第一篇：房改稅試點（寫寫幫推薦）

2011年房產新政策國八條后上海重慶房產稅征收方案

2011年01月28日 來源:新京報 關鍵詞:房產稅 房產稅征收 重慶 上海 跟貼 3 條

備受關注的上海、重慶房產稅試點細則27日“浮出水面”。上海規定從1月28日起對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產稅，稅率因房價高低分別暫定為0.6%和0.4%；重慶主城九區內存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，將被征收房產稅，其稅率為0.5%-1.2%。

昨日，重慶召開發布會宣布，作為房產稅改革試點，從28日起向個人房產開征。新

華社發

最近召開的國務院常務會議同意在部分城市進行對個人住房征收房產稅改革試點，具體征收辦法由試點省份人民政府制定。備受關注的上海、重慶房產稅試點細則27日“浮出水面”。

財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部有關負責人昨日接受記者采訪時透露，試點開始后，三部委將總結試點經驗，適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時，在統籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎上，在全國范圍內對個人擁有的住房征收房產稅。

【2011上海房產稅征收方案】

增量房人均60m2起征

上海市人民政府昨日印發《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》，辦法規定從1月28日起對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產稅，稅率因房價高低分別暫定為0.6%和0.4%。

實行差別化稅率

辦法明確對上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積（住房建筑面積）扣除。即：對居民家庭新購且屬于第二套及以上住房的，合并計算的家庭 全部住房面積人均不超過60平方米（含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按規定計算征收 房產稅。

同時，實行差別化比例稅率，即一般適用稅率暫定為0.6%，但對應稅住房每平方米市場交易價格低于上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率可暫減為0.4%。“上年度新建商品住房平均銷售價格”由統計部門每年公布。

上海市有關部門負責人還介紹，試點過程中應稅住房計稅依據為參照應稅住房的房地產市場價格確定的評估值。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為房產稅的計稅依據，房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。

明確免征情形

上海方案還規定了幾種退還、免征房產稅的情況。比如，上海居民家庭在新購一套住房后的一年內出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按規定 計算征收的房產稅，可予退還；上海居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產稅；符合國家 和上海有關規定引進的高層次人才、重點產業緊缺急需人才，持有上海居住證并在上海工作生活的，其新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產稅。

另外，持有上海居住證滿3年并在上海工作生活的購房人，其新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產稅；持有上海居住證但不滿3年的購房人，其上述住房先按規定計算征收房產稅，持有上海居住證滿3年并在上海工作生活的，其上述住房已征收的房產稅，可予退還。

【2011重慶房產稅征收方案】

存量增量別墅均征收

重慶市政府27日召開新聞發布會宣布，重慶作為個人住房房產稅改革試點，從1月28日開始向個人房產征收房產稅。重慶市市長黃奇帆表示，重慶主城九區內存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，將被征收房產稅，其稅率為0.5%-1.2%。

黃奇帆介紹說，重慶市房產稅改革試點采取分步實施，首批納入征收對象的住房包括：個人擁有的獨棟商品住宅；個人新購的高檔住房，高檔住房是指建 筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房；在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套（含第 二套）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。

黃奇帆介紹說，重慶市個人住房房產稅稅率征收標準為：獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價3 倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%；在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新 購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。

據了解，重慶新購住房是指房產稅改革試點暫行辦法施行之日起購買的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產交易與權屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權屬轉移、變更登記手續時間為準。

影響

【商品房價】

對房價影響有限

業內人士普遍表示，作為一種與房地產市場關系密切的稅種，從短期來看，房產稅能對高漲的房地產價格起到威懾作用。但從長期來看，影響房地產價格的主要因素在于供求關系和后市預期，遏制高房價不能寄希望于房產稅“一劍封喉”，樓市調控仍需繼續打“組合拳”。

房產稅對房價的影響取決于最終稅率。但從目前來看，上海和重慶出臺的方案并不是十分嚴格，因此在需求沒有大幅減少的情況下，目前出臺的房產稅對房價影響幅度很有限。^

【收入分配】

可縮小貧富差距

“從收入分配的角度看，房產稅的開征是十分有價值的，它體現了稅收參與社會財富再分配的功能。”復旦大學住房政策研究中心執行主任陳杰在接受記者采訪時說。

而中央財經大學稅務學院副教授高萍認為，“通過對面積大、價值高、套數多的個人住房征收房產稅進行適當調節，可以一定程度上促使收入和財產的合理分配，縮小貧富差距。”

不過，業內人士強調，房產稅不能增加普通購房者的成本。“享有適當的住房是每個公民的權利。”國研中心有關專家表示，征收住房保有環節稅，應該采取累進稅率，在起點稅率較低的情況下，面積越大、套數越多，稅率就越高，持有成本也相應越高。

釋疑

房產稅將用于保障住房建設

財政部、國家稅務總局、住建部有關負責人27日就房產稅改革試點有關問題接受了記者采訪。

Q:為何在部分城市試點？

A:鑒于歷史原因和現實情況，我國目前對個人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對個人住房征稅需要在制度設計和管理機制等方面進行充分研究論證并在實踐中逐步探索。為不斷

積累經驗，積極穩妥地推進房產稅改革，有必要在部分城市進行對個人住房征收房產稅改革試點。

Q:房產稅有何法律依據？

A:《房產稅暫行條例》是依據全國人大常委會有關授權決定，由國務院制定的。房產稅制度也需要根據情況的變化進一步改革完善。國務院常務會議同 意在部分城市進行對個人住房征收房產稅改革試點，具體征收辦法由試點省份人民政府從實際出發制定。這為部分城市進行房產稅改革試點提供了依據，有利于這項 改革穩步進行，并為逐步在全國推開這項改革，進一步完善房產稅制度積累經驗。

Q:試點城市的房產稅收入如何使用？

A:房產稅為地方稅，試點征收的收入屬地方財政收入。為充分體現調節收入分配的政策目標，改革試點征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設等，以解決低收入家庭住房困難等民生問題。本版稿件據新華社

第二篇：房改限購令范文

二）暫時限定居民家庭購房套數。在本市主城區（錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區，下同）暫時實行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暫停購買第3套住房；外地戶籍居民家庭在本市主城區無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在本市主城區購買1套住房，暫停購買第2套住房；不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區購買住房。

本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭持有住房套數，以新購住房時本市房地產登記信息系統商品住房買賣合同備案數量和權屬登記系統記載住房數量為準。新購商品住房時間以商品房買賣合同網上備案時間為準，新購二手住房時間以交易過戶受理時間為準。本實施意見發布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年2月28日前完成住房買賣合同網上備案。

房地產開發企業、經紀機構應當在銷售現場、經營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬于限購對象的購房人出售住房或提供中介服務。對違反規定購房的，房管部門不予辦理房產登記、過戶手續。

限購政策實施期間，購房人在新購住房時應如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》（以下簡稱《申報表》，見附件），并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、非本市戶籍居民家庭的納稅證明或社會保險繳納證明等資料（以下統稱證明材料），作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房合同網上備案和權屬登記的申請材料。購房人提供虛假證明材料的，應承擔相應的經濟和法律責任。

房管部門要核驗購房人提供的《申報表》和證明材料，查詢購房人及其家庭成員在本市主城區擁有住房的套數。經核實不屬于限購對象的，予以通過住房買賣合同網上簽約、備案和辦理權屬登記手續。經核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網上簽約、備案的，房管部門應當正式告知住房買賣合同簽約雙方，房地產開發企業、經紀機構應當與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

房地產開發企業、經紀機構違反上述限購政策規定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，由房管部門依法嚴肅查處，暫停其網上簽約，并將其違法違規行為記入房地產企業、經紀機構和執（從）業人員信用檔案。

第三篇：房改分析

十年一覺安居夢，二度房改今始來。

1998年無疑是中國住房制度改革歷史上值得紀念的一年。絕大部分的中國城市人群，最刻骨銘心的就是自這一年起，全國取消城鎮職工福利分房。

在1998年之前的近半個世紀，房子和金錢的關系并不是很大，而和“工齡”、“級別”等詞語掛鉤。福利分房和單位集資建房是解決住房問題的主要方式。

1998年，中國啟動了一場影響國內經濟以后十年并一直持續下去的改革。從這一年起，在新中國延續了近半個世紀的福利分房制度壽終正寢，開始向住房分配貨幣化過渡，市場化的“商品房”成為了城市住房建設的主題詞。單位分房一事，以后的人們只能在影視作品中見到了。

中國的房地產業在經歷鄧小平南巡后的狂熱，國家宏觀調控泡沫破裂后，從1998年開始，漸次進入市場化的高速發展期，使國內許多人在住房上獲得了更大的空間和自由。同時，在這個萬眾矚目的領域也由此產生了成千上萬的“房奴”，以及演繹出無數財富神話，此后中國的經濟、政治生態也因此而改變。

如果說房改是一個強勁的刺激，它將所有人的需求推向市場，導致了居民購房需求的爆發，那么中央的一系列貨幣政策，則是增強了居民的購買力。此外，一些優惠政策也起到了一定作用，如降低貸款門檻、降低利息、減稅等，對開發商的價格政策也相應放開，鼓勵開發商隨行就市，真正意義上的市場自此形成。

事實證明，國家通過一系列改革和政策推動，房地產業成為支柱產業，顯著帶動了投資和大經濟加速器發揮功用。1997年全國商品房銷售均價1997元／平方米，1998年商品房銷售均價為2062元／平方米，同比增長3.25％；1997年全國商品房成交量為9000萬平方米，1998年為1.2億平方米。同年，房地產行業的增加值占全國GDP的比重為4.16％，對國民經濟的發展起到了關鍵作用，解放了生產力，人民群眾的居住水平也得到了顯著提高。在中國，房子曾經長期屬于單位所提供的一項重要福利，福利分房制度幾乎一直貫穿了整個二十世紀下半葉。人們衡量一個單位好與不好，福利往往是至為關鍵的標準之一。而在單位提供的諸多福利中，最為人們關注的就是房子。1998年，對于習慣了分配制的中國老百姓是最具教育意義的。從這一刻起，原先的福利分房制度徹底被斬斷，取而代之的是貨幣購買的市場經濟模式，人們在哭、笑、怒、罵之余現實起來，房屋、樓價上升到中國人日常生活中最關心的層面。1998年也是中國兩種住房體制、兩種生活方式的分水嶺。

總而言之，房改對于如今我們的生活影響巨大，同時也有利也有弊。從思想上來說，他使我們逐步接受了“今天花明天的錢”的現代消費思想開闊了國人在理財觀念上的視野，但是同時，也對傳統的勤儉儲蓄觀念造成了極大的沖擊。從經濟上來說，沒有房改釋放儲存的改革成果，拉動內需，中國就不會這么快的從金融危機中走出來，將會大大減緩國家的發展腳步，但是，房改同時也促使了房地產泡沫的產生，并且，日益增加的房地產不良貸款也給金融行業帶來了極大風險。從我們的日常生活來講，房改促進了房地產行業的興起和發展，繼而拉動了相關產業，以及整個社會的發展，使得我們不用再住在狹小的單位宿舍，能夠住進寬敞明亮的商品房中，但是同樣，我們中的大多數也不得不成為辛苦的房奴，一輩子為房子而勞累，承擔了極大的生活壓力，而當初房改前的人們，從來不必為此擔憂。

也許當初朱镕基總理進行改革的時候并沒有想到，逐利的資本主義本性，會使得房改的方向出現如此大的偏差，商人們投資建造的房子，越來越傾向于中高擋住房，而不是人口日益增長的中國所需要的廉價保障房，繼而使得房改產生了不少弊端，房地產改革刻不容緩，但這屆愿雷厲風行的習近平政府能拿出切實有效的改革手段，那樣的話，等到我們畢業的時候，就不必整日為了房子而透支生命了。。。

第四篇：房改售房協議

房改售房協議

甲方（賣方）： 乙方（買方）：

根據國家及省、市房改有關政策，甲、乙雙方協商一致，簽訂本協議，以資共同信守執行。

一、甲方同意將座落在_________________________________號房產（建筑面積

㎡），按房改政策以（大寫）

元出售給乙方，產權比例為100%。

二、乙方自愿以上述價格購買該套房產，于

****年**月**日前將購房款壹次付清給甲方。如逾期，每逾期一天，乙方應向甲方支付違約金

元。

三、甲方于

****年**月**日前將該套房產正式交付乙方所有。如逾期交付，每逾期一日，應向乙方支付違約金

元。

四、辦理上述房產交易過戶手續所需繳納的費用，雙方按國家有關規定分別承擔。

五、雙方約定其它事項：

1、___________________________________________

2、____________________________________________

3、____________________________________________

六、本協議未盡事項，按國家有關房改政策執行。國家和地方政府未明確規定的，由雙方協商議定。

七、本協議壹式

份，由甲、乙雙方各執

份，交房地產管理部門備案

份。

八、本協議經雙方簽章后生效。

甲方（簽章）：

法人代表（簽章）：

委托人（簽章）：

乙方（簽章）： 委托人（簽章）：

****年**月**日

第五篇：寶雞非稅收入改革試點方案

寶市財辦綜?2010?號

寶雞市財政局關于印發

《市級單位政府非稅收入改革實施方案》的通知

市級各部門：

為認真貫徹落實市委、市政府關于規范非稅收入管理的重大決策，根據《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》和財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）的有關規定，我們制定了《市級單位政府非稅收入改革實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

二0一0年十一月日

市級政府非稅收入收繳管理改革

（試點）實施方案

為認真貫徹落實市委、市政府關于規范政府非稅收入管理的重大決策，全面推進依法行政，根據《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜?2004?53號）（以下簡稱《通知》）有關規定，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和落實科學發展觀為指導，按照公共財政體制和深化“收支兩條線”改革的要求，全面實施《辦法》，切實規范政府非稅收入管理。從而，完善部門預算和國庫集中支付制度，理順收入分配關系，推進依法理財，增強政府的宏觀調控能力，從源頭防治腐敗，優化經濟發展環境，促進全市經濟和社會事業健康發展。

二、征管范圍

凡市級國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織，依據有關法律、行政法規和《辦法》規定，履行管理職能、行使國有資產或者國有資源所有權、提供特定服務或者以政府名義征收、收取的行政性收費、事業性收費、政府性基金（附加）、罰沒收入、國有資產（資源）收益以及其他政府非稅收入，均按《辦法》和《通知》規定納入規范管理的范圍。

市級單位政府非稅收入實行“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”征管模式。

三、試點單位和時間

規范非稅收入管理工作，按照積極穩妥、逐步推行的原則分步實施。從2010年月 日起，進行市屬單位非稅收入改革試點。試點單位為市水土保持工作站、市城建局機關、市職工大學、市公證處、市疾病預防控制中心、市環境監測站。

四、賬戶設置

（一）取消單位收入過渡性賬戶，實現源頭控收。市級試點單位的非稅收入過渡性賬戶應在2010年 月 日前撤消完畢，原賬存資金按性質分別劃解至市級國庫或財政專戶。今后，任何部門和單位不得開設非稅收入過渡性賬戶，否則視同私設“小金庫”處理。

（二）市級非稅收入收款代理銀行為農業銀行寶雞分行。市財政局在代理銀行的主辦行開設“寶雞市政府非稅收入匯繳結算戶”。從2010年月 日起，在農業銀行寶雞分行進行試點。

代理銀行在所有營業網點設置“寶雞市政府非稅收入銀行代收點”標志，開辦非稅收入收款業務，方便繳款義務人和執收單位繳款。

根據市財政局與非稅收入代理銀行簽訂的《寶雞市政府

非稅收入代理銀行協議書》規定，在代理銀行主辦行開設下列非稅收入匯繳結算戶：

戶名：

賬號：

開戶行：

五、收繳程序

非稅收入采取直接繳款和集中匯繳兩種繳款方式。

（一）直接繳款

執收單位在辦理收款業務時，應當向繳款義務人出具《陜西省非稅收入一般繳款書》。通過轉賬方式繳納非稅收入款項的，繳款義務人須到其開戶銀行辦理付款手續；通過現金方式繳納非稅收入款項的，由繳款義務人就近到非稅收入收款代理銀行繳款。具體收繳程序是：

1、執收單位向繳款義務人開具《陜西省非稅收入一般繳款書》，并將繳款書第一至四聯交繳款義務人，繳款義務人在繳款書第一聯上加蓋其預留銀行印鑒（繳納現金的可不加蓋其預留銀行印鑒）后，將繳款書第一至四聯送其開戶銀行或收現銀行辦理付款手續。

2、付款銀行經審查無誤后，以第一聯作借方傳票，在《陜西省非稅收入一般繳款書》第三聯上加蓋章戳退繳款義務人。繳款義務人在辦妥付款手續后，持已加蓋付款銀行或收現銀行章戳的繳款書第三聯到執收單位辦理有關手續。

3、執收單位在款項到達非稅收入匯繳結算戶后，根據蓋有銀行章戳的《陜西省非稅收入一般繳款書》第三聯登記非稅收入臺賬。同時，在繳款書第五聯上加蓋執收單位印章，交繳款義務人作繳款收據，辦理相關的具體業務。

（二）集中匯繳

集中匯繳是指執收單位按有關規定向繳款義務人開具《陜西省非稅收入專用收據》收取款項后，由執收單位按日匯總并填制《陜西省非稅收入一般繳款書》，將所收款項集中繳入市政府非稅收入匯繳結算戶。

六、票據領購

非稅收入票據分為《陜西省非稅收入一般繳款書》和《陜西省非稅收入專用收據》兩類，2010年月 日正式啟用。市級單位使用的《陜西省非稅收入一般繳款書》和《陜西省非稅收入專用收據》由市財政局無償提供。市級試點單位舊版收費票據使用到2010年 月 日止，從 月 日起領購和使用新版非稅收入票據，試點單位須將原來領購的所有舊版收費票據送達市收費管理處核銷。同時，市級試點單位啟用新版票據領購證，填寫申請表，在市收費管理處辦理票據領購證，憑證購領票據。各執收單位應按市財政局的要求，及時完成新版非稅票據的領購和舊版收費票據的繳銷工作。

七、配套措施

（一）實行編碼管理。市財政局對執收單位和非稅收入

項目統一編碼，市級各試點單位應對其非稅收入項目進行認真清理和核實，按規定時間報送市財政局，以免漏編執收單位和項目而無法執收。

（二）建立非稅收入征管信息網絡。2010年 月 日前，完成試點單位非稅收入征收管理系統的硬件、軟件安裝調試工作。

非稅收入征收管理系統的硬件設備由代理銀行提供，非稅收入征收管理系統軟件由市財政局提供。

（三）組織業務培訓。市財政局組織進行非稅收入管理業務培訓。今年 月底以前培訓試點單位非稅收入征管人員；明年培訓其他所有市級單位非稅收入征管人員。