第一篇：2016農村低保核查指導方案

2016農村低保核查指導方案

一、總體要求

以民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》精神為指導，按照壽政辦發〔2016〕75號《市人民政府辦公室轉發市民政局關于全市農村低保核查工作實施方案的通知》精神，明確和強化我街道的農村低保審核主體責任，貫徹應保盡保、公平公正原則，堅持實事求是，嚴格把握標準，通過全面核查，力求符合條件的一戶不漏，不符合條件的全部退出保障范圍，以切實規范我街道農村低保工作，更好地保障農村困難群眾的基本權益。

二、時間安排及方法步驟 從6月8日至7月29日，利用52天時間，全面完成農村低保核查工作。共分三個階段，具體安排如下：

（一）第一步（6月8日至6月30日）：各村（社區）自查階段。1、6月8日至12日，街道成立領導小組、宣傳發動、調配人員并成立核查小組、組織培訓等。由各工作片牽頭包村干部負責組成若干調查組，每組不少于2人。2、6月13日至6月30日，各村（社區）完成入戶調查、民主評議、張榜公示、材料上報。按以下步驟組織實施：

（1）各村（居）對低保對象家庭逐一入戶調查，切實查清低保對象家庭收入、財產狀況、生活狀況，填寫《市農村低保入戶調查登記表》，并由調查人員和被調查對象分別簽字確認。

（2）家庭經濟狀況調查結束后5日內，各村對低保對象家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的客觀真實性進行民主評議。民主評議由包村干部、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加，村（居）民代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二。村（居）委會陳述低保家庭基本情況，介紹低保對象入戶調查情況；參會人員對被調查對象家庭狀況調查結果的真實性有效性及是否享受低保進行評議并填票。包村干部根據現場評議情況，作出結論，所有參加評議人員簽字確認評議結果。民主評議要有詳細的評議記錄并存檔備查。對爭議較大的低保對象，必須重新組織家庭經濟狀況調查進行核實。

（3）包村干部根據家庭經濟狀況調查、民主評議情況，對所有低保對象是否繼續享受低保待遇提出審核意見，并及時組織在村（居）委公開欄公示擬享受低保家庭的戶主姓名、家庭人口、家庭年收入等情況，公示期為7天。6月25日前，各村（社區）需將《公示榜》以圖片形式發送至民政辦郵箱并將附件1――附件6（以上電子表格各村可從上述郵箱中下載，密碼為）上報民政辦，其中附件1和附件2需經總支書記、包村干部審核把關并簽字。3、7月1日至9日，整理上報材料。公示結束后，民政辦匯總附件1――附件7，加蓋街道辦事處公章，經主要負責人簽字后報市民政局（含電子版），并各留存一份紙質材料備案。附件

1、附件2及《公示榜》以圖片形式錄入社會救助信息系統上報。

（二）第二步（7月10日至19日）：參與鎮（街、區）互查階段。街道抽出3個工作組參與市民政局組織的鎮（街、區）互查。

（三）第三步（7月20日至29日）：迎接檢查驗收階段。

迎接市紀委、市民政局、市財政局聯合工作組對街道農村低保核查工作的檢查驗收。采取聽取匯報、查看材料、入戶抽查等方式進行。

三、需把握的幾個問題 要嚴格審核標準，重點把握好以下幾個問題：

（一）對以下情形應重點予以核查清退。

1、家庭年人均純收入雖然低于我市農村低保標準，但實際生活消費水平明顯高于農村低保標準的；

2、經過民主評議和公示，群眾有異議或反映強烈的；

3、不如實提供家庭收入狀況，不接受工作人員核查或提供虛假證明的；

4、在法定勞動年齡內、有勞動能力無故不從事生產勞動的（在校就讀的學生除外）；

5、法定贍養、扶（撫）養義務人有贍養、扶（撫）養能力但未履行義務的；

6、因違法收養、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的；

7、在校生已畢業的；

8、重新就業的或有其他經濟來源的；

9、家庭成員去世，開支明顯減少或經濟狀況好轉的；

10、因人為單獨立戶而享受低保待遇的（困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人除外）；

11、村（居）集體財產收入分紅數額較大、接近或超過農村低保標準的；

12、擁有并經常使用電腦、攝像機、車輛、數碼相機、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。自費購買、新建、裝修住房不滿2年的。

（二）合理核算和確定低保對象家庭經濟狀況。

家庭經濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產。家庭可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包括：

1、工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼及與任職或受雇有關的其他所得等。

2、家庭經營凈（純）收入。指從事生產、經營及有償服務活動所得。包括從事種植、養殖、采集及加工等農林牧漁業的生產收入，從事工業、建筑業、手工業、交通運輸業、批發和零售貿易業、餐飲業、文教衛生業和社會服務業等經營及有償服務活動的收入等。

3、財產性收入。包括動產收入和不動產收入。動產收入是指出讓無形資產、特許權等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產收入分紅和其他動產收入等。不動產收入是指轉租承包土地經營權、出租或者出讓房產以及其他不動產收入等。

4、轉移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養費、扶養費、撫養費，離退休金、失業保險金，社會救濟金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產收入、接受捐贈（贈送）收入等。

（三）合理核算和確定贍養費、扶（撫）養費。

根據省民政廳規定，贍養費、扶（撫）養費計算方法為：有協議、裁決或判決的，按照協議、裁決或判決的數額計算。沒有協議、裁決或判決的，贍養費標準為贍養人家庭年人均純收入減去農村低保標準后剩余部分的30%，再除以被贍養人數（有多個贍養人的，贍養費合并計算）；扶（撫）養費按扶（撫）養人家庭年人均純收入的20%計算，有多個被扶（撫）養人的，扶（撫）養費不超過其家庭年人均純收入的40%。實際接受的贍養費、扶（撫）養費高于上述規定的，按照實際接受的數額計算。贍養人與被贍養人同一戶籍或贍養、扶（撫）養人屬低保對象的，不計算其負擔的贍養、扶（撫）養費。

四、幾點要求

一是強化責任。農村低保工作，直接關系到困難群眾的切身利益。核查人員要有高度的責任感和使命感，嚴格按規定程序和要求認真調查核查，確保核查工作實效。凡出現群眾舉報多、問題嚴重的，將視情況追究有關人員的責任.二是加強動態管理。今后，各村對已納入低保范圍的救助對象，要加強管理服務，定期跟蹤低保對象家庭變化情況，切實形成低保對象有進有出、補助水平有升有降的動態管理機制。

第二篇：2016農村低保核查指導方案(精)

2016農村低保核查指導方案

一、總體要求

以民政部《最低生活保障審核審批辦法(試行 》精神為指導,按照壽政辦發〔 2016〕 75號 《市人民政府辦公室轉發市民政局關于全市農村低保核查工作實施方案的通知》 精 神,明確和強化我街道的農村低保審核主體責任,貫徹應保盡保、公平公正原則,堅持 實事求是,嚴格把握標準,通過全面核查,力求符合條件的一戶不漏,不符合條件的全 部退出保障范圍, 以切實規范我街道農村低保工作,更好地保障農村困難群眾的基本權 益。

二、時間安排及方法步驟

從 6月 8日至 7月 29日, 利用 52天時間, 全面完成農村低保核查工作。共分三個階段, 具體安排如下:(一第一步(6月 8日至 6月 30日 :各村(社區自查階段。

1、6月 8日至 12日,街道成立領導小組、宣傳發動、調配人員并成立核查小組、組織 培訓等。由各工作片牽頭包村干部負責組成若干調查組,每組不少于 2人。

2、6月 13日至 6月 30日,各村(社區完成入戶調查、民主評議、張榜公示、材料上 報。按以下步驟組織實施:(1各村(居對低保對象家庭逐一入戶調查,切實查清低保對象家庭收入、財產狀 況、生活狀況,填寫《市農村低保入戶調查登記表》 ,并由調查人員和被調查對象分別 簽字確認。

(2家庭經濟狀況調查結束后 5日內,各村對低保對象家庭收入、財產狀況以及入戶 調查結果的客觀真實性進行民主評議。民主評議由包村干部、村(居 黨組織和村(居 委會成員、熟悉村(居民情況的黨員代表、村(居民代表等參加,村(居民代表 人數不得少于參加評議總人數的三分之二。村(居委會陳述低保家庭基本情況,介

紹 低保對象入戶調查情況;參會人員對被調查對象家庭狀況調查結果的真實性有效性及是 否享受低保進行評議并填票。包村干部根據現場評議情況,作出結論,所有參加評議人 員簽字確認評議結果。民主評議要有詳細的評議記錄并存檔備查。對爭議較大的低保對 象,必須重新組織家庭經濟狀況調查進行核實。

(3包村干部根據家庭經濟狀況調查、民主評議情況,對所有低保對象是否繼續享受 低保待遇提出審核意見,并及時組織在村(居委公開欄公示擬享受低保家庭的戶主姓 名、家庭人口、家庭年收入等情況, 公示期為 7天。6月 25日前, 各村(社區 需將 《公 示榜》以圖片形式發送至民政辦郵箱并將附件 1――附件 6(以上電子表格各村可從上 述郵箱中下載,密碼為上報民政辦,其中附件 1和附件 2需經總支書記、包村干部審 核把關并簽字。

3、7月 1日至 9日,整理上報材料。公示結束后,民政辦匯總附件 1――附件 7,加蓋 街道辦事處公章,經主要負責人簽字后報市民政局(含電子版 ,并各留存一份紙質材 料備案。附件

1、附件 2及《公示榜》以圖片形式錄入社會救助信息系統上報。

(二第二步(7月 10日至 19日 :參與鎮(街、區互查階段。街道抽出 3個工作組參與市民政局組織的鎮(街、區互查。(三第三步(7月 20日至 29日 :迎接檢查驗收階段。

迎接市紀委、市民政局、市財政局聯合工作組對街道農村低保核查工作的檢查驗收。采 取聽取匯報、查看材料、入戶抽查等方式進行。

三、需把握的幾個問題

要嚴格審核標準,重點把握好以下幾個問題:(一對以下情形應重點予以核查清退。

1、家庭年人均純收入雖然低于我市農村低保標準,但實際生活消費水平明顯高于農村 低保標準的;

2、經過民主評議和公示,群眾有異議或反映強烈的;

3、不如實提供家庭收入狀況,不接受工作人員核查或提供虛假證明的;

4、在法定勞動年齡內、有勞動能力無故不從事生產勞動的(在校就讀的學生除外;

5、法定贍養、扶(撫養義務人有贍養、扶(撫養能力但未履行義務的;

6、因違法收養、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;

7、在校生已畢業的;

8、重新就業的或有其他經濟來源的;

9、家庭成員去世,開支明顯減少或經濟狀況好轉的;

10、因人為單獨立戶而享受低保待遇的(困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重 度殘疾人除外;

11、村(居集體財產收入分紅數額較大、接近或超過農村低保標準的;

12、擁有并經常使用電腦、攝像機、車輛、數碼相機、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需 品的。自費購買、新建、裝修住房不滿 2年的。

(二合理核算和確定低保對象家庭經濟狀況。

家庭經濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產。家庭可支配 收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包 括:

1、工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補 貼及與任職或受雇有關的其他所得等。

2、家庭經營凈(純收入。指從事生產、經營及有償服務活動所得。包括從事種植、養殖、采集及加工等農林牧漁業的生產收入, 從事工業、建筑業、手工業、交通運輸業、批發和零售貿易業、餐飲業、文教衛生業和社會服務業等經營及有償服務活動的收入等。

3、財產性收入。包括動產收入和不動產收入。動產收入是指出讓無形資產、特許權等 收入,儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入,集 體財產收入分紅和其他動產收入等。不動產收入是指轉租承包土地經營權、出租或者出 讓房產以及其他不動產收入等。

4、轉移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的 收入轉移。包括贍養費、扶養費、撫養費,離退休金、失業保險金,社會救濟金、遺屬 補助金、賠償收入,接受遺產收入、接受捐贈(贈送收入等。

(三合理核算和確定贍養費、扶(撫養費。

根據省民政廳規定,贍養費、扶(撫養費計算方法為:有協議、裁決或判決的,按照 協議、裁決或判決的數額計算。沒有協議、裁決或判決的,贍養費標準為贍養人家庭年 人均純收入減去農村低保標準后剩余部分的 30%, 再除以被贍養人數(有多個贍養人的, 贍養費合并計算;扶(撫養費按扶(撫養人家庭年人均純收入的 20%計算,有多個 被扶(撫養人的,扶(撫養費不超過其家庭年人均純收入的 40%。實際接受的贍養 費、扶(撫養費高于上述規定的,按照實際接受的數額計算。贍養人與被贍養人同一 戶籍或贍養、扶(撫養人屬低保對象的,不計算其負擔的贍養、扶(撫養費。

四、幾點要求

一是強化責任。農村低保工作,直接關系到困難群眾的切身利益。核查人員要有高度的 責任感和使命感,嚴格按規定程序和要求認真調查核查,確保核查工作實效。凡出現群

眾舉報多、問題嚴重的,將視情況追究有關人員的責任.二是加強動態管理。今后,各村對已納入低保范圍的救助對象,要加強管理服務,定期 跟蹤低保對象家庭變化情況, 切實形成低保對象有進有出、補助水平有升有降的動態管 理機制。

第三篇：農村低保家庭核查實施方案

Xx2012年農村低保家庭核查工作

實施方案

為確保制度化、規范化和程序化開展農村低保工作，打造出陽光低保，著力解決當前農村低保工作中存在的突出問題，依照縣委、縣政府工作要求和步署，鎮黨委、政府始終堅持“公平、公正和公開”的原則，加大力度，有序開展農村低保家庭核查工作。為確保該項工作順利進行，制定本方案。

一、工作措施

開展農村低保家庭核查工作是解決當前低保工作中存在的突出問題、維護低保政策法規嚴肅性的重要舉措，對促進社會和諧穩定具有重要意義。為確保工作順利開展，丁旗鎮成立了由鎮紀委牽頭，有關部門負責人為成員的低保核查工作領導小組，同時從相關部門抽調人員組成具體的辦事機構，加強對低保工作的督導、指導和檢查。

二、工作目標

在農村低保家庭核查工作中，按照“有進有出，應保盡保”的原則，做到符合享受低保條件的一定得到享受，不符合條件的堅決拒之門外，嚴禁有優親厚友和其它不良現象發生，“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負責”。進一步優化農村低保工作環境，全面提升農村低保工作規范化管理水平，做

到農村低保工作客觀、公平與合理。

三、工作要求

（一）核查程序：農村低保家庭核查工作要嚴格按照“三環節十步驟”的程序開展，新增低保對象一定要堅持個人申請、小組評議、村級復評、鄉鎮評審、縣級審批以及實行“12335”程序，做到“陽光操作，透明施保”。

（二）核查范圍。全鎮享受農村低保待遇的對象。

（三）核查對象：

1、子女有固定收入、特別是領取國家財政工資；

2、家庭擁有小轎車、客運車及大貨車的；

3、有鋪面及房屋出租、收入明顯超過保障標準的；

4、新建或購房（廉租房除外）不滿5年的；

5、家庭擁有移動電話、摩托車、空調，佩戴金銀首飾、養觀賞性寵物的；

6、國家經濟建設需要征用土地轉為非農業戶口不滿5年的；

7、有勞動能力，能自食其力，但不接受勞動部門組織的培訓或經就業機構一年內兩次介紹就業無理由拒絕的；

8、違反計劃生育政策未依法繳納社會撫養費的；

9、高費出資安排子女擇校就讀的。

（四）核查時間： 2012年9月24開始至10月25日。

1、宣傳發動階段（9月24日—9月30日）。

2、入戶調查、村級評議（10月1日-10月5日）階段。

（1）查看戶口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等;（2）詢問了解低保戶家庭收入、支出情況及家庭成員就業和外出

務工、健康等情況，核查人員按低保政策法規規定的項目核算驗證家庭收入（3）查看身患重病家庭成員的醫療診斷證明、醫藥費憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專學生的有關證明等。（6）是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無購買或新建、裝修住房，購買大型農機具、高檔家用電器等，家庭消費支出等實際生活狀況。（7）是鄰里調查和單位調查。鄰里調查主要了解低保對象家庭成員的基本情況、實際生活狀況，核實是否困難。單位調查主要查看核實領取工資生活費、獎金、失業金、退休金、破產企業職工一次性經濟補償金或土地承包流轉收益金、集體分紅和股息、土地征用補償等原始憑證等，核實是否困難。入戶調查結束后以村為單位，由村委會干部、黨員、組長、群眾代表等組成民主評議小組，通過召開民主評議會對審核審批對象進行民主評議，以無記名投票或舉手表決的方式，確定續保或停保對象，并認真做好會議記錄，確保審核審批低保對象真實有效。

（五）張榜公示階段：

1、一榜公示（10月6日-10日11日)。村委會在村務公開欄內將民主評議確定的核查對象張榜公示。群眾對評議結果有異議的，要組織工作人員重新入戶核查，進行民主評議和張榜公示。村級上報鎮民政辦，再由鎮民政辦審批(10月12日—10月19日）。對張榜公示無異議的核查對象，村委會如實填寫核查對象的相關資料，并加蓋公章，連同民主評議記錄、張榜公示資料等相關材料一同報鎮民政辦公室審批。鎮民政辦對村（居）委會、基層單位上報人員的資料是否真實齊全，操作程序是否規范合法等情況進行全面審查，做到“家家入戶、人人見面”，入戶率達到100%。同時成立由鎮長、紀委書記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領導及鎮民政、財政、農經、團委、婦聯等有關單位負責人參加的評議會，對村委會上報的材料逐戶審核和評議。

2、二榜公示（10月20日-10月25日）。對通過評議的人員名單在鎮政務公開欄進行第二榜公示。

3、核查結果上報（10月25日-10月31日）。將公示無異議的低保對象名單、審核對象的相關資料和調查承諾書及核查工作情況（基本情況、主要做法、存在問題、取得成效，核查后低保對象人數、類型構成等）報送縣民政局。

中共xx委員會

xx人民政府

2012年9月24日

第四篇：農村低保核查清理會議主持詞

全縣進一步規范農村低保工作會議

主持詞

各位領導、同志們：

正當全縣上下深入開展“效能風暴”行動和“聯村聯戶、為民富民”行動，各項社會事業全面推進之機，為了加強和規范我縣的農村低保工作，縣委、縣政府決定召開全縣進一步規范農村低保工作會儀，目的是貫徹落實全國加強和改進最低生活保障工作電視電話會議和縣委常委擴大會議精神，按照省上完善農村低保制度試點工作的要求，對全縣農村低保進行一次清理規范，徹底糾正農村低保工作中存在的問題，進一步健全工作機制，嚴格規范管理，努力構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，提高最低生活保障制度的科學性和執行力，切實維護困難群眾的基本生活權益。

參加今天會議的有縣委副書記趙繼賢同志，縣委常委、紀委書記唐芳同志，縣委常委、政法委書記汪建林同志，縣人大常委會副主任馬德祥同志，縣政府副縣長馬尚華同志，縣政協副主席馬維明同志；各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、民政助理員；縣直部門負責人；縣民政局全體干部職工。

今天的會議共有兩項議程，下面進行第一項議程：請縣政府副縣長馬尚華同志宣讀《臨夏縣進一步規范農村低保工作的意見》。

下面進行第二項議程：請縣委副書記趙繼賢同志講話。大家歡迎!各位領導、同志們，今天的會議議程已進行完畢，剛才馬縣長宣讀了《臨夏縣進一步規范農村低保工作的意見》，汪書記從三個方面作了重要講話，希望各鄉鎮和有關部門認真貫徹落實好這次會議精神，把規范農村低保工作作為當前的一項重要工作，切實提高認識，統一思想，認真安排部署，狠抓關鍵環節，保質保量的完成工作任務。通過農村低保的規范，提高工作效率，促進民生的改善，維護社會穩定，推進和諧社會建設。

第五篇：授權委托書(低保核查)（范文模版）

授權委托書

委托人：

身份證號：

受托人：

身份證號：

本人

，因個人原因，無法在《鹽城市申請社會救助家庭經濟狀況核對授權委托書》中簽字，特委托

作為我的合法受托代理人，就上述材料全權代為簽署本人姓名，本對受托人在辦理上述事項過程中所簽署的文件予以認可，并承擔相應的法律責任。

委托人簽章：

受托人簽章：

二〇一七年

月

日