第一篇：2011年4月城市低保動態情況

2011年4月城市低保動態情況

綏山鎮：

停發24戶40人6544元

4月有7258位低保戶每月每人上調20元合計145160元

三無人員62人每月每人上調135元合計8370元共計新增金額146986元

九里鎮：

萬淑芬達標停發1戶1人140元新增1戶1人70元

4月有685位低保戶每月每人上調20元合計13700元

三無人員4人每月每人上調135元合計540元共計新增金額14170元

樂都鎮：

孫霞滿年齡上調30元

羅才倫滿年齡上調30元

4月有393位低保戶每月每人上調20元合計7860元

共計新增金額7920元

大為鎮：

車淑明死亡停發1戶1人120元

4月有7位低保戶每月每人上調20元合計140元

三無人員4人上調金額135元合計540元共計新增金額560元

龍池鎮：

新增3戶3人485元

4月共有1757位低保戶每月每人上調20元合計35140元

三無人員10人上調金額135元合計1350元共計新增金額36975元

符溪鎮：

新增失地農民59戶59人4740元

征地農轉非滿年齡取消16戶16人1920元征地農轉非滿年齡調標61戶61人1695元4月有1859位低保戶每月每人上調20元合計37180元

三無人員3人上調金額135合計405元共計新增金額42100元

桂花橋鎮：

新增失地農民76戶76人7510元

4月有649位低保戶每月每人上調20元合計

12980元

無三無人員，共計新增金額20490元 雙福鎮：

新增三無人員24戶24人10080元

4月有598位低保戶每月每人上調20元合計11960元

三無人員191人上調135金額合計25785元征地農轉非滿年齡調標12戶12人360元共計新增金額48185元

高橋鎮：

新增1戶1人112元

周麗死亡1人停發100元

4月有812位低保戶每月每人上調20元合計16240元

三無人員4人上調135元合計540元共計新增金額16792元

羅目鎮：

新增6戶6人420元

征地農轉非滿年齡調標4戶4人120元胡克正死亡停發1戶1人200元

金幼平達標停發2戶2人420元

王開全達標停發1戶1人160元

4月有935位低保戶每人每月上調20元合計18700元

三無人員25人上調135元合計3375元共計新增金額21835元

峨山鎮：

張開太停發1戶2人200元

吳大才停發1戶1人160元

張永強停發1戶1人160元

4月有1228位低保戶每人每月上調20元合計24560元

三無人員3人上調135元合計405元

共計新增金額24445元

勝利鎮：

新增1戶2人200元

何文清達標停發1戶1人220元

劉桂蓮達標停發2戶2人200元

馮貴全達標停發2戶2人300元

何德云達標停發2戶2人300元

李興明達標停發2戶2人200元

4月有3286位低保戶每人每月上調20元合計65720元

三無人員3人上調135元合計405元

共計新增金額65105元

普興鄉：

4月有8位低保戶每人每月上調20元合計160元三無人員1人上調135元

共計新增金額295元

沙溪鄉：

4月有2位低保戶每人每月上調20元合計40元無三無人員

川主鄉：

新增1戶1人70元

4月有26位低保戶每人每月上調20元合計520元

無三無人員。共計新增金額590元

龍門鄉：

4月有2位低保戶每人每月上調20元合計40元無三無人員

新平鄉：

新增失地農民83戶83人7860元

4月有100位低保戶每人每月上調20元合計2000元

無三無人員。共計新增金額9860元

黃灣鄉：

趙大貴死亡停發1人190元

4月有12位低保戶每人每月上調20元合計240元

三無人員2人上調135元合計270元共計新增金額320元

2011年4月21日

第二篇：城市低保動態審核實施方案

為嚴格我縣城市低保對象管理，進一步規范城市低保工作，堅持低保標準，實行動態管理，真正做到“應保盡保，應退即退”，取信于民，取信于社會，根據《**縣城市居民最低生活保障操作規程》（靈辦發 號）規定，決定對全縣已享受城市低保的家庭重新進行全面的審查核定，現將有關具體事項通知如下：

一、審核對象

（一）2010年4月在冊的城市低保對象要無條件接受動態審核。

（二）申請低保的困難居民按屬地管理的要求到實際居住地社區登記備案，在該社區動態審核結束后按照規定程序接受審核，對符合條件的進行分類施保，動態管理。

二、審核時間步驟

動態審核采取分鄉鎮、社區依次審核，縣、鄉鎮和社區三級集中會審的方式進行，審核時間從5月1日-12月底。靈城鎮和經濟開發區各社區、其他鄉鎮要在30天內完成轄區內動態審核工作。

（一）成立組織，明確責任。縣低保領導小組負責動態審核總體調度、協調工作。靈城鎮、經濟開發區管委會因低保對象量大工作任務重，要成立低保動態審核領導小組，由主要負責人任組長，分管負責人、民政助理員、紀檢工作人員等為組員；成立三級集中調查評議小組，由鄉鎮分管負責人任組長，縣局分管負責人任副組長，低保中心工作人員、民政助理員、各社區（村）2名工作人員為組員。其他各鄉鎮要成立低保動態審核調查評議小組，主要負責人為組長，分管負責人、民政助理員、紀檢工作人員為組員。各鄉鎮要將成立組織以文件形式要報縣民政局備案。社區要成立相應組織，并報鄉鎮備案。各組組長要明確組員分工，夯實責任，協調解決問題，組成人員要按照各自分工抓好工作落實。

（二）注重宣傳、強化培訓?？h民政局要在5月10日前將這次工作要求及時傳達到鄉鎮和社區居委會，進行業務培訓，進一步明確工作任務，并組織學習《操作規程》和《動態審核方案》。同時由鄉鎮、社區通過發放宣傳材料、開展低保咨詢業務等方式將動態審核工作的意義和要求傳達到全縣低保家庭和困難群眾。

（三）先行細致摸底，確保審核時效。各鄉鎮（社區）要采取多種方式對轄區內低保對象的家庭實際情況進行細致摸底，以提高審核時效，保證序時進度，整體推進。

（四）先行停發低保金，符合條件的補發。對審核的鄉鎮和社區先行停發低保資金，審核結束對符合條件的原低保對象補發從停發之月起的低保資金。

（五）重新申報，嚴格審核公示。（各社區30天時間）

1、申報。（10天時間）在冊低保對象對照《操作規程》的相關規定，認為符合低保條件的，在各鄉鎮（社區）通知規定的時間內到實際居住地所在的社區申報低保。申報時需要提供如下資料：（1）填寫《**縣城市居民最低生活保障申請表》；（2）全家戶口本、身份證原件及復印件1份（家庭成員各自的戶口和身份證要在同一頁a4紙上復?。唬?）婚姻狀況證明（結婚證、離婚證、配偶死亡證明或離婚）的原件和復印件1份；（4）申請人近期1寸照片5張（照片底部要打印出申請人姓名和身份證號碼）及家庭合影照片2寸1張；（5）殘疾的需出具殘疾證原件及復印件1份；（6）患重病的需提供在縣級以上醫院住院病歷原件；（7）收入狀況證明；（8）申請前三個月的家庭電費、電話費票據原件。（9）低保證原件、低保銀行卡和2010年4月-2010年4月份銀行卡領取清單。在規定時間內不申報低保的，視為不符合低保條件。

2、社區對申報對象材料進行初審。（與申報時間同步）初審時注意將戶口本、身份證、婚姻狀況證明、殘疾證等證件的原件與復印件核對無誤后，原件即時返還給申報人（電費、電話費、住院病歷原件和低保證、低保銀行卡不予返還）。對材料完善的登記《**縣城市低保備案表》，備案表文本和電子版本各一份。（電子版備案表從低保中心郵件下載）。社區必須安排兩人以上參與登記，登記人員要在《**縣城市低保備案表》得每一頁簽字負責。

3、三級聯合調查評議。（15天時間：與申報時間同步后續延5天）調查評議小組采取以入戶調查為主、集中見面審核為輔的方式進行。入戶調查時采取分組分小區調查的方法，每組2-3人，調查人員如實填寫調查表，調查雙方簽字確認。集中見面審核時，調查評議小組人員全部參加，申報對象說明家庭情況，提供相關證明材料。三級通過入戶調查和集體見面的方式要達到100%審核率。召開評議會議時，由鄉鎮主要負責人主持召開會議，調查人員對入戶調查和集中見面情況進行逐個通報，擬定低保對象，評議結果要記錄在冊，參加評議人員均要簽字負責。

4、理順管理關系，三級同步公示。（10天時間）調查評議小組對擬定低保對象按實際居住地理順管理關系，由實際居住地社區履行審核公示程序。三級聯合對擬定低保對象按公示要求在政務公開欄公示7天（公示內容包括低保戶主姓名、身份證號、全家2寸合影照片、保障人口和保障類型，同時公布三級信訪舉報電話），各鄉鎮要將公示照片拍照存檔。公示期間三級調查評議組要安排工作人員做好信訪接待工作，做到有登記，有結論，并形成信訪登記記錄，接訪人員要簽字負責。

5、縣局審批，發放低保證。（5天時間）對公示無異議的，由實際居住地社區填寫《**縣城市低保審核審批表》一式三份，連同申報對象個人材料報鄉鎮和縣局審核審批。縣局再次審核相關材料，三級同步公示5天（公示內容同上），對認定符合條件的發放低保證，委托銀行實行社會化發放低保金。對不符合條件的，委托鄉鎮發出書面通知。

第三篇：社區在城市低保動態管理中所發揮作用

我國實行城市居民最低生活保障制度以來，全國城市低保已經實現了應保盡保的目標。各地的城市貧困居民大都納入了城市低保范圍，享受了低保救助。今后城市低保工作的重點，將從原來的“應保盡?！敝鸩较蛞幏豆芾磙D移，而規范管理的重點就是動態管理，即“應保盡保、應退盡退，有進有出，不搞終身制”。動態管理實施的好壞，將直接影響到黨的政策是否真正落實到

實處，貧困居民是否真正享受實惠。

社區居委會，作為直接做群眾工作的基層組織，承擔城市低保的基礎工作，在加強低保動態管理工作中能夠發揮十分重要的作用。筆者抽調到社區參加群眾工作期間，和社區低保專干、改制企業留守工作人員一起探討學習。從實踐中體會到，社區在城市低保動態管理中可以充分發揮重要作用。

一、宣傳作用。

社區的一項重要工作就是宣傳法律、法規和黨的各項方針政策。低保工作是一項政策性很強，關乎群眾切身利益的重要工作。目前，城市低保現狀大都進多出少，部分群眾誤認為城市低?？梢越K身享受。這些錯誤認識必須通過社區干部工作者的正面宣傳來加以引導，使那些通過努力能夠有能力解除低保的群眾真正認識到享受低保是黨和國家對自己暫時困難的一種救助，自己必須在享受低保期間努力克服困難，自力更生，盡早推出低保。而這些政策和觀念，要深入人心、家喻戶曉，就必要依靠社區，充分發揮社區宣傳陣地的作用，對城市低保動態管理制度進行廣泛宣傳，特別是對低保對象群眾更要加大宣傳力度。只有讓居民特別是低保對象充分理解低保動態管理政策，才能為“應退盡退”減少阻力。

二、管理作用

社區干部對本轄區情況底子清，情況明，有著對轄區內的低保對象進行科學管理的優勢。首先可以對低保對象進行科學分類，就是把低保對象分為“常補對象”和“非常補現象”兩大類。常補對象主要是指城市“三無”人員和老、弱、病、殘等靠低保對象以及其家庭成員的努力而無法改變家庭生活狀況的人員，如無兒無女的老年人、無親無故無勞動力的殘疾人等；“非常補對象”是指低保對象及其家庭成員中有勞動能力，通過努力可以改變家庭生活狀況的人員。其次是要做好分類管理。一是要做好檔案分類管理。要把常補和非常補對象的檔案分柜存放，分別進行管理。是要實行低保對象資格審核制度。二是要實行低保對象的審核制度。根據確定的分類對象，對常補對象資格可一年一審，非常補對象實行半年或每季度一審。在審核過程中，準確掌握低保對象家庭的收入、家庭成員的就業變化情況，及時上報民政部門并協助做好動態管理的相關工作。

三、調節作用

低保工作關系著群眾的切身利益，政策性強、敏感度高、居民參與廣泛、合適家庭收入硬性手段難度大，因此低保工作動態管理在社區的矛盾也尤為突出。對有意見的退保人員，社區工作人員既有堅持原則又須做耐心細致的群眾工作，以黨的政策和干部自身人格魅力去感動和說服低保對象，因動態管理引起的矛盾及時調節，將矛盾化解在基層和萌芽狀態。

第四篇：加強農村低保動態管理工作

加強農村低保動態管理工作

各村（居）民委員會：

我鎮農村低保自2005年初全面開展以來，各村（居）較好地執行了低保政策，做到了 動態管理下的應保盡保，為保障困難群眾基本生活，維護社會穩定發揮了重要作用。但是，近年來少數村（居）偏面追求擴面，放寬低保準入條件，導致一些村民相互攀比；有些村（居）審批程序不規范，入戶調查，村委會、村民代表聯席會議，公示等必經程序流于形式，與公開、公平、公正要求差距較大，重入保、輕退保，沒有做到保障對象進出有序、該退則退。為堅持低保工作的嚴肅性，切實把好事辦好，讓群眾滿意，根據省、市、縣農村低保文件規定，進一步加強農村低保動態管理，現將有關要求通知如下：

一、工作目標與總體要求

堅持低保原則，嚴格執行低保政策，進一步規范“三級審批、兩級公示，”審批程序。凡上家庭人均月收入低于低保標準，符合低保條件，戶主提交低保申請的家庭，必須做到“應保盡保、分類施保、應補盡補”。對已入保的低保戶，堅持年檢制度。每年年底凡書面申請續保的，必須逐戶進行年檢，仍符合續保條件的，按程序報批，下繼續享受低保。家庭收入超過低保標準和未提交續保書面申請的低保戶，按退保報批備案，做到“該退則退”。

二、堅持農村低保原則，準確界定低保對象

(一)農村低保原則

堅持保障困難群眾的最基本生活的原則；堅持公開、公平、公正，動態管理、分類施保的原則；堅持政府保障與勞動自救、社會幫扶相結合的原則；堅持物質保障與服務保障相結合，生活保障與扶持生產相結合的原則；堅持資金保障與農村各項政策和其他社會保障措施相銜接的原則。

(二)低保對象的確定

凡常年居住在我縣農村戶籍所在地，上家庭人均月收入低于我縣農村最低生活保障標準的農村居民，均有權申請農村最低生活保障，享受差額救助。

有以下情況之一的暫不列入保障范圍：

1、具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動的；

2、依法具有贍(撫、扶)養關系，低保申請人放棄應得贍(撫、扶)養費，或贍(撫、扶)養人有能力，但未履行贍(撫、扶)養義務的；

3、家庭生活水平明顯高于當地最低生活保障標準的；

4、戶口在村(居)人不在村(居)一年以上的“空掛戶”；

5、正在勞教、服刑的；

6、地方政府和村規民約中規定的，暫不宜列入最低生活保障范圍的其他情況。

三、對照低保標準，依據家庭人均月收入，合理確定月補金額

全縣農村低保標準現為1560元／年(1 30元／月／人)。新增低保戶和續保的低保戶2010家庭月補金額，嚴格按照省民政廳文件規定的方式計算，即家庭月補金額=(低保標準—家庭人均月收入)X家庭人口。家庭人均月收入計算方式：家庭全年總收入除以家庭人口除以12個月。低保戶中70歲以上老人、重度殘疾人、重大病患者本人可按高于低保標準的10—20％計算。如果家庭人均月收入接近低保標準，月人均應補金額不足30元的家庭可照顧到人均月補金額30元。一戶中有農業人口和非農業人口(混合型家庭)居住在農村，全家納入農村低保管理，其中非農業人口本人月補金額可作適當提高。各鎮、村必須在核準家庭收入的基礎上按規定計算方式，公開合理的確定各低保戶月補金額。

四、嚴格執行“三級審批、兩級公示”審批程序

l、個人申請。新增低保戶、要求續保的低保戶，必須向戶口所在村(居)提出書面入保申請或續保申請，如實報告上或當年家庭人口，家庭成員收入(包括法定贍、撫、扶養人應

付給的贍、撫、扶養費)及困難原因等情況。

2、村(居)委會初審。

(1)村(居)委會受理個人入保、續保申請。凡能說明家庭人口、家庭收入等情況的申請，村(居)委會必須及時受理，對內容不全的低保申請，村(居)委會應給予指導，讓當事人如實填報家庭情況，不愿如實提供家庭收入情況的申請，村(居)委會有權不予受理。

(2)村(居)委會入戶調查。對受理的入保、續保申請，村(居)委會及時落實專人入戶調查，并邀請申請人所在小組的老黨員、老干部、群眾代表三人以上一并入戶測算申請人家庭收入(包括應得贍、撫、扶養費收入)，申請人必須主動配合低保工作人員調查，凡隱瞞家庭收入、不配合調查的不予入?；蚶m保。低保工作人員要秉公辦事，認真負責，對申請人家庭收入測算要全面、準確，嚴格把好低保工作入戶調查這一關鍵環節。

(3)村(居)委會初定低保方案，并進行村級公示。依據入戶調查情況，對照低保條件，村(居)委會集體討論，制定出新增低保戶、續保低保戶、不符合條件暫不入保的、現有低保戶收入達到保障標準應該退保的、以及新增低保戶、續保戶下月補金額等完整方案，在村部和各村民小組要道路口公示7天，村部設立意見箱和舉報電話，廣泛接受群眾監督。

(4)召開村民代表、村委會聯席會議。在低保初審方案公示后，廣泛聽取群眾意見的基礎上，召開村民代表、村委會聯席會議進行民主評議，并進行票決，獲得應到會人數半數以上作為評議通過。通過初審的填寫入保審批表或續保審批表報鎮政府審核，不符合條件暫不入保和應退出的低保戶，村(居)委會應向申請人作好解釋，做好穩定工作。

3、鎮政府審核。在鎮政府領導下，民政辦牽頭，會同有關部門組成低保審核工作班子，由鎮分工干部帶隊進村入戶復查審核。一要審查村(居)初審程序是否規范到位；二要逐戶審閱低保審批材料，內．容不全，填寫不規范的，一律退回，不予上報；三要對新增低保戶逐一入戶復查，對續保低保戶隨機抽查，抽查面不少于10％。在全面審閱材料、入戶復查的基礎上，鎮級公示7天，提請鎮政府集體會辦，對照低保政策，簽署審核意見。符合入?；蚶m保條件的對象，報縣民政局審批；不符合入保條件的不予上報，須告知當事人，做好解釋工作。不符合續保條件應退出低保的，要逐戶填寫年檢表，報民政局備案。

4、縣民政局會同財政局聯合審批。民政局在認真審閱鎮(區)上報的低保材料基礎上，進村入戶進行抽查，發現程序不規范，群眾滿意度不高的，以村(或鎮)為單位暫緩審批，材料退回，限定時間整改后，再予審批。

五、嚴肅工作紀律，硬化工作責任

農村低保工作，政策性強，涉及面廣，社會關注度高，易產生矛盾，為切實把好事辦好，各村(居)要做到三個到位：一是組織領導工作到位。要成立低保工作動態管理領導小組和工作班子。二是低保政策要宣傳到位。重點宣傳農村低保是階段性社會救助，是雪中送炭，不是社會福利，強化低保動態管理(退保)的意識；重點宣傳以家庭為單位入保，以家庭人均月收入低于低保標準為入保前提，強化低保條件意識；重點宣傳低保審批嚴格規范的審批程序，強化“公開、公平、公正”意識。三是低保工作人員責任落實到位。各級低保工作人員必須堅持低保工作原則，嚴格執行低保政策，自覺規范審批程序。不得擅自放寬低保條件，暗箱操作，優親厚友。如出現“以人入保、并戶入保、人情入?！钡冗`規行為，導致群眾上訪，一律提請紀檢部門追究相關責任人的責任。在農村低保工作中，堅持原則，秉公辦事，成績突出的單位和個人予以表揚獎勵。

六、時間安排

今年農村低保動態管理工作從11月2日開始，到12月15日結束。11月3日前，鎮政府召開低保工作會議，部署農村低保動態管理工作；11月20日前，各村(居)完成初審工作；11月25日前，報鎮政府過堂審核；12月6日報縣民政局過堂審批。

以上通知，希貫徹執行。

第五篇：低保動態管理臺賬

xxxx低保動態管理

一、xxxx年xx月xx日，及時組織參加xxxx召開的低保動態管理動員會，xxx黨委、政府高度重視，xx月xx日召開xxx班子會，傳達會議精神。成立了以xx為組長的xxx低保動態管理領導小組。每個xx成立了以xx、xx、支村兩委干部、村黨員、群眾代表等組成的低保評議小組。深入到各村通過宣傳單、廣播、電視廣泛宣傳低保政策，使低保政策成為陽光政策。

二、明確節點，建立臺賬，量化推進.1、xx月xx日，參加xx低保動態管理動員會。

2、xx月xx日，xxxx召開班子會，學習、傳達xx會議精神，并成立以xxx為組長的xxx低保動態管理領導小組。

3、xx月xx日，xx召開班子會，確立農村低保工作，包村人員名單，確定各區、各村家庭收入調查人員名單。

4、xx月xx日—xx月xx日，各村干部深入到各村進行宣傳低保政策。

5、xx月xx日—xx月xx日，村民申請低保受理階段。

6、xx月xx日—xx月xx日，家庭收入調查階段。

7、xx月xx日—xx月xx日，低保評議階段。

8、xx月xx日—xx月xx日，集中材料審核。

9、xx月xx日，將村材料上報xxx。