第一篇：用工難,迫使企業(yè)結(jié)構(gòu)改革,用工觀念亟待升級(jí)

█ 中小企業(yè)：加薪也是死，不加薪也是死

簡(jiǎn)單加薪“治標(biāo)不治本”，增強(qiáng)創(chuàng)新能力才是根本出路。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與營(yíng)銷創(chuàng)新等，既能提高產(chǎn)品質(zhì)量還能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并最終擺脫“用工荒”、“加薪潮”的影響，企業(yè)得以保持持久的生命力與發(fā)展力。

自2004年國(guó)內(nèi)“用工荒”首次見報(bào)，每年春節(jié)前后，“用工荒”成為企業(yè)、媒體、大眾和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。受金融危機(jī)影響，2009年曾出現(xiàn)因企業(yè)停業(yè)或減產(chǎn)而導(dǎo)致的民工返鄉(xiāng)潮。但這只是一段插曲，2010年，長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)又出現(xiàn)“用工荒”，企業(yè)叫苦不已。不僅熟練的技術(shù)工緊缺，就是一般的普工也難招了。四川、安徽、河南等勞動(dòng)力輸出大省的企業(yè)也大叫缺工，一些政府部門出臺(tái)文件，限制勞動(dòng)力外流。

“用工荒”儼然成為全球第一人口大國(guó)的新問(wèn)題。

針對(duì)“用工荒”問(wèn)題，企業(yè)使盡解數(shù)，普遍的做法是加薪。今年以來(lái)，地方政府陸續(xù)宣布上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也不斷為員工加薪。除了加薪，企業(yè)還打出“溫情牌”、“友情牌”等。

“用工荒”、“漲薪潮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化：人口紅利逐漸勢(shì)弱，勞動(dòng)力市場(chǎng)由買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向賣方市場(chǎng)，買方市場(chǎng)必須通過(guò)提高勞動(dòng)力價(jià)格來(lái)獲得勞動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”，廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代即將結(jié)束。

勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生與社會(huì)穩(wěn)定。所以，“用工荒”與“漲薪潮”現(xiàn)象，政府和企業(yè)須高度重視，科學(xué)分析其原因，采取正確的應(yīng)對(duì)措施。

用工荒問(wèn)題的出現(xiàn)，根本原因是勞動(dòng)力供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡。從勞動(dòng)力供給角度看，民工大軍數(shù)量、文化素質(zhì)、就業(yè)要求發(fā)生了變化。上世紀(jì)八九十年代，廣大農(nóng)村尤其中西部地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)數(shù)以億計(jì)的剩余勞動(dòng)力，他們?cè)诋?dāng)?shù)氐氖杖肫停瑬|部沿海地區(qū)中小企業(yè)員工幾百元、上千元的月薪對(duì)他們形成強(qiáng)烈的吸引力，大量涌向東部沿海地區(qū)，他們被稱為第一代農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工，大多文化素質(zhì)較低，但身強(qiáng)力壯，吃苦耐勞。如今，第一代已過(guò)知天命之年，外出打工意愿減弱，80后、90后的新生代農(nóng)民工即二代農(nóng)民工成為主力。由于70年代末開始實(shí)施計(jì)劃生育政策，新生代民工數(shù)量比前幾代民工明顯減少，但受教育程度普遍提高，他們找工作注重工資福利、工作環(huán)境，并追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對(duì)就業(yè)崗位的要求更高。從勞動(dòng)力需求看，需求方在量上大大增加。隨著改革開放的深入和國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工數(shù)量要求增加，農(nóng)民工出現(xiàn)回流。同時(shí)，東部沿海地區(qū)并未在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“騰龍換鳥”的轉(zhuǎn)型，以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型企業(yè)大量存在，對(duì)農(nóng)民工的需求并未減少。

“用工荒”問(wèn)題的解決并非一朝一夕，明年“用工荒”問(wèn)題可能會(huì)更加突出，相當(dāng)多的中小企業(yè)可能由此陷入困境。

人們認(rèn)為解決“用工荒”問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急是為員工漲工資，而且不少東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)已經(jīng)這樣做了。但據(jù)筆者調(diào)查了解，近70%的企業(yè)為員工加薪是被迫無(wú)奈。因?yàn)榇蟛糠謩趧?dòng)密集型中小企業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力還是低成本延伸的低價(jià)優(yōu)勢(shì)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。一個(gè)售價(jià)9.99美元的芭比娃娃，中國(guó)企業(yè)只能得到0.35美元的加工費(fèi)，一雙售價(jià)100美元的耐克鞋，加工費(fèi)只有5美元。中山大學(xué)一位教授做出的調(diào)查顯示，東莞企業(yè)平均可以承受工資漲幅為3%—5%，最好的企業(yè)也只能承受10%左右。利潤(rùn)過(guò)薄，加薪無(wú)疑是雪上加霜。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常在《新勞動(dòng)法與蠶食理論》中道出加薪的一些端倪，“中國(guó)的最低工資與新勞動(dòng)法是來(lái)得太早了。君不見，目前紛紛關(guān)門大吉的工廠，清一色是接單工業(yè)，沒(méi)有什么租值可言，用不著什么工會(huì)對(duì)立老板就失蹤了。”

但“用工荒”洶涌而來(lái)，如果不漲工資或漲少了，就招不到工人，中小企業(yè)照樣活不下去。長(zhǎng)此以往，中小企業(yè)很有可能陷入“加薪也是死，不加薪也是死”的魔咒。要擺脫這種魔咒，企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。

低工資、拼資源的生產(chǎn)方式已經(jīng)走到盡頭，后發(fā)優(yōu)勢(shì)最后變?yōu)楹蟀l(fā)劣勢(shì)，唯有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能重拾優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須發(fā)展高科技，培育新興產(chǎn)業(yè)。不過(guò)，吐故納新，并不意味著放棄傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。保持住原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，同樣會(huì)產(chǎn)生“點(diǎn)石成金”的效果。事實(shí)上，應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力巨大。中山廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，原來(lái)生產(chǎn)配電箱，1000多人的年產(chǎn)值1億元。如今，該企業(yè)現(xiàn)在生產(chǎn)風(fēng)能電機(jī)，工人不到100人，卻創(chuàng)造了30億元的年產(chǎn)值。

簡(jiǎn)單加薪“治標(biāo)不治本”，增強(qiáng)創(chuàng)新能力才是根本出路。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與營(yíng)銷創(chuàng)新等，既能提高產(chǎn)品質(zhì)量還能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并最終擺脫“用工荒”、“加薪潮”的影響，企業(yè)得以保持持久的生命力與發(fā)展力。

█ 缺工：能干的不愿意干，愿意干的又嫌工資低

一邊是中小企業(yè)打著“用工荒”旗號(hào)拼命喊渴，另一邊是勞動(dòng)力市場(chǎng)卻存在為數(shù)不少的閑置勞動(dòng)力，看似矛盾的現(xiàn)象同時(shí)并存，是《瞭望》新聞周刊在沿海多省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的“怪相”。深入走訪發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象背后蘊(yùn)藏的是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下勞資雙方工價(jià)預(yù)期錯(cuò)位，而局部地區(qū)用工冗余帶來(lái)的社會(huì)治安隱患已經(jīng)開始顯現(xiàn)。受訪基層干部和相關(guān)專家認(rèn)為，主管部門應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，并針對(duì)企業(yè)適當(dāng)展開補(bǔ)貼，避免用工難題壓倒中小企業(yè)帶來(lái)更多冗余勞動(dòng)力，加劇社會(huì)治安隱患。“車間空，閑漢多，招工難”在生產(chǎn)小型開關(guān)的浙江康爾樂(lè)電子有限公司的車間里，座位松散的工人們正在排列松散的工位上趕工。春節(jié)以來(lái)，這家年銷售額約為1000萬(wàn)元的小企業(yè)一直維持半負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，公司生產(chǎn)部經(jīng)理柯志武說(shuō)，“公司滿員時(shí)大約有350名員工，但今年即便是漲薪，春節(jié)至今也只招到150人，招工難已經(jīng)成了最大的困難。”企業(yè)缺工，勞動(dòng)力市場(chǎng)卻仍有不少閑置勞動(dòng)力。本刊記者隨機(jī)走進(jìn)溫州樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)職業(yè)介紹所，不大的門面房里閑坐著30來(lái)個(gè)中青年男子。當(dāng)時(shí)下著很大的雨，但他們都不愿意呆在家中，而是出來(lái)等活干。整個(gè)市場(chǎng)大約有400人在等待。“我們也在納悶，為什么勞動(dòng)力市場(chǎng)有這么多閑散人員，但他們看上去似乎都不急著找工作，也不問(wèn)，只是在市場(chǎng)里逛。”浙江省義烏市勞動(dòng)力就業(yè)管理服務(wù)局副局長(zhǎng)吳祖軍說(shuō)，義烏勞動(dòng)力市場(chǎng)的人流春節(jié)過(guò)后一直沒(méi)有間斷，場(chǎng)內(nèi)人數(shù)維持在三四百人左右，上午人多時(shí)可以達(dá)到五六百人，“事實(shí)上市場(chǎng)里每天發(fā)布的用工信息有五六千條，真想找工作還是能挑到崗位的。”“工好找、錢難賺”“不是缺工作，關(guān)鍵是工資都太低。”在溫州樂(lè)清柳市鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，本刊記者碰到32歲的重慶人方厚亮，他說(shuō)自己目前的月薪是2000元出頭，正準(zhǔn)備另覓東家。方厚亮算了一筆賬：每月房租、水電費(fèi)一共300元，一家三口吃飯1200元，再加上抽煙、手機(jī)費(fèi)等開支，就剩不下多少錢了，“豬肉、煤氣、油鹽醬醋都在漲，起碼要找個(gè)月薪3000元的工作吧。”本刊記者在浙江溫州、義烏等地的多個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)了解

到，不少工人等了快一周也沒(méi)有找到工作，最長(zhǎng)的已經(jīng)等了2個(gè)月。他們說(shuō)，老板不肯漲工錢是工人不肯上班的主要原因，“我們做計(jì)件工的，每件東西能賺多少錢，加起來(lái)老板能賺多少，我們都會(huì)算出來(lái)的，我們不傻。”廣東東莞一家精密五金制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，最近兩年為了能夠保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，他給工人開出的工資已經(jīng)越來(lái)越高了，“以前完成100萬(wàn)元產(chǎn)值需要支付的工資大概是8萬(wàn)元，今年上半年已經(jīng)升到了12萬(wàn)元，50%的工資成本漲幅對(duì)于我們這些主要依靠勞動(dòng)力成本取勝的小企業(yè)而言，壓力已經(jīng)承受不起了。”用工冗余潛藏治安隱患“我們一屋子正當(dāng)壯年的男人，卻找不到工作，到底是誰(shuí)出了問(wèn)題？二是為什么現(xiàn)在工作時(shí)間那么長(zhǎng)，都要9～12個(gè)小時(shí)？三是為什么辛苦工作卻剩不下什么錢，除了自己花的，老家的老小根本寄不回錢去？”在溫州樂(lè)清柳市鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，來(lái)自江西上饒的朱仕嶼問(wèn)本刊記者，“我們希望老板們每個(gè)月能按時(shí)按量發(fā)放工資，但這個(gè)最基本的需求都不能滿足。”一番話引來(lái)屋里眾多農(nóng)民工響應(yīng)。廣東省社科院副研究員劉夢(mèng)琴認(rèn)為，貧富差距、無(wú)法融入城市生活以及對(duì)未來(lái)的困惑引發(fā)了外來(lái)人員的焦慮，偶然的不公平事件很容易誘發(fā)他們不滿情緒的釋放。近期廣東新塘、潮州等地發(fā)生的大規(guī)模群體性事件就是例證。采訪中，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所所長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)等專家建議，相關(guān)部門可從兩方面入手降低治安隱患：其一，加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)。即便是結(jié)構(gòu)性缺工導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)走向買方市場(chǎng)，工價(jià)一時(shí)被抬高，一旦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐跟上，大量不具備專業(yè)技能的剩余勞動(dòng)力仍將面臨就業(yè)難，政府有責(zé)任引導(dǎo)其就業(yè)，讓他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中增加自身的人力資本存量；其二，員工的社會(huì)保障費(fèi)用客觀上給企業(yè)帶來(lái)了不小的負(fù)擔(dān)，當(dāng)前中小企業(yè)普遍面臨生存困境，政府部門不妨對(duì)有潛質(zhì)的中小企業(yè)給予補(bǔ)貼，讓企業(yè)有余力提高工價(jià)穩(wěn)定員工。

█ 珠三角企業(yè)并不“缺工”，缺的是企業(yè)“遠(yuǎn)見”

珠三角不缺工缺的是遠(yuǎn)見今年以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)迅速回暖，沿海地區(qū)和內(nèi)地同時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重的缺工現(xiàn)象。其中，廣州深圳東莞等珠三角地區(qū)城市缺工超過(guò)200萬(wàn)人，部分生產(chǎn)線已處于停工狀態(tài)。企業(yè)紛紛上調(diào)工資，調(diào)低學(xué)歷、年齡等限制，希望用工荒得以緩解。

國(guó)農(nóng)科技9.64-0.18-1.83%有資料顯示，全國(guó)農(nóng)民工有2．3億人。我國(guó)農(nóng)村有大量富余勞動(dòng)力，許多農(nóng)民亟待離開土地，向城市轉(zhuǎn)移，尋找就業(yè)崗位。為何今年以來(lái)，廣州深圳東莞等珠三角地區(qū)城市缺工超過(guò)200萬(wàn)人，出現(xiàn)嚴(yán)重“缺工”的局面？筆者認(rèn)為，珠三角“缺工”只是一種表面現(xiàn)象。從本質(zhì)上講，珠三角并不“缺工”，缺的是企業(yè)“遠(yuǎn)見”。農(nóng)民工離鄉(xiāng)背井，外出打工，圖的是賺錢。因此，哪里賺錢多，他們就會(huì)涌向哪里。如果外出打工收入低于種地收入，他們自然會(huì)選擇回家種地。到珠三角打工的農(nóng)民工，倘若收入過(guò)低，自然會(huì)選擇離開。早在今年春節(jié)前，東莞“兩會(huì)”上就有政協(xié)委員進(jìn)言，東莞最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由770元調(diào)至900~1000元。理由是：一味維持最低工資不變，外來(lái)人員會(huì)逐步流向其他城市。其實(shí)，既使東莞將現(xiàn)在的最低工資標(biāo)準(zhǔn)770元調(diào)至900~1000元，也難以留住打工者。扣去房租、吃飯和日常用品，打工者早已所剩無(wú)幾。赤條條地來(lái)赤條條地走，哪個(gè)打工者還愿來(lái)東莞打工？眼前的“缺工”，是對(duì)企業(yè)只顧眼前利益的短視行為的懲罰！有遠(yuǎn)見的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持待遇留人的原則。珠三角“缺工”還呈現(xiàn)了一個(gè)值得關(guān)注的特點(diǎn)，這就是由于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東莞不少企業(yè)正由勞動(dòng)密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)型，使得技術(shù)工人的需求猛增。現(xiàn)實(shí)情況是，不少企業(yè)只顧上班時(shí)間讓員工拼命付出，而對(duì)員工下班后的技術(shù)培訓(xùn)卻很少問(wèn)津。有遠(yuǎn)見的企業(yè)，應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢(shì)，在技術(shù)人才儲(chǔ)備上加大投入，提高自我“造血”能力。那些“臨時(shí)抱佛腳”的企業(yè)，不會(huì)得到很好的發(fā)展。珠三角“缺工”，還讓我們看到一些企業(yè)缺少對(duì)員工的關(guān)愛之心，缺少對(duì)員工的以誠(chéng)相待。由于缺工嚴(yán)重，東莞許多企業(yè)為留住老員工，將工資拖后一個(gè)月發(fā)放已成慣例。甚至在春節(jié)前，一些企業(yè)將兩個(gè)月工資拖到春節(jié)后發(fā)放。這樣做也許暫時(shí)留住了員工，但卻難以留住員工的心。一旦有機(jī)會(huì)，員工就會(huì)炒老板的“魷魚”。

█ 治企業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡，人才更要升級(jí)

來(lái)自湖南衡陽(yáng)的28歲農(nóng)民工高玉泉，在廣州市人力資源市場(chǎng)轉(zhuǎn)悠了兩個(gè)小時(shí)還沒(méi)有找到適合自己的崗位，而這已是高玉泉本周第三次來(lái)這里。“想想家里不到兩歲的孩子和每月好幾百塊錢的房租，真是有點(diǎn)慌。”

這時(shí)，在距離廣州不到一小時(shí)車程的佛山一家工廠里，港資企業(yè)老板陳錦波也有點(diǎn)坐不住：“訂單已經(jīng)接了，但合適的工人還沒(méi)有招夠。”

一邊是找不到合適的工作，一邊是招不到合適的工人，“找工慌”與“用工荒”這一矛盾的背后，凸顯出怎樣的問(wèn)題？

找工作：像“無(wú)頭蒼蠅”

看上去體重不到100斤的高玉泉來(lái)廣州打工已經(jīng)第10個(gè)年頭，先是做過(guò)一陣子服務(wù)員，后來(lái)一直給人開車，換了不少地方，但收入始終不高。在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)司機(jī)的招聘信息他都記錄了下來(lái)。

“現(xiàn)在的薪水比剛來(lái)時(shí)候要強(qiáng)，但想找再好一點(diǎn)的就很難，因?yàn)槿思蚁幽銢](méi)技術(shù)。”小高心里的好工作是在碼頭港口開機(jī)車，這樣的工作掙的自然多，但技術(shù)要求也高。

“前段時(shí)間有家大工廠來(lái)招開機(jī)床的工人，開出60元到80元一天的工資，人家圖紙一攤開，那應(yīng)該是個(gè)機(jī)床構(gòu)造圖，只要會(huì)看圖，馬上就進(jìn)工廠。可那東西沒(méi)幾個(gè)人懂啊，人們圍上去又立馬散開。”小高說(shuō)。

比小高還要慌的，是當(dāng)下高校里幾百萬(wàn)即將畢業(yè)的大學(xué)生。“我們找工作已經(jīng)兩個(gè)月了，參加了好幾場(chǎng)招聘會(huì)，但能面試的沒(méi)有幾家，還都要求有工作經(jīng)驗(yàn)。再這么找下去，明年就該加入“蟻?zhàn)濉毙辛辛恕！痹谥苣┮粋€(gè)專門針對(duì)北京高校畢業(yè)生的招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，工科院校畢業(yè)生李強(qiáng)焦慮地告訴記者。

“也知道好的技工掙的比白領(lǐng)多，但說(shuō)實(shí)話，一是學(xué)校沒(méi)教給你這個(gè)技能，二是不愿意上了大學(xué)回頭再去做工人。念了這么多年書，如果最后找了份專科生都能做的工作，這樣的結(jié)果我沒(méi)法接受。”小李說(shuō)。

“沒(méi)有金剛鉆攬不了瓷器活。在制造業(yè)領(lǐng)域，沒(méi)有一定技術(shù)不可能找到合適工作；而業(yè)務(wù)員、文員領(lǐng)域已經(jīng)有些飽和，包括畢業(yè)生等大多數(shù)求職者都沖著這個(gè)來(lái)，僧多粥少，這么個(gè)找法不慌才怪。”廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心主任張寶穎說(shuō)。

搶技工：互相挖墻腳

在廣東小家電制造領(lǐng)域摸爬滾打20多年的陳錦波，現(xiàn)在最發(fā)愁的不是訂單問(wèn)題，而是怎樣找到更多熟練技工。

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，這家企業(yè)年初時(shí)訂單量比往期下降兩成，但下半年訂單量開始回升。變化的不僅僅是訂單數(shù)量，“現(xiàn)在我們的客戶需求有了改變，根據(jù)要求，我們現(xiàn)在要

生產(chǎn)更高標(biāo)準(zhǔn)的咖啡壺，這需要大量有經(jīng)驗(yàn)、懂電工的工人。”陳錦波說(shuō)。

“行業(yè)發(fā)展的速度比市場(chǎng)提供人才的速度要快得多，我做這行業(yè)很多年，現(xiàn)在感覺(jué)技術(shù)工缺口不斷加大。”陳錦波說(shuō)。

有同樣感慨的不止陳錦波一人。“月薪8000元也難求一名合適的技工！”全國(guó)政協(xié)委員、廣州“地毯大王”李成日急切地描述自己的招工感受。

“我們也從技校招過(guò)畢業(yè)生，但干了一個(gè)月就都走光了。廠里的工作學(xué)生娃不是干不了，就是不想干。目前的情況是，市場(chǎng)上的高級(jí)技工就是那么多，企業(yè)招人不是你拉我的人，就是我拉你的人。”廣東合成五金塑膠制品廠副廠長(zhǎng)潘志華說(shuō)。

治失衡：人才要升級(jí)

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖，技工荒已經(jīng)成為一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，從珠三角到長(zhǎng)三角不斷凸顯出來(lái)。中山大學(xué)教授、廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王珺分析指出，企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求的提高，國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)當(dāng)前不僅經(jīng)歷著失業(yè)的考驗(yàn)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題也愈發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)。

王珺的觀點(diǎn)得到張寶穎的印證。“近期我們中心做過(guò)兩組調(diào)查，一個(gè)是對(duì)600家制造業(yè)企業(yè)的招聘信息進(jìn)行分析，其中40%以上的企業(yè)要求應(yīng)聘者有技工證；同時(shí)我們還對(duì)5000名農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有10%的農(nóng)民工有技工證。”

“技工需求量大增，而市場(chǎng)提供的成熟技工量卻停滯不前。國(guó)家提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，現(xiàn)在來(lái)看，最該升級(jí)的是人才升級(jí)、培訓(xùn)升級(jí)、就業(yè)升級(jí)。”張寶穎說(shuō)。

專家認(rèn)為，要在勞動(dòng)力輸出地對(duì)打工者進(jìn)行完整的培訓(xùn)，院校則要進(jìn)行與大學(xué)生就業(yè)關(guān)系更密切的課程，政府和企業(yè)則應(yīng)完善培訓(xùn)的階梯，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的升級(jí)，“找工慌”和“用工荒”這組矛盾現(xiàn)象才有可能得到緩解。

第二篇：企業(yè)用工難調(diào)研

關(guān)于企業(yè)用工難情況的調(diào)查報(bào)告

（區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理辦公室）

為全面掌握我區(qū)企業(yè)用工情況，摸清企業(yè)崗位空缺數(shù)量，切實(shí)解決企業(yè)用工難、留人難的問(wèn)題，我們組織專門班子于2011年6月14日至7月14日對(duì)我區(qū)規(guī)模較大、納稅貢獻(xiàn)較高的部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研基本情況

這次共調(diào)查企業(yè)56家，進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查30家，發(fā)放調(diào)查表26家。據(jù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的30家企業(yè)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有職工12221人，有招工需求的企業(yè)26家。根據(jù)企業(yè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，企業(yè)人員缺口3059人。截止到調(diào)查結(jié)束，已招用員工1098人，尚有員工缺口1961人。年內(nèi)新上項(xiàng)目或技改項(xiàng)目完工需員工3000人，全年預(yù)計(jì)總?cè)笨?961人。

為確保這次調(diào)查活動(dòng)順利開展，制定了《東營(yíng)區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查實(shí)施方案》，印制了《企業(yè)用工需求調(diào)查表》，并提前下發(fā)到各調(diào)查企業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查則采取“聽、看、議”的方式進(jìn)行。每到一處企業(yè)，先聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人的總體情況匯報(bào)，然后了解一線職工工作情況，查看了部分企業(yè)員工的工資表，對(duì)當(dāng)前的用工形勢(shì)進(jìn)行座談，交換意見。為確保調(diào)查的真實(shí)性，力爭(zhēng)反映企業(yè)真實(shí)情況，擇機(jī)和企業(yè)一線員工交談，了解企業(yè)員工工作崗位、工作環(huán)境、工作時(shí)間、企業(yè)文化、招工、企業(yè)留人措施等情況，力求掌握第一手資料。

二、對(duì)企業(yè)目前用工現(xiàn)狀的總體認(rèn)識(shí)

從調(diào)查的企業(yè)來(lái)看，在當(dāng)前的生產(chǎn)狀況下，我區(qū)企業(yè)用工形勢(shì)喜憂參半。好的方面，絕大部分企業(yè)對(duì)用工荒的問(wèn)題很警覺(jué)，提前采取了各種措施，起到了很好的留人效果。多數(shù)企業(yè)員工基本穩(wěn)定，人員流失不是很大，有的完全沒(méi)有流失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本保持正常。規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、員工待遇較好、用工規(guī)范的企業(yè)基本不存在招聘難的問(wèn)題。用工難的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：一是新開工項(xiàng)目和技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目存在相當(dāng)大的人員缺口；二是部分企業(yè)缺乏的是高技術(shù)、高學(xué)歷人才；三是部分企業(yè)的個(gè)別車間因勞動(dòng)強(qiáng)度大、污染性高，造成人員流動(dòng)快，屬于常年性缺口；四是勞動(dòng)密集型企業(yè)、部分管理不十分規(guī)范的小企業(yè)及季節(jié)性用工企業(yè)招聘困難較大。

三、企業(yè)在招用員工方面的基本做法

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，各企業(yè)為招聘工作確實(shí)想了不少辦法，出了不少的實(shí)招，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。尤其時(shí)農(nóng)忙時(shí)節(jié)過(guò)后，各企業(yè)緊緊抓住人員流動(dòng)大、人力資源充足的時(shí)機(jī)，充分利用區(qū)黃河三角洲油地軍校就業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心這一平臺(tái)，采取各種積極措施，招聘各類人才。綜合各企業(yè)的做法，比較共性的且實(shí)踐中確有效果的有以下幾點(diǎn)：

1、招聘力度逐步加大。為滿足企業(yè)用工需求，各企業(yè)都加大了員工招聘的力度。一是從宣傳入手，提高企業(yè)知名度。光 2 伏太陽(yáng)能集團(tuán)為擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的吸引力，建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息宣傳點(diǎn)，常年在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上播放企業(yè)宣傳信息；二是充實(shí)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)招聘力量。三是與區(qū)內(nèi)外大中專院校建立聯(lián)系，吸納高校、技校畢業(yè)生就業(yè)。光伏集團(tuán)與德州學(xué)院建立了多年的合作關(guān)系，為企業(yè)開展定向員工培訓(xùn)，并在學(xué)校內(nèi)成立光伏班，設(shè)立以集團(tuán)董事長(zhǎng)名字命名的“王安全獎(jiǎng)學(xué)金”，鼓勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的青年學(xué)子到光伏就業(yè)；海科化工集團(tuán)與中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院、東營(yíng)職業(yè)學(xué)院等大中專院校合作，以培訓(xùn)來(lái)吸納員工。

2、員工待遇逐年提高。絕大部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到待遇是企業(yè)招到人、留住人的關(guān)鍵，在提高員工待遇上，各企業(yè)都有所行動(dòng)。調(diào)查中，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人都表達(dá)了新年增資的想法，大體增資幅度在15%左右。

3、生產(chǎn)生活環(huán)境逐步改善。部分企業(yè)建立和完善了黨團(tuán)及工會(huì)組織，積極做好職工政治思想工作，幫助維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。部分規(guī)模較大的企業(yè)，建設(shè)了一些文化娛樂(lè)體育設(shè)施，經(jīng)常組織職工開展一些有益的文化體育活動(dòng)，使職工在休息之余有所樂(lè)。

4、人文關(guān)懷逐步重視。大部分企業(yè)樹立了“以人為本”的理念，從員工需要出發(fā)，采取了各種各樣的人文關(guān)懷措施，起到了較好的招人、留人效果。海科化工集團(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等在完善基本設(shè)施的基礎(chǔ)上，在職工購(gòu)房、住房等方面還提供了優(yōu)惠的扶持辦法。

5、探索嘗試使用外地員工。部分企業(yè)為破解當(dāng)前的用工難問(wèn)題，及早準(zhǔn)備，向勞動(dòng)力密集地區(qū)尋找辦法，已經(jīng)收到積極的效果。海科化工集團(tuán)、藍(lán)海集團(tuán)等幾年來(lái)新入職員工均以外地大中專畢業(yè)生為主；很多企業(yè)與西部地區(qū)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，較好的緩解了企業(yè)的用工問(wèn)題。企業(yè)也從多方面為員工提供舒適的工作生活環(huán)境，為他們提供“夫妻房”、實(shí)行探親假、報(bào)銷往返路費(fèi)，等等，收到良好的宣傳效果。

四、用工荒的主要成因

通過(guò)與企業(yè)有關(guān)人員座談，綜合各方面情況看，造成目前用工荒的原因是多方面的。有主觀的，也有客觀的；有企業(yè)的，也有個(gè)人的。主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）客觀因素

1、人口大環(huán)境的制約。90年前后的人口低生育、負(fù)增長(zhǎng)效果現(xiàn)在顯現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力數(shù)量明顯下降。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，促使了用工量增加。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資項(xiàng)目的增多，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不斷加大，企業(yè)規(guī)模急劇膨脹，企業(yè)對(duì)員工的需求急劇增加，客觀上造成企業(yè)招用員工越來(lái)越難。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，客觀上也分流了部分勞動(dòng)者。分布在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就在務(wù)工者的家門口，啥事不耽誤，工資也不低。調(diào)查的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)月平均工資甚至高于一些區(qū)屬企業(yè)。

（二）企業(yè)自身原因

1、工作時(shí)間較長(zhǎng)。從抽樣24家企業(yè)調(diào)查的情況看，工作時(shí)間在8小時(shí)以內(nèi)的企業(yè) 11 家，占 45%；工作時(shí)間在8—12小時(shí)的企業(yè) 5 家，占 20%。其他的時(shí)間更長(zhǎng)。

2、工作和生活環(huán)境較差。個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境不好，一是環(huán)境條件較差。部分生產(chǎn)車間受生產(chǎn)工藝限制，環(huán)境條件差，求職者不愿意到企業(yè)就業(yè)。如部分化工企業(yè)，雖然工資高，但員工不愿意在這樣的環(huán)境下長(zhǎng)期工作，造成年年進(jìn)人，年年流失，年年缺工；二是生活環(huán)境差，有的企業(yè)不注意改善員工住宿及伙食條件，宿舍臟、亂、差，食堂飯菜花樣少、口味單一，對(duì)員工缺乏吸引力。三是缺乏文化娛樂(lè)設(shè)施。部分企業(yè)既沒(méi)有自己的企業(yè)文化，也不注重文化設(shè)施建設(shè)。致使職工除了上班，沒(méi)有其他活動(dòng)，一盤散沙式的管理，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有向心力、凝聚力。

3、職工權(quán)益保障不到位。個(gè)別企業(yè)對(duì)職工的合法權(quán)益保障還不是很重視。比如，沒(méi)有按照規(guī)定發(fā)放各種福利，沒(méi)有按照規(guī)定安排員工休息、休假，沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行加班薪酬，沒(méi)有按照規(guī)定與員工簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有按照規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。

4、企業(yè)管理不夠人性化。部分企業(yè)管理不規(guī)范，有的還實(shí)行家族式管理方式。管理人員對(duì)待新員工態(tài)度比較生硬，缺乏人性化關(guān)懷，新員工在工作、生活等方面遇到問(wèn)題時(shí)，無(wú)處解決，找不到溫暖的感覺(jué)，對(duì)企業(yè)有戒備心理，造成企業(yè)“留人”困難。

5、員工業(yè)余文體生活單調(diào)。各種文化配套設(shè)施不夠完善，給外地工作者尤其是高層次人才的業(yè)余生活帶來(lái)困難。一些企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)等高水平職工團(tuán)隊(duì)只有遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。有的企業(yè)不注意改善員工的業(yè)余文化生活條件，特別是外來(lái)高端人才、技術(shù)人員，使員工8小時(shí)以外的生活枯燥、單一，致使留不住心、留不住人。

（三）勞動(dòng)者個(gè)人原因

1、新生代農(nóng)民工的特質(zhì)要求。上一代農(nóng)民工是以打工掙錢為主，而新生代農(nóng)民工更注重的是自身的發(fā)展，更加注重自身權(quán)益的保護(hù)，希望企業(yè)提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。擇業(yè)觀念的不同，導(dǎo)致不少年輕的勞動(dòng)力遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，尋找屬于自己的夢(mèng)想。就是在企業(yè)工作的，也因企業(yè)待遇、環(huán)境等因素不能滿足個(gè)人的期望值而頻頻跳槽，增加了企業(yè)用工的不穩(wěn)定性。

2、世俗觀念的影響。從調(diào)查情況看，求職人員尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)觀念受世俗影響較大，總認(rèn)為家里辛辛苦苦培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生在區(qū)內(nèi)企業(yè)打工拉不下臉來(lái)，抹不開面子，特別是從我市乃至全省范圍來(lái)看，多數(shù)人認(rèn)為只有到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位上班才是真正就業(yè)。

五、今后工作建議

通過(guò)調(diào)查，在基本摸清用工現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)如何破解招工難，解決“用工荒”，我們也與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及社會(huì)工作者進(jìn)行了廣泛的座談與交流。建議如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門的服務(wù)平臺(tái)作用。人力資源和社會(huì)保障部門要忠實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的各項(xiàng)政策。把解決企業(yè)用工問(wèn)題作為一件大事，時(shí)刻放在心上，抓在手上。根據(jù)企業(yè)的需求情況和勞動(dòng)者的實(shí)際，搭建好就業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。一是要搞好勞動(dòng)力資源調(diào)查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌，做好人力資源儲(chǔ)備。要組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，摸清勞動(dòng)力的存量現(xiàn)狀、分布范圍，勞動(dòng)者的年齡構(gòu)成、求職意向等。當(dāng)企業(yè)提出用工計(jì)劃時(shí)，可以有針對(duì)性的安排招聘。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，暢通信息渠道。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)的作用。使各項(xiàng)鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、使各企業(yè)的招聘信息等，能夠及時(shí)的傳達(dá)到家家戶戶。傳遞到每個(gè)適宜的勞動(dòng)者。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和求職者的招聘指導(dǎo)，實(shí)行精細(xì)化招工，合理搭配有限的人力資源。新生勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)力不足，是目前的客觀現(xiàn)實(shí)。要指導(dǎo)各企業(yè)認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，降低招工門檻，放寬招用條件，根據(jù)不同的工種需要，合理搭配人力資源，以達(dá)到人力資源的有效合理利用。發(fā)揮好現(xiàn)有職業(yè)指導(dǎo)師的作用，為求職者提供免費(fèi)惡的職業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們合理選擇就業(yè)方向和適宜的工種。四是積極組織開展好豐富多彩的招聘活動(dòng)。要充分發(fā)揮好區(qū)人力資源市場(chǎng)在連接供、求中的平臺(tái)作用，為企業(yè)和求職者搭建起溝通的橋梁。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)需要，組織開展專題招聘、專場(chǎng)招聘等活動(dòng)。另一方面，充分發(fā)揮好社會(huì) 7 中介機(jī)構(gòu)的作用，多渠道組織勞動(dòng)者在區(qū)內(nèi)就業(yè)。五是探索建立勞務(wù)輸入基地，借助外力，解決招工難的現(xiàn)狀。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和承受能力,有組織地開展區(qū)外推介活動(dòng)，吸引外地人員來(lái)我區(qū)就業(yè)。主動(dòng)與區(qū)外勞動(dòng)力資源相對(duì)充足的地區(qū)建立良好的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、長(zhǎng)效工作機(jī)制,以滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)力需要。六是加大培訓(xùn)力度，提高職工素質(zhì)。許多企業(yè)反映職工心不穩(wěn)、流失大，這與職工的基本素質(zhì)也有一定的關(guān)系。要站在為企業(yè)服務(wù)、為職工服務(wù)的角度。選擇合適的課題，加強(qiáng)對(duì)職工的就業(yè)教育、技能教育。培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。讓職工理解企業(yè)、適應(yīng)企業(yè)，進(jìn)而熱愛企業(yè)，奉獻(xiàn)企業(yè)。七是發(fā)揮職能作用，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要研究制定一套行之有效的用人考核體系，將各企業(yè)用人狀況作為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的一個(gè)組成部分。鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)好有關(guān)的法律和法規(guī)，使黨和政府關(guān)心、支持勞動(dòng)者的各項(xiàng)政策真正落在實(shí)處，落在具體事例上。讓職工和企業(yè)心貼心，讓規(guī)范的用工成為吸引人、留住人的硬實(shí)力。

（二）抓住關(guān)鍵，改善條件，充分發(fā)揮企業(yè)在用工中的主體作用。說(shuō)到底，用工是企業(yè)的自主行為，招用的職位、數(shù)量、待遇等關(guān)鍵性因素，都是企業(yè)說(shuō)了算。因此，破解用工難，關(guān)鍵在企業(yè)。必須緊緊依靠企業(yè)，發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。

1、提高工資待遇，以“回報(bào)”留人。企業(yè)“用工荒”，其實(shí)質(zhì)還是“薪酬荒”的問(wèn)題。各企業(yè)要樹立和強(qiáng)化“善待員工 8 就是善待自己”的觀念，這是企業(yè)招得到人，留得住人的關(guān)鍵所在。首先，要根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)際，逐步提高勞動(dòng)者工資報(bào)酬和福利待遇，并建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)報(bào)酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素；其次，要努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。從調(diào)查看，遭遇“招工難”的企業(yè)絕大多數(shù)是工資待遇、食宿行、環(huán)境衛(wèi)生條件相對(duì)較差、人文環(huán)境欠佳的企業(yè)。第三，要依法保障職工的合法權(quán)益。作為企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等都要按照《勞動(dòng)法》有關(guān)法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。企業(yè)要采取行之有效的措施，真正做到待遇留人。

2、堅(jiān)持人本理念，以情感留人。在各個(gè)生產(chǎn)要素中，只有人是有七情六欲的要素。因此，企業(yè)對(duì)這個(gè)要素，應(yīng)該傾注更多的感情去把握。建立和完善相應(yīng)的思想教育和人文關(guān)懷機(jī)制。善待勞動(dòng)者，發(fā)揮員工的最大潛能。要從做好職工政治思想工作著手，建立符合實(shí)際的企業(yè)文化，多方面解決職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，構(gòu)建和諧的用工關(guān)系，從感情上穩(wěn)定職工隊(duì)伍。建立必要的困難救助機(jī)制，對(duì)生活特別困難的員工，給予適當(dāng)?shù)木戎栽鰪?qiáng)企業(yè)凝聚力。

3、規(guī)劃企業(yè)發(fā)展前景，以事業(yè)留人。“人往高處走，水往低處流”，任何一個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的欲望。企業(yè)要做好令人奮進(jìn)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，至少在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行廣泛的宣傳，使每一位員工都能看到企業(yè)美好的發(fā)展前景，使每一位員工都能夠看到自己的發(fā)展方向，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展的欲望，保持 9 對(duì)工作的興趣和動(dòng)力，使他們有機(jī)會(huì)充分展示聰明才智，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

4、加強(qiáng)對(duì)求職者的敬業(yè)教育，以責(zé)任留人。企業(yè)要舍得在職工教育和培訓(xùn)上增加投資，除了技能培訓(xùn)，還要進(jìn)行必要的愛崗敬業(yè)教育，大力宣傳和培養(yǎng)正確的人生觀，就業(yè)觀。增強(qiáng)建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的責(zé)任感。

5、企業(yè)加強(qiáng)技改，提高生產(chǎn)效率，減少用工數(shù)量。用工荒最集中的表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型企業(yè)上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)是治本之策。企業(yè)要瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)要從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，加大技改投入，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，由勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，從而一方面通過(guò)降低對(duì)人力資源的嚴(yán)重依賴，減少對(duì)勞動(dòng)力的需求量；另一方面通過(guò)提高產(chǎn)品附加值，從而增強(qiáng)企業(yè)滿足員工提高工資需求的能力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，凝心聚力，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的合力作用。招工難、就業(yè)難，目前已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注廣泛關(guān)注的話題。就我區(qū)來(lái)講，因?yàn)閯趧?dòng)密集型企業(yè)較多，已經(jīng)或即將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。破解這個(gè)難題十分迫切，十分必要。必須發(fā)揮好各級(jí)各部門的工作能動(dòng)性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，齊心協(xié)力，把工作做好。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門、各企業(yè)相關(guān)主體作用的同時(shí)，各相關(guān)職能部門都要從本部門的業(yè)務(wù)職責(zé)出發(fā)，做好配合和服務(wù)工作。

第三篇：企業(yè)用工難

企業(yè)用工難、人才缺問(wèn)題的對(duì)策研究

2007-05-14 08:53文章來(lái)源： 衢州市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局文章類型： 轉(zhuǎn)載內(nèi)容分類： 調(diào)研

企業(yè)用工難、人才缺問(wèn)題的對(duì)策研究

——衢州市企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告

圍繞市委市政府“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年、投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)中重點(diǎn)要求解決的企業(yè)用工難、人才缺問(wèn)題，經(jīng)高啟華副市長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，3月26日至4月6日，市人勞局、經(jīng)委、教育局、發(fā)改委組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)查組走訪工業(yè)、建筑、流通等企業(yè)32家，分別向規(guī)模以上企業(yè)、職（技）校及應(yīng)屆高校畢業(yè)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷813份、33份、156份，召開了三次企業(yè)用工情況座談會(huì)。通過(guò)調(diào)研，調(diào)查組對(duì)我市企業(yè)用工緊缺程度、今年可供使用的勞動(dòng)力數(shù)量、衢州生源應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)意向等情況有了更全面的了解，對(duì)企業(yè)用工難問(wèn)題的成因及破解對(duì)策有了更深刻的分析。現(xiàn)將衢州市企業(yè)用工調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我市企業(yè)用工、人力資源供求基本現(xiàn)狀

1、我市規(guī)模以上企業(yè)已擁有一支穩(wěn)定的有一定質(zhì)量的職工隊(duì)伍

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市2006年底規(guī)模以上企業(yè)813家，從業(yè)人員達(dá)到108305人。其中部分重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人數(shù)為：建筑業(yè)64400人，化工行業(yè)27796人，紡織服裝業(yè)12639人，通用機(jī)械設(shè)備制造業(yè)10883人，電氣設(shè)備制造業(yè)6080人，水泥行業(yè)9113人，特種紙制造業(yè)3200人，金屬制品加工2956人。在全市企業(yè)從業(yè)人員中，具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的52373人，其中中高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的2700余人。技術(shù)工人（持有職業(yè)資格證書）10萬(wàn)人，其中高級(jí)工以上8179人。

2、紡織服裝、工程技術(shù)、機(jī)械制造、金屬制品加工、化工類企業(yè)用工緊缺程度較高

2007年春季人才交流大會(huì)，提供崗位5410人，大會(huì)進(jìn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)5500余人，總報(bào)名人次5975余人（含重復(fù)報(bào)名）,實(shí)際達(dá)成意向人數(shù)2000人不到；2007年春季勞務(wù)交流大會(huì)，提供崗位23516個(gè)，意向成交7177人。這兩組數(shù)字較為直觀地反映出目前我市部分企業(yè)確實(shí)存在一定程度的用工難問(wèn)題。調(diào)查組在走訪中了解到，今后兩年內(nèi)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速發(fā)展勢(shì)頭，將有130個(gè)平均投資億元的項(xiàng)目陸續(xù)投入生產(chǎn)，市本級(jí)主要集中在紡織、汽摩配、機(jī)電、機(jī)械加工、電子電器、竹木加工等行業(yè)，企業(yè)新增用工量較大。預(yù)計(jì)今明兩年我市工業(yè)企業(yè)新增用工需求在4萬(wàn)—4.5萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)新增用工需求估計(jì)在4000—6000人，總計(jì)需求在4.5萬(wàn)—5萬(wàn)人左右。

根據(jù)調(diào)查，目前用工短缺問(wèn)題在以下幾類企業(yè)中表現(xiàn)明顯:

（1）勞動(dòng)密集型企業(yè)，以紡織服裝類企業(yè)最為突出。如衢江區(qū)羅伊服飾和市本級(jí)的夢(mèng)家園紡織項(xiàng)目，全部建成后共需用工8000—10000人，羅伊服飾一期工程用工量1000人，但目前招工不足600人，夢(mèng)家園項(xiàng)目一期將在2007年11月投產(chǎn)，需新招員工1200人，龍鳳制衣、來(lái)飛、千萬(wàn)縷等企業(yè)今年均需招工300人以上。預(yù)計(jì)全市近兩年紡織服裝業(yè)需要年齡在18—30歲的女性一線操作工2萬(wàn)人。

（2）工程技術(shù)、機(jī)械制造企業(yè)，近兩年需要25—45歲的專業(yè)技術(shù)人員、技工1萬(wàn)人。特別是以汽摩配生產(chǎn)、機(jī)電、通用機(jī)械制造等專業(yè)（工種）需求量較大，行業(yè)間的技工流動(dòng)頻繁，如我市新招進(jìn)的青年汽車項(xiàng)目?jī)赡陜?nèi)需要有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的熟練技工1800人，使機(jī)械加工行業(yè)的熟練技工行情看漲。

（3）金屬制品加工、化工、電子電器、竹木加工等行業(yè)預(yù)計(jì)近兩年用工需求量1萬(wàn)人。化工行業(yè)的缺工主要集中在專業(yè)技術(shù)人才和化學(xué)工藝操作工人。

3、從勞動(dòng)力供應(yīng)上看，我市潛在勞動(dòng)力資源較為充足，但愿意在本地企業(yè)就業(yè)的人數(shù)不多，且企業(yè)員工流失率偏高

我市今年勞動(dòng)力、人才的供應(yīng)情況：一是農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員。我市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)61萬(wàn)，隨著勞動(dòng)力耕作能力水平的提高和市政府工作目標(biāo)考核要求，2007年要實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，今后五年內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力將以每年3%的速度向城鎮(zhèn)集中，理論上可供轉(zhuǎn)移的人數(shù)較多。但年輕勞動(dòng)力，尤其是可供轉(zhuǎn)移的18—30歲的女性勞動(dòng)力已不多。二是職（技）校畢業(yè)生。全市現(xiàn)有33所職（技）校，2007年職（技）校畢業(yè)生14271人，以后每年基本穩(wěn)定在14000 人左右。三是回衢工作的高校畢業(yè)生。2007年衢州籍大學(xué)畢業(yè)生為8307人，有回衢就業(yè)意向的4454人，其中1080人愿意到企業(yè)工作。四是退伍軍人，2007年預(yù)計(jì)退伍軍人900人左右，今后幾年基本穩(wěn)定在每年800—900人。五是未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生，估計(jì)今年有5500人左右。六是城鎮(zhèn)登記下崗失業(yè)人員和被征地人員。全市登記失業(yè)人數(shù)為9651人，被征地人員3.2萬(wàn)人。七是外來(lái)務(wù)工人員。勞動(dòng)部門在甘肅、江西、山東分別建立了勞動(dòng)力外招基地，每年組織企業(yè)赴外地進(jìn)行招工，估計(jì)可提供勞動(dòng)力1000—1500人左右。

單純從勞動(dòng)力供應(yīng)的數(shù)量上看，我市的勞動(dòng)力基本能滿足我市當(dāng)前用工需求，但從性別、年齡、專業(yè)（工種）、文化、技能上看，錯(cuò)位嚴(yán)重。企業(yè)員工的高流失率更是不容輕視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，部分招商引資企業(yè)2006年員工流失率在17％以上，有的甚至高達(dá)20％以上，已超出15％的警戒線。有一家企業(yè)今年春節(jié)過(guò)后，只剩下老板一人。留人難也是企業(yè)面臨亟待解決的問(wèn)題。

二、我市目前企業(yè)用工難、人才缺的成因分析

1、勞動(dòng)密集型企業(yè)的大量引進(jìn)，使用工量急劇增加，“410”產(chǎn)業(yè)不斷壯大延伸，帶來(lái)技工和人才的階段性短缺。2006年我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值425.13億元，比上年增長(zhǎng)了32.5%，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到813家，增加了66家。隨著工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，用工需求量也在不斷增加。服務(wù)業(yè)和餐飲業(yè)相繼跟進(jìn)，前后引進(jìn)的沃爾瑪、國(guó)美電器、世紀(jì)聯(lián)華、金柏麗購(gòu)物中心等國(guó)內(nèi)外大中型零售企業(yè)，用工需求也很大。加上近幾年招商引資力度加大，引進(jìn)的紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，需要年輕一線工人特別是年輕女性工人急

劇增加。

2、可供轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力市外轉(zhuǎn)移就業(yè)較多，職（技）校畢業(yè)生60％以上喜歡到外地闖世界。一是從上世紀(jì)九十年代開始我市倡導(dǎo)向外輸出勞務(wù)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力到外地就業(yè)。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村勞動(dòng)力有42萬(wàn)人外出就業(yè)，但在本地就業(yè)的僅為24萬(wàn)。二是本地職（技）校畢業(yè)生傾向于到外地就業(yè)，從過(guò)去幾年的情況分析，留在本地就業(yè)的僅占15%左右。此次調(diào)查組通過(guò)對(duì)2007年職（技）校畢業(yè)生的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查的14357人中，有市內(nèi)就業(yè)意向的3600人，占25.23%；市外就業(yè)意向的8882人，占64.24%；繼續(xù)升學(xué)及其他的10.53%。同時(shí)本地生源的大中專畢業(yè)生回衢就業(yè)率不足70％。三是年輕人普遍不愿當(dāng)工人，據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明只有1%的年輕人愿意進(jìn)廠當(dāng)工人，這也是當(dāng)前招工難的原因之一。四是用工與就業(yè)的時(shí)間差異。招商引資企業(yè)一投產(chǎn)就要用工，而農(nóng)村勞動(dòng)力一般在春節(jié)前后確定就業(yè)意向，大中專畢業(yè)生要每年7月才能畢業(yè)。時(shí)間上的差異也給企業(yè)招工帶來(lái)困難。

3、我市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，工資整體水平不高，與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)越條件相比，吸引力不大。

2006年我市城市居民人均可支配收入14541 元，低于全省平均數(shù)3724元；農(nóng)村居民人均純收入5359元，低于全省平均數(shù)1976元；最低工資標(biāo)準(zhǔn)為620元，杭州、寧波、溫州已達(dá)到750元，金華也有670元。我市有許多企業(yè)往往把最低工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)工資。據(jù)不完全調(diào)查，平均月收入在800元以下的占33%，800—1000元的占27%，月收入在1000—1500元之間的占19%，月收入1500元以上的占21%，可見工資收入每月在1000元以下的占60％以上。據(jù)了解，杭州市今年的普通工人平均月工資已從800元提高到1200元左右。管理型和技術(shù)型的工人工資相對(duì)高一些，體力型和服務(wù)型的工人工資普遍較低。技術(shù)人員工資與發(fā)達(dá)地區(qū)也有較大差距。以2006年7月浙江省公布的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)械工程技術(shù)人員工資指導(dǎo)價(jià)為例，我市的機(jī)械制造工程技術(shù)人員工資的高位價(jià)是每月1900元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于杭州、寧波等地，列全省最后。

發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)務(wù)工人員吸引力不斷增強(qiáng)，相反，我市的經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，加上人口流動(dòng)量小，不論在引進(jìn)勞動(dòng)力和留住勞動(dòng)力方面困難都較大，尤其表現(xiàn)在技能人才和專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和留住上，有時(shí)我市企業(yè)往往成為不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)跳槽的跳板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市外人員在我市就業(yè)人數(shù)估計(jì)在10萬(wàn)左右，而我市在市外就業(yè)人數(shù)高達(dá)42萬(wàn)。浙江開關(guān)廠有限公司2001年開始先后從江西等地招進(jìn)300多人，到目前為止已流失240人左右。2005年勞動(dòng)部門帶隊(duì)赴甘肅招工，有近500人來(lái)我市企業(yè)就業(yè)，一年后繼續(xù)留在我市企業(yè)工作的不到20%。高流失率增加了企業(yè)人力資源成本。

4、本地企業(yè)軟硬件條件較差，缺乏企業(yè)文化，對(duì)勞動(dòng)者關(guān)愛不夠，難以留住人才。

除前面提到的工資水平偏低外，企業(yè)本身硬軟件條件較差，也是導(dǎo)致企業(yè)缺乏用工吸引力的重要原因。有些企業(yè)在生產(chǎn)中只把工人作為追求利潤(rùn)的工具，只要求他們加班加點(diǎn)，卻時(shí)常不支付加班工資，只提供最基本的工資報(bào)酬，缺乏企業(yè)文化、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)以及和諧的環(huán)境。從調(diào)研情況看，目前能正常提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)的只有元立、開山等幾家規(guī)模以上企業(yè)。

一是職工住房存在困難，39%的職工居住在廚衛(wèi)齊全的房屋，25%居住在集體宿舍里，9%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7%的人居住在工作地點(diǎn)，2%的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里，還有18%的農(nóng)民工在城里沒(méi)有住所，只能往返于城郊之間或回農(nóng)家居住。二是職工參加社會(huì)保險(xiǎn)面不寬。據(jù)調(diào)查，外來(lái)務(wù)工人員中沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的34%、30%、39%、27%。企業(yè)提供各類福利水平也較低，有住房補(bǔ)貼的企業(yè)占18%，提供住房公積金的占10%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假為22%。三是企業(yè)人文關(guān)懷不夠，凝聚力不強(qiáng)。部分業(yè)主管理觀念落后，對(duì)員工重使用輕培養(yǎng)，開發(fā)區(qū)個(gè)別企業(yè)甚至制定了員工每天上幾次廁所等違反人性的規(guī)定。職工業(yè)余生活平淡，業(yè)余時(shí)間的休閑方式主要是看電視和睡覺(jué)。企業(yè)工會(huì)活動(dòng)極少開展，據(jù)調(diào)查，只有不到20%的企業(yè)有員工培訓(xùn)和員工業(yè)余文化生活安排，80%以上企業(yè)無(wú)文化活動(dòng)設(shè)施。四是企業(yè)對(duì)技能人才重視不夠。在調(diào)研中我們了解到這樣一個(gè)案例，衢州中專有一批電子裝配專業(yè)學(xué)生，與我市某企業(yè)所需人員相符。衢州中專多次與該企業(yè)聯(lián)系，希望該企業(yè)能到學(xué)校開現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接會(huì)。可是企業(yè)并未重視此事，遲遲沒(méi)有到學(xué)校進(jìn)行招聘，結(jié)果這批學(xué)生大部分被外地企業(yè)聘走。數(shù)月之后，該企業(yè)出現(xiàn)用工緊缺，再與衢州中專聯(lián)系時(shí)，已沒(méi)有對(duì)口的學(xué)生。

5、開發(fā)區(qū)配套設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不完善，造成了職工生活不方便，勞動(dòng)力供求信息不暢。

在調(diào)研中，不少地處開發(fā)區(qū)、東港園區(qū)、高新園區(qū)的企業(yè)反映，交通不方便，公交車班次太少，給企業(yè)員工出行帶來(lái)困難。有些企業(yè)周邊有線電視、網(wǎng)絡(luò)通信、日用品商店等基礎(chǔ)設(shè)施一直沒(méi)到位，員工業(yè)務(wù)生活十分單調(diào)，具有諸多不便。

同時(shí)由于我市人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)硬軟件建設(shè)相對(duì)滯后，勞動(dòng)力市場(chǎng)影響力不大。在企業(yè)招工渠道的調(diào)查中表明，企業(yè)招工中員工帶員工占了50%，勞務(wù)市場(chǎng)和招聘會(huì)占15%，外地招工占20%（特別是新招商企業(yè)如青年汽車的主要技工在金華勞務(wù)市場(chǎng)招，嘉和管業(yè)常年在永康招，還有部分企業(yè)常年委托義烏、溫州勞務(wù)市場(chǎng)招），其它渠道占15%。

6、勞動(dòng)力素質(zhì)總體不高，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突顯，造成了企業(yè)需求的勞動(dòng)力不足。雖然單純從勞動(dòng)力供應(yīng)的幾個(gè)渠道上看，我市的潛在勞動(dòng)力資源豐富，但實(shí)際上因?yàn)閯趧?dòng)力整體素質(zhì)偏低，就業(yè)技能缺乏，短期內(nèi)不能適應(yīng)企業(yè)用工需要。另外，我市的技能培訓(xùn)開設(shè)的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有脫節(jié)情況。目前農(nóng)民培訓(xùn)中適合我市發(fā)展急需的服裝、機(jī)械、化工類專業(yè)設(shè)置較少。職業(yè)教育也存在同樣的問(wèn)題。調(diào)查表明，目前我市職（技）校中計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子商務(wù)、文秘等5 個(gè)專業(yè)的學(xué)生總數(shù)達(dá)到5254人，占了總數(shù)的30%，這幾個(gè)專業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)緊缺程度不高。而我市急需的服裝制作、化工、機(jī)械等5個(gè)專業(yè)只有3312人，占總數(shù)的23%。

三、解決企業(yè)用工難、人才缺的對(duì)策與措施

1、政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上要引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)合理布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的作用。衢州紡織有限公司在西區(qū)，其600余名職工有80%以上是周邊十公里內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力，2006年員工月平均工資在800-900元間，收入不高，但員工隊(duì)伍穩(wěn)定，主要原因是企業(yè)適應(yīng)了農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的風(fēng)俗，在家門口打工生活成本低。建議在下一步的招商引資中要從注重招勞動(dòng)密集型企業(yè)向招高新技術(shù)用工量不多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2、引導(dǎo)企業(yè)樹立“員工不折舊、企業(yè)才長(zhǎng)久”的理念，企業(yè)要主動(dòng)成為解決用工難的主體。企業(yè)要提高管理水平，在引、育、用、留四個(gè)方面下功夫。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，勞動(dòng)者待遇的改善，收入的增加和權(quán)益的保障是必然趨勢(shì)。企業(yè)應(yīng)該千方百計(jì)創(chuàng)造和改善條件，提高企業(yè)員工的工資福利待遇，建立員工工資收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)的機(jī)制，改善員工生產(chǎn)生活條件，完善員工培訓(xùn)機(jī)制，按工資總額的2％計(jì)提職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，讓每個(gè)員工都有不斷成長(zhǎng)的空間。具體來(lái)說(shuō)，一方面要加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理人員隊(duì)伍建設(shè)，推行人力資源管理資格證、上崗證制度，努力提高企業(yè)人力資源管理的水平。企業(yè)要以人為本，樹立人才領(lǐng)先意識(shí)、人才成本意識(shí)和人才經(jīng)營(yíng)意識(shí)，改善內(nèi)部勞動(dòng)環(huán)境，營(yíng)造良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才的吸引力。尤其是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的培訓(xùn)，提高他們對(duì)企業(yè)人力資源開發(fā)重要性的認(rèn)識(shí)。另一方面，要提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，確保企業(yè)用工合法有序和工資的及時(shí)足額發(fā)放，自覺(jué)主動(dòng)地與員工簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行技能補(bǔ)貼制度，維護(hù)職工合法權(quán)益，增強(qiáng)人性關(guān)懷。企業(yè)要主動(dòng)與市內(nèi)外職（技）校聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，采取措施吸納技能型勞動(dòng)力。企業(yè)要研究薪酬留人、事業(yè)留人、感情留人、職業(yè)發(fā)展留人的問(wèn)題，提高企業(yè)品牌效益。

3、本市職（技）校要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生在本地就業(yè)。近年來(lái)，我市職校積極擴(kuò)大對(duì)市外招生，現(xiàn)有外市籍學(xué)生有近萬(wàn)人。為吸引外省籍學(xué)生來(lái)衢就讀并留在我市工作，建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，如職（技）校招收的市外學(xué)生，由財(cái)政給予學(xué)校每生每年100元的獎(jiǎng)勵(lì)；職（技）校畢業(yè)生在本地就業(yè)占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)50%以上且簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，由財(cái)政和企業(yè)給予學(xué)校每人補(bǔ)助200元。

4、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育要與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。建立對(duì)未升學(xué)的初高中畢業(yè)生技能培訓(xùn)與我市重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接制度，按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)用工的實(shí)際需要開展訂單培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持職技院校開設(shè)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需緊缺的機(jī)械加工、化工、水泥制造、高檔造紙等專業(yè)，進(jìn)一步改革教學(xué)模式，提高實(shí)習(xí)教學(xué)比重，增加動(dòng)手實(shí)踐的課時(shí)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推行畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證制度”。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，以助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與職（技）校的溝通聯(lián)系，實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)和用人需求的銜接。

5、加快工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)、東港園區(qū)、高新園區(qū)要盡快配套工人生活設(shè)施，如民工公寓、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、日常百貨商店等。公交公司要增加市區(qū)到各園區(qū)的交通班次。要加大園區(qū)的社會(huì)治安綜合治理力度，增強(qiáng)一線力量，讓企業(yè)、職工有個(gè)平安的創(chuàng)業(yè)就業(yè)和生活環(huán)境。加快人才、勞動(dòng)力的有形市場(chǎng)建設(shè)，提供有效的信息交流平臺(tái)，使政府的導(dǎo)向、企業(yè)的需要和勞動(dòng)者的所求有一個(gè)直接溝通的渠道。對(duì)用工需求量大的新項(xiàng)目，勞動(dòng)部門要組織專場(chǎng)招聘會(huì)和赴外地招聘，幫助解決用工難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力梯度轉(zhuǎn)移。要在工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)建立和完善學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的對(duì)接，積極與高校對(duì)接，及時(shí)溝通校企信息。要大力宣傳衢州提高我市的影響力，開展多形式的招才活動(dòng)，提高我市高校畢業(yè)生的回衢就業(yè)率。

課題組長(zhǎng)：范根才

副 組 長(zhǎng)：李英武 姜方慶 徐須實(shí)

成 員：呂筱青 徐建國(guó) 王 瑜

汪 巍 鄭顯榮 余雨生 吳志強(qiáng)

第四篇：2010年企業(yè)用工難問(wèn)題成因淺析

2010年企業(yè)用工難問(wèn)題成因淺析

去年第四季度以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，企業(yè)缺工現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)出來(lái)，今年春節(jié)過(guò)后，企業(yè)“用工荒”問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。近期，我們通過(guò)實(shí)地走訪企業(yè)、問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，對(duì)婺城區(qū)企業(yè)缺工情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。從行業(yè)看，勞動(dòng)密集型行業(yè)缺工較大，尤其是以外貿(mào)為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，問(wèn)題尤其突出。其中紡織服裝行業(yè)缺口占一半左右；機(jī)械制造行業(yè)缺口約占四成。從崗位看，存在“普工缺口大、技工難招、管理人員難留”三者并存的情況。從工種看，縫紉、擋車、包裝、鑄造等工種更是“一工難求”。用工問(wèn)題將全面影響一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)未來(lái)的發(fā)展。通過(guò)分析，本人認(rèn)為造成當(dāng)前用工難的原因主要有以下四個(gè)方面：

一、從勞動(dòng)力層面分析，“勞動(dòng)力成本上升了、勞動(dòng)力要求提高了、勞動(dòng)力不愿離家了”是導(dǎo)致企業(yè)“用工難”的根本原因。1.新形勢(shì)勞動(dòng)力成本上升問(wèn)題分析。用工成本逐步提高是大勢(shì)所趨。我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，依賴的就是勞動(dòng)力要素的低成本優(yōu)勢(shì)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種勞動(dòng)紅利的優(yōu)勢(shì)正在喪失，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，表現(xiàn)更為明顯。很多外貿(mào)企業(yè)都談到，企業(yè)成本在不斷上升，利潤(rùn)空間日益壓縮，用微薄的利潤(rùn)提高員工待遇是心有余而力不足。2.新生代勞動(dòng)力特點(diǎn)分析。雖然總體而言，勞動(dòng)力仍舊供大于求，但供應(yīng)量越來(lái)越少。據(jù)估算，目前我國(guó)勞動(dòng)力供應(yīng)量?jī)H為前幾年的五分之二左右，80后、90后已成為勞動(dòng)力主力軍。且作為勞動(dòng)力市場(chǎng)主力軍的新一代勞動(dòng)力，與老一代相比，呈現(xiàn)出全新的特點(diǎn)。一是受教育程度明顯提高，職業(yè)期望值也相應(yīng)提高。二是自我意識(shí)明顯增強(qiáng)，謀職時(shí)更會(huì)注重工作環(huán)境及自我發(fā)展前景，更注重精神文化方面的追求，尋求體面的工作。三是實(shí)干精神明顯不如前輩，實(shí)際職業(yè)能力不強(qiáng)，勤勉敬業(yè)素質(zhì)相對(duì)欠缺。3.新時(shí)期勞動(dòng)力流向分析。決定勞動(dòng)力“腳步邁向何方”的主要是預(yù)期收入的差距。一方面是地域流向。東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，吸引了大量中西部的勞動(dòng)力，但他們的根卻仍在家鄉(xiāng)。近幾年，國(guó)家鼓勵(lì)中西部加快發(fā)展，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，家門口就業(yè)機(jī)會(huì)增多，再加上東部地區(qū)生活成本不斷攀升，預(yù)期收入及地區(qū)間收入差距逐步減小，必然導(dǎo)致部分勞動(dòng)力回流。據(jù)稱，今年3月已有四川企業(yè)來(lái)東部招工了。另一方面，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)一步加快，新農(nóng)村建設(shè)成果吸引了部分農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)。

二、從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析，經(jīng)濟(jì)“一冷一暖”使企業(yè)用工難以預(yù)期，導(dǎo)致用工問(wèn)題呈現(xiàn)惡性循環(huán)的態(tài)勢(shì)是企業(yè)“用工難”的外部原因。用工短缺問(wèn)題其實(shí)早已存在，局部地區(qū)已顯性化，如2003年珠三角開始出現(xiàn)“用工荒”。但2008年開始的金融危機(jī)又掩蓋了已然到來(lái)的用工短缺問(wèn)題，隨著時(shí)間推移至2009年，許多企業(yè)都采取減少用工的辦法以度“寒冬”，取而代之的是勞動(dòng)力過(guò)剩，高就業(yè)壓力。到2009年底，許多企業(yè)均以提前放假的方法來(lái)減少用工，未估計(jì)到2010年春節(jié)以來(lái)經(jīng)濟(jì)會(huì)較快回暖，訂單會(huì)大筆增加，于是用工全線告急，讓習(xí)慣了“招之即來(lái)，揮之即去”粗放式用工的企業(yè)措手不及。當(dāng)然，也有少部分企業(yè)非常重視人力資源工作，未雨綢繆，經(jīng)常對(duì)用工形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提前采取了強(qiáng)有力的措施，如以老員工帶新員工等辦法，有效緩解了企業(yè)用工難問(wèn)題。

三、從區(qū)級(jí)層面分析，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低、園區(qū)配套不完善，勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)平臺(tái)不健全等是企業(yè)“用工難”的個(gè)性化原因。1.產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低。目前我們?nèi)蕴幵诠I(yè)化中期的初始階段，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未真正確立，而是繼續(xù)徘徊在低端產(chǎn)業(yè)上，勢(shì)必造成依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)獲得利潤(rùn)的局面，勞動(dòng)密集型企業(yè)比例依然偏高，而轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在動(dòng)力仍不足，不能提供對(duì)新生代勞動(dòng)力有吸引力的體面的就業(yè)崗位，在這種背景下，企業(yè)用工難與新生代勞動(dòng)力就業(yè)難這對(duì)矛盾將長(zhǎng)期并存。2.用工環(huán)境有待改善。一是園區(qū)（功能區(qū)）生活配套設(shè)施不健全。工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)普遍離城區(qū)較遠(yuǎn)，生活、娛樂(lè)、休閑等配套設(shè)施跟不上，交通又不便，導(dǎo)致企業(yè)“魅力”不夠。二是吸引人、留住人方面的政策措施力度不夠。由于體制、財(cái)政實(shí)力等原因，部分政策措施只落在紙上，外來(lái)務(wù)工人員無(wú)法與當(dāng)?shù)厝艘粯酉硎苌鐣?huì)保障及優(yōu)質(zhì)教育資源，使其缺乏歸屬感，加大流動(dòng)性。三是職教資源尚有潛力可挖。校企對(duì)接、合作不夠深入，致使本地職校有較多的優(yōu)秀畢業(yè)生流往外地。3.人力資源平臺(tái)不健全。人力資源市場(chǎng)建設(shè)起步晚、位置偏、投入缺，在緩解企業(yè)“用工難”過(guò)程中作用發(fā)揮有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞管站力量不足，村級(jí)無(wú)人管，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未建成。

四、從企業(yè)層面分析，員工待遇偏低、環(huán)境不優(yōu)、用工模式粗放是導(dǎo)致當(dāng)前“用工難”的內(nèi)在原因。不少企業(yè)尚未落實(shí)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等更無(wú)從談起。部分企業(yè)仍喜歡用低成本的員工代替機(jī)械，不愿為員工培訓(xùn)買單。仍有部分企業(yè)為追逐利潤(rùn)，隨意要求員工加班加點(diǎn)，舍不得投入來(lái)改善員工的生產(chǎn)、生活環(huán)境，更談不上企業(yè)文化建設(shè)，滿足員工對(duì)精神文化的需求，有些甚至連閉路電視和網(wǎng)絡(luò)也不能收看。當(dāng)用工全面告“荒”時(shí)，企業(yè)也“慌”了手腳。

面對(duì)企業(yè)用工“荒”，我們必須按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)力自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的原則去緩解。政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，重視勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)配套，加強(qiáng)校企戰(zhàn)略合作，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體

作用，加強(qiáng)用工預(yù)測(cè)，提高員工待遇，重視企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的用工環(huán)境，努力破解企業(yè)用工難問(wèn)題。

2010-8-17

第五篇：解決企業(yè)用工難問(wèn)題進(jìn)展情況匯報(bào)

市委督查室：

貴室發(fā)來(lái)《關(guān)于辦理市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的通知》收悉。現(xiàn)將任務(wù)完成情況匯報(bào)如下：

今年以來(lái)，我委根據(jù)市委、市政府指示精神，我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視園區(qū)企業(yè)的招工工作，招工團(tuán)隊(duì)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門為企業(yè)解決“用工難”問(wèn)題。

已采取了如下措施：

一、大量發(fā)放企業(yè)招工簡(jiǎn)章。

我委招工團(tuán)隊(duì)不定期到市各大廣場(chǎng)、市場(chǎng)、商場(chǎng)等人口密集、流動(dòng)性大的公共場(chǎng)所發(fā)放招工簡(jiǎn)章，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放招工簡(jiǎn)章、宣傳橫額、招聘海報(bào)等，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)員各村支書協(xié)助宣傳。

二、協(xié)調(diào)人社局發(fā)布招聘信息。

人社局多次組織到各職校，各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各類專場(chǎng)招聘會(huì)，就業(yè)中心每周三定期舉辦招聘會(huì)。通過(guò)網(wǎng)路平臺(tái)在人才網(wǎng)、勞動(dòng)保障網(wǎng)、政府網(wǎng)、高校就業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布招聘信息，擴(kuò)大招聘范圍，目前已有部分來(lái)自四川、貴州等地的外來(lái)務(wù)工人員來(lái)應(yīng)聘上崗。

三、通過(guò)短信、報(bào)紙、新聞廣播等方式宣傳。

通過(guò)短信方式發(fā)送宣傳各企業(yè)招聘情況；通過(guò)欽州日?qǐng)?bào)、欽州晚報(bào)等報(bào)刊刊登各企業(yè)的招工啟事；對(duì)園區(qū)及招工企業(yè)的工作、生活環(huán)境及生產(chǎn)情況以新聞的形式進(jìn)行宣傳報(bào)道；欽州電視臺(tái)也在黃金時(shí)段，以字幕的形式滾動(dòng)播發(fā)宣傳招工廣告。

四、協(xié)調(diào)企業(yè)提高待遇。

結(jié)合我市實(shí)際，參照沿海先進(jìn)地區(qū)、行業(yè)的收入情況通過(guò)多次和企業(yè)溝通，為提高員工的生活水平，留住員工，企業(yè)適當(dāng)?shù)奶岣吡斯べY待遇，如：宇欣電子科技有限公司工資待遇總體提升了200—300元/月。福晟電子科技有限公司正式工底薪由原來(lái)的660元/月提升到800元/月，平時(shí)加班費(fèi)由5元/月提升到6.8元/月，周末加班費(fèi)由7元/月提升到9元/月，總體上也提升了200—300元/月。

五、完善員工工作和生活環(huán)境。

豐富園區(qū)員工業(yè)余生活，營(yíng)造園區(qū)多彩的文化氛圍。建成標(biāo)準(zhǔn)的燈光球場(chǎng)，增加了健身設(shè)備。適當(dāng)開展文化、體育活動(dòng)，活動(dòng)形式多彩多樣。宇欣電子科技有限公司組織的多人多足活動(dòng)，籃球賽等，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。每周星期天晚19：30在園區(qū)廣場(chǎng)定期播放電影。

主要成效如下：

在市委、政府的重視下，委領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)以上的五項(xiàng)措施，園區(qū)的招工工作已取得較好的成效，園區(qū)企業(yè)已新招員工約1100人，目前，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)用工難的矛盾得到緩解，宇欣、福晟等用工較大的企業(yè)基本滿足用工需求，并且保持有一定的彈性。新投產(chǎn)的同方和宸和啟祥五金制品公司還存在一定的用工缺口，大約在150人左右，主要原因是企業(yè)運(yùn)行未正常，企業(yè)還沒(méi)有大規(guī)模招工。即將于12月份投產(chǎn)的科技（）有限公司，需我委協(xié)助招聘200人赴揚(yáng)州培訓(xùn)，經(jīng)我委努力，已招到350人，并從中篩選了110人，分兩批次，已赴揚(yáng)州進(jìn)行培訓(xùn)。下一步駿升投產(chǎn)后，用工將達(dá)人左右。預(yù)計(jì)會(huì)有較大的用工缺口。