第一篇：開展低保實地核查加強低保動態管理

開展低保實地核查 加強低保動態管理

根據民政部、省民政廳關于嚴格規范低保管理工作的緊急通知精神，按照《天門市城市低保對象全面核查工作實施方案》要求，我鎮迅速采取行動，加強領導，成立專班，強化措施，戰高溫、冒酷暑，艱苦認真地開展低保對象全面核查工作，取得了一定成效。

一、加強領導，成立專班。

鎮成立了由常務副鎮長鄒德明同志任組長、紀委副書記邱躍進同志、民政辦主任梁菊娥同志任副組長、社區書記、文書為成員的低保核查工作領導小組。根據我鎮低保人多面廣的實際，我們邀請8名政協委員、人大代表（低保監督員）和21名群眾代表參加，組成7個精干的低保核查工作專班，城區6個小區各一專班，農村一個專班，每個專班7-8人（小區工作人員4名，群眾代表3名，低保監督員1名），專班負責人由本小區土生土長、對居民戶知根知底，作風正派，有高度責任心的小區書記、副書記擔任，負責本小區低保核查工作。每周五以社區為單位開一次碰頭會，研究實際工作中出現的新問題，討論對策，每周一民政辦到社區聽取低保核查工作匯報。

二、廣泛宣傳，提高認識。

低保核查涉及到廣大群眾的根本利益，要做好核查工作，首要的是統一思想，我們一是報經鎮委、鎮政府同意，專題召開了由鎮主要領導參加主持的低保核查工作動員大會，大講核查工作的重要性、緊迫性，明確要求核查工作要嚴肅認真，不走過場；二是電視臺從6月15日開始，開展低保方面知識的宣傳教育，播放鎮人民政府關于全面開展核查工作的通知；三是各小區舉辦低保知識專欄，張榜公布低保對象人員名單，領取金額，接受社會監督，群眾評議；四是對所有核查工作人員進行業務培訓，熟悉核查內容，掌握核查方法，嚴格按《湖北省城鎮居民最低生活保障工作條例》和天門市“二十不保”規定操作。

三、摸清底細，集中評議。

去年續保登記后，我們將續保合格的對象進行登記公榜，誰該保，保多少，經常有群眾上門找小區工作人員反映情況，本次核查工作中也有部分覺悟高的群眾對條件好轉或有退休費的低保對象進行了舉報，我們將群眾反映的情況，小區掌握的情況一一進行核實、評議、摸清底細，對有確鑿證據證明低保對象戶明顯超標的經評議確定為建議取消名單，不再入戶調查、登記造冊。

四、逐戶上門，認真核查。

在具體核查中，專班人員又有具體分工，分填表組、入戶組、調查組、評定組，做到任務明確、責任到人，目標一致，不錯、不漏、不跑空路，核查采取一聽、二看、三訪、四查的辦法，入戶組進門聽戶主的情況反映，看證件是否合格，看住房條件、生活條件是否較差，看家中有無超出“二十不保”規定范圍的存款和貴重金屬及物資，調查組找單位領導走訪知情人和鄰里座談了

解調查，查戶主反映情況實不實，一是打工時間長短，月收入實不實；二是家庭困難情況實不實；三是病殘程度實不實；四是有無其他隱性收入。通過聽、看、查、訪找居民組長反復核實，每調查15戶后再座下來評定。在入戶核查中，發現不符合條件的我們對戶主宣傳低保政策，說明不符合條件的原因，并作建議取消名單申報，對符合低保條件，自已沒有申請低保的貧困居民告訴其申辦程序、方法、所需證件，使其能順利納入保障范圍。建北小區一外省居民在岳口生活了20多年，現年老體弱，孤身一人，生活無來源，通過核查了解到這一情況后，社區金國慶同志急事急辦，找上級領導反映情況，幫助辦理其戶口轉遷手續，并將其納入下一期低保申報名單中，得到群眾好評。

五、評定類別，分類施保。

根據對所有對象入戶核查，調查走訪，收入核實情況，按其困難程度，分為特困型、困難型、一般型三種類型。對三無對象、殘疾人、重病人及老年人家庭等特殊困難戶提高低保救助標準，輔之以臨時救濟和特殊救助，社會幫扶，對條件一般化、負擔較輕，處于保障線邊緣的一般型低保戶降低低保救助標準，并時刻注意其收入變化情況，能保則保，不能保請出，不養懶漢。

在半個多月的核查中，專班人員不顧年歲已大，天氣炎熱，放下家務事，星期天不休息，每天起早摸黑，工作十多個小時，由于居住分散，情況復雜，調查中需找單位領導人，知情人多次了解才能核實，所有工作人員沒有半點情緒，大家說“只要低保

局滿意，群眾滿意，吃再大的苦也值得”。氣溫繼續升高，核查仍在繼續??。

岳口鎮民政辦公室

二OO四年七月二日

第二篇：低保動態管理臺賬

xxxx低保動態管理

一、xxxx年xx月xx日，及時組織參加xxxx召開的低保動態管理動員會，xxx黨委、政府高度重視，xx月xx日召開xxx班子會，傳達會議精神。成立了以xx為組長的xxx低保動態管理領導小組。每個xx成立了以xx、xx、支村兩委干部、村黨員、群眾代表等組成的低保評議小組。深入到各村通過宣傳單、廣播、電視廣泛宣傳低保政策，使低保政策成為陽光政策。

二、明確節點，建立臺賬，量化推進.1、xx月xx日，參加xx低保動態管理動員會。

2、xx月xx日，xxxx召開班子會，學習、傳達xx會議精神，并成立以xxx為組長的xxx低保動態管理領導小組。

3、xx月xx日，xx召開班子會，確立農村低保工作，包村人員名單，確定各區、各村家庭收入調查人員名單。

4、xx月xx日—xx月xx日，各村干部深入到各村進行宣傳低保政策。

5、xx月xx日—xx月xx日，村民申請低保受理階段。

6、xx月xx日—xx月xx日，家庭收入調查階段。

7、xx月xx日—xx月xx日，低保評議階段。

8、xx月xx日—xx月xx日，集中材料審核。

9、xx月xx日，將村材料上報xxx。

第三篇：授權委托書(低保核查)（范文模版）

授權委托書

委托人：

身份證號：

受托人：

身份證號：

本人

，因個人原因，無法在《鹽城市申請社會救助家庭經濟狀況核對授權委托書》中簽字，特委托

作為我的合法受托代理人，就上述材料全權代為簽署本人姓名，本對受托人在辦理上述事項過程中所簽署的文件予以認可，并承擔相應的法律責任。

委托人簽章：

受托人簽章：

二〇一七年

月

日

第四篇：城鄉低保動態管理思考

城鄉低保動態管理思考

縣民政局

雷顯剛

保障民生是黨和政府的一項重要任務，城鄉低保是保障民生的重要環節，動態管理是確保城鄉低保公開、公平、公正重要舉措，做好新時期低保工作，真正做到“應保盡保”、“應退盡退”，把黨和政府的惠民政策落在實處，對進一步落實科學發展觀，體現社會主義制度優越性，維護改革發展穩定，促進社會和諧有著重要意義。

一、我縣低保工作基本情況

至2009年底，我縣共有城鄉低保對象9527戶25397人（城市2470戶6432人、農村7057戶18965人），全年共發放低保金3255.76萬元（城市1476.56萬元，農村1779.2萬元），發放城鄉醫療救助金488.76萬元（城市7583人次享受、農村20000人次享受），為我縣絕大部分城鄉困難家庭提供了有力救助，使他們基本生活、醫療有了保障。

二、我縣低保工作存在的問題

我縣城鄉低保自實施以來（城市低保自2001年開始，農村低保自2006年開始），通過多方努力，取得了一定成績，但仍然存在著一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

1、農村仍未實現“應保盡保”。因救助資金有限，加之低保補助標準不斷提高，致使農村少數困難群眾符合低保條件，但未能享受低保待遇。

2、低保對象“有進難出”。近來年，城鄉低保管理上盡管不斷加強動態管理，大部分鄉鎮低保對象每年都有一定調整力度，但在實際操作中，難以擺脫關系、人情等方面束縛，仍有少數不符合低保條件對象，在繼續享受低保待遇，造成事實存在“關系保”、“人情保”。

3、家庭收入審核難度大。城鎮居民以戶為單位，相對封閉，鄰里之間基本不相往來，家庭收入調查難以取證，即使張榜公布，也因為不認識或不了解而達不到張榜公布應有效果；農村居民，由于外出打工較多時間較長，無法知曉其家庭收入，即使村、組低保評議團也無法準確認定，所以核準貧困難度也較大。

4、新發生困難戶難以入保。無論是農村、還是城鎮，存在著居民因病、因災、因教返貧現象，即使動態管理，也難以使因病、災、教返貧對象全部及時享受低保待遇，因為原有低保對象仍處于貧困線上無法調出，造成低保政策不能及時落實，使困難戶難以得到及時救助。

5、特定困難群體生活沒保障。自低保政策實施以來，無論是農村還是城鎮，真正長期生活特別困難的人幾乎都已經享受了低保，而那些由于各種各樣的原因致使生活短時期內處于困境中的人卻很難享受到低保。如農村離任“兩老”邊緣人員、老黨員、老組長當年舍自家顧大家，雖有經濟頭腦也未能使自己發家致富，目前未享受任何待遇，生活處于困境中；又如因子女道德喪失而不贍養老人致使老人極度貧困的等。

6、用低保當條件解決問題。個別鄉鎮領導干部在具體工作中碰到辣手問題，動歪腦，拿低保和刁難戶做交易，造成低保畸形。

7、城鄉低保標準不一。目前城鄉低保對象享受待遇標準不一，存在城鄉差別。

三、進一步做好動態管理幾點建議

1、加大宣傳力度。建立低保政策宣傳月制度，建議每年1月作為低保政策宣傳月，因為每年1月我縣人口屬于高峰期，有利于宣傳效果。宣傳期間，要充分利用各種宣傳工具，努力營造宣傳氛圍，使城鄉居民知保、懂保、管保，真正打造陽光低保。

2、依紀查處“關系保”、“人情保”。通過大排查、專項整治、設立舉報箱、舉報電話、按時公示等措施，收集到信息進行過濾核實，屬“關系保”、“人情保”的，向縣紀委移交立案查處，查處結果及時向全縣通報，促使其它未發現的“關系保”、“人情保”對象自動退保。

3、建立低保辦理常態機制。凡屬因自然災害、十二種大病、孩子上大學等特殊原因返貧的，可根據低保條件，及時申請辦理，不受低保救助資金限制。

4、推行城鄉低保一體化。當前城鄉居民消費水、電、煤氣、菜都是同一價格，建立城鄉一體化最低生活保障制度已經成熟，要打破目前社會保障體系城鄉二元化的格局，讓城鄉低保實行一個供養標準，共享國家改革發展成果。

5、積極推進城鄉低保規范化。

（一）設立低保服務窗口，縣民政局救助辦、鄉鎮服務大廳設立低保服務窗口，為群眾提供優質服務；

（二）嚴格申審程序。在低保申報審批程序上，按照“簡易程序、縮短時限、提高效率、群眾滿意”的指導思想，實行“一申三審”審批程序，即個人申請、村（居）評議團審查，鄉鎮民政辦入戶調查、縣局審批；

（三）嚴格執行民主評議和公示通報。凡城鄉低保對象，新增、調整和取消都必須召開村（居）民代表民主評議會，誰能享受低保待遇，誰不能享受低保待遇由評議代表說了算。

6、科學界定、分類管理。將低保對象核準為三類，進行分類動態管理。第一類為長期保障對象。即孤寡殘呆的“三無對象”，其家庭成員收入變化不大的，一年一審核；第二類對象是相對穩定的保障對象。主要指低保對象中的盲人和其他殘疾級別的一、二級人員，十二種大病人員，單親家庭中有小孩正在讀大學、高中的特殊困難家庭，半年一審核。第三類是明顯不穩定的保障對象。主要指低保對象中有勞動能力，但因病、因災及其它原因導致家庭生活暫時困難的家庭，此類對象在辦理入保手續的同時簽訂《脫保協議》，實行一季度一審核。

7、建立低保幫扶制度。社會發展最終目標是實現共同富裕。縣、鄉（鎮）、村要建立低保對象幫扶計劃，并落實幫扶措施，實行1戶幫1戶辦法（致富戶幫低保戶），讓低保對象逐步走出家庭低收入狀態。

8、不斷提高專業隊伍人員素質。對縣局、鄉（鎮）、村審核、調查、評議低保工作人員每年進行一次培訓教育，不斷提高專業隊伍人員素質，確保高質量把好低保關。

第五篇：低保核查實施方案

苑政發〔2012〕

號

關于印發《苑莊鎮農村低保核查清理整頓工作

實施方案》的通知

各村：

《苑莊鎮農村低保核查清理整頓工作實施方案》已經鎮黨委、政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

苑莊鎮人民政府

2012年4月25日

— 1 — 苑莊鎮農村低保核查清理整頓工作實施方案

為進一步加強農村低保工作制度化、規范化建設，打造陽光低保，切實解決當前農村低保工作中存在的突出問題，根據國務院和省、市、縣有關農村居民最低生活保障政策法規，鎮黨委、政府決定在全鎮開展農村低保核查清理整頓工作。為確保該項工作順利進行，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念，通過組織開展農村低保核查清理整頓活動，進一步加強對農村低保對象的動態管理，做到應保盡保、應退盡退、進退及時，實現“政策把握準確、程序操作準確、對象審批準確”的工作目標，進一步優化全縣農村低保工作環境，全面提升農村低保規范化管理水平，促進農村低保的公開、公平、公正。

二、核查清理整頓的基本原則

（一）依據農村低保有關法規政策核查的原則。

（二）分級負責、分級落實的原則。

（三）重新申報審核審批、逐戶核查、全面清理的原則。

（四）公開、公平、公正、陽光核查的原則。

三、核查清理整頓的范圍與重點

（一）核查清理整頓的范圍。

本次核查清理整頓的范圍是全鎮現有享受農村低保待遇的對象。

（二）農村低保對象核查清理整頓的重點：

1、擁有兩套以上房產、擁有機動車輛、從事個體工商業等家庭生活條件明顯高于農村低保標準的低保對象；

2、家庭成員為國家公職人員，在各類國有、集體、私營企業簽訂勞動合同或臨時工作，家庭收入超出低保標準的低保對象；

3、繳納社會養老保險或商業保險金額較高，家庭成員中有領取退休金、大學畢業或成年已正常就業，且家庭收入高于農村低保標準的低保對象；

4、在享受低保期間購房、建房、裝修現有住房的（因拆遷安臵購買、修建住房并進行簡單裝修的除外）或添臵摩托車、電腦、高檔組合音響、空調、貴重首飾的低保對象；

5、有吸毒、賭博、詐騙、盜竊、嫖娼等違法行為或依法判決服刑的低保對象；

6、家庭主要成員在就業年齡內有勞動能力，因好吃懶做或無正當理由不就業，或兩次以上拒絕接受勞動就業部門提供的就業機會的；

7、有多名法定贍養人，且法定贍養人中有一戶有贍養能力的；有法定撫（扶）養人且法定撫（扶）養人有撫（扶）

— 3 — 養能力的；

8、安排子女擇校就讀、出國留學或子女在義務教育期間進入收費學校就讀的；

9、外出經商、務工或離開本行政區域或城區超過1年以上，不能準確掌握其家庭經濟收入的；

10、持有或從事有價證券買賣及其他投資行為和收藏高價值物品的；

11、不符合政策要求的老年福利低保，如領取遺屬補助的人員；

12、不符合政策要求的輪流“坐莊”低保；

13、凡在就業年齡內，未按最低工資標準（2012年最低工資標準為每人每月950元）估算收入的（因殘疾、特殊疾病并有特殊情況證明的除外）；

14、村干部、低保管理人員及其直系親屬享受低保的；

15、拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產和家庭收入，隱瞞家庭真實收入，提供虛假證明的；

16、縣政府規定其他不能享受低保待遇的。

四、清理整頓方法步驟和時間安排

農村低保核查清理整頓工作自2012年4月26日開始，至5月23日結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（4月26日—4月27日）。

— 4 — 苑莊鎮召開低保核查工作動員大會，制定實施方案。各村采取廣播喇叭、印發宣傳單等方式，廣泛宣傳開展農村低保核查清理整頓活動的目的和意義。各村委會要結合實際，開辟設立農村低保核查清理整頓規范活動宣傳欄和公示專欄，深入宣傳低保救助的范圍、條件和程序。要把握正確的輿論導向，通過多種形式的宣傳，讓廣大群眾知曉開展低保核查清理整頓的目的和意義，獲得理解和支持，避免因簡單從事、政策宣傳不到位，造成群眾誤解，出現不穩定因素。

（二）自查自糾階段（4月28日—5月6日）。

1、重新認定。凡正在享受農村低保待遇的對象（審計指出的低保問題家庭除外）必須全部按程序重新申請、重新登記、重新審批，初審由村委會。低保對象必須由戶主本人持低保申請承諾書、身份證、戶口簿、家庭成員收入證明等有關資料到村（居）委會、基層單位參加初審，并做好信息錄入和檔案整理工作。

2、入戶調查。對每個村的復核，由各村民情民生代辦員，各社區主要負責人，民政辦工作人員會同村委會認真做好核查記錄，做到“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負責”。同時，對每戶家庭及成員要拍照留影，掌握第一手調查資料。核查的內容有：一是核查家庭基本狀況。（1）查看戶口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等，核實戶口在一起且長期共同生活的家庭成員人數；（2）詢問了解低保戶家庭收入、支

— 5 — 出情況及家庭成員就業和外出務工、健康等情況，核查人員按低保政策法規規定的項目核算驗證家庭收入；（3）查看身患重病家庭成員的醫療診斷證明、醫藥費憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專學生的有關證明等。二是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無購買或新建、裝修住房，購買大型農機具、高檔家用電器等；家庭消費支出等實際生活狀況。三是對租房戶要看租賃憑證，記錄其租住時間和價格。四是鄰里調查和單位調查。鄰里調查主要了解低保對象家庭成員的基本情況、實際生活狀況，核實是否困難。單位調查主要查看核實領取工資（生活費）、獎金、失業金、退休金、破產企業職工一次性經濟補償金或土地承包流轉收益金、集體分紅和股息、土地征用補償和安臵費等原始憑證，核實是否困難。

3、民主評議。農村低保以村委會為單位，由民生代辦員、村委會干部、黨員、組長、群眾代表等組成7—15人以上的民主評議小組，重新進行民主評議。民主評議采取逐戶評議的方法，由入戶核查人員介紹核查情況，提出續保或停保的初步意見；參加評議的人員發表意見，以無記名投票或舉手表決的方式，確定續保或停保對象，并認真做好會議記錄。

4、張榜公示。村委會在公開欄內將民主評議確定的續保和停保對象進行張榜公示，接受群眾監督，公示期不少于5天。群眾對評議結果有異議的，要組織工作人員重新入戶核

— 6 — 查，進行民主評議和張榜公示。

5、整改規范。在本次農村低保核查清理整頓活動中對發現不符合條件的保障對象要堅決清退；對資料不齊全的必須補充完善；以農村低保核查清理整頓活動的開展為契機，進一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成長效機制。

6、上報審核。對張榜公示后群眾無異議的續保和停保對象，村委會填寫《農村低保對象復核登記表》，提出復核意見并加蓋公章后，連同民主評議記錄、張榜公示資料等相關材料一同報鎮民政辦公室進行審核。同時，村委會將清理整頓核實的真實性向鎮政府做出書面承諾。

（三）復查審核階段（5月7日—5月13日）。

1、重點核查。各鄉鎮政府、各企業主管部門負責對村（居）委會、基層單位上報人員的資料是否真實齊全，操作程序是否規范合法等情況進行全面審查，做到“家家入戶、人人見面”，入戶率達到100%。

2、民主評議。鎮成立由鄉鎮長、紀委書記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領導及鄉鎮民政、財政、統計、農經、團委、婦聯等有關單位負責人參加的評議會，對村委會上報的材料逐戶審核和評議；通過評議的人員名單返回村委會進行第二榜公示，再將公示后無異議的保障對象名單、審核蓋章后的《農村低保對象復核登記表》、鎮政府向縣政府做出的調查情況承諾書及將清理核查工作情況（包括：基本

— 7 — 情況、主要做法、存在問題、取得成效；清理核查后低保對象人數、類型構成；已清退人數、類型構成等）報送縣民政局。

（四）加強低保問題清理工作。

最近，國家審計署和省審計廳采取互調審計的方式，組織審計組對我縣低保資金管理使用情況進行了審計，指出我縣部分低保家庭擁有車輛或多套房產、公職人員領取低保金、低保人員從業有納稅記錄、部分低保家庭注冊企業開展經營活動等違規低保問題。針對審計指出的有問題低保家庭，在這次低保核查清理整頓過程中，不再列入此次低保重新申報和復核范圍，鎮民政辦工作人員，下達書面通知書，全部注銷低保資格，追回2011年1月至2012年1月共計13個月已領取的低保資金和各類補貼，并上繳國庫。對拒不上繳低保資金的家庭，將通過法律手段，追回騙取的低保資金，依法追究當事人的法律責任，并處領取低保金3倍的罰款。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。開展農村低保核查清理整頓工作，是解決當前低保工作中存在的突出問題、維護低保政策法規嚴肅性的重要舉措，對促進社會和諧穩定具有重要意義。各村委會一定要從講政治、保民生、促穩定的高度，提高思想認識，增強做好這項工作的緊迫感和責任感，切實加強領導。為確保工作順利開展，鎮里成立了由紀委牽頭，— 8 — 有關部門負責人為成員的低保核查工作領導小組，同時從相關部門抽調人員組成具體的辦事機構，加強對低保工作的督導、指導和檢查。各村也要成立專門的工作組，組織強干力量，實行包保責任制，責任到崗到人，做到一級抓一級，層層抓落實，確保復核清理整頓工作扎實有效開展。

（二）做好解釋，維護穩定。在實施農村低保核查清理整頓規范活動中，要嚴格按照上級文件精神來貫徹執行，農村低保調查工作要細心、講解要耐心、杜絕因工作人員政策宣傳不到位、解釋不到位，而引起矛盾激化。對于矛盾特別突出的單位或地方，要著重宣講政策，深入細致的做好思想工作，有步驟、有計劃地清理。對被清退的農村低保對象，如果家庭確實還有困難的，可以通過其它救助方式予以解決。

（三）嚴肅紀律，接受監督。要嚴格按擬定步驟規范進行，不得隨意更改和簡化。特別對不符合低保條件應該停止低保待遇的，堅決不得以任何理由、借口隨意恢復低保。重點核查治理“人情保、關系保、權力保”和將不符合條件的對象納入低保的問題。要端正態度，自覺接受社會各界的監督。為加強監管，縣民政局公開舉報電話：0537—7296041，鎮民政辦公開舉報電話：0537-7824085。

附：苑莊鎮低保核查領導小組

苑莊鎮人民政府 2012年4月25日

— 9 — 苑莊鎮低保核查領導小組

組

長：宋恩全

副組長：王成員：張本全

強

蕾

劉桂霞

郭順利 任慶峰

李

麗

楊在繪

張正廣 — 10 —

李淑芹

李