產和管理中遇到的實際問題。另一方面是建立市場信息平臺。及時搜集國際國內的市場信息，編制主要貿易國家的風險預警報告和行業發展的趨勢預測報告，引導企業根據市場的實際情況及時調整經營決策。同時，建立中小企業信用服務平臺，由政府部門、金融機構、銀監部門組建三位合一的中小企業信用服務平臺，借助社會中介服務機構，開展數據化信用等級評價，建立企業信用檔案，為金融機構和擔保機構提供企業貸款資信依據，發揮信用信息效能。

3、緩解要素制約。以保障企業正常生產為目標，全力抓好要素制約緩解工作。資金方面，切實抓好信貸融資，強化銀企合作，引導在善金融機構加快金融產品創新，努力擴大信貸資金投放總量，加大對那些產品有市場、有效益但資金暫時困難企業的支持；積極探索中小企業擔保公司等企業融資方式的管理和運作模式，為企業融資創造更有利的條件。土地方面，要在提高土地利用效率上下功夫，盤活存量土地，抓好供地率，要節約集約利用土地。人才方面，加強對外引進力度，加快引進一批國內外高層次人才、緊缺人才，推進企業創新和轉型升級。加大對內培育工作，抓好企業家隊伍的培養工作，同時探索依托浙大研究生、上海高校研究生社會實踐基地、企業博士后工作站等平臺，培育企業轉型發展急需的高新技術人才。

4、降低企業運營成本。相關職能部門應積極行動，及時宣傳中央、省、市有關優惠政策，尤其是各級部門扶持中小企業“過冬”的稅收優惠、扶持措施等最新政策，通過減免部分收費項目。如：稅務、工商等部門可以開展主動上門和窗口延時等服務，勞動和工會等部門應積極幫助企業進行勞動爭議調解和協調工作，降低企業運營成本，確保我縣經濟實現平穩較快發展。

工會組織要切實履行職責，深入調研，掌握動態，傾聽并反映企業職工的意見、呼聲，向政府多提有利于企業和職工發展的合理化建議，切實維護我縣職工隊伍和社會穩定。重點做好以下三方面的工作：

一是引導廣大職工與企業共克時艱。積極開展經濟形勢教育，增強職工的憂患意識，充分利用工時以外時間，進企業下車間為廣大職工宣講科學發展理念，引導職工全面了解國際金融市場動蕩的原因背景及影響，對國內外形勢形成正確的認識，以強烈的使命感做好各項工作，讓職工樹立企業興旺我興旺，企業發展我發展的觀念，始終以主人翁的姿態，為企業分憂解難。

二是團結穩定職工構建和諧勞動關系。深入研究分析當前經濟形勢對勞動關系的影響，準確判斷和掌握勞動關系中的突出矛盾，通過加強三方協商對話和共同行動，在保民生、保就業、保穩定中充分發揮三方機制的獨特作用。以“創建和諧勞動關系企業”為活動載體，推進企業民主管理，加大勞動爭議調解力度，積極做好職工信訪調處工作，及時化解

勞資糾紛、保持企業穩定、促進社會和諧。

三是深化職工經濟技術創新助推企業發展。工會組織應圍繞提升產業競爭水平、企業創新能力，組織帶領廣大職工深入開展節能減排、降本增效、技術革新、勞動競賽等活動，充分發揮人力資源優勢，推動企業強化內部管理，促進企業挖掘內部潛能。以開展“創業創新爭先鋒，轉型升級立新功”活動為載體，帶領廣大職工深入推進“金牌工人”評選，切實開展“凝心聚力保增長，我為節能降耗獻一計”等合理化建議征集活動，大力選樹“工人先鋒號”，幫助企業挖潛提效、增收節支，為推動企業又好又快發展貢獻智慧和力量。

第二篇：當前企業生產經營狀況良艱,

柳州兩面針股份有限公司2009-2010年經濟預測分析

一、2009年生產經營回顧及分析：

1、目前為止主要經濟指標完成情況

截止2009年10月末，工業總產值完成5.47億元、工業增加值完成1.14億元、主營業務收入完成6.07億元、稅利完成1.03億元、利潤完成0.74億元。2、2009年主要經濟指標預計完成情況

預計2009年工業總產值完成7億元、工業增加值完成1.25億元、主營業務收入完成7.18億元、稅利完成0.86億元、利潤完成0.5億元。

2009 年，公司努力應對金融危機帶來的不利影響，緊緊圍繞年初制定的“開拓創新，提升品牌，做強主業，做大紙業”方針，通過調整產品結構和營銷策略，加強終端銷售力度，大力推廣中高端新品御方系列，逐步提升口腔用品市場占有率。揚州酒店用品公司通過確立“市場占有率最大化”的營銷戰略，開展“暖冬特價”、“春雷行動”、“綠色低價風暴”等系列活動，取得了理想的效果，牢牢占領了市場。鹽城捷康公司抓住美國337 知識產權調查訴訟案勝訴良機，加強宣傳工作，擴大影響力，積極開拓國內和歐洲市場，三氯蔗糖銷售額增長迅速，同比增長49%。為整合廣西竹漿資源，充分發揮竹漿造紙的優勢，打造兩面針竹漿紙一體化產業，兩面針紙品公司與廣西柳江造紙廠合資組建了兩面針紙業公司，為實現兩面針的產業戰略布局打下了良好的基礎。

二、行業發展情況分析

1、口腔護理用品產業

就市場規模而言，隨著在國家經濟持續發展，國民生活水平穩步提 1 升，從上世紀九十年代中后期開始，我國牙膏市場規模即以年均13%的速度增長，2008年已達到84億元（《中國消費市場監測與分析報告 2007年·日化品監測與分析報告》）。雖然這些年，行業市場持續不斷增長，但就人均牙膏使用量而言，我國還只及發達國家的三分之一，農村中還有50%的人不刷牙或少刷牙，因此市場潛力還是巨大的。

牙膏行業總體而言，在經歷經濟危機造成的整體下滑之后，目前呈現以下特點：一是市場潛力巨大，總體規模仍然呈上漲趨勢，但增幅應遠低于13%；二是牙膏消費不斷向中高端產品轉移。三是市場銷售由傳統渠道向現代渠道的發展步伐加快。四是外資品牌份額已占70%以上，壟斷格局已經形成。五是市場環境趨緊，國家監管力度加大，社會對產品的質量安全和功效多元化更為關注，要求也相對提高。六是由于工業成本增加，行業生產利潤增幅與去年同期相比有所回落，部分規模企業生產下降，經營困難。

2、洗滌用品產業

洗滌行業主要分為家居清潔（洗潔精、油煙凈等）、衣物洗滌（洗衣液、洗衣粉、洗衣皂等）、個人清潔護理（香皂、沐浴露、洗發水等）三類。預測2009年洗滌用品產量730萬噸，銷售額800億元，行業增長率為8%。發展趨勢：

1、我國洗滌用品產量逐步增長。

2、行業經濟效益差。中國洗滌產品市場管理較混亂，主要表現為競相降價和假冒偽劣產品充斥市場，企業經濟效益普遍較差。據不完全統計，肥（香）皂行業的虧損企業約占35%，洗衣粉行業的虧損企業約占25%。

3、行業洗牌迅速，洗滌用品是很大的一個市場，同時也是一個競爭異常激烈的行業，洗滌行業中，眾多品牌起來又倒下去了，由盛及衰非常快，在這個行業的企業如履薄冰。

4、隨著人們生活水平的提升，行業的細分特征也越來越明顯，2 由此直接導致洗滌行業用品的市場容量進一步擴大。特別明顯的如洗衣液、柔順劑等以每年50％以上的速度高速增長。

5、綜合來看，無論是衣物清潔劑、個人清潔護理用品、家庭清潔用品，產品的共同發展趨勢都是安全、天然環保，產品向中高端發展。中國經濟的飛速發展，使得中國社會出現了相當比例的中產階級。中產階級需要更高端的洗滌類產品，這也在一定意義上決定著社會消費的趨勢

3、生活紙品產業

目前中國已成為全球第二大吸收性衛生用品消費國，其中市場規模最大的是婦女衛生用品市場，據生活用紙專業委員會統計數據表明，在大中城市及經濟發達地區，婦女衛生巾市場滲透率接近100%。所以對于城市消費者，她們會更關注婦女衛生巾的質量和衛生安全。另外，嬰兒紙尿褲/片市場增長最快，一方面中國每年嬰兒出生率都在增長；另一方面，市場滲透率也在逐年增加；再者，中國居民可支配收入增加，使父母對嬰兒紙尿褲投入的力度加大。而成人紙尿褲/片和個人護理濕巾市場規模小，居民的消費意識還沒有完全被喚醒，許多替代產品還存在，但是這兩個市場的增長率都比較高，均接近20%，在中國還是具有市場潛力的。20世紀90年代以來，我國生活用紙產業在低產能、低水平的基礎上進入快速成長期。生活用紙的產量從1990年的67.9萬噸增加到2008年的430.4萬噸，消費量約391.3萬噸，成為僅次于美國的第二大生產國，國內市場規模已接近400億元。

4、醫藥產業

根據國家統計局目前已經公布的2008年醫藥制造業月度數據表明，盡管經濟發展收到宏觀調控和金融危機的影響，制藥行業整體仍然保持快速增長勢頭，前景依然向好。08年1～12月實現銷售產值8253.6億元，同比增長26.5%。其中：化學原料藥和化學藥品制劑制造業分別完成1756 和2219億元，同比各增長22.6%和25.8%；中成藥制造業和中藥飲片加工業分別完成1676和394.8億元，同比各增長22.1%和33.6%；生物生化制品制造業完成738.4億元，同比增長31.8%；醫療儀器設備及器械和衛生材料及醫藥用品制造業分別完成734.3和383.7億元，同比各增長31.3%和39.1%。1～11月實現利潤總額708.9億元，同比增長達到28.4%，增幅呈現逐季回落的態勢，比1～8月份下降10.5個百分點，但仍高于全國工業平均水平（4.9%）23.5個百分點，增長幅度高居十二大工業行業的第二位。預計到2015年，全國醫藥制造行業實現銷售產值將達到2.5萬億元以上。全球醫藥市場上正在經歷發展重心從發達國家市場向新興市場、由專利藥到仿制藥的結構變化，有利于繼續支持我國化學原料藥占主要比重、主要面向仿制藥與新興市場的醫藥產品出口，以繼續維持較平穩的發展態勢。

5、旅游用品產業

由虛擬經濟引爆的一場經濟危機席卷全球，全球市場持續低迷，作為新經濟中心的中國也不能獨善其身。受經濟危機影響，酒店入住率持續下降，在全球各國的共同努力下，經濟危機影響已經有所緩和，但經濟危機余波將在較長一段時間內存在。目前，國內酒店洗漱用品市場現狀堪憂，廠商林立魚龍混雜，產品質量參差不齊。廠商靠價格戰無序競爭，酒店洗漱用品市場危機重重，陷入惡性循環的境地。

可持續發展戰略已成為全球發展的核心戰略，《循環經濟促進法》于2009年1月1日起開始實施，許多地方政府相繼制定出臺了限制或停止使用酒店洗漱用品的相關政策，給酒店用品市場造成了一定沖擊。酒店用品呼喚“綠色”創新，節能、環保將成為酒店用品行業發展的主題。

6、精細化工產業

甜味劑已經成為食品工業不可替代和越來越重要的添加劑,其主要原因是隨著社會的發展,熱量過剩和糖尿病等人群越來越多,對代糖和低糖食品需求也越來越多.糖精、甜蜜素雖已發展70多年，市場基礎很好，但由于安全性問題被世界很多國家禁止使用，市場增長緩慢并逐步進入萎縮期。安賽蜜雖然安全性被多數國際認可，但由于口感差、金屬味重被很多企業有選擇性的采用，市場也進入了緩慢增長，受到低價格的糖精和甜蜜素和高質量三氯蔗糖的雙重市場夾擊，市場前景不是很理想。阿斯巴甜進入市場快30年了，市場很成熟，口感和安全性都很好，致命缺點是不耐高溫和不耐堿，貨架期很短，逐步被三氯蔗糖淘汰，市場進入萎縮階段。三氯蔗糖由于安全性好、口感好、耐酸堿耐高溫逐步成為市場甜味劑的寵兒，隨著市場應用的普及成本的降低，其他甜味劑逐步被替換及在新配方中的使用率越來越高，市場處于高速增長期，增漲期大約20年，產品壽命大約100年。

7、制漿造紙產業

造紙工業是一個與國民經濟發展和社會文明建設息息相關的重要產業。在經濟發達國家紙及紙板消費量增長速度與其國內生產總值增長速度同步，在現代經濟中所發揮的作用已越來越多地引起世人矚目，被國際上公認為“永不衰竭”的工業，在美國、加拿大、日本、芬蘭、瑞典等經濟發達國家，造紙工業已成為其國民經濟十大支柱制造業之一。中國是世界最大的發展中國家，人口眾多，國民經濟長期穩定健康發展，中國的人均漿、紙及紙板消費水平很低，造紙發展具有極大的潛力。經過多年的發展，我國紙和紙板總生產量自2001年開始超過日本，僅次于美國連續保持世界第二的地位；總消費量亦僅次于美國，穩居世界第二。2008年我國紙和紙板總產量為7980萬噸，總消費量7935萬噸，人均消費量60kg（13.28億人），5 比2007年人均55kg增加了5kg，已達到世界人均紙和紙板的消費量57kg，但與歐美日本等發達國家相比（美國人均用量330kg，歐洲127kg），我國的差距還極大。造紙業仍然是我國極少數長期供不應求的產業，目前國內的生產量略大于消費量。纖維原料資源十分短缺是制約中國造紙工業發展的根本性問題，我國每年不得不花費大量外匯進口紙漿和廢紙、且呈遞增趨勢，根據海關統計，2007年我國累計進口紙漿847.2萬噸，比2006年增長6.5%。而進口紙漿幾乎全部為木漿，進口各種木漿838.6萬噸，增長6.4%，占2007年我國紙漿進口總量的99%。所以著手發展國內的纖維資源十分必要，并有著廣闊的市場前景。2007年國家出臺了《造紙產業發展政策》，對行業準入、環境保護、能源節約、產業新布局、原料結構調整、林漿一體化建設等都做了政策性規定，尤其產業新布局中政策性規定以長江以南為造紙業布局重點，其中東南沿海是林紙一體化建設的重點，西南地區堅持木竹并用，長三角和珠三角以利用國內外木竹漿和廢紙為主，長江以北由于原料、能源和環境容量所限，嚴格控制產能；廣西地處西南木竹豐富地區與珠三角利用木竹漿和廢紙為主的地區的連接處，具有資源最佳配置的優勢。

8、房地產產業

房地產業運行態勢在國家調控政策主導下伴隨著經濟危機的影響已發生深刻變化，逐漸由2007年的過熱轉向理性回歸。因2007年房地產的投資過熱，使2008年房地產各項指標高位調整，過度需求泡沫得到有效抑制。當08年第三季度經濟危機呈現趨勢越演越烈之際，市場開始出現加速下滑的趨勢，在國家“保增長”政策的主導以及各方面努力下，在第四季度房地產市場進一步惡化的趨勢得到遏制，整體市場基本保持了理性回歸并穩定發展的態勢。進入2009年，下調房貸利率、下調固定資產投資項目資本金比例等一系列重大房地產政策的調整與出臺，以及被壓抑半年之久的購房需求開始作用房地產市場，樓市 回暖跡象已經逐漸顯現，對樓市的信心恢復使09年成交量的緩緩上升。為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署，根據國務院的要求，住房城鄉建設部會同國家發展改革委、財政部、人民銀行等十余個部門于2009年1月6日聯合發文《采取綜合性措施促進房地產市場健康發展》，房地產“新政”的含義十分明確，即房地產的民生性與消費性是房地產健康穩定發展的基礎，房地產市場要得以發展，就得讓房地產市場由投資為主導的市場向消費為主導的市場轉移。

9、進出口貿易

人民幣匯率不斷升值。面對著巨額外匯儲備給國內經濟帶來的負面影響如通貨膨脹壓力，以及來自貿易對象國如美國、日本和歐盟國家的不斷施壓等等，國家不得不采用并持續采用匯率杠桿，至今直接導致人民幣自匯改開始已經累計升值了8%以上，這意味著近一年多來，即使我們的產品在什么都維持不變的情況下成本直接上升了8%；2007年7月1日，在沒有任何過渡準備的情況下國家下令調整了1031項品類的出口退稅，給牙膏出口業務直接帶來50多萬人民幣的損失。與此同時，進口環境卻不斷得到優化，同時產生了很多貿易機會。國內經濟穩定持續的增長使中國在國際貿易中不但扮演越來越重要的角色，而且中國也成為了國際大宗原材料的主要進口國。東盟自由貿易區的構建和其影響力的不斷擴大，使得廣西成為了東盟-中國貿易的主要橋梁。

三、公司2010年經濟趨分析

（一）公司2010年主要經濟指標計劃： 2010年計劃實現工業總產值7.8億元、工業增加值1.38億元、主營業務收入8億元、稅利0.5億元、利潤完成0.02億元。

（二）存在的困難及應對措施：

1、存在的困難（1）外資日化品牌占據我國市場半壁江山，開始從高端市場向低端市場的滲透，強力擠占國內中低端市場，國內眾多雜牌此起彼伏，瓜分區域市場，市場競爭及其激烈，日化產業壓力很大，市場競爭力有待提高。（2）公司戰略調整正在實施，新介入的竹漿紙一體化產業還未能實現較好突破，目前已有的其他產業（如：藥業、精細化工等）難以對兩面針業績形成有力支撐，紙業公司經營規模和效益的有待提升。（3）為順利完成作為公司新經濟增長點的各項技改項目，公司需投入大量資金，特別是紙業公司技改項目資金需求量更大，但為順利完成柳江紙廠重組，已集中支付了大量的債務及費用，目前仍有20629萬元的債務需要支付，造成技改項目尚存在約6000萬資金缺口，已影響到項目實施進度。

2、應對措施（1）根據市委、政府要求，結合公司實際，以“做強主業，做大紙業”為戰略目標，制定好兩面針“十二五”發展規劃，并以此為指導啟動兩面針品牌戰略，以兩面針品牌的強勢影響力，帶動公司九個產業板塊共同發展，建立以品牌構建為核心的現代企業發展模式。（2）日化產業以市場開拓為核心，在做好傳統流通渠道的同時，加強終端銷售市場建設，以調整產品結構，加快新產品推廣為突破，如：兩面針御方系列牙膏、惠好新型衛生巾及護墊、兩面針系列高檔洗滌劑、兩面針系列旅游套裝用品等高端產品的推出及維護，實現品牌形象提升，豐富終端產品線，實現銷量穩步增長，提升盈利水平。（3）紙業產業以引進先進技術，實施技改項目為手段，減少綜合能耗，降低產品成本，提高產品質量，調整產品結構，提升產品市場競爭力。依托兩面針品牌影響力，積極拓展銷售市場，實現產業高速發展，迅速做大產業經營規模。8（4）為解決紙業產業資金缺口，公司已向市政府申請專項財政補貼和技改補貼，以保障順利完成作為公司新經濟增長點的各項技改項目。

四、公司 “十二五”發展規劃設想 柳州市是中國西部地區和廣西壯族自治區重要的工業基地，柳州市委、市政府制定了“工業強市、富民興柳”的發展戰略，近期又提出了“創新調整，產業升級，三年四千億，工業再翻番”的發展目標，充分體現出柳州市在區域經濟發展中的產業地位。在目前的政策環境和經濟發展階段，公司實現產業的擴張可謂“天時、地利、人和”。在這種背景下，公司亟需把握良機，發揮自身的品牌、資金優勢，廣泛利用廣西乃至全國的資源，立足柳州，立足原有產業鏈，完善產業布局，做強做大兩面針，實現股東利益最大化，公司效益最大化，提升企業價值。

（一）指導思想 以市委十屆六次全體（擴大）會議精神為指導，堅持科學發展觀，統籌協調，構建和諧企業。以“做強主業，做大紙業”為目標，做強現有的日化、醫藥、精細化工、房地產等八大產業板塊，做大柳州竹漿紙一體化產業，實現企業產業結構戰略轉型。以不斷開拓，自主創新為手段，全面提升企業綜合實力，把“兩面針”打造成為本土企業的一面旗幟，實現公司價值最大化。

（二）規劃目標 1、2010-2012年中期目標：在2010年基礎上實現銷售收入翻番。2、2012-2015年遠期目標：在2012年基礎上實現銷售收入再翻番

（三）發展規劃

1、做強主業 口腔護理產業方面：調整市場銷售策略，建立健全終端銷售網絡和銷售人才隊伍并強化管理，夯實市場基礎，以突破重點區域帶動全面穩步推進。充分 9 發揮投資1億多元牙膏技改項目的國際最先進生產設備的作用，用2至3年時間，通過研制并推出滿足市場需求的系列高檔牙膏，提高產品附加值，增加企業效益；配合開發其他口腔護理用品，如牙刷等，豐富產品結構，增強規模效應。洗滌產業方面：重點強化市場開拓，以市場為導向，調整產品結構，逐步實現提升有盈利、可持續的市場占有率的良性運作，力爭在2至3年內，將兩面針洗滌產品（含芳草品牌）打造成為年銷售過億元的區域性品牌。旅游產業方面：旅游牙膏從“賠本賺吆喝”→擴大生產規模保本經營→利用成本優勢進行市場“洗牌”（將雜牌品牌清理出局）→規模生產優勢轉變成控制市場的能力→提高銷售價格獲得合理利潤，積極推進旅游產業板塊快速發展。生活用紙產業方面：與兩面針紙業有效嫁接，形成從竹子原料種植到制漿造紙再到紙制品深加工以及終端市場營銷的完整產業鏈，從而在原料成本上、經營規模上、產品質量上在同行業中建立起相對競爭優勢，實現兩面針紙品產業的整體升級。通過調整產品結構，實施技改項目，實現生產設備升級換代，提升新產品自主開發能力和生產能力，逐步提高產品市場占有率。醫藥產業方面：積極提升有利潤空間的原料藥和提取物生產能力，開拓和搶占國內潛在市場，確保企業良性擴張。深入開展市場調研和項目論證，充分利用自身優勢資源，開發有發展前景的醫藥品種，啟動新藥“銀杏滴丸”、“丹皮酚緩釋膠囊”的研究，為億康藥業的發展儲備新產品。精細化工產業方面：在擴大現有食品添加劑市場占有率的基礎上，開發、生產具有高技術含量、高附加值、市場前景廣闊的食品添加劑品種，同時延伸至食品工業，形成集科、工、貿一體的高新技術企業和出口創匯企業。房地產產業方面：先著手公司現有工業用地（柳石路340號地塊、長風路2號地塊、紅橋路1號地塊）的變性工作（變工業用途用地為商業用地），將騰出 10 的工業用地變性后用于住宅開發。力爭在股份公司的強大支持下，房地產成為公司一個新的經濟增長點。

2、做大紙業 做大紙業是兩面針公司實施“二次創業”，實現戰略轉型的核心。兩面針公司力爭用五到八年時間，將柳州竹漿一體化產業打造成綜合制漿能力60萬噸，造紙能力18萬噸的國內最大竹漿造紙生產基地，成為公司新的經濟增長點。具體規劃分三步走： 第一步，對柳江造紙廠原有設備進行技術改造，降低綜合能耗，解決環保問題，提高產品質量，提升盈利能力。使綜合制漿能力達10萬噸/年，造紙能力達10萬噸/年。第二步，規劃建設生活用紙項目，擬分三期建設：一期規劃(2009年)年產2萬噸生活用紙，二期規劃(2010年)年產3萬噸生活用紙，三期規劃(2011年)年產3萬噸生活用紙，最終規模達年產8萬噸生活用紙。第三步：重點建設50萬噸竹漿及配套120萬畝速生造紙豐產林竹基地項目，項目分兩期進行建設：一期建設20萬噸竹漿項目及配套120萬畝速生造紙豐產林竹基地，力爭2010年啟動，2012年竣工。二期建設30萬噸竹漿項目，力爭2012年啟動，2015年竣工。柳州兩面針股份有限公司 2009年12日08日 11

第三篇：當前職工隊伍思想狀況及對策

當前職工隊伍思想狀況及對策

基層分工會是在黨支部和上級工會組織領導下的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。做好職工思想政治工作是基層分工會義不容辭的義務和責任。根據區工會的安排部署，我對當前職工隊伍思想狀況和對策以及基層分工會如何做好職工思想政治工作做簡要的分析。

隨著市場經濟的不斷深入，許多深層次的矛盾日益凸現，不穩定的因素不斷增加，職工的思想方式、交往方式、生活方式和價值觀念正在發生變化。因此，要化解各種矛盾，消除不穩定的因素，就必須運用多種方式和手段，其中一個很重要的方面，就是要做好職工的思想政治工作。要做好職工的思想工作，就必須要研究職工所關心的問題，要在分析職工思想狀況的基礎上，不斷探索思想政治工作的新途徑、新方法。

一、當前郵政職工思想存在的現狀

隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，職工的思想觀念發生了深刻的變化，廣大職工比以往更加關注改革開放的成果，更有了參與企業改革的積極性，他們也更關心企業的發展，維護企業的穩定和注意自身素質的提高，在他們身上更多呈現出的是支持改革、參與競爭、正視現實、自我發展、開闊視野，與時代共進的思想主流。他們具體表現在以下幾個方面：

一是對黨和國家的路線方針政策的認同感增強了。通過調查我們感到，廣大職工對改革開放30多年來取得的成果總體上是滿意的，對黨和國家的路線方針政策是擁護的，大多數職工對改革開放的評價是滿意或基本滿意。即使在困難企業，職工也沒有因為企業遇到了前所未有的困難而否定改革的成果。許多職工仍從大局出發，對改革開放的成果進行了客觀公正的評價。

二是對改革的承受力加大了。隨著市場競爭的日趨激烈和企業改革的不斷深入，廣大職工的思想被激活了，心理承受能力提高了。改革初期職工思想的“熱點”問題已經轉移。許多職工都能認識到“減員增效，下崗分流，實施再就業工程”是企業改革脫困的必由之路。

三是對企業命運的關切度不斷提高。市場經濟的快速發展增強了職工的危機感和責任感，廣大職工從來也沒有像現在這樣關心企業的生存和發展。職工對企業經營者的評判、對企業前途的關心都能同自身利益緊密聯系在一起，應該說與前些年相比，今天的職工更加關心企業的生產經營，更加關心市場的需求，更加關心企業的經濟效益了。

四是職工的就業觀念、擇業觀念也在不斷改變。隨著市場經濟的發展，職工的工作方式、生活方式和思維方式，發生和正在發生深刻的變化。其中最主要的一個特征就是價值觀念更趨實際。在就業觀念上他們更能正確對待職業和崗位，更能客觀地看待自己，客觀地面對現實。即便是一些企業把崗位之間的收入差距拉的很大，但個別職工仍能根據自己的情況選擇了低薪崗位。職工的擇業觀念較前些年也有了很大的轉變。更多的職工看重的是人生價值的體現，他們更追求其

自身發展的環境。個別工人說的更直接;只要能養家糊口就行。"職工的競爭意識和自主擇業意識正在不斷增強。

五是愛國主義思想不斷得以強化。近年來，廣大職工對重大的政治事件都表示出極大的關注。香港、澳門的回歸，更激發了廣大職工的愛國熱情。他們對當前的臺灣局勢與和平統一祖國的前景，同樣十分關注。從職工思想的反映可以看出，大多數職工都能認識到，只有不斷增強我國的綜合國力，才能提高我國在國際上的威望和地位。

二、解決當前職工思想問題的對策

職工的思想主流是積極向上的，職工在工作中，吃苦耐勞，大膽創新，勇于進取，識大體，顧大局，發揮了主力軍的作用，保質保量地完成了上級賦予的各項工作任務，為推動企業體制改革和大營銷格局做出了突出貢獻。作為分工會，要在黨支部的領導下和行政的大力支持下，積極疏通職工的思想情緒，為職工解疑釋惑，維護職工的合法權益，努力為職工做好服務工作。

一是從加強職工思想教育入手，進一步轉變職工思想觀念。通過每月的職工政治理論學習，以學習黨的十七屆五中全會精神、職工形勢任務教育、核心價值觀教育為契機，增強職工對企業改革發展的認識感和認同感，不斷轉變思想觀念，適應新形勢新任務，樹立危機感和緊迫感，樹立開拓創新意識，以愉悅的心情投入到工作中，為 推進“三個建設”、實現 “兩個轉變”，建設“一強三優”現代企業做出積極貢獻。

二是加強職工思想素質和業務技能培訓。通過培訓使職工思想素

質和工作能力不斷提高，更好地適應新形勢、新任務、新要求、新技術發展應用的需要；通過培訓讓職工更好地轉變思想觀念，增強工作的信心和責任心。正確面對當前的困難和挑戰，迎難而上，努力做好本職工作。

三是緊緊圍繞企業中心工作做好耐心細致的思想政治工作。企業思想政治工作必須服從和服務于企業的中心工作，這是一條根本原則。思想政治工作的出發點要以圍繞中心工作為前提，要充分結合職工的思想實際，抓好教育、轉化、疏導工作，通過思想教育，讓職工轉變觀念，樹立信心，積極適應改革，正確應對改革，把對個人前途命運的擔心轉化為積極主動完成工作任務的壓力和動力。

四是要把解決思想問題同解決實際問題相結合。一味的解決實際問題，職工要什么拿什么，不重視思想教育和素質培養，只會滋生個別職工的貪婪思想，如果不解決實際問題，只說不做，就會失去職工的信任，甚至矛盾激化，造成不可估量的損失。因此，領導干部要關心愛護職工，努力為職工解決實際問題，為職工創造一個和諧的學習、工作和生活環境，保證職工隊伍穩定和各項任務的圓滿完成。

五是要做好職工思想政治工作，必須加強思想政治工作隊伍建設，不斷提高思想政治工作者的從業水平。做思想政治工作就是做人的工作，職工在工作、生活和企業機構改革中受到的各種因素影響，其思想復雜多樣，必須要有高素質的思想政治工作隊伍，要重視思想政治工作隊伍的人才培養，要把思想政治工作擺在企業發展的重要位置。要做好思想政治工作，沒有人不行，僅是一般的人也不行，要有

素質比較高的人，做思想政治工作光靠黨政干部不行，還要靠廣大的思想骨干、靠群團組織特別要靠工會組織，因為工會是職工的家，是職工權益的維護者和保護神，工會要在黨支部的領導下，努力做好思想政治工作，黨政工團齊抓共管。形成以班組站長、黨團員、管理人員和職工群眾廣泛參與的思想政治工作隊伍，建立大政工機制。

只要我們每位管理者深入基層，及時了解職工的思想動態，特別是在市場經濟體制改革這個非常時期，解決職工的實際困難，合理滿足職工的期望值，為職工設計奮斗的方向和發展的前途。幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能凝聚人心，才能富有戰斗力，在激烈的市場競爭中永立不敗之地。

第四篇：國有企業改制和職工隊伍狀況調研建議

根據區總《關于做好國有、外商企業以及農民工相關問題調研的通知》精神，我們將調研課題分成三個組分別進行了調研，現將錫盟國有企業改革和職工隊伍狀況的調研報告如下，請審示。

一、2000年以前全盟企業改革基本情況

“九五”期間，我盟地方管理的小型國有工商企業，在由計劃經濟向市場經濟的體制轉變中，大多數缺乏市場競爭力，生產經營

不景氣，相當一部分已到了資不抵債和職工生活無保障的程度，企業不改革就沒有出路。1996年底，根據中央“抓大放小”的企業改革指導方針，在認真總結前幾年改革的經驗教訓、學習借鑒外地企業改革成功做法的基礎上，結合我盟實際，盟委、行署制定出臺了《關于進一步深化小型工商企業改革的意見》（錫黨發〔1996〕34號文件）。《意見》提出：改革的目標是使國有、集體企業盡快向民營和資本結構多元化過渡，實現資產存量的有效利用，企業職工多渠道重新擇業，離退休人員生活基本有保障；改革要緊緊抓住國（公）有資產出售這個關鍵，優先保證離退休人員和職工所得，合理清償企業債務，凡條件成熟的企業都要做到債務一次性協商結清，產權變革一次到位，職工工齡一次買斷，人員一次性分流；改革的具體形式要因企制宜，一企一策，一企多策。轉制前，全盟共有企業779家，其中中央自治區級（包括條管）企業163家，有工60424人，因轉制未經地方審批，所以不在地方統計范圍。地方企業616戶（包括國有、工商集體）。經過幾年來的改革，全盟616戶地方管理的小型工商企業絕大多數都已完成改制，改制面達到95%以上。

（一）改制的形式。全盟616戶企業中，轉制前按所有制性質分，國有企業321戶，集體企業295戶；按行業分，工業企業228戶，其中國有工業企業131戶；商貿流通企業（含交通、城建、糧食、外貿、物資等）388戶，其中國有流通企業190戶。這些企業的改制形式為：有限責任公司36戶，股份合作制101戶，租賃和承包27戶，民營和分散經營154戶，聯合、兼并13戶，出售和拍賣18戶，解體和歇業51戶，破產167戶，其它形式18戶。

（二）人員安置情況。全盟616戶轉制企業涉及在職工職工40051人，其中已與原企業解除勞動關系的職工36900多人，占總數的90%以上，其中除了破產、失業的職工外，都在解除勞動關系的同時，通過一次性補償的形式（當時稱一次性買斷工齡）置換了國有職工身份。轉制重組上崗的職工約有12000人，占30%左右，其余大多數人員自謀職業，一部分待崗或失業。涉及離退休人員1萬余人，全部交由社保局統籌管理。國有企業破產、失業職工4600多人，一部分進入了再就業中心，一部分領取失業保險金，一部分進行再就業培訓后重新安排了上崗。

（三）企業資產情況。全盟616戶企業轉制前帳面資產總額約23億元，其中固定資產約11億元，流動資產約9億元，應收帳款約3億元；轉制清查資產（評估價）19億元，其中固定資產9.5億元，流動資產7.2億元，應收帳款2.3億元，分別比評估前減少了4億元、1.5億元、1.8億元，0.7億元，另入土地使用權作價1.7億元。轉制中資產的使用分配為：用于36900名在職職工脫鉤補貼約3億元（人均8000元左右），用于離退休人員交社保的一性安置費用約1.4億元（人均13800元左右），償還各類債務4億多元；重組企業重組資產11億元。

全盟616戶企業債務合計約25億元，其中銀行貸款約19.5億元，財政周轉金約0.5億元，其它債務約5億元。企業平均資產負債率為123%。轉制中償還銀行貸款約3億元，償還財政0.12億元，償還其它債務約1.2億元。重組企業重新落實貸款約5.7億元，破產企業經法院裁定核銷貸款約6億元。

二、2003—2005年國有企業改革進展情況

2003年以來，盟委、行署在指導、配合盟直交通、供銷、農管、城建等部門制定改革方案，協助處理改革遺留問題的同時，著重抓了盟醫藥公司及其所屬的駐張兩站和旗縣市醫藥公司等14戶企業的下劃和改革工作，目前全盟國有醫藥公司改革已基本順利完成，職工隊伍變化不大，人員基本保留在崗。

截止2003年底，我盟未完成改制的國有企業已經數為不多，主要是一些礦山企業和特殊困難企業，其中多數正在改革進行當中。2003年—2005年包括盟直的錫林浩特煤礦、烏蘭圖嘎煤礦、錫運公司、錫林浩特立新毛紡總廠和阿旗瑪尼圖煤礦、西烏旗的躍進煤礦、哈達圖煤礦、白音華煤礦、東烏旗的阿拉坦合力煤礦和烏尼特煤礦等21家企業重組轉制涉及職工14700人；關閉破產企業6家，涉及職工1900人，都屬政策性破產。原地方國有企業錫林浩特煤礦在2000年已剝離完成企業所辦的學校和醫院等社會負擔部分，內部也進行了分塊經營和深化勞動、人事、分配三項制度改革，2001年兼并了多倫縣和黃旗石匠山兩個煤礦，到目前處在企業轉制的過渡

時期，計劃到2006年底完成國有向民營企業的轉變。企業基本上穩定過渡，4000多下崗職工基本穩定。部分旗屬煤炭礦山企業也正在積極探索出讓經營權，置換職工國有身份的改革形式。除此以外，還有部分特殊行業的國有企業，主要是12個旗縣市的自來水公司、電力等條管企業和盟監獄勞改煤礦等企業，也只是內部轉制，職工隊伍比較穩定，變化不大。

三、國有企業職工社會保障情況

（一）參加養老保險情況

1、截止到2005年底全盟基本養老保險參統職工103590人，其中國有企業131戶，參統職工51042人。

2、國有企業退休人員累計18223人，全部領到了養老金，2005年人均退休金611元/月；1993年前企業退休人員4732人，當時的退休金水平人均94.39元/月，但是隨著地方經濟的發展，這些早年退休的人員都陸續逐提高了退休金。盟社保局對養老金的發放一直是按時、足額，發放率一直穩定在100%；2005年，還將因歷史原因未納入統籌的原集體企業職工及退休人員7279人也納入了企業職工基本養老保險范疇。解決了他們老有所養的問題，為群眾辦了一件實事。

（二）醫療保險情況

1、截止到2005年底，全盟基本醫療保險參統職工108104人，其中各類企業參統職工50048人。靈活就業人員也增強了醫保意識，參加基本醫療保險6800人。

2、到2005年底，全盟已有7626名破產企業退休人員納入了基本醫療保險范圍。

3、全盟大病互濟醫療保險參統職工106912人（包括行政、事業、國企職工、各類企業職工）。

4、2005年全盟共支出醫療保險金642.3萬元，大病互濟金146萬元。

（三）轉制國有企業職工已全部脫離了再就業中心。2003年以前，出中心的約2700人，一部分安置了再就業，約占30%，大部分是公益性崗位，最低工資410元/月；一部分并軌到最低生活保障線，約占10%，人均80元/月，戶均240元/月；一部分達到退休年齡，約占10%。大部分人自某職業，主要是較年輕的人員。出中心的人員30%未接續社保。

四、國有企業群體性事件及上訪情況

2005年全盟信訪總量為11999件(次),同比下降19.7%。其中來信764件，個體訪1371批2033人次，集體訪564批9202人次。2005年國有企業群體性事件未發生。因宣傳《信訪條例》到位，理性上訪更占了主導地位。

2005年國有企業職工上訪總量2286人次，其中來信訪251件（次），個體訪140批256人次，集體訪138批1779人次。國有企業職工信訪所占比例19%。其中，因改制企業職工上訪1900人次，占國有企業職工信訪比例83%。因拖欠職工工資集體訪1件，涉及職工107人，所占比例4.6 %。

五、改革進程中存在的主要問題

（一）一部分企業改制已結束，人員也已安置，但債務沒有結清，下一步需要通過破產程序或其他措施依法結清債務，注銷企業。這些企業包括：駐張外貿公司、農機公司、五交化公司、藥材站、醫藥站、供銷公司、土產公司、物資總公司8戶駐張企業和盟印刷廠、磚瓦廠、食品公司、肉供部、寶昌中藥廠、羊絨衫廠等。

（二）有的改制企業還需進行“回頭看”，以進一步完善法人治理結構，鞏固改革成果。如盟交通局所屬的華蒙國際零擔運輸有限公司和順達交通儲運有限公司，雖然已改制成為有限責任公司，但很不規范，企業職工國有身份也未置換。其中國際零擔公司有職工67人，總資產121萬元，總負債100萬元，處于半停業狀態，已拖欠職工工資22.4萬元，拖欠“三金”18.5萬元；交通儲運公司有職工240名，總資產203萬元，總負債84萬元，目前處于停業狀態。

（三）部分企業由于沒有凈資產或其他原因，存在拖欠職工工資或養老保險金的問題。原國有企業累計拖欠職工工資644萬元，其中因工程款不到位拖欠職工工資400多萬元。

（四）由于我盟改制企業相當一部分沒有重組起來，一批下崗失業人員目前再就業難，而且生活困難，這部分人群是目前上訪的主要群體，因此，解決好現有下崗失業人員的再就業問題，是目前保持穩定和為改革創造良好環境的根本所在。

六、下一步改革工作目標

在調研中，從相關部門了解到，全盟改革的下一步工作目標是：

（一）根據自治區總體部署和改革要求，積極探索我盟國營農牧場和國有糧食儲備改革的路子，爭取相關政策，重點推進國營農牧場和國有糧食儲備企業的改革。

（二）按照“關于進一步深化國有企業改革的意見”（錫署發〔2003〕104號）精神，加快對尚未改制國有企業改革的指導，除自來水等公益性企業外，爭取所有國有企業在2006年全部退出國有序列。

（三）加強對培育優勢企業和推進企業上市工作的領導，重點對通力鍺業要按擬上市企業進行培育。首先要指導通力鍺業通過招商引資，進行股權多元化或民營化改造，完善企業法人治理結構，建立起現代企業制度，其次為做好我盟上市企業的培育推進工作，積極進行相關人員的培訓學習，為上市工作做好人才準備。

七、對改革工作的意見和建議

（一）應加強對國有企業改革工作的組織領導。國有企業改革涉及人員安置、債務處理、資產處理、資產重組等重大問題，政策性強，操作難度大。國有企業改革工作領導小組應加強，不應減小力度，還要繼續研究解決改革中遇到的難點、焦點問題，處理好已改制企業的遺留問題，并按照隸屬關系和盟里確定的目標任務，對現有未完成改制的企業逐戶進行解剖和分析，提出有針對性的改革措施，并組織企業制定切實可行的改革方案，指導和督促企業抓緊落實。要按照誰主管誰負責的原則，建立國有企業改革工作責任制，各級政府企業主管部門的主要領導及企業法人代表作為國有企業改革的第一責任人，要按照“三個代表”的要求，以高度的責任感和使命感，切實抓好本地區、本企業的改革。

（二）對于改革要因企制宜，不搞一刀切，亦改則改且要快改，不亦改也可不改，在保持原體制的情況下，從不足的方面加以完善改進，讓企業自身有緊迫感和危機感，積極主動地依靠職工的民主參與完成自身的改革，這樣改革才能到位，也才能減少遺留問題。

（三）要用“三個有利于”的標準來選擇和確定改革的具體形式，只要確保不使國有資產流失、不逃廢銀行債務，切實保護廣大職工的切身利益，有利于企業下一步發展，則不應拘任何形式。

（四）對擬定實施股份制改造的企業，一定要在做好前期可行性調研的基礎上規范穩步的運行，通過職代會，認真征求職工的意見。吸取以往因改革不規范操作而導致的“夾生飯”、二次改革等現象。不論是企業這是職工都不能忽略了工會的維權作用。

第五篇：關于當前職工隊伍穩定情況的調研報告

關于當前職工隊伍穩定情況的調研報告

（2012年7月18日）

根據信陽市總工會《關于開展當前職工隊伍穩定情況調研工作的通知》精神,2012年7月,上油崗鄉工會組織力量分2個組深入到我鄉2個企業6個政府下屬事業單位，就影響我鄉職工隊伍穩定的有關情況進行了調研, 調研采取實地走訪、發放職工問卷、舉行座談會方式進行，現綜合相關調研材料，將調研情況報告如下：

一、我鄉職工隊伍總體上是穩定的上油崗鄉位于潢川縣東北部，潢川、淮濱、固始三縣結合部，全鄉國土面積99.6平方公里，總人口3.1萬人，轄17個行政村，1個管委會，京九鐵路、三十里長崗縱貫全境，潢淮公路與正在建設中的潢川東北外環線在首集交匯，上油崗北依淮河，西靠小潢河，東臨白露河，由于地處三河夾一崗，易旱易澇，農業抗自然災害的能力差，經濟基礎較為薄弱，屬農業大鄉，歷史上是災區鄉，現為省級扶貧開發重點鄉。全鄉共有工會組織xx個（其中行政xx個，事業xx個，企業xx個），會員xx人，全鄉18個村全部建立了工會，組建率100%。其中貧困職工xx人，下崗職工xx人，分別占職工總人數%和%

從調查的情況看，近年來，隨著改革的深入，廣大職工理解改革、支持改革，積極投身于我鄉經濟建設和各項社會事業之中，全鄉經濟迅猛發展，職工普遍得到了實惠，職工隊伍的思想總體上是穩定的、良好的、向上的。

一是機關、事業單位的職工是得到改革實惠最多的群體。他們的住房條件明顯改善，工資福利大幅度提高，大力支持并參與改革，成為職工隊伍穩定的主導力量。

二是鄉辦集體、私營企業職工也在改革中得到了較大利益，生活水平大為提高，對改革的態度經歷了逐步轉變的過程，從不理解到理解，從理解到支持，從支持到積極投身于改革大潮之中，他們是職工隊伍穩

定的基本力量。

三是一批農民進入城鄉務工，成為職工隊伍的新生力量，壯大了職工隊伍。他們的期望值不高，又有土地作保障，思想容易穩定，是職工隊伍穩定的重要力量。

四是下崗分流職工及失業人員為改革作出了巨大的犧牲，對改革的認識艱難地實現了從不理解到理解的轉變，對就業的態度逐步實現了從埋怨、依賴到自立自強的轉變。他們是社會的弱勢群體，也是職工隊伍穩定的關鍵力量。

全鄉職工隊伍總體穩定，但也要看到，當前在職工隊伍穩定，職工權益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩定，影響社會主義和諧社會建設。

二、影響我鄉職工隊伍穩定的主要問題

從調查的情況看，當前影響職工隊伍穩定的問題較多，主要有以下幾個方面：

（一）國有企業改革方面出現的問題影響職工穩定。

一是部分國有企業在改革中存在侵犯職工合法權益的現象,在企業出讓價格、職工安置、解決遺留問題等重大問題上沒有廣泛征求職工的意見，損害職工的權益，造成大規模的集訪和群體鬧事事件。

二是企業改制后，新企業主無視職工主人翁地位，無視職工的合法權益，勞動合同短期化，或以勞務合同代替勞動合同甚至不簽勞動合同等侵害職工利益的現象較為普遍。

（二）困難職工面臨的“四難”問題影響職工隊伍穩定。

1、下崗失業人員再就業難。一是就業觀念落后，對激烈競爭的市場經濟不適應，高不成，低不就，不易找到合適的工作崗位。二是文化程度偏低，專業技術較差，就業較難。三是年齡偏大或身體不好影響就業。現在用人單位對新聘職工的年齡要求多在35歲以下，而他們多在40歲以上，難以就業。

2、困難職工居住條件差，改善住房難。在調查對象中擁有私有住房的戶數占調查總戶數的比例只有45%，人均居住面積只有14.76平方米。還有一半以上的家庭沒有私有住房，飛漲的房價讓他們望不可及。

3、困難職工子女讀書難。教育費用的增長使困難職工子女入學十分困難，有的家庭因為子女上學而負債累累；有的家庭過早地把子女推向社會讓他們自由發展，從而造成新的社會問題。

（三）貧富差距拉大，形成新的社會矛盾,是影響職工隊伍穩定的重要因素。

不同地區之間、不同行業之間、不同單位之間以及單位內部分配不公等，形成幾倍甚至十倍以上的收入差距。我鄉職工年收入高的達2-3萬，而收入低的只有幾千，工資收入低的主要集中在企業職工。收入差距的加大是造成新的社會矛盾的根本原因。

（四）相當部分職工由于缺乏社會保障，他們對工作和生活的信心不足，是影響職工隊伍穩定的又一因素。

五大保險中，養老保險在我鄉的覆蓋面最大，覆蓋率在98%以上。但參保企業拖欠保險費現象嚴重。一些企業把為職工繳納養老保險作為對職工的一種待遇，只有管理層干部和技術工人才能享受。

其它幾項保險包括失業保險、工傷保險、醫療保險、生育保險在企業的覆蓋面較低，均不及城鎮從業人員的一半。沒有參保的職工對工作和生活的信心嚴重不足，思想情緒極不穩定。

（五）企業職工的合法權益易受侵害，是影響職工隊伍穩定的又一重要因素。

一是職工的安全生產和職業衛生形勢嚴峻。一些生產經營單位特別是私營企業，無視《安全生產法》和《職業病防治法》等法律法規，不按規定對企業安全生產和作業場所職業危害防治進行必要的資金投入，安全設施差、安全管理不嚴，職工安全培訓教育不到位，安全隱患嚴重，傷亡事故時有發生。企業不顧職工的身體健康，造成職業病危害的現象

時有發生。

二是部分企業無視《勞動法》、《工會法》等法律法規，勞動用工不規范，勞動爭議解決渠道不暢通。有相當多的企業特別是私營企業不與職工簽訂勞動合同。隨意延長勞動時間，強行加班或從事超強度體力勞動而得不到相應報酬的現象隨處可見。

三是企業拖欠職工工資的問題仍很嚴重，依然存在前清后欠現象。有的企業把拖欠職工工資當作一種經營策略，在經濟和心理上給職工造成極大的傷害。

（六）現行工資制度不合理，也是影響職工隊伍穩定的一個因素。現行機關和事業單位工資分配制度中，工資主要依據職稱（職務）、學歷、工作年限、任職年限等確定，僅體現工作人員的資歷，不能體現工作人員的崗位、工作量及對單位的貢獻，工資分配依據不合理造成工作人員的價值導向發生偏差。因為通過努力增加工作量、提高工作效率并不能提高工資，所以為了提高工資，工作人員不是圍繞搞好服務、謀求發展來開展，而是圍繞自己的學歷、職稱（職務）開展工作。同時，從中央到地方，機關事業單位工作人員工資形成了事實上的“倒金字塔”，越往下待遇越低。

三、意見和建議

影響職工隊伍穩定的因素很多，要在短時間內解決這些問題難度很大，鄉黨委政府可考慮從職工群眾最為關心、最迫切要求解決的問題入手，逐步解決影響職工隊伍穩定的諸多問題。

（一）政府要強化再就業服務工作，主要在落實政策、加大資金投入等方面加大工作力度。

（二）進一步完善社會保障體系。政府要采取強硬措施，促使企業按國家法律規定為職工參加保險，并向企業強制收取參保金。

（三）加大執法部門對企業在勞動用工、安全生產、職業衛生、社會保障等方面的執法檢查力度，對那些無視國家法律、侵害職工合法權

益的企業進行嚴厲的懲處，切實維護職工的合法權益。

（四）加大非公企業組建黨組織和工會組織的力度，搶占思想政治工作的前沿陣地，形成強大的思想政治工作網絡，不斷加強職工思想政治工作。

（五）加大對困難職工的資助扶持力度。

（六）加強領導，努力形成齊抓共管的工作格局。要站在全局和戰略高度，充分認識維護職工隊伍和社會政治穩定的重要性和緊迫性，認真貫徹中央領導最近關于工人階級和工會工作的重要精神，在政治安排、經濟權益、輿論宣傳等方面充分體現黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針。重視提高一線職工在各級人大代表、政協委員安排上的比例。推進以職工（代表）大會為基本形式的企業民主管理工作。要健全和完善政府與工會的聯席會議制度，進一步暢通工會源頭參與渠道。同時，有關部門要嚴把審批關，杜絕違反工會法的職工維權組織的出現，堅持取締一切非法的維權組織。對于限制、阻撓建立工會的企業要加大行政執法力度。