第一篇：西林街道五項措施扎實推進懲防體系建設

西林街道五項措施扎實推進懲防體系建設 自風險防控管理工作開展以來，我街道深入貫徹落實轄區廉政風險防控工作會議精神，結合部門工作實際，以求真務實精神扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

一是加強組織領導，落實懲防體系建設任務。成立懲防體系建設領導小組，保證我轄區懲防體系工作方案的有效實施；二是抓好廉政教育，增強廉潔意識。加強廉政準則學習，通過學習、報告會等多種形式組織黨員干部學習，進一步樹立了正確的權力觀、地位觀、利益觀；三是立足源頭治理，加強防控制度建設。針對排查出的重點崗位和關鍵環節存在的廉政風險，重點圍繞重大事項決策、干部任免、大額資金使用以及貫徹執行黨風廉政規章制度、行政許可、行政執法、日常監管、人事管理、后勤保障等方面權力的制約和監督；四是抓好專項治理，促進行為規范。深化行政審批制度改革，進一步清理和減少審批事項。嚴格規范備案、核準的范圍和程序。加強后續監管，健全和完善行政審批監督制約機制；五是加強監督，提高制度執行力。把事前、事中、事后監督有機結合起來，把自上而下、自下而上和同級之間的監督有機結合起來，加強對單位領導班子及領導干部的監督，通過公開有關信息，提高了決策的科學性，克服盲目性、隨意性，促進了依法辦事、依法從政。

第二篇：深入推進懲防體系建設

認真落實科學發展

深入推進懲防體系建設

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是當前深入推進懲治和預防腐敗體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,建立懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉領域集中體現科學發展觀精神實質的重要舉措。教育紀檢機關同樣應從全局和戰略的高度認識懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動區域經濟社會的跨越發展、科學發展、和諧發展提供堅強的政治和紀律保證。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現了科學發展的理念。在深入推進懲防體系建設工作中，應堅持用科學發展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，著重做到服務發展、以人為本、統籌兼顧、改革創新，實現反腐倡廉與經濟發展、社會和諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務發展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在縣委、縣政府中心工作和改革發展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經濟發展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監察機關的“三大任務”，把服從服務經濟社會發展做為紀檢監察機關決策的出發點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察機關的重要任務，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展，把科學發展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強化效能監察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題；強化糾風工作，著力解決對群眾合法權益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設的出發點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規劃》過程中，必須準確把握科學發展觀的核心，堅持立黨為公，執政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監督和各項改革措施之中，體現到維護人民群眾的切身利益當中，體現到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。

三要牢固樹立監督意識，堅持重在預防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞發展大局，認真履行紀檢監察機關監督檢查職能，切實把思想和行動統一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，進一步增強監督意識，抓好源頭治理，做好預防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監督，加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監督，加強對關鍵崗位的監督，突出監督重點，完善監督方式，增強監督實效。

四要牢固樹立創新意識，堅持統籌兼顧理念。與時俱進、改革創新是堅持科學發展觀，有效推進懲防體系建設的重要動力。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監察機關更應以改革創新的精神，在推進懲防體系建設中，堅持統籌兼顧，把教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果，做到懲治與預防并重，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第三篇：扎實構建懲防體系深入推進反腐倡廉

扎實構建懲防體系深入推進反腐倡廉

提高紀檢監察工作服務、保障、促進科學發展的能力和水平

深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地走科學發展道路，是黨的十七大對當前我國經濟社會發展提出的根本要求。十二五期間，我縣紀檢監察機關將牢固樹立大局意識，始終堅持服務發展的指導思想，把促進發展作為反腐倡廉的出發點和落腳點，使紀檢監察工作融入經濟建設，融入改革開放，融入黨委、政府的中心工作，圍繞發展反腐敗，懲治腐敗促發展。

一、充分履行監督檢查職能，改進服務發展的方式

發展是全黨首要的政治任務，促進發展是對每一個黨組織、黨員領導干部政治紀律的要求。紀檢監察機關要切實履行黨章賦予的職責，進一步加大對黨的路線、方針、政策貫徹執行情況以及黨委、政府重大決策和重要工作部署落實情況的監督檢查力度，確保令行禁止、政令暢通。同時，要圍繞發展這一主題，深入開展效能監察，對行政管理部門、行政執法機關運用權力、履行職責情況加強監督檢查，堅決糾正和查處效率低下、以權謀私、以崗謀私和形式主義、官僚主義、教條主義等問題，規范從政行為，提高行政效能，優化發展環境。

二、扎實構建懲防體系，構筑服務發展的新機制

腐敗問題嚴重影響改革發展。產生腐敗的原因是多方面的，根源在思想，但制度不健全、監督不到位是重要的原因。所以，紀檢監察機關必須樹立整體懲防、科學反腐的新理念，把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項長期任務和目標，貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的始終。

發揮教育的基礎性作用，解決“不愿腐敗”的問題。要擴大教育的覆蓋面和影響力，加快廉政教育進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村的步伐，在全民倡導廉榮貪恥的社會風尚。結合開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，引導廣大黨員干部尤其是領導干部堅定理想信念，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的政績觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，始終保持共產黨的先進性，真正做到為民、務實、清廉，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

發揮制度的保證性作用，解決“不能腐敗”的問題。繼續深化行政審批制度、公共財政體制、干部人事制度和投資體制改革，完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領域。通過深化改革，建立完善工作機制、制度，加強廉政法規建設，用制度規范權力的運行，約束干部的從政行為，做到權力行使到哪里制度約束就延伸到哪里，腐敗現象出現在哪里制度建設就追蹤到哪里，靠制度預防腐敗。

發揮監督的關鍵性作用，解決“不敢腐敗”的問題。認真

落實黨內監督條例，大力推行黨務公開，增加權力運行的透明度。以管錢、制權、用人為主線嚴格執行談話誡免、民主生活會、領導干部重大事項報告等制度，探索開展專項述廉、民主評廉、重點巡視等工作，切實加強對黨員領導干部的監督，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制，防止權力失控、決策失誤和行為失范。進一步深化政務、村務、廠務公開和領導干部經濟責任審計工作，改進監督方式形成監督合力，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

三、維護廣大人民群眾的切身利益，凝聚加快發展的力量 加快發展是全體人民的共同愿望。只有把人民群眾的積極性充分調動起來，才能實現加快發展的目標任務。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是紀檢監察工作的出發點和落腳點。紀檢監察機關要把以人為本、關注民生貫穿到反腐倡廉工作的各個方面，把群眾呼聲作為第一信號、群眾需要作為第一選擇、群眾滿意作為第一標準，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要認真負責地做好信訪工作，注意傾聽人民群眾的呼聲，著力解決群眾利益受侵害、群眾感情受傷害、黨群關系受損害的突出問題。當前要突出解決好征地拆遷、“三資”管理混亂、挪用專項撥款、套取專項資金等問題，堅決糾正基層行政管理、執法人員侵害群眾利益、敗壞黨和政府形象的突出問題。繼續鞏固治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風以及減輕農民負擔等專項治理的工

作成果。通過維護和實現人民群眾的切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進社會的和諧穩定。

四、努力創建最優發展環境，增強服務發展的實效

科學發展必須有良好的經濟、社會和人文環境。紀檢監察機關要自覺地把優化發展環境作為實踐科學發展觀的出發點，牢固樹立“抓環境就是抓發展，比發展就是比環境”的理念，把改善發展環境的要求融入紀檢監察工作之中。要繼續深化行政審批制度改革，加快推進網上審批和電子監察系統建設，積極糾正部門和行業不正之風，不斷完善縣、鄉、村三級便民服務網絡，進一步完善首辦責任制、服務承諾制、限時辦結制、全程代理制和追究問責制，著力營造廉潔高效的政務環境；科學設置權力結構，嚴格規范行政處罰自由裁量權，促進執法部門依法行政、文明執法、公正執法，著力營造公平正義的法治環境；健全完善經營性土地招拍掛制度、招標投標制度、產權交易制度、政府采購制度，防止弄虛作假、權錢交易行為的發生，著力營造健康有序的市場環境；貫徹寬嚴相濟、區別對待的方針，把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤，與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，支持和保護黨員干部干事創業的積極性，著力營造寬松和諧的創業環境。

五、嚴厲懲治各種腐敗行為，為經濟發展保駕護航

執紀監督是紀檢監察機關的重要職責，也是服務和保障科學發展的重要方面。要嚴明黨的政治紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的行為，切實把中央的政策部署不折不扣地貫徹落實到位；要強化監督檢查，堅決糾正盲目投資、無序開發和低水平重復建設等違背科學發展觀要求的行為，嚴肅查處在項目實施和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等行為；嚴肅查處只顧個人利益、部門利益，損害國家利益、群眾利益的行為；嚴肅查處公款吃喝、奢侈浪費、抹牌賭博、失職瀆職等干部作風方面的違紀違法行為；對欺上瞞下、弄虛作假以及失職瀆職、違紀違法導致嚴重后果的，應嚴肅追究直接責任和領導責任。要通過嚴肅查處各種違法違紀問題，努力為科學發展觀的貫徹落實排除干擾、保駕護航。

六、發揮組織協調的職能作用，提高服務發展的能力

紀檢監察機關要努力成為同級黨委抓黨風廉政建設和反腐敗工作的參謀助手。深入研究黨風廉政建設和反腐敗工作的全局性、傾向性問題，及時提出對策建議。充分發揮黨風廉政建設責任制“管總”的作用，抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，繼續完善勤廉度測評機制，切實解決責任不明確、考核難操作、追究不到位等問題。不斷完善組織協調方式方法，規范組織協調程序，健全組織協調機制，做到勤聯系、勤溝通、勤檢查、勤督促，充分發揮縣直部門單位的牽頭作用，整合反腐倡廉各方力量，形成全黨全社會反腐倡廉建設的強大合力。

2010年9月29日

第四篇：推進懲防體系建設工作計劃

推進懲防體系建設工作計劃

今年我局懲防體系構建工作的主要任務是按照縣紀委的要求，認真學習貫徹黨的十八大及歷次全會會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四新”戰略，不斷完善懲治和預防腐敗體系，加強反腐倡廉教育，加強干部作風建設，強化監督，建立和完善反腐倡廉責任機制、教育機制，構筑制約監督防線，堅決糾正不正之

風，為我縣林業工作的發展提供有力的政治和紀律保障。

一、進一步健全和完善林業系統黨風廉政建設責任制

進一步健全完善黨風廉政責任制的領導機制、協調機制和監督機制。堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責，實行“一崗雙責”。做到與業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。依靠全局干部職工支持和參與黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。嚴格執行黨風廉政建設責任制，繼續將上級下達的黨風廉政建設目標責任制和糾風工作目標責任書分解細化。對落實情況認真開展檢查和考核，采取每月一調度，每季一小結，半年一檢查，年終一考核的辦法，全面落實黨風廉政建設“一票否決制”，把黨風廉政責任制的各項規定真正落到實處。

二、開展廉政教育，加強領導干部作風建設和廉潔自律

一是加強干部黨性黨風黨紀教育，采取多種教育形式開展示范教育、警示教育和崗位教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。深入開展學習《中央八項規定》、《廉政準則》活動，強化對林業干部責任意識和廉政風險意識的教育，形成務實、氣正的工作局面。二是完善學習制度，把黨風廉政建設和反腐倡廉教育工作納入局黨組理論學習，列入機關理論學習和黨課教育的主要內容。領導干部帶頭學習，帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，為廣大干部職工作出表率，增強領導班子的號召力和凝聚力，通過上黨課、聽講座等各類培訓學習，教育黨員干部主動思考反腐倡廉的重大責任和自覺增強拒腐防變的防范意識，提高干部職工廉潔從政的思想意識。三是認真落實關于廉政文化進機關、進家庭的各項要求，在系統開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力開展唱讀講傳活動，增強廉政教育的吸引力和感染力，努力營造積極向上的文化氛圍，引導干部樹立正確的價值觀。

三、進一步加強監督力度，規范權力正確行使

一是加強林業內部監督檢查，形成權力正確運行的制約機制。把林業監督貫穿于各個環節，在規范管理和重點監督上下功夫。采取經常性的監督檢查，完善監管體制機制，確保林業工作取得長足的進步。三是主動接受外部監督。積極推進管理法制化進程，依法主動接受人大等部門的監督，不斷強化監督約束。

四、認真辦理信訪舉報，嚴厲懲治各種腐敗行為

加大案件查辦力度，建立督辦制度，認真受理群眾舉報。及時認真辦理各類信訪件和行風熱線上人民群眾反映的各種咨詢件，做到件件有答復，嚴肅查處各種違法亂紀行為。嚴格執行案情上報紀律，及時向上級報告案件情況。

五、強化考核，有效推進懲防體系建設工作

為有效推進反腐倡廉建設工作，將責任事項和承諾事項納入黨風廉政責任制的檢查考核，作為干部選拔任用以及林業系統年終考核評選優秀公務員資格的重要依據。對違反黨風廉政規定和要求的，工作中的失職瀆職行為，嚴格實行責任追究。切實增強全體干部職工的風險意識和責任意識。加強對黨員干部的日常行為監督，加強對林業懲防體系建設情況的監督檢查，確保各項任務按進度和要求完成。

第五篇：推進懲防體系建設之我見

推進懲防體系建設之我見

省委書記、省人大常委會主任強衛在省紀委十一屆五次全會上指出，當前，我省“十二五”規劃已開始實施，如何為“十二五”規劃的順利實施保駕護航，為建設新青海提供良好的黨風、政風保障，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要政治任務。工作思路和總體要求已經明確，我們要以銳意進取、昂揚向上的精神狀態真抓實干，以求真務實的工作作風結合實際，采取行之有效的工作措施，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

強化監督檢查力度，確保重大決策部署落實到位。要深入開展政治紀律教育，促使廣大干部增強政治意識、憂患意識、責任意識和黨性觀念，把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來。把嚴肅政治紀律、確保政令暢通作為首要政治任務，認真履行職責，加強監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保黨紀、政紀的堅決執行和上級重大決策部署的貫徹落實。加強對重要決策部署落實情況的監督檢查，確保各項政策、措施、任務落實到位。

加大工作力度，推進懲防體系建設趨于完善。繼續采取中心組學習、座談討論、回頭看等方式，促使廣大干部職工尤其是領導干部進一步增強貫徹落實的責任感和主動性。加強領導、齊抓共管、強化責任、嚴格考核、跟蹤督查，全面推進黨風廉政教育、反腐倡廉制度建設、政風行風建設等機制、體制，切實提高反腐倡廉建設整體水平。健全完善制度落實情況的分析、反饋、通報機制，適時開展制度調研和“回頭看”工作，及時發現制度落實和懲防體系建設中存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地采取措施，不斷增強制度建設的完整性和系統性，下大力氣解決制度不完善和執行力不強等問題，進一步完善懲治和預防腐敗體系建設。使懲防體系經得起實踐的檢驗和上級部門的驗收，確保懲防體系建設任務落到實處。

完善預防制度，全面推進內控機制建設。要高度重視、統一思想、提高認識、明確分工、及時確定內控機制建設的目標任務和工作措施，廣泛宣傳開展內控機制建設的意義和作用，精心組織，全面推進，認真分析工作人員在行政管理中容易出現問題的環節、崗位，合理確定風險點，在此基礎上加以研判，制定出規避職業風險、化解矛盾的風險排查機制，進而達到降低執法風險、提高工作質效的目的。同時也要將此項工作做為反腐倡廉制度建設的重要抓手，強化權力制約，減少制度漏洞，保證責任落實，最大限度地把反腐敗工作要求落實到權力結構和運行機制各個環節，努力形成從源頭預防腐敗滋生的長效機制。

突出監察重點，促進領導干部廉潔從政。認真貫徹執行《廉政準則》，嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，把管理對象延伸至基層干部，實行管理重心下移，抓基礎、抓源頭。加大對

領導班子及其成員執行黨的政治紀律、貫徹民主集中制、落實黨風廉政建設責任制情況和干部選拔任用工作的監督。落實經濟責任審計規定，強化監督成果運用。

深化廉政宣傳教育，確保廉潔自律各項規定的落實。以加強執政能力和創先爭優活動為主線，促進干部養成良好作風，始終以黨性原則和道德規范嚴格自律。把反腐倡廉教育納入思想政治建設的總體部署，納入日常政治教育和干部教育培訓工作之中，和干部的培養、選拔、管理、使用結合起來，不斷豐富廉政教育內容，拓寬教育倡廉、活動促廉、環境育廉載體，創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育形式，注重廉政教育的群眾性和廣泛性，深入開展理想信念、優良傳統、職業道德教育，扎實開展預防職務犯罪和瀆職侵權教育，進而引導全體干部干凈干事。深入推進廉政文化建設，充分發揮廉政文化的典型引路作用，進一步提升廉政文化建設水平。

加強政風行風建設，確保紀檢監察各項任務的落實。結合實際，確定重點問題開展糾風專項治理，對嚴重損害群眾利益造成惡劣影響的責任人員以及對糾風工作領導不力、措施不到位的單位及領導，要采取組織處理和紀律處分措施，嚴肅追究責任。堅持糾建并舉，重在建設，深化政務公開，適時開展明察暗訪和召開政風行風座談會，督促反饋意見建議的整改落實，接受群眾的監督。

紀檢監察部門和紀檢監察干部是反腐倡廉建設的重要力量，要重視、支持、關心紀檢監察工作，進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。紀檢監察干部要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，樹立以人為本、執政為民的理念，不斷加強學習，不斷提高決策能力、開拓創新能力、組織協調能力、調查研究能力、應急應變能力，努力建設一支作風過硬的紀檢監察干部隊伍。

做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大，要堅持標本兼治、綜合治理，注重源頭預防，強化監督檢查，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

要整體推進懲防體系建設，堅持教育為先，不斷增強教育的感染力、針對性和系統性，構建遏制誘發腐敗動機的思想防線；堅持制度為先，排查廉政風險點，細化規章制度和工作流程，構建科學管用穩定的法紀防線；堅持監督為先，合理配置權力，嚴密監控權力，構建規范行權的約束防線；堅持預警為先，對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，構建排查化解隱患的慎初防線。歐澤高還主持召開了內江市領導干部廉政座談會，通報典型案例，告誡干部“知足、摒棄貪欲之害；知懼、常思言行之度；知交、嚴防為情所誤；知責、共筑廉潔之墻”。