第一篇：宜章縣小型和微型企業生產經營狀況調研報告[范文]

宜章縣小型和微型企業生產經營狀況調研報告

作者：李明華文章來源：本站原創更新時間：2011-11-11

根據2008年經濟普查結果，宜章縣小型和微型企業約占全縣企業總戶數的99.3%，小型和微型企業在促進縣域經濟增長、安排勞動力就業和社會和諧穩定等方面發揮了巨大的作用。為調查掌握全縣小型和微型企業的發展狀況，探討促進小型和微型企業持續良好發展的對策，近日，我們就小型和微型企業的發展狀況進行了調研。

一、小型和微型企業生產經營狀況及存在的困難

由于小型和微型企業相對缺乏金融支持、政策扶持、統籌發展等方面的優勢，企業生產經營狀況呈現出生產成本高、盈利空間小，融資困難大、企業擴能能力小等方面的特點?？傮w來看，全縣的小型和微型企業的增長較快，但人均還較低；鄉鎮之間轉移趨勢明顯，但轉移不轉型的問題仍然突出；結構調整與人才支撐基礎不牢，提升群體化的態勢明顯，但企業間的合作關系發展不行。盡管黨和國家一致高度重視中小企業的發展，特別近年來連續出臺來了一系列的舉措，兩類企業的發展環境明顯改善，但由于缺乏有力的外部環節支撐，當前企業發展還面臨很多問題。

(1)生產經營成本升高。近幾年，企業生產成本持續升高，當前又進一步加劇，由于通貨膨脹的壓力和產業轉型加速，物價上漲的因素進一步加快，多種原材料價格漲幅激增，普通勞動力和技術人員薪酬也同步增加。企業業用地也日趨緊張，租用土地和廠房的費用也明顯的提高。節能減排導致一些地方的水電能源供給不足，煤炭燃料等動力原料價格持續上漲。再加上稅率負擔的偏重，產品出廠價格難以上調，很多企業原來就很薄的利潤空間被嚴重擠壓，企業的生產成本與利潤呈現出來的“剪刀差”越來越大。宜章縣的小型和微型企業主要是爆竹及關聯度高的造紙、紙筒、引線等企業和煤炭采選企業，據調查，爆竹生產企業的主要原材料均同比上漲，其中高鉀每噸9200元，同比上漲6%；螢粉每噸2.2萬元，同比上漲5%；管理人員每人每月工資1700元，一線作業人員每人每月工資3000元，同比上漲4%；玻璃紙每噸500元，同比上漲10%；稅費從去年下半年提標后，同比上漲52%。煤炭采選企業今年稅費每噸提標55元，企業稅費負擔同比上漲30%。

(2)企業融資渠道少。銀行普遍對企業發放貸款持謹慎嚴格的態度，加上客觀上許多小企業缺乏有效抵押資產，信譽度不高，使得小企業貸款門檻高，手續繁，額度低，期限短，品種少。據調查了解，我縣94%以上的小型和微型企業主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，導致許多企業在一次性投入固定資產后，都無力再進行設備更新和技術改造，設備、技術均處于落后狀況。

(3)扶持政策落實不到位，全國人大常委會2002年頒布了中小企業促進法以后，國務院2005年出臺非公有制36條”，09年出臺“中小企業29條”，去年又出臺了“民間投資36條”，促進中小企業政策發展框架已基本形成。雖然現在的政策和法規比較原則，但是針對小型和微型企業的差別化政策導致地方沒有及時出臺一些具有可操作性的配套政策措施，致使已有的政策難以落實。一方面先行企業沒有微型企業的標準界定，小企業的標準過于寬泛，很少考慮到小企業和微型企業的發展。另一方面小型微型企業獲得政策信息的渠道不暢通，財務賬目欠規范，而稅收政策只適用于小型企業，使得相關的稅收政策難以落實下去。

(4)企業素質相對較低。全縣相當多的小型微型企業的技術裝備和生產工藝落后，資源利用率低、能源消耗大、環境污染重等問題突出。不少小型微型企業帳目不規范，很多微型企業沒有專業會計人員，有的連生產成本、銷售成本、財務成本都不清楚。而且很多企業經營者有技術方面的特長，但卻不懂得市場運

作，不懂企業管理，生產經營存在一定盲目性和隨意性。加之小型微型企業質量意識淡漠，生產假冒偽劣產品，偷稅漏稅行為有所發生，特別是缺乏技術支撐，一般制造業中的小微型企業普遍創新能力弱，轉型升級難度很大。大部分企業只能做簡單的初級加工，以低成本進行總量擴張，處在相關產業鏈的低端，缺乏可持續發展的能力。

二、宜章扶持小型微型企業持續發展的做法及存在的問題

近年來，縣委、縣政府把扶持中小企業發展擺到了促進“富民強縣”的戰略位置，高度重視和充分理解中小企業在轉變發展方式中的地位，根據不同行業，不同規模中小企業的發展特點，制訂出臺相關政策的配套實施細則，逐步縮小了中小企業的差別化體系。

（一）大力扶持企業轉型升級。連續幾年來，縣委、縣政府相繼出臺了《新型工業化奮進年活動的決定》、《宜章縣工業企業發展資金管理暫行辦法》、《關于實施工業轉型發展三年行動計劃的決定》等文件，鼓勵企業技術改造和創新。同時，依托現在的資源和傳統產業優勢，打造“一區三園”和鄉鎮特色工業園，引領宜章產業結構調整。按照有保有壓的原則，遵循市場規律，淘汰落后產能，促使有前景的企業成長起來，做大做強。制訂了小型和微型企業扶持計劃，在政策優惠、金融支持、企業用電和生產要素保障方面給予大力扶持。

（二）建立項目聯系機制。完善了領導掛點聯系企業、部門解決問題的工作機制，實行重點企業項目縣級領導聯系負責制?？h級領導和相關部門定期下企業調查研究，重點開展了政策咨詢對接、銀企擔保融資對接、各項專項服務對接等工作，面對面、實打實幫助企業解決生產發展中的困難和問題。

（三）切實加強要素保障。一是創新了中小企業融資擔保方式，積極與金融機構協調，引導商業銀行將更多的服務向中小企業，特別小型微型企業傾斜。大力鼓勵民資進入金融服務領域，全縣已招商引進了長沙村鎮銀行入駐宜章，拓寬了企業融資渠道；二是加快了社會保障體系創新，研究制定了企業務工人員的戶口、住宿和子女就學等問題的相關措施，解決了企業就業人員后顧之憂，同時又為企業開拓市場與引進人才提供了政策支持；三是研究解決了企業面臨的要素制約問題、如土地、用電、物流等瓶頸問題，確保企業合理有序正常生產。

目前存在的問題：雖然宜章縣在扶持小型及微型企業采取了一些措施，取得了一定的成效，但仍有三個方面的困難和問題。一是現行扶持政策與企業的期望值尚有較大的差距。由于上級缺乏硬性的、細化量化的扶持政策，各地根據自身情況出臺的配套政策措施力度不一，執行起來的效果參差不齊；二是金融支持力度需進一步加大。由于商業銀行以效益為主，不可能一視同仁地對待大、中小和微型企業，特別是在對小型和微型企業的信貸投放的力度上區別很大，企業的融資渠道仍然以自身積累和民間借貸為主；三是統籌發展的難度大。由于小型微型企業群體大、數量多，涉及國民經濟的方方面面，特別是微型企業的經營方式靈活、組建和變更方便，全面統籌發展幾乎不可能。

第二篇：保定小型微型企業（本站推薦）

保定市小型微型企業

創業創新示范基地建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入推進大眾創業、萬眾創新，培育建設一批具有示范引領作用的創新創業載體，引導和規范創新創業載體的健康發展，依據《河北省小型微型企業創業創新基地建設管理辦法》（冀工信企業﹝2017﹞242號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指保定市小型微型企業創業創新示范基地（以下簡稱示范基地）是經保定市工業和信息化局公告，由法人單位建設或運營，聚集各類創業創新服務資源，為小微企業提供有效服務支撐的載體和場所。示范基地具有基礎設施完備、運營管理規范、商業模式清晰、服務功能完善、服務業績突出、示范帶動作用強等特點。

第三條 各類為小微企業創業創新提供服務的基地均可申報。包括符合條件的創業輔導基地、創業園、孵化器，產業集群、中小經濟技術開發區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、新型工業化產業示范基地等產業集聚區中面向小微企業的園中園，依托高校和科研院所的大學科技園，行業龍頭骨干企業面向小微企業、創業團隊、創客設立的創業創新基地等。

第四條 各地中小企業主管部門負責轄區內創業創新基地的建設培育、指導管理和申報推薦。市工業和信息化局負責市級示范基地的認定管理和建設指導。第五條

示范基地申報遵從自愿原則。市工業和信息化局從政策扶持、規范管理、服務提升等方面積極推進示范基地建設

第二章 申報條件

第六條 示范基地申報應具備下列基本條件：

（一）申報主體在市內注冊并運營，具有獨立法人資格，基地建設時間2年以上；

（二）基地入駐小微企業30家以上，從業人員400人以上，小微企業占入駐企業總數70%以上，鼓勵新技術、新產業、新業態、新模式發展；

（三）從事創業創新服務的專職人員不少于6人，其中持證創業輔導師不少于2人，引入或戰略合作的外部專業服務機構不少于3家；

（四）服務工作扎實活躍，服務流程科學清晰，服務特色鮮明突出，服務內容能滿足入駐企業的需求。為小微企業提供的公益性或低收費服務占總服務量的15%以上。

第七條 示范基地申報需同時滿足以下運營條件：

（一）有良好的基礎設施條件，具備滿足入駐企業生產經營、創業孵化、創業創新的場地和服務場所。

（二）有科學合理的基地發展目標，有明確的產業定位、發展規劃、目標和實施方案。

（三）運營團隊管理規范，具有較高的管理水平和豐富的創業服務經驗。

（四）服務功能完善，有完備的創業創新規劃、服務流程、收費標準和服務質量監督保障措施，服務內容公開。基地具備清楚、明晰的服務臺賬（臺賬內容應包括但不限于：企業服務訴求、提供服務的記錄，服務時間、地點、參與的企業及人數，現場圖片及意見反饋等）。

第八條 示范基地申報應有相應的服務能力，同時具備不少于以下三種服務功能：

（一）信息服務。具有開放的，便于入駐企業查詢的信息服務系統；通過網站、微信等方式，能為入駐企業、創客提供在線服務、線上線下聯動功能，線下年服務企業/團隊50家次以上，年組織開展的相關服務活動3次以上。

（二）創業輔導。為創業人員或入駐小微企業提供創業咨詢、開業指導、創業輔導和培訓等服務。年服務企業30家次以上。

（三）創新支持。具有知識產權轉化或組織技術服務資源的能力，能夠進行研發項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術洽談會和技術對接會3次以上。

（四）人員培訓。為創業人員、企業經營者、專業技術人員和員工提供各類培訓，年培訓200人次以上。

（五）市場營銷。組織企業參加各類展覽展銷、貿易洽談、產品推介與合作等活動，每年1次以上；組織入駐企業與行業龍頭企業的產品對接、合作交流等活動，每年1次以上。

（六）投融資服務。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務。年服務企業15家次以上，組織融資對接會2次以上。

（七）管理咨詢。為企業提供發展戰略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務，年服務企業10家次以上。

（八）專業服務。為企業提供法律咨詢及援助、工商注冊、稅務代理、專利申請、會計審計、資產評估等服務，年服務企業10家次以上。

以上服務能力和次數的要求含示范基地引入的第三方專業機構的服務。

第九條 申報示范基地應當能為入駐企業提供便捷的水電、網絡、通信等基本保障，積極拓寬服務領域，創新服務模式，實現制度建設規范化、物業管理信息化、公共服務專業化，不斷滿足企業的服務需求。

第十條 在同等條件下，下列類型的基地予以優先認定：

（一）在開展創業創新服務方面成效顯著的孵化基地；

（二）依托現有開發區和產業園等各類園區、閑置土地、廠房等，建設的創業創新基地；

（三）對于9個國家級和省級貧困縣的創業輔導基地、創業園等，在基礎設施條件方面可適當放寬，入駐企業數可放寬至20家，優先支持服務業績突出、區域帶動作用強的基地申報。

第三章 申報與認定程序

第十一條 市工業和信息化局每年組織開展一次示范基地申報、認定工作，具體時間及要求以當年申報工作通知為準。

第十二條 示范基地的申報主體經各縣（市、區）、開發區中小企業主管部門初審并進行推薦。

第十三條 各地按照本辦法第六條至第九條規定的條件和要求，負責本轄區示范基地的推薦工作，并對示范基地運營情況、服務業績、滿意度等進行考核和測評，填寫《保定市小型微型企業創業創新示范基地推薦表》，簽署意見并加蓋公章后報保定市工業和信息化局。

示范基地的申報主體需提交下列材料：

（一）保定市小型微型企業創業創新示范基地申請報告；

（二）運營主體的法人證書和營業執照副本（復印件）；

（三）上一與本基地相關的專項審計報告；

（四）土地、房屋的不動產權證書（或租賃合同）復印件；

（五）基地服務流程、運營管理制度及開展相關服務的證明材料（通知、照片、總結等）；

（六）基地主要管理人員、服務人員和創業輔導師名單及相應的資質證明材料；

（七）基地典型服務案例（不超過1500字，可附照片）；

（八）能夠證明符合申報條件的其他材料；

（九）對申報材料真實性的聲明（加蓋申報單位公章）； 第十四條 保定市工業和信息化局委托專業機構或組織專家對申報材料進行評審和現場考察，確定評審結果。評審結果在市工業和信息化局網站公示7個工作日。

第十五條 保定市工業和信息化局對公示無異議的基地認定為“保定市小型微型企業創業創新示范基地”，并及時在保定市工業和信息化部門戶網站公告。

第四章 示范基地管理

第十六條 創業創新基地實行分級管理，被認定為省級以上小型微型企業創業創新示范基地的直接納入市級示范基地，按照本辦法接受指導。鼓勵和引導各縣（市、區）、開發區建設創業創新基地，促進小微企業聚集發展。各地中小企業主管部門要進一步完善政策措施，加強管理指導，并會同有關部門在財政補助、土地使用、建設施工等方面對創業創新基地給予扶持。

第十七條 市工業和信息化局對市級示范基地實行動態復核評估管理制度，對認定的示范基地授予“保定市小型微型企業創業創新示范基地”稱號，每三年復核一次，對合格的予以確認，對不合格的予以撤銷。

第十八條 建立報告制度。各縣（市、區）、開發區中小企業主管部門負責對轄區內示范基地的臺賬建立、服務質量、服務收費情況以及服務滿意度等進行定期檢查，并于每年2月底前將上一示范基地工作總結和檢查測評情況報告報市工業和信息化局。

第十九條 建立測評制度。市工業和信息化廳將委托第三方機構或組織專家對市級示范基地進行測評，測評不合格的將撤銷市級示范基地資格。

第二十條 建設信息化綜合服務平臺。經認定的市級小微企業創業創新示范基地納入保定市中小企業公共服務平臺網絡指導和扶持，建立示范基地信息數據庫，方便社會公眾查詢。示范基地要不斷完善創業創新基礎設施環境，增強服務能力，提高入駐企業創業成功率和創新能力，提升示范基地品牌影響力，發揮示范帶動作用。

第二十一條 市工業和信息化局對認定的市級小微企業創業創新示范基地進行跟蹤指導和重點扶持，并從中擇優推薦為省級小型微型企業創業創新示范基地。

第二十二條

申報主體變更名稱、地址、法人代表等事項時，應于變更發生之日起30日內，經當地中小企業主管部門審核后報市工業和信息化局備案。

第二十三條

示范基地公告管理工作接受審計、監察部門和社會的監督。

第五章 附則

第二十四條 本辦法由保定莊市工業和信息化局負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行，有效期四年。

附件：1.保定市小型微型企業創業創新示范基地推薦表

2.保定市小型微型企業創業創新示范基地申請報告

第三篇：我縣規模以上工企業生產經營狀況調研報告

為進一步加強對全縣工業發展的宏觀調控，全面摸清**縣規模以上工業企業發展情況，及時了解企業當前面臨的困難和問題，6月8日—10日，縣統計局深入企業就全縣規模以上重點工業企業發展狀況及存在的問題進行了專題調研,現結合1—5月規模以上工業統計實績分析報告如下：

一、**縣規模以上工業企業發展現狀

1、工業生產情況。那一世小說網 http://www.tmdps.cn2009年，全縣規模以上工業企業9戶，比去年增加1戶。1—5月累計完成工業總產值 21910 萬元，同比下降25.3% ；累計完成工業增加值8179萬元，同比下降4.3%，在9戶規模以上的工業企業中，有2戶重點礦產業今年以來均未開工，在很大程度上制約了全縣工業生產的發展。目前，虧損企業有 7戶，比去年同期增加2戶，實現主營業務收入14488 萬元，同比下降18.6 %；利潤總額-3623萬元，同比增長3.2倍。

2、延伸產業鏈和循環經濟方面取得了新的成績。南華糖業勐省公司利用榨糖過程中產生的濾泥、渣灰及酒精廢液作為原材料，將有機廢棄物轉化成環保優質的生物有機肥生產線已投入試生產，拉長了制糖企業的產業鏈條，改變了制糖企業產品單一的結構，提高了抗市場風險能力，創造了循環經濟效益。

3、大部分企業在對平穩度過金融危機、保生產、穩就業上充滿信心。全縣9戶規模以上工業企業有7戶開工生產，開工生產率77%。在調研所到的7個工業企業，大家對平穩度過金融危機信心十足，都在想方設法保生產,堅持以銷定產,維持基本生產經營工作正常開展。尤其是**云礦鋅業有限公司自2008年10月份停產以來,一直積極關注市場行情走勢,目前1噸鋅現貨價格回升至13500元左右，比去年10月份最低價8500上漲近60%，月均漲幅7.5%,公司根據市場走勢分析，預測四季度鋅價能回升到14000元以上，因此,公司積極的在做恢復生產前的資金籌措、原料儲備等準備工作,以便能及時抓住機遇，適時恢復生產。在做好以上各項準備工作的前提下，如果市場沒有大的變動，10月份可正式恢復生產。

4、節能降耗工作發展勢頭良好。在高耗能礦業生產減產，工業結構調整的推動下，一季度**縣單位gdp能耗下降4.3%，為完成全年單位gdp能耗下降4.0%的考核目標奠定基礎。

二、**縣規模以上工業企業發展存在的突出問題

1、工業經濟形勢不容樂觀。全球金融危機對實體經濟的影響難以在短時期內根本恢復，**金臘云礦鋅業有限公司、云南地礦資源股份有限公司**金臘鉛2個企業在2008年的同期產值占規模以上工業產值的28.3%，但目前還處于停產狀態；蓮花塘煤炭有限責任公司也是由于銷售市場不暢的影響，新井生產一直處于半停廠狀態,老井也因生產系統環節不暢而導致產量較低,截止5月底,生產原煤11435噸,同比下降108.8%,產值304萬元,同比下降53.2%；制糖業自今年2月份以來糖價一路回升,截止5月底白糖最高價3640元/噸，1-5月食糖平均銷售價格3286元/噸，制糖業增速達21.9%，在全縣規模以上增加值速度中支撐作用明顯,但生產已于5月10日結束,后期要實現增長,要靠礦產業的恢復生產與及其它規模較小的企業支撐,因此,全年工業經濟形勢不容樂觀。

2、市場競爭力弱。企業外欠貸款多、資金短缺、技術設備老化、生產成本高、資金籌措難度大，產品沒有價格優勢，缺乏競爭力。**縣的建材行業由于還沒有形成規模，市場競爭處于弱勢,在調研中了解到，**縣建材水泥有限責任公司今年以來，由于水泥生產的成本價格高于外來水泥的生產成本,銷售環節受到外來市場的沖擊,1—5月，生產水泥61200噸，同比減少2800噸，下降4.4%,完成產值1775萬元，同比下降13.6%。

3、外來企業與當地農戶之間在土地征用、用工、運輸等方面矛盾沖突多，不能很好的協調解決，影響企業的生產。碧麗源(云南)茶業有限公司是集茶葉種植、加工、銷售為一體的專業茶葉公司，2006年注冊成立，2008年實現工業產值1194萬元，列入全縣規模以上工業企業之一。在調研中了解到，目前公司在項目申請、種植園區的架電、引水工程、道路疏通等方面還存在著一些問題和困難，要在**縣實現茶葉生產的產業化發展，走以循環經濟為基礎的茶葉全程清潔化生產發展之路，還需要當地政府給予必要的項目支持以及相關職能部門的協助和配合。

三、幾點意見和建議

1、要高度認識工業企業的戰略地位和重要作用。進一步增強發展的緊迫感和責任感，把其擺上重要位置，加大工作力度，做到領導力量到位，領導精力到位，政策扶持到位，各項服務到位，在新的形勢下，搶抓發展機遇，克服不利影響，把工業企業做大做強，努力增加其在全縣經濟中所占份額和比重。

2、在進一步加強對工業企業的培育和撫持。工業企

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業的發展既有自然屬性又有社會屬性，其自然屬性是發展必須遵循市場經濟規律、按照市場經濟發展模式運行；其社會屬性是發展如得到正確的引導和及時的扶持，就會使發展資源得到更有效的利用，企業就會發展得更快更好。因此，我們要在遵循市場經濟發展規律的前提下，認真研究分析符合我縣工業經濟發展的特點，要按照抓大不放小的方針，既要高度重視規模以上企業那一世小說網 http://www.tmdps.cn和重點項目的建設與發展，形成一批對全縣工業經濟起支撐作用的支柱企業，又要重視小企業的發展，及時幫助解決企業運營和項目建設過程中出現的矛盾和困難，引導企業快速發展，做大做強，形成產業集群。如臨滄市佤鄉實業有限公司，雖經營自來水供應、純凈水生產、牛干巴加工等多個產業，但目前仍不上規模。

3、要進一步加大對項目建設的跟蹤督導力度。對意向性項目要促其早簽約，簽約的項目要促其早落地，已落地的項目促其早開工，在建的項目促其早建成、早投產、早見效。云南國通水電開發有限責任公司，累計完成投資1.47億元,總裝機容量2.1萬千瓦時,預定在6月份試發電，目前日期已過半，但后期工程仍未完工。

4、調整產業產品結構，培植新的經濟增長點。按照科學發展觀的要求，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。以市場、資源和國家產業政策為導向，調整優化產業產品結構。繼續加強對企業的改造升級，提高技術含量和工作效率，提高產品的附加值，提升企業檔次，增加企業效益。立足**縣資源優勢，做大做強電力、礦業、竹、木等加工業，增強輻射帶動作用。

5、采取有效措施，幫助企業解決好資金問題。解決企業資金短缺、投入不足的問題，必須多方支持，共同努力。一是對符合國家產業政策且還貸能力強的工業企業優先給予貸款，并在提現開戶等方面減少環節積極支持。二是通過推行股份制和股份合作制來募集資金，吸納民間資金和其他社會閑散資金來發展企業。三是加大招商引資力度，不斷拓寬利用外資渠道，借助外力發展自己。

6、創造條件，營造有利于企業發展的寬松環境。一是企業要揚長避短，規避國家限制產業，延伸產業鏈，開拓發展空間。二是積極學習借鑒外地已經實行的各項優惠政策并靈活掌握運用，辦理各種手續上應本著讓企業發展的原則，從快從寬辦理。三是做好當地農戶與外來企業的協調工作，當地政府應加強對農戶的引導，積極參與民企糾紛的調解，為外來企業營造良好的發展環境。

7、加強企業經營管理，提高管理水平。應從解決企業面臨的突出問題入手，在提高產品質量、降低企業負債率等方面下功夫。大力強化以成本管理為核心，以財務管理、資金管理、人才管理、現場管理為重點的基礎管理，努力節支增效。進一步強化質量意識和標準化管理，切實提高企業質量管理水平。

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第四篇：小型微利企業調研報告

內部資料 注意保存

國稅調研

第 28 期

阿克蘇地區國家稅務局 2014年5月19日

對小微企業稅收征管和輔導的幾點思考

阿克蘇市國稅局 王艷、謝強

小微企業是中國企業的“毛細血管”，其發展到今天占比大、增速猛、為社會提供了大量的就業、成為社會主義市場經濟主體的重要組成部分，國家也出臺了各項“小微企業”優惠政策的組合拳，這些小微企業在基層國稅機關管轄企業中比重越來越明顯，如何充分利用國家扶持小微企業發展的稅收優惠政策，如何幫助小微企業進行納稅申報，為地方財政積攢的后備力量發揮一定的作用，筆者從小微企業的標準、可享受的各項稅收優惠政策、如何進行輔導，結合日常征管實踐，談談如何加強小微企業稅收征管，為其發展送去稅收優惠政策春風。

一、正確區分稅收上的小微企業與工業和信息化部等部門 的區別

（一）稅法上的“小型微利企業”認定。財稅[2011]4號文件所稱小型微利企業，是指符合我國《企業所得稅法》及其實施條例以及《國家稅務總局關于小型微利企業所得稅預繳問題的通知》（國稅函[2008]251號）和《財政部、國家稅務總局關于執行企業所得稅優惠政策若干問題的通知》（財稅[2009]69號）等相關稅收政策規定的小型微利企業。可減按20%的稅率征收企業所得稅的小型微利企業，是指從事國家非限制和禁止行業，并符合下列條件的企業：工業企業，應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；其他企業，應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。

具體細節指標操作上，國稅函[2008]251號文件及財稅[2009]69號文件規定，“從業人數”按企業全年平均從業人數計算，從業人數是指與企業建立勞動關系的職工人數和企業接受的勞務派遣用工人數之和，“資產總額”按企業年初和年末的資產總額平均計算，“從業人數”和“資產總額”指標，按企業全年月平均值確定，中間開業或者終止經營活動的，以其實際經 營期作為一個納稅確定上述相關指標。

同時，按照《國家稅務總局關于非居民企業不享受小型微利企業所得稅優惠政策問題的通知》（國稅函[2008]650號）規定，“非居民和核定征收企業不能享受小型微利企業所得稅優惠?！薄秶叶悇湛偩株P于擴大小型微利企業減半征收企業所得稅范圍有關問題的公告》（2014年第23號）規定，“定率征稅的小型微利企業，上一納稅符合小型微利企業條件，且應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的，本預繳企業所得稅時，累計應納稅所得額不超過10萬元的，可以享受優惠政策；超過10萬元的，不享受其中的減半征稅政策。定額征稅的小型微利企業，由當地主管稅務機關相應調整定額后，按照原辦法征收。”

（二）行業劃分中的“小微企業”認定。工信部聯企業[2011]300號文件根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，確定各行業劃型標準并據此將中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型，以工業企業為例。從業人員1000人以下或營業收入40000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入2000 萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下為微型企業。

（三）《小企業會計準則》中的“小企業”認定。《財政部關于印發〈小企業會計準則〉的通知》（財會[2011]17號）規定，自2013年1月1日起在小企業范圍內全面實施，有條件的小企業，也可以提前執行。《小企業會計準則》第二條對“小企業”的界定為在中華人民共和國境內設立的、同時滿足不承擔社會公眾責任、經營規模較小、既不是企業集團內的母公司也不是子公司三個條件的企業（即小企業）。其中準則所稱經營規模較小，指符合國務院發布的中小企業劃型標準所規定的小企業標準或微型企業標準。為此，《財政部、工業和信息化部、國家稅務總局工商總局、銀監會關于貫徹實施〈小企業會計準則〉的指導意見》（財會[2011]20號）從稅收的角度提出，鼓勵小企業根據《小企業會計準則》的規定進行會計核算和編制財務報表，有條件的小企業也可以執行《企業會計準則》，稅務機關要積極引導小企業按照《小企業會計準則》或《企業會計準則》進行建賬核算，對符合查賬征收條件的小企業要及時調整征收方式，對其實行查賬征收，符合條件的可以依法享受小型微利企業的低稅率等優惠政策。

通過上述規定分析，可以看出《小企業會計準則》中的“小企業”認定也不完全等同于工信部聯企業[2011]300號文件中“小微企業”界定的和企業所得稅優惠中的小型微利企業認定。

二、現行的小微企業稅收優惠政策：

⑴對符合《企業所得稅法實施條例》第九十二條規定的資產和從業人數標準條件的小型微利企業給予減按20％的稅率征收企業所得稅。

⑵自2014年1月1日起，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

⑶統一并提高了增值稅的起征點：對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人，暫免征收增值稅等優惠政策。

我們以一個實例來說明成立一家小微企業能夠享受到的稅收優惠，小明去年剛剛從大學畢業，和老同學們開辦了一家小微公司，命名為“小明公司”，這位年輕人深刻感受著創業的艱辛，也同時感受著國家對小微企業的減稅大潮。

為鼓勵大學生創業，根據《關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅該增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）失業人員就業的相關規定對從事個體經營的，在3年內按照每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。這意味著小明一創業，公司每年可減稅8000元。小明公司雖然是一家非常年輕的公司，經營情況卻比預計中的理想，年應納稅所得額也達到了8萬元。如果在以前，公司需要繳納1.6萬元的企業所得稅，但從2014年起，企業所得稅減少至8000元，減少了一半。

我國所得稅法規定，對符合條件的小微企業給予減按20%的稅率征收企業所得稅。在此基礎上，此前僅對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業給予應稅額減半計征優惠，2014年將這一優惠范圍提高到了年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元），由此小明公司享受到了所得稅減半計征優惠。當然，2014年起，小明公司享受這一企業所得稅稅收優惠，也不用再去申請等待稅務部門的審批了，可自行享受，進行匯算清繳，報稅務機關備案即可。

事實上，不僅是企業所得稅，作為增值稅小規模納稅人，小明公司的增值稅稅負也降低了一半，原來的征收率是6%，如今是3%。因為根據《中華人民共和國國務院令（第538號），自2009年1月1日起頒布實施新的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，實行增值稅轉型后，我國降低了增值稅小規模納稅人的征收率，從6%和4%兩檔統一降至3%。

此外，從2013年8月1日起，我國對小微企業中月銷售額或營業額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅或營業稅。如果小明公司每月銷售額或營業額不超過2萬元，將享受這一優惠。

再次，稅收優惠不僅體現在直接減稅上，如果小明公司去銀行貸款，銀行將享受貸款損失準備金稅前扣除、貸款印花稅免稅等稅收優惠，銀行有可能會更愿意放貸。同時，如果小明公司從事技術研發，還能爭取更多稅收優惠。而根據4月29日財政部等三部門新發布的支持創業就業稅收政策，如果小明公司雇用登記失業一年以上人員，每雇用一人，還可按照最高每年5200元的定額減免營業稅、城市建設維護稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅等稅費。

三、阿克蘇市小微企業現狀

2012年，阿克蘇市國家稅務局企業登記納稅人2932戶，企業所得稅納稅人2025戶，占總企業納稅人的69.07%，小微企業戶571戶，占所得稅納稅人的28.20%。2013年，企業登記納稅人3665戶，企業所得稅納稅人2437戶，占總企業納稅人的66.49%，小微企業戶473戶，占所得稅納稅人的19.41%。截止到2014年5月9日，企業納稅人3982戶，所得稅納稅人2726戶，占企業納稅人的68.46%。隨著《國家稅務總局關于擴大小型微利企業減半征收企業所得稅范圍有關問題的公告》的發布，阿克蘇市國家稅務局享受這一優惠政策的小微企業，2014年激增到930戶，占所得稅納稅人的34.12%，同2013年相比，增長了14.71%。（附表1）： 戶 數***0200010000企業登記***32014（截止5月9日）***473企業所得稅930小微企業類型

表1：納稅人登記情況

由于《財政部國家稅務總局關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》（財稅[2013]52號）的發布，增值稅營業稅納稅人自2013年8月1日起，增值稅和營業稅納稅人月銷售額和營業額不超過2萬元，就免征收增值稅和營業稅，這一范圍非常廣，2014年4月阿克蘇市國家稅務局增值稅小規模納稅人申報1892戶，銷售收入在2萬元以下1567戶，占小規模納稅人的82.82%。（附表2）：

2萬以下2萬以上, 325,17%2萬以上2萬以下, 1567,83% 表2:2014年4月增值稅小規模納稅人銷售收入情況圖 而2013年8月1日以前，這部分納稅人只要有收入就要繳納增值。所得稅、增值稅、營業稅這3項政策的實施，如本文上面提到的小明類企業，極大地減輕了企業的稅收負擔，而減少的稅收負擔，直接轉變成了收入，為刺激經濟，帶動就業，起到了直接作用。

四、小型微利企業所得稅納稅申報要點

對符合小型微利企業條件，并實行按實際利潤額預繳企業所得稅的企業：⑴若上一納稅年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元），應將《企業所得稅季度預繳納稅申報表》的“實際利潤總額”×15%，填入 “減免所得稅額”內，然后計算當期應預繳企業所得稅。⑵若上一納稅年應納稅所得額大于10萬元不超過30萬元，應將《企業所得稅季度預繳納稅申報表》的“實際利潤總額”×5%，填入“減免所得稅額”內，然后計算當期應預繳企業所得稅。⑶納稅終了后，主管稅務機關應核實企業納稅是否符合小型微利企業的條件。對不符合規定條件且已按上述方法計算預繳企業所得稅的納稅人，在匯算清繳時，要按照法定稅率要求納稅人補繳企業所得稅。

我們以收入低于2萬元小規模納稅人申報為例：某增值稅小規模納稅人（企業或非企業單位）發生如下業務，9月銷售某應稅貨物不含稅銷售額19000元，其中：到主管稅務機關代開增值稅專用發票不含稅銷售額10000元，“營改增”應稅服務不含稅銷售額9000元，其中：到主管稅務機關代開增值稅專用發票不含稅銷售額5000元，開具普通發票4000元。填寫申報表時，第1行

（一）應征增值稅不含稅銷售額，本期數應稅貨物及勞務填10000,，本期應稅服務填9000；第2行稅務機關代開的增值稅專用發 票不含稅銷售額，本期數應稅貨物及勞務填10000，本期數應稅服務填5000；第10行本期應納稅額，本期數應稅貨物及勞務填300，本期數應稅服務填270；第11行本期應納稅額減征額，本期數應稅貨物及勞務填300，本期數應稅服務填270；第13行本期預繳稅額，本期數應稅貨物及勞務填300，本期數應稅服務填150；第14行本期應補（退）稅額，本期數應稅貨物及勞務填-300，本期數應稅服務填-150；

當填報第1行至第9行后，系統會自動進行判斷。如果全部銷售額小于等于2萬元，保存時，系統會提示您“您的應稅銷售收入不超過2萬元，可享受小微企業暫免征收增值稅。請確認選擇錄入11行及13行（只有您本期預繳過稅款才可填列13行；如果您本期預繳稅款已退稅，則已退金額不可填列13行）來處理本期應納稅額”。此時，請您把應減征的300（計算公式為10000*3%）元稅款填入至第11行。填入后，您本期應補（退）稅額為-300。

五、小微企業免征增值稅的會計處理。

以增值稅為例（營業稅賬務處理類似）：對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人，暫免征收增值稅的會計處理中：⑴小微企業在取得銷售收入時，應當按照稅法規定計算應交增值稅，并確認為“應交稅費—應交增值稅”。當月銷售額不超過2萬元時，可將“應交稅費—應交增值稅”轉為“營業外收入—補貼收入”。⑵在會計處理時，不允許不按規定計提應交增值稅，因為銷售的貨物或勞務，并不是法定免稅項目。⑶以應繳增值稅為依據計算的城建稅、教育附加、地方教育費附加等，在增值稅減免后，計提的相應金額也依法減免，需要同時結轉進入“營業外收入—補貼收入”。這部分補貼收入需要并入“利潤總額”，作為企業應納稅所得額計征企業所得稅。⑷小微企業對本規定施行前免征增值稅的會計處理，不進行追溯調整。

六、加強小微企業稅收征管的措施

（一）提高小微企業法人及財務人員對健全規范的財務制度和稅收遵從重要性的認識。

小微企業的財務人員專業水平參差不齊、普遍較低是不爭的事實，是導致小微企業財務混亂的重要原因。同時，小微企業的法人急功近利、目光短淺、法制意識淡薄也是影響財務人員正確處理賬務與稅收的阻礙。要通過舉辦稅收宣傳、舉辦培訓班、座談會、典型案件曝光等方式引導小微法人及財務人員提高思想認識與對稅收的重視度，使他們充分認識到規范財務制度與對稅收的遵從既可以避免小微企業承擔不必要的稅務處罰風險，又可以充分享受國家相關的稅收優惠政策及其他國家的經濟扶持與鼓勵，有助于企業健康發展與壯大。同時，建議小微企業通過會計師事務所尋找專業水平較高的財務人員，從技術層面減少小微企業面臨過失性稅收處罰。

（二）對小微企業加大普及性與有針對性相結合的稅收政策輔導。

首先，通過多種渠道加強稅收法律法規的普及。在實際社會經濟活動中，小微企業開立、變更、注銷頻繁，財務人員也經常變更極不穩定，收集歸納基本的稅收法律知識在辦證關口進行發放，進行稅法入門普及。同時，通過“稅企QQ群”、“微信平臺”等稅收政策宣傳，對提高新設開立的小微企業財務人員稅收遵從度和澄清對稅收知識模糊認識有立竿見影的效果。其次，根據轄區小微企業的行業特點，將稅收優惠法律政策分門別類地進行梳理歸類，形成不同種類的稅收優惠政策資料，進行專門的輔導，方便小微企業正確及時用好稅收優惠政策。如對轉型升級的企業，提供搬遷補償、自主創新等稅收政策；對有轄區供暖氣收入的企業，提供居民供暖免房產稅、土地使用稅的政策；對轄區農副產品深加工的企業，提供農副產品深加工免企業所得稅地方分成、房產稅、土地使用稅等等，同時，要深入細致地并做好納稅輔導工作，幫助小微企業理解和掌握稅收征管的規章制度，避免小微企業由于對稅收規章制度的不了解而出現的征管問題。

（三）加強服務，提高對小微企業的管理水平與質效。從以上兩個實例不難看見，小微企業出現征管問題，企業自身財務制度不規范、財務人員水平低是重要原因，但稅務機關也有宣傳輔導管理不到位責任。因此，稅收管理員必須轉變觀念，重視對稅收貢獻小的小微企業管理，增強責任心，在加強日常管理和政策輔導，做好對財務制度不健全的小微企業財務輔導、稅收政策的答疑解惑，幫助其正確掌握稅收政策，防范不必要的稅收風險。與此同時，稅務機關也必須加強對稅收管理工作質量的考核與監督，杜絕管理不到位、服務不到家、懶、散、庸、拖不作為、慢作為、亂作為的現象。

（四）對小微企業實行差別分類管理，逐步將其推向規范化管理軌道。根據轄區小企業微企業財務制度健全程度，將小微企業劃分為財務制度基本健全、財務制度不太健全、財務制度混亂三種類型，分別實行差別管理：對于財務制度基本健全的小微企業，重點是加強稅收宣傳與輔導，減少其因對稅收法律法規的理解不透徹、掌握不到位而出現的非主觀原因導致的征管問題及納稅風險；對財務制度不太健全容易出現較大征管漏洞的小微企業，要通過征管審核、約談核實、下戶檢查及評估手段要求納稅人正確納稅，不出現、少出現征管問題納稅風險；對于財務制度混亂并有種種主觀偷漏稅嫌疑的小微企業，通過稽查的打擊偷逃抗騙稅手段，幫助其提高稅收遵從度，防范稅收風險

七、落實小微企業稅收優惠政策，便民春風助小微企業發展。

（一）多方宣傳，重在輔導，讓納稅人繳滿意稅、明白稅、便利稅、誠信稅。

小微企業在國民經濟和社會發展中占有重要地位，是支撐經濟社會發展的基石，是推動產業結構升級的底層力量，與就業、經濟增長和社會穩定息息相關。小微企業里蘊含著將來的大企 業，是保持市場活力很重要的一點。

國稅部門踐行便民春風行動，梳理小微企業稅收優惠政策并宣傳輔導，使小微企業正確進行會計核算和納稅申報，支持小微企業自主創新，規范賬務核算，加強成本管理，提高敬業效益，將納稅服務融入管理，規范和提升小微企業有序發展，為小微企業答疑解惑，正確輔導小微企業申報，讓小微企業繳滿意稅、明白稅、便利稅、誠信稅。

（二）大膽創新，效率為先，減少小微企業在國稅部門無謂的跑路。學習先進省份的創新作法，如深圳地稅簡并納稅申報期限使申報更簡便，將小微企業和個體戶的 納稅申報期限由按月改為按季，使其全年申報次數減少三分之二，即提高了小微企業的跑趟次數，又提高了稅務部門的辦稅效率。

（三）避免小微企業被輔導，在減輕納稅人負擔上，減少稅務人員主動下戶被動服務，要求稅務人員無工作任務不得進戶、未經指派不得進戶，同時加強與地稅等部門的協作，開展聯合檢查，切實減少和避免多頭重復進戶現象，切實減輕企業負擔。

發：各縣(市)國家稅務局、局領導、機關各科室、事業單位、稽查局

第五篇：建筑企業生產經營狀況調查報告

建筑企業生產經營狀況調查報告

近期筆者對調查地區納稅100萬元以上的建筑安裝企業進行了實地調研，采取發統計表、網上查閱、查原始資料等方式，基本了解了建筑企業的生產經營和納稅情況，并對加強建筑企業的生產經營管理和提高納稅水平作了初步思考。

一、2010年建筑企業生產經營情況

1、生產經營情況：

2010年調查地區建筑業完成建筑業總產值357.45億元，同比增幅為11.7%（與2009年相比，下同）；企業營業額401.71億元，同比增幅為14.9%；施工面積4940.6萬㎡，同比增幅為8.5%；新開工面積1912.4萬㎡，同比減少12.6%；竣工面積1807.2萬㎡，同比增幅為15.6%；從業人數15.16萬人，同比減少0.9%；高層項目1295幢，同比增幅為11.6%；超高層項目117幢，同比增幅為33%。其中，接受調查的17家建筑企業完成總產值165億元，占全地區43%；實現營業額146億元，實現利潤2.4億元。

二、2010年建筑企業生產經營預測

1、生產經營預測

2010年突如其來發生的經濟衰退，建筑業同樣也遭受了嚴重沖擊。去年由于上半年國家宏觀調控，我市建筑經濟總量、施工面積的同比增幅大幅減小。全地區建筑業新開工面積同比出現負增長，下滑明顯，這是自1998年11年以來首次出現的情況。尤其往年下半年應是項目新開工的黃金季節，但全年出現12.6%的負增長，全地區跨工程僅有3133.45萬平方米，可見調查地區建筑業受影響的程度。2010年，為應對金融危機，國家調整投資方向，加大基礎設施投資建設規模，公路鐵路、港口機場、水利水電、市政公用等項目增多。但由于今年國家未將房地產列入十大振興發展規劃，加上樓堂館所進一步壓縮建設，這對調查地區以房建為傳統優勢的建筑業來說，仍然面臨著嚴峻挑戰。預計今年建筑業總產值、營業額會保持一定增幅，但施工面積和新開工面積，同比可能會同時出現兩個負增長。我市今年建筑業發展趨勢將不容樂觀。從調查的17家企業預測的情況來看，建筑業總產值、工程結算收入和利潤總額三項指標均分別比去年下降8.32%、7%和7.53%，融資成本將上升1.34%，利潤總額將下降20.93%。

三、2010年生產經營放緩的主要原因分析

1、國際金融危機具有波及性。2010，調查地區建筑企業完成施工總產值357億元，但由于金融危機的波及影響，今年有些企業的部分區域市場經營規模增長放緩，跨和新承接的工程量出現不同程度的萎縮，2008新開工面積為465.48萬M2，與2009年同比下降21.06%。有個別工程項目因業主工程資金拖欠出現虧損。在當前建筑市場中，巨額墊資、融資、帶資以及最低價中標等市場潛規則有增無減，我們S建貸款額高達8億元、T建公司貸款額高達5億、S建公司也近1個億，增加了企業大量的財務費用，給對外經營和保持經濟總量持續增長帶來制約，使企業的經濟效益受到很大的影響，所以現在有人說 “企業在為銀行打工”。

2、貨幣政策調控具有滯后性。2010年，人民銀行立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，實施適度寬松的貨幣政策,積極發揮貨幣政策在促進經濟增長方面的重要作用，采用降低存款準備金及貸款利率等多種貨幣政策工具,靈活調節資金供求，增加貨幣投放及降低銀行利息來支持扶持中小企業的發展。但央行的這一政策在房地產企業中至今未能得到有效落實，2010年承接的項目相對往年而言，可能導致施工企業墊資壓力的進一步增大。

3、建筑市場行為具有不規范性。2010年全球經濟的衰退將逐漸影響到中國的實體經濟。盡管國家出臺一系列產業振興政策，但不可能在近期內得到改變，預計2010施工企業承建的工程項目會有所減少，施工產值會有所下降。2010新開工面積為465.48萬M2，同比下降21.06%（2009年新開工面積為589.65萬M2，絕對下降量為124.17多萬M2），而人工成本從17家建筑企業的調查情況看，預計2010年勞動力成本將下降5.49%左右，但遠遠小于工程量下降速度，可以說仍居高不下。目前實際人工工資遠遠大于定額規定的人工工資，定額人工工資在S省內只有42元/天，而實際人工工資連小工都達到50元/天，這超過的部分只能由建筑企業來承擔，也就是說擠壓利潤空間。另外，建筑市場普通采用低價中標，一般在預算價下浮10~15%之間，有的甚至更高，這更直接降低了企業的盈利水平。

4、建筑材料成本有不穩定性。預計2010年的工程材料成本會比2009年有所下降，特別是主要材料（如鋼材、木材、混凝土等）價格比2009年有一定幅度的下降。2010年，國家預計投資4萬億元用于基礎性建設，將進一步擴大內需，促進經濟增長。綜上所述，預計2010年建筑企業材料成本會有所降低，這給建筑業企業的利潤增長帶來一定的空間，但不會太大。因今年上半年的工程項目大多是去年下半年承接，但今年上半年的鋼材價格將比去年下半年有所上升，這將會直接影響到企業的利潤。

四、擴大建筑企業經營規模的對策措施

當前按照保增長、擴內需、調結構的總要求，在今后一個時期，尤其是調查地區建筑業總量今年要保持13%以上的增幅，應采取以下應對措施，主要舉措是：抓住一大發展機遇，提升兩個競爭能力，加快三項結構調整。

（一）抓住一大發展機遇

當前全球金融危機既是對建筑業發展的嚴峻挑戰，同時也給建筑業發展帶來了新的機遇。只要應對得當，搶抓機遇，我們一定會轉“危”為“機”，延續較好較快發展勢頭。一是進一步固守省內市場。調查地區建筑企業在S省內市場完成量要達到總量的50%以上，所以抓住省內市場就抓住了重中之重。二是擴大沿海經濟發達省份市場份額。沿海省份一直是我們的大市場。盡管沿海經濟發達省份受到金融危機的沖擊比中西部地區大，影響的程度比中西部地區深，但東部省份的經濟總量大，固定資產投資規?；鶖荡螅虼擞斜匾岣哌@一傳統大市場份額。三是抓好中西部潛力市場的開拓。中西部地區由于經濟外向度較低，受金融危機的沖擊相對不大，與此同時，國家基礎設施建設投資也將向中西部地區傾斜，應當講，中西部省份的建筑市場在未來幾年將有很大的發展空間。四是繼續抓好國際建筑市場的開拓。要充分發揮已取得外經權企業的優勢，進一步拓展經營領域，擴大海外業務，爭取與國內相關企業合作，開拓國際工程承包市場。

（二）提升兩個競爭能力

一是提升科技創新能力。核心競爭力，說到底就是科技和人才的競爭。調查地區重點骨干企業老總年齡基本上在50歲上下，高學歷人員不多。應加強人才培養，提高企業整體素質。鼓勵企業積極培養引進建筑業高級技術專業人才和高級管理人才，尤其是特殊專業人才。根據行業發展趨勢，不斷提高新材料、新技術、新工藝和新設備的開發應用范圍。二是提升企業管理能力。這幾年調查地區建筑業發展迅速，企業規模越來越大，許多二級企業升為一級企業，一級企業升為特級企業，一級專業承包升為一級總承包企業，但對照企業資質要求，一些企業的管理水平差距還不小，提高不快。企業管理涉及面很廣，包括技術管理、財務管理、經營管理、人才管理等方方面面。從這幾年一些企業管理中暴露出來的問題來看，有好多方面值得特別注意。在2010年中將更加突出建筑企業管理這一關鍵環節。

（三）加快三項結構調整

多年來，調查地區的傳統優勢是房屋建筑，在基礎設施領域的工程承包能力則相對薄弱，而目前國家拉動投資的方向又主要集中在公路、鐵路、機場、碼頭、隧道、輕軌等基礎設施領域，因此，我們必須努力適應國家投資方向的變化，積極引導全行業調整產業結構。一是要進一步做好專業結構的調整。要在建筑產業的上下延伸和橫向拓展上做文章，要盡快適應國家投入4萬億以基礎設施投入為主的市場變化，與注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強與中央和部屬企業的聯合，使調查地區房建企業真正參與到國家急需的大型基礎設施建設項目中去。今后兩年，力爭在這些專業工程承包方面要有重大突破。二是要進一步做好企業結構調整。要通過深化改革，積極培育以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的企業結構體系。從施工總承包向工程總承包、工程項目管理方向發展，積極探索交鑰匙等工程總承包方式，努力提高企業綜合效益。三是要進一步加快經營結構調整。通過這幾年的快速發展，調查地區企業積累了一定的資金實力。有條件、有實力的骨干企業要積極采取總包、分包、收購兼并、聯營合作等方式，進一步通過資本運作，來實現企業經營效益最大化。引導建筑企業要充分發揮自身優勢，依托房屋建筑主業優勢向關聯行業發展，向關聯度較高的上下游產業延伸，向高新科學技術等高盈利領域拓展，轉向符合國家投資方向和投資重點的產業，推進調查地區建筑業由單一經營向多元經營轉變，不斷提高建筑企業的綜合效益。