第一篇：鄉鎮城鄉低保提標核查工作情況匯報

鄉鎮城鄉低保提標核查工作情況匯

報

鄉鎮城鄉低保提標核查工作情況匯報 城鄉低保提標核查工作是省人民政府實施的重要民生工程，做好此項工作對緩解困難群眾生活壓力、維護農村社會和諧穩定至關重要。全縣城鄉低保提標核查工作會議后，鄉將城鄉低保提標核查工作作為“保增長、保民生、保穩定”的一項重要工作，切實加強領導，精心組織實施，圓滿完成了城鄉低保提標核查工作，現將我鄉工作開展情況總結如下：

一、精心組織、強化宣傳

一是組織到位。按照思府辦發〔〕37

號文件要求，結合工作實際，我鄉研究制定了《鄉城鄉低保提標核查工作實施方案》，成立了以鄉長為組長的城鄉低保提標核查工作領導小組，各村均設立了農村低保工作審議小組，抽調15名業務精通、政治素質過硬的人員負責具體辦公。由鄉紀委牽頭成立了農村低保工作紀律督查領導小組，負責對此項工作的全程監督。各級各部門齊抓共管，分級負責，層層簽訂責任狀，確保此項工作保質保量如期完成。二是廣泛宣傳。讓全民積極參與是搞好低保提標核查工作的重要保證，我鄉通過召開群眾會、村民代表會的方式，積極向群眾宣傳政策，充分發揚民主，廣泛聽取和收集群眾意見，累計召開群眾會100余場次，全鄉共有6400余群眾直接參與對低保提標核查的推薦、評議和監督工作。

二、操作規范，程序合法

一是工作程序到位。做到四個100%，即在農戶申請、調查核實階段對申請人

家庭經濟狀況調查核實達100%；調查人員和被調查對象對調查結果簽字認可率達100%；農戶代表參評率達100%；評議結果公開、公示達100%。首先是深入農戶家中對家庭經濟狀況進行實地調查，在入戶調查的基礎上，通過個別走訪征求意見，召開有縣鄉人大代表、黨代表、村組干部、村民代表、離任村干部、退休在鄉人員參加的會議，對低保對象進行公開評議、民主審議，初步提出擬保障家庭、保障類別、增發人員名單等，再將評議結果進行5天以上的張榜公示，接受群眾監督，增加工作的透明度。

二是嚴格審核。鄉審查評議工作領導小組根據調查情況，組織相關單位人員對調查結果進行認真審議，確定測算準確、無錯無漏后，擬定擬保障對象名單及保障類別報鄉人民政府初審，并經鄉政府政務公開，群眾無異議后，最后報縣民政局審批發證。嚴格按照標準分別確定擬保障農戶的名單及保障類別，通過審

核，我鄉共有1095戶2282人根據政策享受農村最低生活保障，其中享受長期保障的有81戶99人，享受重點保障的有174戶309人，享受一般保障的有840戶1874人；低保季節性缺糧戶對象中共有351戶448人享受糧食救助，其中享受90斤糧食救助的有277戶358人，享受60斤糧食救助的有56戶68人，享受30斤糧食救助的有18戶22人，全鄉共計糧食救助36960斤。切實做到了應保盡保，按標施保。三是加強督查，確保公正。在開展城鄉低保提標核查工作過程中，我鄉實行分級負責把關，分級兌現廉潔承諾，由黨委書記對班子成員打招呼，班子成員對分管部門打招呼，要求切實做到清正廉潔，大公無私。強化對鄉直部門和村級干部的監管，要求對不符合條件不能享受低保的對象堅決不予評議。鄉紀委牽頭的農村低保工作紀律督查領導小組，認真履行工作職責，在整個城鄉低保提標核查工作中走訪群眾達15次，到鄉直

單位檢查6次，通過檢查，沒有違紀違規行為發，有效杜絕了人情保、關系保。

三、加強檔案管理，建好工作臺賬。在縣民政局的業務指導下，我鄉的城鄉低保提標核查工作經過2個月的努力，現已經全面完成。在深入調查的基礎上，全鄉建立農村低保戶家庭信息檔案1095套，實現了一鄉一柜、一村一盒、一戶一檔的規范化管理，其中校對和修正了150套不規范檔案，通過查漏補缺完善資料400余份。在完善資料歸檔的基礎上建立了農村低保戶電子檔案臺賬，對農村低保對象相關資料檔案進行系統化管理。

四、及時兌現政策，實行社會化公開發放。

城鄉低保提標核查工作的順利完成，為及時兌現低保政策奠定了堅實的基礎。到目前為止，我鄉第一季度低保資金萬元已經全部按時發放到群眾手中，第二季度低保資金正在劃撥中。

第二篇：城鄉低保核查實施方案

城鄉低保核查實施方案

為進一步規范和完善我鎮城鄉低保工作動態管理機制，提高城鄉低保工作的規范化管理水平，使低保管理工作走上制度化，規范化，嚴格執行低保政策，落實各項工作措施，解決突出問題和矛盾，實施分類施保，結合我鎮實際情況，制定實施方案如下：

一、核查目的、要求：

確保城鄉低保工作程序嚴謹，對象準確，以戶分類施保，杜絕平均主義，結果公開，監督有力，管理規范，社會公認，群眾滿意，這次核查，要按照“核查、整改、完善、提高”的整體要求，各村要組織對以保對象逐戶進行全面核查，對家庭成員，經濟收入，家庭狀況進行評估，應退則退，做到制度完善，動態管理，運行高效，群眾滿意。

二、工作內容：

（一）清退不符合保障條件的城鄉低保對象

通過開展好入戶調查、民主評議、張榜公示等環節，重點清退以下10類家庭：一是家庭收入超過城鄉低保保障標準的家庭；二是政策性安排不符合條件卻享受低保待遇的家庭；三是家庭成員有贍養、撫養、扶養能力卻享受城鄉低保待遇的家庭；四是在勞動保障部門已享受退休金且家庭人均收入高于最低生活保障標準的家庭；五是有勞動能力或已經就業且家庭收入高于最低生活保障標準的家庭；六是國家工作人員、村委會（社區）干部及其家屬不符合條件卻享受城鄉低保待遇的家庭；七是原來因家庭困難、子女上大中專學校納入低保，現子女已畢業就業的家庭；八是虛報、瞞報家庭收入，偽造證明材料騙取低保的家庭；九是城鄉低保家庭中家庭成員因死亡等原因自然減員的低保對象；十其它不符合享受城鄉低保待遇的家庭。

（二）將符合條件的城鄉貧困家庭納入城鄉低保

一是嚴格按照城市低保政策規定，通過入戶調查和民主評議、張榜公示三個環節，將共同生活的、家庭月人均收入低于全市城市居民最低生活保障線標準182元的家庭納入城市居民最低生活保障，并根據家庭成員年齡、健康狀況、家庭收入、貧困程度做好城市低保對象的分類施保工作；二是嚴格按照農村低保政策，按現有保障人數、通過入戶調查、民主評議、張榜公示三個環節，將共同生活的，家庭年人均收入低于農村最低生活保障線840元的家庭納入農村居民最低生活保障，并根據家庭成員年齡、健康狀況、家庭收入、貧困程度做好農村低保對象的分類施保工作。

三、時間流程：

9月8日，召開動員會議，宣傳城鄉低保核查相關事項及培訓具體業務。

9月9日——9月25日，各村召開兩委、小組長會議，并深入個小組，召開戶長會，做好入戶調查，初步提出符合條件的低保家庭名單，公開公平對名單進行評議，做好評議記錄，進行張榜公示，無異議后于9月26——9月27日收集各種先關材料，證件上報鎮民政辦，完善各種表冊。

9月28日——10月5日，鎮民政辦將各村評議結果及享受對象整理、統計、裝訂、匯總上報鎮人民政府，交予營盤鎮城鄉低保評議領導組評議審批。

10月10——10月20日，鎮民政辦將通過鎮政府核查審批后的結果及享受對象制作成電子表格，規范性文件上報縣民政局審批，各村整理各種痕跡材料，整定歸檔。10月21日——11月5日，縣鎮核查登記驗收組對鎮、村兩級進行驗收。

11月7日——8日，鎮民政辦將驗收結果反饋各村。

四、相關要求

（一）精心組織，確保穩定。城鄉低保核查登記工作，直接關系到城鄉困難群眾基本生活和社會穩定，是各級黨委、政府關注民生的具體體現。此項工作面寬量大，各部門各村一定要高度重視，認真組織，明確專人負責。要充分發揮基層組織作用，明確分工，責任到人，堅持誰核查、誰經辦、誰簽字、誰負責的原則。對存在的問題，要對照城鄉低保政策規定嚴肅處理，及時整改，對不符合政策規定納入低保的，要堅決予以清退。同時要廣泛宣傳低保政策，深入細致地做好思想工作，確保城鄉低保核查登記工作穩妥、有序開展。

（二）嚴肅紀律，督查落實。各村委會要按照核查登記要求，認真開展核查登記工作，不走形式，不走過場，注重實效。鎮紀委要負責對城鄉低保核查登記工作進行全程督促檢查，確保工作有序開展；鎮財政所、審計辦要充分發揮職能作用，對城鄉低保資金的使用情況進行檢查和重點抽查。對核查登記工作不力、有問題不及時整改的，要嚴肅追究有關單位和責任人的責任。對在核查登記工作中徇私舞弊、弄虛作假、優親厚友、違規辦理的當事人，根據情節輕重，按有關規定嚴肅處置。

（三）加強管理，鞏固成果。各村委會、部門要以此次集中核查登記工作為契機，認真總結城鄉低保管理工作的經驗，嚴格執行各項操作規程，進一步完善管理機制，推進我鎮城鄉低保管理工作再上新臺階。

第三篇：2012年城鄉低保提標方案

北寨鎮2012年城鄉低保農村五保提標工作實施方案

為了進一步提高城鄉低保和農村五保對象的生活水平，縮小整體保障水平與全國的差距，省政府決定2012年繼續提高城鄉低保和農村五保供養標準，并將其列入省政府當年為民辦實事之一。為了保質保量完成提標任務，根據《2012年定西市城鄉低保農村五保提標工作實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、目標任務

（一）政策依據。市縣城鄉低保農村五保會議精神，堅持“保主保重、應保盡保”的原則，并對保障人數、保障標準、嚴格按照動態管理、分類施保的要求，重新逐戶核實生活水平和收入狀況、進行民主評議、公示，實行分類施保，確定保障資格，調整補助標準。

（二）保障人口及比例。根據縣上下達的提標人數和全鎮的實際，此次提標后，全鎮保障總人口為4184人，占全鎮農村人口總數的23.40%,其中一類對象420人，占保障人數的10%；二類對象1675人，占保障人數的39.98%；三類對象96人，占保障人數的2.28%；四類對象1993人，占保障對象的47.63%。

（三）保障標準和資金。

1、城市低保。平均保障標準提高15.5%，從去年的184元提高到213元。

2、農村低保。標準由1096元提高到1488元，按照保主保重的原則，將農村低保補助資金重點向一、二類保障對象傾斜，確保其補助水平有較大幅度提高，四類保障對象(2010年、2011年新增人員)補助水平不再提高，一類保障對象月補助水平由112元提高到140元，二類保障對象由82元提高到100元，三類保障對象由67元提高到80元，四類保障對象57元保持不變。

3、農村五保。農村五保集中供養標準達到上農民人均純收入2993元，分散供養標準達到上農民人均純收入的80%，且不能低于2400元。農村五保供養省級財政年人均補助標準1800元，不足部分由縣財政足額配套列支。

二、總體要求

城鄉低保提標工作要按照動態管理的原則，重新審定保障對象資格和補差金額，全力解決群眾反映強烈的人情保、關系保、村社干部保、超標準保等對象不準確和補差金額不合理的問題；要嚴格工作程序，狠抓核心環節，徹查暗箱操作、吃拿卡要、人為定保定補的問題；實行包村領導負責制，嚴查和追究提標過程中的違規違紀問題，確保提標任務4月底前全面完成；實現快速運行，確保按標準及時足額發放。城鄉低保資金和五保供養金按照新標準從2012年1月1日起執行，第一季度已經發放的差額部分從1月1日起補發。

三、方法步驟

提標工作分四個階段穩步推進：

后，各村在4月7日前完成匯總，以村社為單位集中公示，4月15日前完成上報；鎮上將于4月23日前完成公示后匯總上報縣民政局，民政局在4月30日前完成城鄉低保、農村五保審批和資金發放。這一階段，要做好三方面的工作：一是妥善處理群眾信訪問題，對提標工作中出現的信訪問題，實行包村領導負責制，及時調查、答復、解決群眾反映的問題，做到群眾情緒穩定，工作順利開展；二是民政站要協調信用社，實現農村低保、農村五保供養資金及時足額按月發放到戶，安全規范運行；三是做好城鄉低保、農村五保的信息采集和錄入，繼續鞏固城鄉低保規范宣傳年活動成果，做好檔案等軟件資料整理歸檔工作。

第四階段：抽查驗收（5月1日-5月10日）。提標任務完成后，由鎮督查小組對各村城鄉低保五保提標工作進行督查。并適時申請縣民政局抽查驗收。

四、質量要求

認真做好申請對象家庭收入核算，合理確定補差水平，及時變更低保檔案，確保宣傳到位、責任明確、制度完善、程序規范，切實做到保障政策、對象、標準、資金“四公開”，著力打造陽光誠信低保。

五、保障措施

城鄉低保農村五保提標工作，涉及面廣、任務重、難度大、時間緊，必須在黨委、政府的統一領導下，進一步健全和完善“黨委領導、政府主導、民政主管、部門協調、基層落實”的低保工作

鎮13個村委會2012年的城鄉低保五保提標工作進行全程督查，及時掌握工作進展情況，協調解決存在的困難和問題。對擾亂民主評議秩序，故意撕毀公示文件，對低保工作人員進行人身攻擊和侮辱謾罵的，應依法依規嚴肅處理，切實凈化低保工作環境。

（四）健全工作機制，加強基礎建設。提標工作期間，鎮村兩級要按照城鄉低保農村五保檔案的有關規定，全程做好檔案資料建立、收集、整理和歸檔工作。民政站要確保提標工作和保障對象信息變更資料的完整、準確，及時整理歸檔，健全和完善提標工作檔案資料。為下一步農村低保信息化建設打好基礎。農村低保工作的民主評議會議記錄、公示記錄，以及上報提標的保障人員花名冊一律保存到村委會及鎮民政站。

（五）開展驗收評估，進行全面總結。全鎮城鄉低保農村五保提標工作必須在4月底前全面完成工作任務。城鄉低保農村五保工作結束后，鎮上組織力量對所有村、社的提標工作落實情況進行全面驗收，在檢查驗收的基礎上，對存在問題的村、社要通報批評，限期整改。通過開展檢查驗收，進一步促進城鄉低保農村五保工作規范化建設。

第四篇：城鄉低保工作匯報

織金縣民政局

關于全縣城鄉居民最低生活保障

工作情況的匯報

各位領導、各位常委：

為加快城鄉社會救助體系建設，強力打造和諧織金，縣委、縣政府高度重視，精心組織，切實將城鄉低保工作這項“民心工程”做成人民群眾的“滿意工程”。根據會議安排，現將城鄉低保工作開展情況匯報如下：

一、城鄉居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困居民按最低生活保障標準進行差額救助的新型社會救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規定：持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市低保標準的，均有被納入保障范圍的權利。

農村低保制度是農村社會救助體系中的基本制度，是國家社會保障制度的基礎。實施農村低保制度，是黨的基本宗旨的體現，是政府基本責任的體現，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的具體體現，對于促進社會的穩定，促進城鄉和諧發展具有重要的意義。

二、全縣城鄉低保基本情況

我縣城市低保工作始于1998年，通過努力，各項制度建設已日趨完善，低保標準經過四次提標，已從1998年的70元提高到現在的150元，低保對象從1998年的213戶273人增至2010年的4367戶，8562人。2010年一月至3月發放低保金360.5萬元。低保對象基本實現應保盡保，基本生活得到保障，合法權益得到維護，有力地促進了和諧織金的建設。

我縣農村低保工作于2007年開始實施，幾年來保障標準逐年提高，保障范圍不斷擴大，財政投入逐年增加，資金管理逐步規范，法規和制度日趨健全，依法行政水平不斷提高，管理體制初步確立，運行機制逐步完善，配套政策初步落實，救助體系逐步形成。為了建立健全農村低保制度，努力實現“應保盡保”，強力打造“陽光低保”，充分發揮 “最后一道安全網”的兜底作用。我縣2009年12月12日組織召開2010年農村居民最低生活保障工作會議，全縣農村低保工作全面鋪開。根據我縣實際情況，經物價、統計等部門測算并請示縣政府，我縣農低保標準暫定為1100元，既是家庭人均年純收入在1100元以下的農村困難群眾，均可納入保障范圍。現在，農村低保對象由2009年的57234戶118000人增加到現在的84399戶174769人，2010年第一季

度已按照2009年保障人數發放農村低保金1711萬元，第二季度將按照調整規范后重新錄入的臺帳實行差額補助發放低保金。

三、主要措施和做法

（一）領導重視，機構健全

縣領導高度重視城鄉低保工作，多次組織有關部門負責同志召開會議，研究部署城鄉低保工作，成立了工作領導小組。為切實加強農村低保工作力度，我縣根據上級有關文件精神，成立了民政局下屬副科級二級局社會救助局，全面負責城鄉低保工作，并新增了7名工作人員，每個鄉（鎮）招聘2名低保專職工作人員，全縣32個鄉（鎮）共招聘64人。為解決基層農村低保工作入戶調查交通不便的困難，我縣按照上級部門的要求，為全縣32個鄉（鎮）配備了低保專用摩托車，并辦理了相關手續。為扎實開展農村低保工作提供了有力保障。

（二）狠抓宣傳工作、監督工作，確保實現“陽光低保”。為了切實保障民生，維護困難群眾的合法權益，確保實現公平、公正、公開的“陽光”低保，我縣高度重視對農村低保工作的宣傳和監督工作。2009年初，縣民政局投入資金在縣主要交通干道制作了2塊大型低保宣傳標語，全縣各鄉（鎮）也制作了相應的宣傳標語，同時縣民政局還將低保政

策印制成低保知識宣傳手冊發放給群眾。在剛剛結束的2010年農村低保調整規范工作中，全縣各村通過召開群眾會、印發宣傳單、公開信等方式向廣大人民群眾宣傳當前的低保政策。通過宣傳，廣大群眾對黨和政府低保政策的了解進一步提高，對申請低保的程序進一步了解，加強監督的意識進一步增強，做到新政策家喻戶曉。

（三）健全制度、強化培訓、規范操作程序

制度健全是保證農村低保工作規范操作的重要前提，為規范操作，專門制訂了《織金縣關于進一步建立和完善農村居民最低生活保障制度工作實施方案》、《織金縣農村居民最低生活保障工作操作規程》、《織金縣農村低保對象審核審批流程》等，規范了申請、調查、評議、公示、審核、審批等工作程序。為確保低保工作操作更加規范。繼縣開展試點工作組織培訓抽調工作人員后，各鄉（鎮）再次組織試點工作中抽調的業務人員對本鄉（鎮）參加農村低保的鄉（鎮）干部、包村干部、村干部進行培訓，提高了各鄉（鎮）干部、包村干部、村干部的業務知識水平。為低保工作規范有效運行奠定了基礎。

（四）督促到位、確保公正

督促到位是保證農村低保工作高質量、高標準完成，確保公正的首要條件，為此，縣政府高度重視督查工作，專門成立了五個農村低保工作督查領導小組，對當前各鄉（鎮）

農村低保工作開展情況進行3次以上跟蹤督查。通過督查將各鄉（鎮）存在的問題進行現場反饋并及時將督查結果上報縣政府進行通報。對做得好的鄉鎮，推廣其好方法和好經驗，對做得不好的部分鄉（鎮），責令其進行整改并定期檢查其整改情況。

（五）強化資金管理

我縣城鄉居民最低生活保障金嚴格按照審核審批確定的保障對象家庭貧困程度，以貨幣形式由鄉（鎮）財政、社會事務辦公室按月（城低保）、按季度（農低保）組織實行社會化發放，通過信用社存折（卡）兌付。對部分老弱病殘等無法自行領取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保對象，可經本人委托由他人代領，但必須由村民委員會（社區、居委會）出具相關委托證明。城鄉低保資金實行專項管理、專帳核算、專款專用，任何單位和個人均不得遲撥、緩撥、截留、擠占和挪用。低保資金設置城鄉低保資金支出專戶，實行單獨核算和管理。及時將已發放的低保資金向當地紀檢、審計機關通報，積極配合他們對低保資金的撥付、使用等情況進行監督檢查，確保資金安全運行。

（六）實行低保對象的動態管理

我縣城鄉低保對象實行動態管理。原則上每年審核一次，對家庭情況發生變化的我們將視為特殊情況及時進行調查核實。

為加強低保工作的動態管理,每年的調整工作堅持民主評議,各鄉(鎮)應采取無記名投票推薦低保對象的方式,將原保障對象或新增對象列上推薦票。組織全村（社區、居委會）群眾召開評選大會，與會村民人手一張選票，根據與會居民的意愿評選出繼續享受低保、取消低保的對象名單，從而達到民主公平、公正、公開，使城鄉低保工作更加趨于合理，使“應保盡保、應退則退”的方針政策更完善，確保廣大城鄉困難群眾的基本生活得到有力的保障。

四、存在的問題和下一步的工作方向

近年來，我縣城鄉低保工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足之處。一是低保政策法規宣傳、培訓的廣度與深度還有待進一步提高；二是少數基層領導和干部對低保工作重視和理解程度不夠，責任不落實，工作不到位；三是低保對象家庭收入計算難，難以查證。城鄉困難群眾相互間攀比心強，等、靠、要依賴思想嚴重。四是信訪維穩工作納入低保范疇的越來越多，形成新的不穩定因素；五是低保工作經費缺乏。

城鄉低保工作是一項“民心工程”、“德政工程”、“凝聚力工程”，我縣將繼續恪守“以人為本、科學發展”工作宗旨，在城鄉低保工作方面一是要進一步加大宣傳力度，營造更優社會氛圍；二是大力推進社會救助體系建設，做到點

上突破、面上拓展，單項突破、系統完善；三是要加大規范管理的力度，鞏固動態管理下的應保盡保；四是要加大低保資金投入，不斷提高補助水平；五是要加強對低保對象擇業觀的教育，積極幫扶低保對象走出困境；六是要進一步提高干部依法服務水平，努力強化自身建設。

各位領導、同志們我縣城鄉低保工作在全縣各部門的大力支持下，雖然取得了一定的成績，但由于工作任務重，涉及面廣，許多方面的工作仍需不斷完善，還需要不斷探索，不斷總結創新經驗，把城鄉低保工作做得更好、更實，為全縣經濟社會的協調發展，構建“和諧織金”作出積極貢獻。

第五篇：城鄉低保人員核查措施

各鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：

自《 市城鄉居民最低生活保障條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，我縣城鄉低保工作逐步向制度化、規范化、法制化方向發展，有力地保障了城鄉困難群眾的基本生活。但在執行過程中，“人情保”、“關系保”、“輪保”、“騙保”等問題時有發生。為進一步做好我縣城鄉低保工作，根據《 市人民政府關于進一步做好城鄉居民最低生活保障工作的通知》（渝府發〔 〕81號）精神，經縣政府同意，決定在全縣范圍內開展城鄉低保對象核查清理工作。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實責任，提高保障水平，推動城鄉低保工作向制度化、規范化、法制化方向發展，實現“應保盡保、不應保堅決不保”，不斷提高我縣保障困難群眾基本生活工作水平。

二、目標任務

對全縣所有城鄉低保家庭逐戶調查核實，重點清查不按程序審批、“關系保”、“人情保”、“輪流保”、“息訪保”、平分低保金等問題，對家庭收入超標的要按程序及時予以清退，對符合條件的“漏保”人員和農轉城困難居民要及時納入低保，切實做到對象準確，實現“應保盡保、不應保堅決不保”；要將所有低保對象名單在村（居）務公開欄公示，并定期采取“公示入戶”的方式告之轄區所有居民，接受社會監督；不得把低保制度當作化解各種社會矛盾的安撫措施，不得突破政策界限將一些應以其它方式解決的困難人員納入享受低保的范疇。

三、工作原則

（一）堅持實事求是。在核查清理工作中必須堅持實事求是，對具體問題具體分析，不能搞“一刀切”，簡單地劃定清退人群，必須堅持將收入標準作為核查清理工作中唯一的“度量尺”，公開、公正地核查在冊低保對象，對低于標準的堅決納入低保，對高于低保標準的堅決予以清退。

（二）堅持應保盡保。要正確理解“應保盡保，不應保堅決不保”，不能盲目地為了降低保障人數而下指標、定比例、設門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外；對違反政策規定納入低保的各類特定人群，要通過落實相關扶助政策和低保與就業聯動等促進就業的措施加以解決。

四、工作步驟

五、注意事項

（一）加大政策宣傳力度。各鎮、街道和縣級各部門要向群眾廣泛宣傳低保標準、申請條件、審批流程、家庭收入核算方法等基本規定，確保政策公開，做到家喻戶曉，不留死角，進一步提升城鄉低保制度等幫扶救助政策的知曉率，特別是要重點加強對低保對象的政策宣傳，讓“只有符合條件才能享受低保”的觀念深入人心。

（二）完善相關配套幫扶措施。縣民政局要按照高于城鄉低保保障比例3%―5%的范圍，建立包括城鄉低保、城市“三無”和其他困難人員的整個低收入困難家庭檔案。各相關部門要著力解決醫療、教育、住房等專項救助僅與低保對象掛鉤，導致出現低收入人群“擠低保”的現象；要將專項救助范圍由城鄉低保對象擴展延伸到建檔的所有低收入困難家庭，有針對性地給予幫扶，降低困難群眾對低保制度的依賴。

（三）嚴格核查清理程序。要嚴格按照低保《條例》和申請審批規程、動態管理規范等有關政策執行。一是要搞好入戶調查。對所有城鄉低保家庭必須做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”，不能只是由各村（社區）自查上報。二是要抓好聽證審核環節。核查摸底結束后，要對核查結果進行聽證審核，對明顯不符合條件的低保家庭，要勸其主動退出并及時予以取消。三是要抓好聽證評議環節。對核查清理后仍然申請低保的家庭，要及時組織聽證評議。四是要抓好張榜公示環節。要及時將聽證評議結果進行公示到戶，公示期不得少于5天。

（四）切實做好矛盾化解工作。核查清理工作關系到低保對象的切身利益，如對所反映的問題處理不好，極易引起新的社會矛盾。各鎮、街道和有關部門要注意做好清理對象的思想工作；對不符合條件的、特別是對聽證評議結果有異議的低保申請對象，要說明具體理由，深入細致地做好政策解釋和思想安撫工作；對群眾來信來訪所反映的問題，要高度重視，及時調查處理，并按低保政策作出明確答復。

六、工作要求

（一）加強領導，嚴密組織。本次核查清理工作由縣民政局牽頭，縣紀委（監察局）、財政局、人社局、審計局等部門配合，指導督查各鎮、街道做好核查清理工作。各鎮、街道要成立核查清理工作領導小組，落實專門工作人員、專項經費，統一指揮，積極做好核查清理工作的組織工作；要層層落實責任，建立主要領導包鎮、街道，班子成員包社區，二級班子成員包居民小組，一般干部包樓棟的網格化責任體系，確保核查清理工作扎實有序推進。

（二）強化督導，保證質量。要將清理核查工作納入對鎮、街道目標考核內容，縣紀委（監察局）、縣督查室要結合“三項行動”的要求，會同縣財政、民政、審計等部門，采取明查暗訪方式，對各鎮、街道清理核查工作開展情況進行實地督查指導，對發現問題的要督促其限期整改，對工作不力的要進行通報批評，對違規違紀行為要及時報有關部門進行嚴肅處理。

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