第一篇：老卜講堂-新疆維吾爾自治區進城務工人員

新疆維吾爾自治區進城務工人員

住院醫療保險試行辦法

第一條為貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）文件精神，妥善解決進城務工的農牧民（以下簡稱進城務工人員）住院醫療保障問題，現制定本試行辦法。

第二條凡進城務工人員與當地城鎮用人單位建立勞動關系的，應由用人單位為其參加住院醫療保險。招用進城務工人員的單位，應當在用工期限內，到所在地社會保險經辦機構為其招用的進城務工人員辦理參加住院醫療保險繳費手續，辦理統籌地區《進城務工人員住院醫療保險醫療證》。

凡進城務工人員在城鎮靈活就業的，應當參加住院醫療保險。

第三條用人單位和個人應共同承擔繳費義務，用人單位繳費標準應控制在每月7元；進城務工人員個人繳費標準控制在每月3元。用人單位和進城務工人員，應按時足額繳納醫療保險費。

進城務工人員在城鎮靈活就業的，繳費標準應控制在每人每月10元。

第四條進城務工人員住院醫療保險實行地級統籌。

第五條建立進城務工人員住院醫療保險統籌基金（以下簡稱住院統籌基金），不設個人賬戶。用人單位和個人繳納的醫療保險費全部計入住院統籌基金。

社會保險經辦機構負責住院統籌基金的籌集、管理和支付。建立健全預決算制度、財務會計制度和內部審計制度。

住院統籌基金納入財政專戶管理，專款專用。住院統籌基金計息辦法與基本醫療保險統籌基金計息辦法相同。

第六條進城務工人員住院醫療保險只承擔參保人員住院發生的在規定范圍內的醫療費用。

第七條建立勞動關系的進城務工人員繳費辦法和待遇標準：

（一）繳費辦法：用工期限三個月以內的，按用工期限一次性繳費；用工期限不足半年的，可按季或半年一次性繳費；用工期限半年以上的可按半年或年度一次性繳費。

（二）待遇標準：繳費期限在三個月以內的，每次住院醫療費用按50%支付，住院統籌基金累計最高支付限額為3000元；三個月以上至六個月以內的，每次住院醫療費用按60%支付，住院統籌基金累計最高支付限額為5000元；六個月以上至12個月以內的，每次住院醫療費用按70%支付，住院統籌基金累計最高支付限額為7000元；12個月的，每次住院醫療費用按80%支付，住院統籌基金累計最高支付限額為10000元。

第八條靈活就業的進城務工人員繳費辦法和待遇標準：

（一）繳費辦法：按半年或年度一次性繳費。

（二）待遇標準：繳費期限在六個月以上的，每次住院醫療費用按70%支付，住院統籌基金累計最高支付限額為7000元；12個月的，每次住院醫療費用按80%支付，住院統籌基金累計最高支付限額為10000元。

第九條進城務工人員參加了住院醫療保險需住院治療的，應持統籌地區《進城務工人員住院醫療保險醫療證》在社會保險經辦機構指定的定點醫療機構就醫。

第十條進城務工人員住院醫療保險只承擔參保人員在所繳醫療保險費用期限內發生的住院費用。住院治療時間超過所繳醫療保險費用期限的，住院統籌基金支付期限最長不超過15天（含15天）。

第十一條進城務工人員住院醫療保險參照執行自治區基本醫療保險藥品目錄、診療項目目錄及醫療服務設施項目，不適用自治區基本醫療保險藥品目錄乙類藥品自付比例、診療項目目錄部分支付比例等規定。

第十二條用人單位未按規定為使用的進城務工人員繳納住院醫療保險費參加進城務工人員住院醫療保險的，被招用進城務工人員在用工期限內因病住院發生的醫療費用，由用人單位按進城務工人員住院醫療保險規定的待遇標準支付醫藥費用。用人單位未支付費用的，被招用的進城務工人員可依法向所在地有管轄權的勞動保障監察部門和工會舉報，或向勞動保障爭議仲裁機構申請仲裁。

第十三條有下列情形之一的住院統籌基金不予支付：

（一）因本人違法行為造成自身傷害或者因自殺、自殘、酗酒等原因使自身傷病而進行治療的；

（二）斗毆、吸毒造成自身傷病的；

（三）因交通肇事、醫療事故和其他責任事故造成傷害及后遺癥應按有關規定處理的；

（四）參保人員因工負傷、患職業病以及女性生育費用應按有關規定處理的；

（五）享受國家和自治區規定的特定傳染病免費治療政策的；

（六）采取各種欺詐行為套取住院統籌基金的。

第十四條進城務工人員在城鎮已穩定就業并有固定住所的，可以依照《新疆維吾爾自治區城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險試行辦法》參加基本醫療保險。

第十五條各統籌地區可結合當地實際參照本辦法實行。

第十六條本辦法自發布之日起施行。由自治區勞動和社會保障廳負責解釋。

第二篇：老卜講堂-勞動合同補充協議

《勞動合同書》補充協議書

甲方(用人單位):

乙方(職工):

經甲乙雙方協商一致，在平等自愿、協商一致的原則下，在甲方與乙方簽定的《勞動合同書》的基礎上，甲乙雙方結合具體情況就原勞動合同中有關條款的詳細事宜，簽定補充協議如下：

一、甲方有權對乙方進行工作考評，并依據考評結果給予相應的職位和待遇，甲方可以依據考評決定是否對乙方進行晉升、加薪等的獎勵和進行撤職、降級、降薪等的處分。

二、甲方制定的規章制度是勞動合同的一部分，乙方已經充分了解本合同的所有內容，并自愿遵守甲方制定的各項規章制度、崗位職責、獎懲考核制度及公司的其他相關規定。

三、甲方承諾支付給乙方的基本工資為元/月,績效工資為元/月, 加班費元 /月,合計總額為元/月，乙方在工作需要的情況下應主動延長工作時間，甲方在工作 需要的情況下有權要求乙方加班。

四、乙方必須確保有效率的完成崗位所要求的各項工作任務，部分崗位如維修工、保潔員等崗位，可在規定工作任務完成的情況下自行安排休息并告知項目經理，同時乙方有義務完成臨時安排的各項工作，保證公司為業主提供的各項服務的質量。

五、乙方清楚所從事的工作涉及的甲方的商業秘密，并承諾保守甲方的商業秘密。

六、合同期內乙方因個人原因不能繼續履行本合同的，應當提前30天提出書面申請，經主管領導批準后方可辦理離職手續，未經同意擅自離職一律按曠工處理。

七、無論何種原因離開本公司，須完成工作交接、物品歸還、清退欠款、解除勞動關系等手續，乙方不按規定辦理手續的，乙方承擔因未按規定辦理解除勞動關系手續而引起的一切后果和法律責任。

八、乙方應嚴格執行甲方制定的《安全生產管理制度》，如因乙方違反制度給企業造成損失的，乙方應承擔相應的經濟賠償和法律責任。

九、補充協議的內容與《勞動合同書》的內容不一致的，以本補充協議的內容為準。

十、本補充協議經甲乙雙方簽字或蓋章后與《勞動合同書》同時生效。

甲方（蓋章）：乙方（簽字）：

第三篇：老卜講堂-國務院關于工人退休

《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》

老年工人和因工、因病喪失勞動能力的工人。對社會主義革命和建設做出了應有的貢獻。妥善安置他們的生活，使他們愉快地度過晚年，這是社會主義制度優越性的具體表現，同時也利于工人隊伍的精干，對實現我國的四個現代化，必將起促進作用。為了做好這項工作，特制定本辦法。

第一條全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：

（－）男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續工齡滿10年的。

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿領周歲，連續工齡滿十年的。

本項規定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。

（三）男年滿50周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

（四）因工致殘，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

第二條工人退休以后，每月按下列標準發給退休費，直至去世為止：

（一）符合第一條（－）、（二）、（三）項條件，抗日戰爭時期參加革命工作的，按本人標準工資的90％發給。解放戰爭時期參加革命工作的，按本人標準工資的80％發給。中華人民共和國成立后參加革命工作，連續工齡滿20年的，按本人標準工資的75％發給；連續工齡滿15年不滿20年的，按本人標準工資的70％發給；連續工齡滿10年不滿15年的，按本人標準工資的60％發給。退休費低于25元的，按25元發給。

（二）符合第一條第（四）項條件，飲食起居需要人扶助的，按本人標準工資的90％發給，還可以根據實際情況發給一定數額的護理費，護理費標準，一般不得超過一個普通工人的工資；飲食起居不需要人扶助的，按本人標準工資的8肌發給。同時具備兩項以上的退休條件，應當按最高的標準發給。退休費低于35元的，按35元發給。

第三條患二三期矽肺病離職休養的工人，如果本人自愿，也可以退休。退休費按本人標準工資的90％發給，并享受原單位矽肺病人在離職休養期間的待遇。

患二三期矽肺病離職休養的干部，也可以按照本條的辦法執行。

第四條獲得全國勞動英雄、勞動模范稱號，在退休時仍然保持其榮譽的工人；省、市、自治區革命委員會認為在革命和建設中有特殊貢獻的工人：部隊軍以上單位授予戰斗英雄稱號的轉業、復員軍人，在退休時仍保持其榮譽的，其退休費可以酌情高于本辦法所定標準的5－1沈，但提高標準后的退休費，不得超過本人原標準工資。

第五條不具備退休條件，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的工人，應該退職。退職后。按月發給相當于本人標準工資4肌的生活費，低于20元的，按20元發給。

第六條退休工人易地安家的，一般由原工作單位一次發給150元的安家補助費，從大中城市到農村安家的，發給300元。退職工人易地安家的，可以發給相當于2個月標準工資的安家補助費。；

第七條工人退休、退職的時候，本人及其供養的直系親屬前往居住地點途中所需的車船費、旅館費、行李搬運費和伙食補助費，都按照現行的規定辦理。

第八條退休、退職工人本人，可以繼續享受公費醫療待遇。

第九條工人退休生活費、退職生活費，企業單位，由企業行政支付；黨政機關、群眾團體和事業單位，由退休、退職工人居住地方的縣級民政部門另列預算支付。

第十條工人退休、退職后，家庭生活確實困難的，或多子女上山下鄉、子女就業少的，原則上可以招收其一名符合招工條件的子女參加工作。招收的子女，可以是按政策規定留城的知識青年，可以是上山下鄉知識青年，也可以是城鎮應屆中學畢業生。

我國農業生產水平還比較低，糧食還沒有過關，對增加城鎮和其他吃商品糧的人口，必須嚴加控制。因此，家居農村的退休、退職的工人，應盡量回到農村安置，本人戶口遷回農村的，也可以招收他們的農村的一名符合招工條件的子女參加工作；退休、退職工人回農村后，其口糧由所在生產隊供應。

招收退休、退職工人的子女，應當由當地勞動部門統一安排。招收子女的具體辦法，由省、自治區根據上述原則結合本地區的實際情況自行規定。

十一條工人退休、退職后，不要繼續留在全民所有制單位。他們到城鎮街道、農村社隊后，街道組織和社隊要加強對他們的管理教育，關心他們的生活，注意發揮他們的積極作用。街道、社會集體所有制單位如果需要退休、退職工人從事力所能及的工作，可以付給一定的報酬，但連同本人退休費或退職生活費在內，不能超過本人在職時的標準工資。

對于單身在外地工作的工人，退休、退職后要求遷到家屬所在地居住的，遷入地區應當準予落戶。

第十二條各地區、各部門、各單位要切實加強對工人退休、退職工作的領導。對應該退休、退職的工人，要做好深入細致的思想政治工作，動員他們退休、退職。退休、；退職工作要分批進行。要嚴格掌握退休、退職條件和招工條件，防止因招收退休、退職工人子女面任意擴大退休、、退職范圍和降低招工質量。

第十三條集體所有制企業（事業單位工人的退休、退職，由省、市、自治區革命委員會參照本辦法，結合本地區集體所有制單位的實際情況，自行制定具體辦法，其各項待遇，不得高于本辦法所定的標準。

第十四條過去有關不人退休、退職的規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。已按有關規定辦理了退休的工人，其退休費標推低于本辦法所定標準的，自本辦法下達之月起，改按本辦法規定的標準發給，但解放戰爭時期參加革命工作，連續工齡不滿20年，只按本人標準工資的75％發給。改變退休費標準后的差額部分一律不予補發。已按有關規定辦理了退職的工人，其待遇一律不再變動。

一九七八年六月二日

國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法

(五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議)

當前，我們黨和國家有一部分干部，由于年齡和身體關系不能繼續堅持正常工作。這些干部，在我國新民主主義革命和社會主義革命中，為黨和人民做了許多工作，對革命事業作出了寶貴貢獻。妥善安置這些干部，使他們各得其所，是黨對他們的關懷和愛護，是我黨干部政策的一個重要方面，也是我國社會主義制度優越性的具體體現。人總是要老的，這是自然規律。由于年齡和身體的關系而退休、擔任顧問或榮譽職務，是正常的，也是光榮的。對離休、退休的干部，要在政治上、生活上關心他們，及時解決他們的各種實際困難。同時，也要教育老弱病殘干部，一切從國家和人民的需要出發，服從黨組織的安排。認真做好老弱病殘干部的安置工作，對于精兵簡政、提高工作效率，對于建設老中青三結合的精干的領導班子，對于社會主義革命和社會主義建設，都具有重要意義。

為了妥善安置老弱病殘干部，特制定如下辦法：

第一條

國務院各部門及其所屬司局級機構，各省、市、自治區革命委員會及其所屬部門，省轄市、行政公署一級領導機關及其所屬部門，縣（旗）革命委員會，相當于縣級和縣級以上的企業、事業單位，都可以根據情況設顧問，在同級黨組織和革命委員會領導下，根據他們的特長做些力所能及的工作。各級顧問安排同級或高一級的干部擔任。安排對象是：擔任實職有困難，有斗爭經驗，尚能做一些工作，一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記、行政公署正副專員及相當職務以上的干部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書記、革命委員會正副主任及相當職務的干部。

第二條

各級政協、視察室、參事室、文物管理委員會、文史館等單位，可以安排一些老同志擔任榮譽職務。安排的對象是：一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記、行政公署正副專員及相當職務以上的干部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書記、革命委員會正副主任及相當職務的干部。

第三條

對于喪失工作能力，一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記、行政公署正副專員及相當職務以上的干部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書記、革命委員會正副主任及相當職務的干部；一九三七年七月七日以前參加革命工作的干部，可以離職休養，工資照發。

第四條

黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休：

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；

（二）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的；

（三）因工致殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。

干部退休以后，每月按下列標準發給退休費，直至去世為止。符合本條

（一）項或

（二）項條件，抗日戰爭時期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之九十發給。解放戰爭時期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之八十發給。中華人民共和國成立以后參加革命工作，工作年限滿二十年的，按本人標準工資的百分之七十五發給；工作年限滿十五年不滿二十年的，按本人標準工資的百分之七十發給；工作年限滿十年不滿十五年的，按本人標準工資的百分之六十發給。退休費低于二十五元的，按二十五元發給。

因工致殘退休，飲食起居需要人扶助的，按本人標準工資的百分之九十發給，還可以根據實際情況發給一定數額的護理費，護理費標準，一般不得超過一個普通工人的工資；飲食起居不需要人扶助的，按本人標準工資的百分之八十發給。同時具備兩項以上的退休條件，應當按最高的標準發給。退休費低于三十五元的，按三十五元發給。

離休和退休的干部去世后，其喪事處理、喪葬補助費和供養直系親屬撫恤費，應當與在職去世的干部一樣。

第五條

獲得全國勞動英雄、勞動模范稱號，在退休時仍然保持其榮譽的干部；省、市、自治區革命委員會認為在新民主主義革命和社會主義革命、社會主義建設的各條戰線上有特殊貢獻的干部；部隊軍以上單位授予戰斗英雄稱號和認為對作戰、軍隊建設有特殊貢獻的轉業、復員軍人，在退休時仍然保持其榮譽的，其退休費可以酌情高于本辦法所定標準的百分之五至百分之十五，但提高標準后的退休費，不得超過本人原標準工資。

第六條

經過醫院證明完全喪失工作能力，又不具備退休條件的干部，應當退職。退職后，按月發給相當于本人標準工資百分之四十的生活費，低于二十元的，按二十元發給。

第七條

離休、退休和退職的干部的安置，要面向農村和中小城鎮。在大城市工作的，應當盡量安置到中小城鎮和農村，也可以根據具體情況，到本人或愛人的原籍安置；在中小城鎮和農村工作的，可以就地或回原籍中小城鎮和農村安置。易地安置有實際困難的，也可以就地安置。跨省安置的，各有關省、市、自治區應當積極做好安置工作。對于其他省、市、自治區要求向北京、天津、上海安置的，要從嚴控制。

第八條

離休、退休干部易地安家的，一般由原工作單位一次發給一百五十元的安家補助費，由大中城市到農村安家的，發給三百元。退職干部易地安家的，可以發給本人兩個月的標準工資，作為安家補助費。

第九條

離休干部的住房，就地安置的，由原單位負責解決；回原籍或到其他地區安置的，由接受安置的地區負責解決。確需修繕、擴建或新建住房的，由接受安置的省、市、自治區列入基建計劃統一解決。

退休干部的住房，就地安置的，由原單位負責解決；回中小城鎮安置的，其住房由接受安置的地區盡量從公房中調劑解決；確實不能調劑解決，需要修繕、擴建和新建住房的，也由接受安置的地區列入基建計劃統一解決；回農村安置，住房確有困難的，可以由原單位給予適當補助。

離休或退休的干部確需修建住房的，其住房面積和標準，應當本著勤儉節約的原則，根據家庭人口和當地群眾住房水平確定，不要脫離群眾；自己有房屋可以居住的，不得另建新房。

第十條

干部離休、退休、退職的時候，本人及其供養的直系親屬前往居住地點途中所需用的車船費、旅館費、行李搬運費和伙食補助費，都按照現行的規定辦理。

第十一條

離休、退休、退職干部本人，可以享受與所居住地區同級干部相同的公費醫療待遇。

第十二條

規定發給的退休費、退職生活費，企業單位，由企業行政支付。黨政機關、群眾團體和事業單位，就地安置的，由原工作單位負責，易地安置的，分別由負責管理的組織、人事和縣級民政部門另列預算支付。

第十三條

干部離休、退休、退職，由所在單位按照干部管理權限報任免機關批準。

第十四條

各地區、各部門要加強對老弱病殘干部安置工作的領導。黨委的組織部門和革命委員會的人事、民政部門，要在黨委和革命委員會的領導下，認真做好離休、退休干部的思想政治工作和管理工作。就地安置的，由原工作單位管理；易地安置的，分別由接受地區的組織、人事和民政部門管理。要注意安排他們學習馬列和毛主席著作，按照規定閱讀文件、聽報告。要關心他們的身體健康和物質、文化生活。要及時研究解決離休、退休干部的實際困難，總結交流工作經驗，表彰離休、退休和退職干部中的好人好事。

第十五條

本辦法適用于黨政機關、群眾團體和全民所有制的企業、事業單位的干部，以及因工作需要由組織委派到集體所有制的企業、事業單位工作的國家干部。

集體所有制的企業、事業單位老弱病殘干部的安置，各省、市、自治區革命委員會可以參照本辦法作出具體規定，其各項待遇，不得高于本辦法所定的標準。

第十六條

本辦法自發布之日起實行。過去有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。已按有關規定辦理了退休的干部，符合本辦法所定離職休養條件的，可以改為離職休養；退休費標準低于本辦法所定標準的，可以改按本辦法規定的標準發給，但解放戰爭時期參加革命工作，工作年限不滿二十年的，只按本人標準工資的百分之七十五發給。退休改為離休以及改變退休費標準后的差額部分，一律不予補發。已經擔任榮譽職務的干部，不再重新安排。已經退職的干部，不再重新處理。

第四篇：進城務工人員現狀

關于進城務工人員現狀的調查報告

——來自福建省閩清縣池園鎮的實地調查

前言

從上世紀九十年代初起，伴隨著我國社會主義市場經濟發展和經濟結構、產業結構的調整，以及城市化、工業化步伐的加快，大批農村剩余勞動力陸續涌入城市，進入二、三產業就業，逐步成為了一個新興的、以工資收入為主要生活來源的勞動者階層，并在城市建設和社會經濟發展中發揮著不可替代的重要作用。為了了解進城務工人員現狀，趁著過年這些務工人員基本在家，我所參加的福建農林大學林學院閩清縣池園鎮“三個代表”寒假實踐隊對此展開了以“進城務工人員現狀”為主題的問卷調查。

一、調查對象與方法

（一）調查對象

2010年2月3日、4日、5日，實踐隊的3名成員組成調查小組，深入閩清縣池園鎮池園村、井后村，對有進城務工的家庭進行了問卷調查活動。

（二）調查方法

本次調查以書面問卷為載體，通過一對一訪談方式開展，以入戶調查為主，街頭隨機調查為輔。其中，入戶30家，隨機調查20份，以較客觀的方式收集到一定數量真實可靠的原始數據。

二、調查結果與分析

（一）調查結果

本次調查共發出問卷50份，回收問卷50份，其中有效問卷50份，回收率100%，問卷容量為50。

經統計結果顯示，進城務工人員的文化水平目前以初中居多，約占總數的46.0%，小學、高中次之，僅有2.0%的進城務工人員文化水平是大學。在接受調查的對象中，有76.0%的務工人員知道當前國家對于進城務工人員的優惠政策，并有46.0%的務工人員認為該政策促使他們的基本生活得到了保障，當然，仍有24.0%的務工人員認為該政策尚未落到實處，他們仍然受到有別于當地民眾的不平等待遇。對于他們子女的就學情況，還有很大一部分（約34.0%）的受調查者的子女都沒有接受義務教育，即使是有，相較于當地居民的子女，入學手續繁瑣、費用高。

（二）調查問題分析

1、勞動合同簽定不規范，基本條款普遍缺失，社會保險參保率低

調查顯示，用人單位與進城務工人員簽訂勞動合同的只占被調查人數的52.0 %，對有關工資支付辦法、工作時間、工傷、醫療、養老保險等主要項目都普遍沒有填寫，即使是

1有填寫，它的履約率也較低。有的企業勞動關系雙方采取議工議價，大量的企業與進城務工人員的勞動關系只是“口頭協議”，有的甚至連口頭協議都沒有，尤其是在個體私營和服務行業中，絕大多數的的進城務工人員沒有與用工單位簽訂勞動合同。甚至有的企業主為追求利潤，不愿意增加生產成本給進城務工人員參保，有的還把商業意外傷害保險混同工傷保險。進城務工人員幾乎得不到基本的社會保障。

2、工資水平偏低，工作時間普遍超時

調查顯示，進城務工人員由于文化水平普遍較低，所從事大多是苦、臟、累、險的體力工作崗位，因而工資水平也普遍較低，有的不得不靠加班加點才能多掙些錢。而且在工作時間上，許多非公企業都沒有周末，每天工作時間通常都不只8小時。再有，由于進城務工人員的素質參差不齊、工作流動性大，并且他們普遍存在自身法制觀念淡薄、自我保護意識不強，因此進城務工人員的權益時常受到侵害，例如：工資拖欠、勞動時間隨意延長、工作環境惡劣、職業病、工傷事故等。

3、子女受義務教育權沒有保障

許多學校接受進城務工人員子女入學要收取名目繁多的各種費用，導致進城務工人員子女失學、輟學的較多。根據《憲法》第46條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”《教育法》第36條規定：“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利。”《義務教育法》第4條規定：“國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。”由此可見，受教育的權利是法律明確賦予每一個公民的，它的實質是平等受教育的權利。進城務工人員的子女和城市居民的孩子沒有貴賤之分，他們同樣享有受教育的權利，任何學校都無權對進城務工人員子女入學設置更高的門檻。我記得其中一位受調查者說：我們并無奢望，只想孩子能夠平等獲得與城里孩子同樣的教育。但是就是這樣一個簡單的要求也這么難實現。現實在進城務工人員及其他們子女的心中深深烙下了自己是農村人的印記，使得他們很難在都市里找到一塊生活和心靈的棲身之地。

三、意見和建議

1、建立完善包括進城務工人員在內的勞動合同制，規范簽訂勞動用工合同

我認為各省市政府在深入實施《勞動法》、《工會法》等有關法規的同時，還要抓緊研究并制定相應的《勞動法》實施細則，要求一切企事業單位包括個體工商戶，都要與勞動者簽定勞動合同，切實解決當前勞動合同簽約率和履約率普遍較低的問題，調整和規范勞動關系，明確雙方責任權利，保護進城務工人員的權益，用工單位要按規定與勞動者簽訂勞動合同，拒絕簽訂合同的行為應得到糾正。還要加大勞動監察執法力度，完善進城務工人員的勞動合同管理制度，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環境惡劣損害人身健康等問題。

同時，政府要抓緊出臺《社會保險法》，進一步規范、完善進城務工人員的社會保險制度，要高度重視做好保障和維護進城務工人員合法權益工作，要從增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的執政能力，研究解決進城務工人員問題，把保障進城務工人員的合法權益列入各級黨委和政府的議事日程，建立起保障進城務工人員權益的有效機制。

2、保障進城務工人員子女享受義務教育的權利

我國《憲法》、《教育法》等法律都明確規定，我國公民有平等受教育的權利。因此，教育行政部門要將進城務工人員子女的義務教育工作納入普及九年義務教育工作的范疇，充分發揮全日制公辦中小學的接收主渠道作用，進城務工人員子女需入學或幼兒園就讀的，應以固定居住地就近入托入學為原則，在入學條件等方面與當地學生一視同仁，中小學校和幼兒園不得以任何理由拒絕，切實做到有效保障進城務工人員子女接受義務教育基本權益。

3、加大培訓力度，努力提高進城務工人員的素質

進城務工人員都是剛從農村來到城市，他們的整體素質和協作精神以及在適應社會化大生產和技術含量較高的都市建設要求上有較大差距，而且他們是弱勢群體，他們的文化、心理等因素決定了必須有“外力”來幫助他們，才能很好地提高自身素質。因此，從社會層面上，有關部門應制訂切實可行的進城務工人員培訓計劃，對他們進行有針對性地培訓，以增強他們的就業競爭力。還有，在進行職業技能培訓的同時，應開設《勞動保護》、《職業道德》、《法律知識》、《工會基礎知識》、《黨的基礎知識》等課程，對他們進行社會公德、職業道德、勞動保護、黨的知識、法律知識和工會知識的教育，改變進城務工人員素質相對較低的現狀，增強他們在市場經濟條件下的自我維權意識和應變能力，增強自覺依靠工會組織和志愿加入工會組織的意識。

進城務工人員是離家的游子，他們就猶如一葉孤舟，在人潮的洪流中漂泊，遭受著城里人的不公正對待，望著鱗次櫛比的高樓大廈和閃爍耀眼的霓虹燈，他們的內心一片茫然，于是對家的思念與眷戀，對家的期盼與依賴，成為慰藉他們心靈的港灣。“家”，成了他們生命的靈魂和夢牽情系的伊甸園。

如今進城務工人員的規模越來越大，每一座繁華都市里幾乎每一條道路，每一棟樓房都凝結著進城務工人員的汗水，他們生活在城市的各個角落，影響改變著城里人的生活。“王侯將相寧有種乎”，沒有天生的“將軍”，沒有天生的“士兵”，進城務工人員希冀通過自己的誠實勞動融入都市社會為何如此之難？所以，我認為各級政府應該要切實貫徹并落實國家下達的各項政策，制定相關的法律法規實施細則，維護進城務工人員的基本權

利以及進城務工人員子女的教育權利。

附錄：問卷調查表及問卷結果統計

關于進城務工人員現狀調查問卷

調查地點:_______________________調查日期:________________問卷編號尊敬的鄉親們:

您們好！我們是福建農林大學林學院的學生。為了了解進城務工人員現狀,開展此問卷調查。我們將會對調查結果進行分析整理，形成真實反映調查情況的報告，并提交有關部門，希望有更多的政策能夠幫助進城務工人員。感謝您們的配合!

1、您家中有___口人，進城務工的有___個。

2、您現在的職業是什么?

A工廠工人B公司職員

C營業員D自由職業者 E 其他

3、您的月工資大概是多少？

A <1000元B 1000-2000元C 2000-5000元D 5000元以上

4、您在外的住房情況如何？

A極差B一般C好D極好

5、您覺得當地的政府是否切實關心進城務工人員？ A很關心B一般C不關心

6、您的文化水平是？

A小學以下B小學C初中D高中E大專F大學

7、您家目前的生活情況如何？

A很好B一般C不怎么好

8、您知道現在國家對進城務工人員的一些政策嗎？

A知道B不知道C知道，但是不太清楚

9、您對這些政策的看法是？

A很好，保證了進城務工人員的權利B基本生活能夠有保障

C尚未落到實處，仍然存在不平等對待的現象

10、您子女的就學情況怎樣？

A和當地的居民子女一樣，享受平等的義務教育

B有接受義務教育，只是進校的手續很繁瑣，費用很貴，用時太長 C沒有接受義務教育

11、您有參保社會保險嗎？A有B沒有

12、您有和雇主簽訂勞動合同嗎？A有B沒有

祝您工作順利，全家幸福安康，日子越過越紅火!

關于進城務工人員現狀調查的數據統計表

第五篇：進城務工人員教育制度

進城務工人員教育制度

第一條根據黨的十七大“學有所教”的要求，為提高進城務工人員綜合素質，幫助其盡快適應城市生活，促進經濟和社會的和諧發展，結合我區實際，制定本制度。

第二條本制度所稱的進城務工人員教育，是指基本的法律法規、市民文明素養、勞動安全衛生等方面的教育。

第三條進城務工人員是指由我區農村和我區行政區域外來市區各類用人單位工作的人員。

第四條進城務工人員教育時間一般為4-6個學時，教材、師資由區勞動保障局統一編印、培訓。教育的主要內容：

（一）相關的法律、法規；

（二）市民行為守則；

（三）企業安全生產、勞動保護及職業危害預防常識；

（四）職業指導、求職和簽訂勞動合同以及參加社會保險等應注意的事項；

（五）維權的方法；

（六）城市生活知識。

第五條按照網格化工作的要求，對轄區內進城務工人員實施教育。本著方便用人單位和務工人員的原則，應根據用人單位生產安排情況，采取上門、輪流培訓等方式進行。

第六條進城務工人員教育為免費培訓，不得向進城務工人員和用人單位收取任何費用。

第七條根據進城務工人員教育情況，適時開展寓教于樂的文體活動，豐富教育形式。