第一篇：2012年低保核查工作簡單匯報及初步方案

2012年低保核查工作簡單匯報及初步方案

今年來，省、市、縣相關的紀委、審計局、糾風辦、民政局對2012年度的低保核查工作多次提出并出臺文件要求一定要按程序、按標準核查到戶，省紀委的相關幾家單位對我鎮09-10年的低保具體工作作了抽查，結果是問題較多、要求整改；縣審計局來我鎮查看10-11年的低保資金是否發放到位，查出一部分有車、有房、有工商注冊、戶主死亡的還在領取低保金，10年的二類低保戶是民政給予30元/人的農合救助沒有發放到位，11年的二類低保戶是民政給予50元/人的農合救助，只給二類低保戶沒交參合費的上賬了，而另一部分交了參合資金的卻沒發放到位。針對檢查出來的情況要求寫出詳細說明并立即給予沒有發放到位的資金發放到位，再就是該停發低保金的和死亡該減少的馬上作出真實調查并保證按政策，落實到位。

2012年的低保核查有幾個特殊性：一是28戶買房戶有政府職工、有教師、有個體戶；再就是社區的失地農民，按現在的政策有一部分人享受不了低保；第三就是散保太多，保全家太少；低保戶是就某一戶，而不是某某人，這家評一人，那家評兩人，不算低保戶；面對這些問題，就必須要有一個強硬的措施和有力的方案才能保證把這項工作完成。

我想上面的標準太籠統、不具體、不能完全照本宣科，我們這次一定要按文件做好低保工作，4月20日市紀委、糾風辦、市民政局要來我縣作低保專項檢查，主要看程序是否到位，沒有具體執行的一定要動真格的嚴懲到人。

我想對閔孝的這次低保核查工作作一個方案性的提議，供大家參考。

重點保障一、二類低保戶：

一類就是五保和孤兒，對這一類人員需要特別關注；

二類就是重病重殘的家庭；

三類是要嚴格按標準保障一些因災因病致貧的家庭；

我建議對那些不支持村組公益事業的不保、好吃懶做的不保、全家外出的不保、子女家庭條件好不照顧老人的不保、家庭成員中有人參加邪教組織的不保、家庭在相關部門查到有房有車的不保、家中有家電成套擺設不保。另外家庭成員有違法犯紀的緩保、計生對象沒有落實好手術的緩保、家庭成員有違法上訪的緩保。

我們要求進村入組開評論會，亮明政策，作好記錄、留好照片、貼榜公示。

由于閔孝外出人員多，在家的不穩定，即使開群眾會知曉率也不高，普遍貧困家庭沒文化，對公示的現象，好像只能是形式，難以做到公平、公正，同時農村家族勢力狀況往往是符合低保條件的不敢說話，不敢向上反映，而不符合條件的但有家族勢力的卻到處反映。

第二篇：授權委托書(低保核查)（范文模版）

授權委托書

委托人：

身份證號：

受托人：

身份證號：

本人

，因個人原因，無法在《鹽城市申請社會救助家庭經濟狀況核對授權委托書》中簽字，特委托

作為我的合法受托代理人，就上述材料全權代為簽署本人姓名，本對受托人在辦理上述事項過程中所簽署的文件予以認可，并承擔相應的法律責任。

委托人簽章：

受托人簽章：

二〇一七年

月

日

第三篇：2016農村低保核查指導方案(精)

2016農村低保核查指導方案

一、總體要求

以民政部《最低生活保障審核審批辦法(試行 》精神為指導,按照壽政辦發〔 2016〕 75號 《市人民政府辦公室轉發市民政局關于全市農村低保核查工作實施方案的通知》 精 神,明確和強化我街道的農村低保審核主體責任,貫徹應保盡保、公平公正原則,堅持 實事求是,嚴格把握標準,通過全面核查,力求符合條件的一戶不漏,不符合條件的全 部退出保障范圍, 以切實規范我街道農村低保工作,更好地保障農村困難群眾的基本權 益。

二、時間安排及方法步驟

從 6月 8日至 7月 29日, 利用 52天時間, 全面完成農村低保核查工作。共分三個階段, 具體安排如下:(一第一步(6月 8日至 6月 30日 :各村(社區自查階段。

1、6月 8日至 12日,街道成立領導小組、宣傳發動、調配人員并成立核查小組、組織 培訓等。由各工作片牽頭包村干部負責組成若干調查組,每組不少于 2人。

2、6月 13日至 6月 30日,各村(社區完成入戶調查、民主評議、張榜公示、材料上 報。按以下步驟組織實施:(1各村(居對低保對象家庭逐一入戶調查,切實查清低保對象家庭收入、財產狀 況、生活狀況,填寫《市農村低保入戶調查登記表》 ,并由調查人員和被調查對象分別 簽字確認。

(2家庭經濟狀況調查結束后 5日內,各村對低保對象家庭收入、財產狀況以及入戶 調查結果的客觀真實性進行民主評議。民主評議由包村干部、村(居 黨組織和村(居 委會成員、熟悉村(居民情況的黨員代表、村(居民代表等參加,村(居民代表 人數不得少于參加評議總人數的三分之二。村(居委會陳述低保家庭基本情況,介

紹 低保對象入戶調查情況;參會人員對被調查對象家庭狀況調查結果的真實性有效性及是 否享受低保進行評議并填票。包村干部根據現場評議情況,作出結論,所有參加評議人 員簽字確認評議結果。民主評議要有詳細的評議記錄并存檔備查。對爭議較大的低保對 象,必須重新組織家庭經濟狀況調查進行核實。

(3包村干部根據家庭經濟狀況調查、民主評議情況,對所有低保對象是否繼續享受 低保待遇提出審核意見,并及時組織在村(居委公開欄公示擬享受低保家庭的戶主姓 名、家庭人口、家庭年收入等情況, 公示期為 7天。6月 25日前, 各村(社區 需將 《公 示榜》以圖片形式發送至民政辦郵箱并將附件 1――附件 6(以上電子表格各村可從上 述郵箱中下載,密碼為上報民政辦,其中附件 1和附件 2需經總支書記、包村干部審 核把關并簽字。

3、7月 1日至 9日,整理上報材料。公示結束后,民政辦匯總附件 1――附件 7,加蓋 街道辦事處公章,經主要負責人簽字后報市民政局(含電子版 ,并各留存一份紙質材 料備案。附件

1、附件 2及《公示榜》以圖片形式錄入社會救助信息系統上報。

(二第二步(7月 10日至 19日 :參與鎮(街、區互查階段。街道抽出 3個工作組參與市民政局組織的鎮(街、區互查。(三第三步(7月 20日至 29日 :迎接檢查驗收階段。

迎接市紀委、市民政局、市財政局聯合工作組對街道農村低保核查工作的檢查驗收。采 取聽取匯報、查看材料、入戶抽查等方式進行。

三、需把握的幾個問題

要嚴格審核標準,重點把握好以下幾個問題:(一對以下情形應重點予以核查清退。

1、家庭年人均純收入雖然低于我市農村低保標準,但實際生活消費水平明顯高于農村 低保標準的;

2、經過民主評議和公示,群眾有異議或反映強烈的;

3、不如實提供家庭收入狀況,不接受工作人員核查或提供虛假證明的;

4、在法定勞動年齡內、有勞動能力無故不從事生產勞動的(在校就讀的學生除外;

5、法定贍養、扶(撫養義務人有贍養、扶(撫養能力但未履行義務的;

6、因違法收養、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;

7、在校生已畢業的;

8、重新就業的或有其他經濟來源的;

9、家庭成員去世,開支明顯減少或經濟狀況好轉的;

10、因人為單獨立戶而享受低保待遇的(困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重 度殘疾人除外;

11、村(居集體財產收入分紅數額較大、接近或超過農村低保標準的;

12、擁有并經常使用電腦、攝像機、車輛、數碼相機、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需 品的。自費購買、新建、裝修住房不滿 2年的。

(二合理核算和確定低保對象家庭經濟狀況。

家庭經濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產。家庭可支配 收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包 括:

1、工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補 貼及與任職或受雇有關的其他所得等。

2、家庭經營凈(純收入。指從事生產、經營及有償服務活動所得。包括從事種植、養殖、采集及加工等農林牧漁業的生產收入, 從事工業、建筑業、手工業、交通運輸業、批發和零售貿易業、餐飲業、文教衛生業和社會服務業等經營及有償服務活動的收入等。

3、財產性收入。包括動產收入和不動產收入。動產收入是指出讓無形資產、特許權等 收入,儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入,集 體財產收入分紅和其他動產收入等。不動產收入是指轉租承包土地經營權、出租或者出 讓房產以及其他不動產收入等。

4、轉移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的 收入轉移。包括贍養費、扶養費、撫養費,離退休金、失業保險金,社會救濟金、遺屬 補助金、賠償收入,接受遺產收入、接受捐贈(贈送收入等。

(三合理核算和確定贍養費、扶(撫養費。

根據省民政廳規定,贍養費、扶(撫養費計算方法為:有協議、裁決或判決的,按照 協議、裁決或判決的數額計算。沒有協議、裁決或判決的,贍養費標準為贍養人家庭年 人均純收入減去農村低保標準后剩余部分的 30%, 再除以被贍養人數(有多個贍養人的, 贍養費合并計算;扶(撫養費按扶(撫養人家庭年人均純收入的 20%計算,有多個 被扶(撫養人的,扶(撫養費不超過其家庭年人均純收入的 40%。實際接受的贍養 費、扶(撫養費高于上述規定的,按照實際接受的數額計算。贍養人與被贍養人同一 戶籍或贍養、扶(撫養人屬低保對象的,不計算其負擔的贍養、扶(撫養費。

四、幾點要求

一是強化責任。農村低保工作,直接關系到困難群眾的切身利益。核查人員要有高度的 責任感和使命感,嚴格按規定程序和要求認真調查核查,確保核查工作實效。凡出現群

眾舉報多、問題嚴重的,將視情況追究有關人員的責任.二是加強動態管理。今后,各村對已納入低保范圍的救助對象,要加強管理服務,定期 跟蹤低保對象家庭變化情況, 切實形成低保對象有進有出、補助水平有升有降的動態管 理機制。

第四篇：沭陽強化低保對象核查工作

沭陽強化低保對象核查審定工作

本報訊7月29日以來，在江蘇省沭陽縣38個鄉鎮（社區），每天都有機關干部進村入戶核查低保對象忙碌的身影。該縣為切實增強低保工作的透明度，防止不符合低保條件的“關系戶”成為低保對象戶，使符合低保對象的困難群眾“應保盡保”，決定在全縣范圍內開展一次為期一周的大核查活動。縣里明確各鄉鎮（社區）黨委書記（黨工委書記）為低保工作第一責任人，分管領導為主要責任人，民政助理、財政所長為直接責任人，強化組織落實力度，強調基層工作責任。按照《2010年沭陽縣農村低保核查工作實施方案》步驟進行操作。核查的主要內容包括：各村的低保對象是否準確，是否按戶施保，是否存在合并戶；對已保對象和新申請對象戶的家庭收入進行調查核實，并采取走訪群眾、民主測評的形式，初步確定符合低保條件的對象戶。在此基礎上，再將核查符合條件的對象戶在所在村的公示欄、村莊顯眼處，張榜公示一周時間，對公示有異議的對象戶重新仔細進行審核，該取消的堅決取消，無異議的建檔造冊、上報辦理保障手續。

（王洪干）

地址：江蘇省沭陽縣塘溝鎮黨政辦

郵編：223611電話：***

第五篇：低保核查實施方案

苑政發〔2012〕

號

關于印發《苑莊鎮農村低保核查清理整頓工作

實施方案》的通知

各村：

《苑莊鎮農村低保核查清理整頓工作實施方案》已經鎮黨委、政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

苑莊鎮人民政府

2012年4月25日

— 1 — 苑莊鎮農村低保核查清理整頓工作實施方案

為進一步加強農村低保工作制度化、規范化建設，打造陽光低保，切實解決當前農村低保工作中存在的突出問題，根據國務院和省、市、縣有關農村居民最低生活保障政策法規，鎮黨委、政府決定在全鎮開展農村低保核查清理整頓工作。為確保該項工作順利進行，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念，通過組織開展農村低保核查清理整頓活動，進一步加強對農村低保對象的動態管理，做到應保盡保、應退盡退、進退及時，實現“政策把握準確、程序操作準確、對象審批準確”的工作目標，進一步優化全縣農村低保工作環境，全面提升農村低保規范化管理水平，促進農村低保的公開、公平、公正。

二、核查清理整頓的基本原則

（一）依據農村低保有關法規政策核查的原則。

（二）分級負責、分級落實的原則。

（三）重新申報審核審批、逐戶核查、全面清理的原則。

（四）公開、公平、公正、陽光核查的原則。

三、核查清理整頓的范圍與重點

（一）核查清理整頓的范圍。

本次核查清理整頓的范圍是全鎮現有享受農村低保待遇的對象。

（二）農村低保對象核查清理整頓的重點：

1、擁有兩套以上房產、擁有機動車輛、從事個體工商業等家庭生活條件明顯高于農村低保標準的低保對象；

2、家庭成員為國家公職人員，在各類國有、集體、私營企業簽訂勞動合同或臨時工作，家庭收入超出低保標準的低保對象；

3、繳納社會養老保險或商業保險金額較高，家庭成員中有領取退休金、大學畢業或成年已正常就業，且家庭收入高于農村低保標準的低保對象；

4、在享受低保期間購房、建房、裝修現有住房的（因拆遷安臵購買、修建住房并進行簡單裝修的除外）或添臵摩托車、電腦、高檔組合音響、空調、貴重首飾的低保對象；

5、有吸毒、賭博、詐騙、盜竊、嫖娼等違法行為或依法判決服刑的低保對象；

6、家庭主要成員在就業年齡內有勞動能力，因好吃懶做或無正當理由不就業，或兩次以上拒絕接受勞動就業部門提供的就業機會的；

7、有多名法定贍養人，且法定贍養人中有一戶有贍養能力的；有法定撫（扶）養人且法定撫（扶）養人有撫（扶）

— 3 — 養能力的；

8、安排子女擇校就讀、出國留學或子女在義務教育期間進入收費學校就讀的；

9、外出經商、務工或離開本行政區域或城區超過1年以上，不能準確掌握其家庭經濟收入的；

10、持有或從事有價證券買賣及其他投資行為和收藏高價值物品的；

11、不符合政策要求的老年福利低保，如領取遺屬補助的人員；

12、不符合政策要求的輪流“坐莊”低保；

13、凡在就業年齡內，未按最低工資標準（2012年最低工資標準為每人每月950元）估算收入的（因殘疾、特殊疾病并有特殊情況證明的除外）；

14、村干部、低保管理人員及其直系親屬享受低保的；

15、拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產和家庭收入，隱瞞家庭真實收入，提供虛假證明的；

16、縣政府規定其他不能享受低保待遇的。

四、清理整頓方法步驟和時間安排

農村低保核查清理整頓工作自2012年4月26日開始，至5月23日結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（4月26日—4月27日）。

— 4 — 苑莊鎮召開低保核查工作動員大會，制定實施方案。各村采取廣播喇叭、印發宣傳單等方式，廣泛宣傳開展農村低保核查清理整頓活動的目的和意義。各村委會要結合實際，開辟設立農村低保核查清理整頓規范活動宣傳欄和公示專欄，深入宣傳低保救助的范圍、條件和程序。要把握正確的輿論導向，通過多種形式的宣傳，讓廣大群眾知曉開展低保核查清理整頓的目的和意義，獲得理解和支持，避免因簡單從事、政策宣傳不到位，造成群眾誤解，出現不穩定因素。

（二）自查自糾階段（4月28日—5月6日）。

1、重新認定。凡正在享受農村低保待遇的對象（審計指出的低保問題家庭除外）必須全部按程序重新申請、重新登記、重新審批，初審由村委會。低保對象必須由戶主本人持低保申請承諾書、身份證、戶口簿、家庭成員收入證明等有關資料到村（居）委會、基層單位參加初審，并做好信息錄入和檔案整理工作。

2、入戶調查。對每個村的復核，由各村民情民生代辦員，各社區主要負責人，民政辦工作人員會同村委會認真做好核查記錄，做到“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負責”。同時，對每戶家庭及成員要拍照留影，掌握第一手調查資料。核查的內容有：一是核查家庭基本狀況。（1）查看戶口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等，核實戶口在一起且長期共同生活的家庭成員人數；（2）詢問了解低保戶家庭收入、支

— 5 — 出情況及家庭成員就業和外出務工、健康等情況，核查人員按低保政策法規規定的項目核算驗證家庭收入；（3）查看身患重病家庭成員的醫療診斷證明、醫藥費憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專學生的有關證明等。二是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無購買或新建、裝修住房，購買大型農機具、高檔家用電器等；家庭消費支出等實際生活狀況。三是對租房戶要看租賃憑證，記錄其租住時間和價格。四是鄰里調查和單位調查。鄰里調查主要了解低保對象家庭成員的基本情況、實際生活狀況，核實是否困難。單位調查主要查看核實領取工資（生活費）、獎金、失業金、退休金、破產企業職工一次性經濟補償金或土地承包流轉收益金、集體分紅和股息、土地征用補償和安臵費等原始憑證，核實是否困難。

3、民主評議。農村低保以村委會為單位，由民生代辦員、村委會干部、黨員、組長、群眾代表等組成7—15人以上的民主評議小組，重新進行民主評議。民主評議采取逐戶評議的方法，由入戶核查人員介紹核查情況，提出續保或停保的初步意見；參加評議的人員發表意見，以無記名投票或舉手表決的方式，確定續保或停保對象，并認真做好會議記錄。

4、張榜公示。村委會在公開欄內將民主評議確定的續保和停保對象進行張榜公示，接受群眾監督，公示期不少于5天。群眾對評議結果有異議的，要組織工作人員重新入戶核

— 6 — 查，進行民主評議和張榜公示。

5、整改規范。在本次農村低保核查清理整頓活動中對發現不符合條件的保障對象要堅決清退；對資料不齊全的必須補充完善；以農村低保核查清理整頓活動的開展為契機，進一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成長效機制。

6、上報審核。對張榜公示后群眾無異議的續保和停保對象，村委會填寫《農村低保對象復核登記表》，提出復核意見并加蓋公章后，連同民主評議記錄、張榜公示資料等相關材料一同報鎮民政辦公室進行審核。同時，村委會將清理整頓核實的真實性向鎮政府做出書面承諾。

（三）復查審核階段（5月7日—5月13日）。

1、重點核查。各鄉鎮政府、各企業主管部門負責對村（居）委會、基層單位上報人員的資料是否真實齊全，操作程序是否規范合法等情況進行全面審查，做到“家家入戶、人人見面”，入戶率達到100%。

2、民主評議。鎮成立由鄉鎮長、紀委書記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領導及鄉鎮民政、財政、統計、農經、團委、婦聯等有關單位負責人參加的評議會，對村委會上報的材料逐戶審核和評議；通過評議的人員名單返回村委會進行第二榜公示，再將公示后無異議的保障對象名單、審核蓋章后的《農村低保對象復核登記表》、鎮政府向縣政府做出的調查情況承諾書及將清理核查工作情況（包括：基本

— 7 — 情況、主要做法、存在問題、取得成效；清理核查后低保對象人數、類型構成；已清退人數、類型構成等）報送縣民政局。

（四）加強低保問題清理工作。

最近，國家審計署和省審計廳采取互調審計的方式，組織審計組對我縣低保資金管理使用情況進行了審計，指出我縣部分低保家庭擁有車輛或多套房產、公職人員領取低保金、低保人員從業有納稅記錄、部分低保家庭注冊企業開展經營活動等違規低保問題。針對審計指出的有問題低保家庭，在這次低保核查清理整頓過程中，不再列入此次低保重新申報和復核范圍，鎮民政辦工作人員，下達書面通知書，全部注銷低保資格，追回2011年1月至2012年1月共計13個月已領取的低保資金和各類補貼，并上繳國庫。對拒不上繳低保資金的家庭，將通過法律手段，追回騙取的低保資金，依法追究當事人的法律責任，并處領取低保金3倍的罰款。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。開展農村低保核查清理整頓工作，是解決當前低保工作中存在的突出問題、維護低保政策法規嚴肅性的重要舉措，對促進社會和諧穩定具有重要意義。各村委會一定要從講政治、保民生、促穩定的高度，提高思想認識，增強做好這項工作的緊迫感和責任感，切實加強領導。為確保工作順利開展，鎮里成立了由紀委牽頭，— 8 — 有關部門負責人為成員的低保核查工作領導小組，同時從相關部門抽調人員組成具體的辦事機構，加強對低保工作的督導、指導和檢查。各村也要成立專門的工作組，組織強干力量，實行包保責任制，責任到崗到人，做到一級抓一級，層層抓落實，確保復核清理整頓工作扎實有效開展。

（二）做好解釋，維護穩定。在實施農村低保核查清理整頓規范活動中，要嚴格按照上級文件精神來貫徹執行，農村低保調查工作要細心、講解要耐心、杜絕因工作人員政策宣傳不到位、解釋不到位，而引起矛盾激化。對于矛盾特別突出的單位或地方，要著重宣講政策，深入細致的做好思想工作，有步驟、有計劃地清理。對被清退的農村低保對象，如果家庭確實還有困難的，可以通過其它救助方式予以解決。

（三）嚴肅紀律，接受監督。要嚴格按擬定步驟規范進行，不得隨意更改和簡化。特別對不符合低保條件應該停止低保待遇的，堅決不得以任何理由、借口隨意恢復低保。重點核查治理“人情保、關系保、權力保”和將不符合條件的對象納入低保的問題。要端正態度，自覺接受社會各界的監督。為加強監管，縣民政局公開舉報電話：0537—7296041，鎮民政辦公開舉報電話：0537-7824085。

附：苑莊鎮低保核查領導小組

苑莊鎮人民政府 2012年4月25日

— 9 — 苑莊鎮低保核查領導小組

組

長：宋恩全

副組長：王成員：張本全

強

蕾

劉桂霞

郭順利 任慶峰

李

麗

楊在繪

張正廣 — 10 —

李淑芹

李