第一篇：全縣2014年城鄉低保摸排核查工作會講話范文

在全縣2014年城鄉低保摸排核查工作會上的講話

按照全縣社會治理工作會議精神及“三進五解決”活動要求，為了確保全縣困難群眾度過一個溫暖祥和的春節，我局在全縣范圍內開展了大規模的困難群眾摸底救助工作。下面，我就春節前全縣困難群眾救助工作開展情況予以通報，并就2014年城鄉低保核查及農村困難群眾建房工作提幾

點要求：

一、救助工作基本情況

2014年春節前，按照全縣“三進五解決”活動走訪摸排情況，梳理匯總出全縣困難群眾共5983戶，其中，癡、呆、傻、殘等一般困難家庭4684戶，子女上學困難家庭144戶，因重大疾病造成生活困難家庭972戶，因突發性意外事故造成生活困難家庭183戶。為了確保全縣困難群眾都能溫暖過冬、幸福過年，我局積極采取分類救助的形式，先后分三批共下撥救助款698.3萬元，救助各類困難戶6294戶，其中一般困難家庭(含癡、呆、傻、殘等)4942戶、子女上學困難家庭127戶、患重大疾病1025戶、突發意外事故的200戶。確保了全縣困難群眾及因患大病、突發事故等家庭生活救助落實到位，近期，我局對各鎮困難群眾救助資金發放情況進行了檢查，目前橫渠、齊鎮2個鎮已按要求將救助資金以現金形式全部發放到困難群眾手中，其他6個鎮均有結余。

（各縣具體情況略）

(一)、本次開展救助工作特點：

1、各鎮領導高度重視。各鎮及時召開各類會議,書記、鎮長親自參與創新社會治理工作研究及救助方案的制定，成立相應的工作組。

2、機關干部全員參與。鎮機關領導干部形成一盤棋，人人參與，嚴把政策關,廣泛宣傳，做到了家喻戶曉。

3.程序到位。在深入基層摸底、調查時，救助對象摸的準，公示程序到位，嚴格執行發放程序，公示公開透明。

4.救助面大效果好。解決了困難群眾的生產、生活及看病難問題，得到社會各界好評。

（二）、存在問題：

1.部分鎮救助資金結余較多。

2.救助臺帳不規范，上報不及時。一些鎮上報臺帳時救助人員零亂、無匯總表，給上級匯總工作造成較大困難。

3.個別村有遺漏現象。在救助時還有一些困難群眾沒有救助到。

（三）、幾點要求;

1.各鎮近期開展一次遺漏困難群眾和新摸排困難群眾救助工作, 盡快把下撥的救助金發放下去。

2.盡快分類建立健全救助臺帳。

二、城鄉低保摸排核查工作

（一）城鄉低保工作中存在問題：

一是“關系保”、“人情保”現象比較嚴重，“拆戶保”在一些村組仍然存在，“挪用保”有發展漫延之勢。有些村組干部與農戶談好，讓農戶申請享受低保，低保證和低保存折由組長統一保管，把全部或部分低保生活補助費扣留挪用于保潔員工資、打路修渠、城鄉環境綜合整治、征地拆遷等集體公益事業，甚至用于頂替組長報酬。

二是沒有做到應保盡保。由于“關系保”、“人情保”擠占了低保名額，導致將符合低保的困難群眾家庭沒有納入低保。

三是因低保問題引起的信訪問題比較嚴重。

四是鄉鎮沒有擔負起在低保管理工作中的審核責任。低保的評議會仍舊由村組組織，鄉鎮不參與或很少參與，鄉鎮的審核責任落得不實，誰享受低保村組說了算。

五是公示不到位。沒有嚴格按照鎮、村、組三級公示程序及內容進行公示。有的鄉鎮只在鎮或村公示了低保戶姓名，沒有公示詳細內容，且公示時間不滿7天。

（二）把握以下幾個環節：

這次城鄉低保摸排核查就是要糾正和解決以往低保管理工作中存在的突出問題，各鎮要高度重視，精心安排，重點把好以下幾個環節。

1.把好業務培訓關。去年以來上級在低保管理方面出臺了許多新政策、新規定，今天進行了業務培訓，把政策和文件交給了大家，回去后各鎮要召開低保管理業務培訓會和城鄉低保摸排核查各鎮安排會，把低保政策原原本本的傳達給每個從事低保管理工作和參與這次低保摸排核查工作的人員。

2、嚴把入戶調查關。各“五包促五化”駐村工作組、鎮包片領導及包村干部必須深入村組逐戶進行走訪調查，不留死角，對在冊低保戶進行核查，對生活困難低收入家庭、患重大疾病家庭、殘疾人家庭進行入戶摸排，入戶率要達到100%，做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”。采取“訪”、“談”、“查”、“看”的方式，要把真正困難的群眾摸排和篩選上來。

低保核查必須嚴格按照政策規定，遵循“公平公開、應保盡保、應退盡退、進出有序、動態管理、陽光規范”的原則，3.嚴把評議審核關。對摸排出的低保戶進行審核時，要組

織召開低保民主評議會，會議由“五包促五化” 駐村工作組成員、鎮包片領導主持，參加民主評議會的人員由村黨支部和村委成員、監委會成員、熟悉村民情況的人大代表、政協委員、黨員代表、村民代表等組成，總人數不得少于15人。對摸排出的困難戶用倒排法確定低保戶，堅決杜絕“優親厚友、輪流坐莊、平均主義”等現象發生，要把真正困難的群眾納入低保范圍內，不符合條件的堅決予以取締。

4.嚴把公示關。一是各村低保民主評議會召開后，鎮政府根據信息核對、入戶調查、民主評議等情況，研究提出審核意見，在鎮、村、組三級公開欄公示不少于7天；二是公示期滿后上報縣民政局，局按照不少于30%的比例入戶復核后，研究提出擬納入低保的家庭，并將信息通知給各鎮，由鎮政府落實在鎮、村、組三級公開欄公示不少于7天；三是兩次公示結束后無異議的，縣民政局做出書面審批意見，各村組在村務組務公開欄設置專門板塊將批準后低保對象的家庭成員、收入狀況、領取金額常年公示。

5.嚴把發放關。在發放低保證和低保金存折時，實行鎮政府統一直接發放形式，確保低保證和低保存折全部發放到低保戶手中，嚴禁由村組干部帶領代發低保證件和存折，嚴禁村組干部扣留領取低保金用于村組公益事業。

（三）應注意的幾個問題

1、嚴格把握政策。在這次城鄉低保摸排核查中要按照新的政策和規定執行，實行分類施保，把可享受低保的大病由5種拓展到16種，重度殘疾人和一戶多殘的可單獨申請。

2、落實責任主體。鎮政府是低保管理工作中低保審核的責任主體單位，在這次城鄉低保摸排核查中，“五包促五化”工作組、包片領導、包村干部要切實負起責任，及時開會安排，認真做好入戶調查核查、組織召開民主評議會、督促公示、低保信訪上訪事件的核實處理等工作，確保低保摸排核查取得實效。

3、嚴格責任追究。寶雞市紀律檢查委員會等4部門聯合下發了《寶雞市城鄉低保工作責任及追究暫行辦法》，文件對各級低保管理主體的責任追究措施明確，各級從事與低保管理有關的人員千萬別碰高壓線。今后有人反映低保方面的問題，要立即進行核實，屬實的取消低保資格，并按照《寶雞市城鄉低保工作責任及追究暫行辦法》追究相關責任人責任。

4、實行備案制度。市民政局印發了《關于對低保經辦人員和村（居）兩委干部近親屬享受最低生活保障實行備案制度的通知》，在今后低保管理工作中要嚴格執行備案制度，做到公開、公平、公正，嚴禁徇私舞弊，打造陽光低保。

5、做到應保盡保。這次低保摸排核查確定低保戶數時掌握好尺度，各村低保戶數可有突破，但不能太多。要做到應保盡保，但不能把不符合低保條件的納入低保范圍。

三、農村困難群眾住房保障工作應注意的問題

結合全縣“三進五解決”活動摸排情況，我們計劃用3年時間，逐步解決474戶困難群眾住房問題。2014年實施“陽光安居”惠民工程140戶，其中無力建房戶30戶；2015年完成180戶；2016年完成154戶。

1、盡快拿出規劃。各鎮要盡快拿出集中搬遷和住宅建設的具體規劃，規劃要與新農村建設、移民搬遷、鄉村旅游、千人社區建設有機結合，能集中建設的要盡量集中建設，設計要超前，功能要齊全。

2、打造亮點。各鎮要結合城鄉一體化發展要求，合理布局，統籌安排，整合民政、住建、財政、扶貧、交通、國土、環保、農業、林業、電信等部門資源，提供建房資金保障，集中建設，形成產業聚集、美麗富裕、生態宜居的特色新村，打造城鄉一體化工作亮點。

3、分步實施。各鎮要遵循“因地制宜，先急后緩，宜搬則搬，宜建則建，逐步推進”的原則，將集中建設與分散建設相結合，對困難建房戶分三年時間逐步解決其住房問題。

近期還要做好應急救助和信訪穩定工作

同志們，馬年伊始、萬馬奔騰，讓我們在縣委縣政府的正確領導下，認真扎實開展城鄉低保摸排核查和困難群眾住房保障工作，通過縣、鎮、村三級積極配合和共同努力，逐步解決城鄉困難群眾的最低生活保障及農村困難群眾住房問題，進一步提高人民群眾幸福指數，為加速構建美麗富裕幸福文明新眉縣做出新的貢獻。

第二篇：城鄉低保核查實施方案

城鄉低保核查實施方案

為進一步規范和完善我鎮城鄉低保工作動態管理機制，提高城鄉低保工作的規范化管理水平，使低保管理工作走上制度化，規范化，嚴格執行低保政策，落實各項工作措施，解決突出問題和矛盾，實施分類施保，結合我鎮實際情況，制定實施方案如下：

一、核查目的、要求：

確保城鄉低保工作程序嚴謹，對象準確，以戶分類施保，杜絕平均主義，結果公開，監督有力，管理規范，社會公認，群眾滿意，這次核查，要按照“核查、整改、完善、提高”的整體要求，各村要組織對以保對象逐戶進行全面核查，對家庭成員，經濟收入，家庭狀況進行評估，應退則退，做到制度完善，動態管理，運行高效，群眾滿意。

二、工作內容：

（一）清退不符合保障條件的城鄉低保對象

通過開展好入戶調查、民主評議、張榜公示等環節，重點清退以下10類家庭：一是家庭收入超過城鄉低保保障標準的家庭；二是政策性安排不符合條件卻享受低保待遇的家庭；三是家庭成員有贍養、撫養、扶養能力卻享受城鄉低保待遇的家庭；四是在勞動保障部門已享受退休金且家庭人均收入高于最低生活保障標準的家庭；五是有勞動能力或已經就業且家庭收入高于最低生活保障標準的家庭；六是國家工作人員、村委會（社區）干部及其家屬不符合條件卻享受城鄉低保待遇的家庭；七是原來因家庭困難、子女上大中專學校納入低保，現子女已畢業就業的家庭；八是虛報、瞞報家庭收入，偽造證明材料騙取低保的家庭；九是城鄉低保家庭中家庭成員因死亡等原因自然減員的低保對象；十其它不符合享受城鄉低保待遇的家庭。

（二）將符合條件的城鄉貧困家庭納入城鄉低保

一是嚴格按照城市低保政策規定，通過入戶調查和民主評議、張榜公示三個環節，將共同生活的、家庭月人均收入低于全市城市居民最低生活保障線標準182元的家庭納入城市居民最低生活保障，并根據家庭成員年齡、健康狀況、家庭收入、貧困程度做好城市低保對象的分類施保工作；二是嚴格按照農村低保政策，按現有保障人數、通過入戶調查、民主評議、張榜公示三個環節，將共同生活的，家庭年人均收入低于農村最低生活保障線840元的家庭納入農村居民最低生活保障，并根據家庭成員年齡、健康狀況、家庭收入、貧困程度做好農村低保對象的分類施保工作。

三、時間流程：

9月8日，召開動員會議，宣傳城鄉低保核查相關事項及培訓具體業務。

9月9日——9月25日，各村召開兩委、小組長會議，并深入個小組，召開戶長會，做好入戶調查，初步提出符合條件的低保家庭名單，公開公平對名單進行評議，做好評議記錄，進行張榜公示，無異議后于9月26——9月27日收集各種先關材料，證件上報鎮民政辦，完善各種表冊。

9月28日——10月5日，鎮民政辦將各村評議結果及享受對象整理、統計、裝訂、匯總上報鎮人民政府，交予營盤鎮城鄉低保評議領導組評議審批。

10月10——10月20日，鎮民政辦將通過鎮政府核查審批后的結果及享受對象制作成電子表格，規范性文件上報縣民政局審批，各村整理各種痕跡材料，整定歸檔。10月21日——11月5日，縣鎮核查登記驗收組對鎮、村兩級進行驗收。

11月7日——8日，鎮民政辦將驗收結果反饋各村。

四、相關要求

（一）精心組織，確保穩定。城鄉低保核查登記工作，直接關系到城鄉困難群眾基本生活和社會穩定，是各級黨委、政府關注民生的具體體現。此項工作面寬量大，各部門各村一定要高度重視，認真組織，明確專人負責。要充分發揮基層組織作用，明確分工，責任到人，堅持誰核查、誰經辦、誰簽字、誰負責的原則。對存在的問題，要對照城鄉低保政策規定嚴肅處理，及時整改，對不符合政策規定納入低保的，要堅決予以清退。同時要廣泛宣傳低保政策，深入細致地做好思想工作，確保城鄉低保核查登記工作穩妥、有序開展。

（二）嚴肅紀律，督查落實。各村委會要按照核查登記要求，認真開展核查登記工作，不走形式，不走過場，注重實效。鎮紀委要負責對城鄉低保核查登記工作進行全程督促檢查，確保工作有序開展；鎮財政所、審計辦要充分發揮職能作用，對城鄉低保資金的使用情況進行檢查和重點抽查。對核查登記工作不力、有問題不及時整改的，要嚴肅追究有關單位和責任人的責任。對在核查登記工作中徇私舞弊、弄虛作假、優親厚友、違規辦理的當事人，根據情節輕重，按有關規定嚴肅處置。

（三）加強管理，鞏固成果。各村委會、部門要以此次集中核查登記工作為契機，認真總結城鄉低保管理工作的經驗，嚴格執行各項操作規程，進一步完善管理機制，推進我鎮城鄉低保管理工作再上新臺階。

第三篇：城鄉低保人員核查措施

各鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：

自《 市城鄉居民最低生活保障條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，我縣城鄉低保工作逐步向制度化、規范化、法制化方向發展，有力地保障了城鄉困難群眾的基本生活。但在執行過程中，“人情保”、“關系保”、“輪保”、“騙保”等問題時有發生。為進一步做好我縣城鄉低保工作，根據《 市人民政府關于進一步做好城鄉居民最低生活保障工作的通知》（渝府發〔 〕81號）精神，經縣政府同意，決定在全縣范圍內開展城鄉低保對象核查清理工作。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實責任，提高保障水平，推動城鄉低保工作向制度化、規范化、法制化方向發展，實現“應保盡保、不應保堅決不保”，不斷提高我縣保障困難群眾基本生活工作水平。

二、目標任務

對全縣所有城鄉低保家庭逐戶調查核實，重點清查不按程序審批、“關系保”、“人情保”、“輪流保”、“息訪保”、平分低保金等問題，對家庭收入超標的要按程序及時予以清退，對符合條件的“漏保”人員和農轉城困難居民要及時納入低保，切實做到對象準確，實現“應保盡保、不應保堅決不保”；要將所有低保對象名單在村（居）務公開欄公示，并定期采取“公示入戶”的方式告之轄區所有居民，接受社會監督；不得把低保制度當作化解各種社會矛盾的安撫措施，不得突破政策界限將一些應以其它方式解決的困難人員納入享受低保的范疇。

三、工作原則

（一）堅持實事求是。在核查清理工作中必須堅持實事求是，對具體問題具體分析，不能搞“一刀切”，簡單地劃定清退人群，必須堅持將收入標準作為核查清理工作中唯一的“度量尺”，公開、公正地核查在冊低保對象，對低于標準的堅決納入低保，對高于低保標準的堅決予以清退。

（二）堅持應保盡保。要正確理解“應保盡保，不應保堅決不保”，不能盲目地為了降低保障人數而下指標、定比例、設門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外；對違反政策規定納入低保的各類特定人群，要通過落實相關扶助政策和低保與就業聯動等促進就業的措施加以解決。

四、工作步驟

五、注意事項

（一）加大政策宣傳力度。各鎮、街道和縣級各部門要向群眾廣泛宣傳低保標準、申請條件、審批流程、家庭收入核算方法等基本規定，確保政策公開，做到家喻戶曉，不留死角，進一步提升城鄉低保制度等幫扶救助政策的知曉率，特別是要重點加強對低保對象的政策宣傳，讓“只有符合條件才能享受低保”的觀念深入人心。

（二）完善相關配套幫扶措施。縣民政局要按照高于城鄉低保保障比例3%―5%的范圍，建立包括城鄉低保、城市“三無”和其他困難人員的整個低收入困難家庭檔案。各相關部門要著力解決醫療、教育、住房等專項救助僅與低保對象掛鉤，導致出現低收入人群“擠低保”的現象；要將專項救助范圍由城鄉低保對象擴展延伸到建檔的所有低收入困難家庭，有針對性地給予幫扶，降低困難群眾對低保制度的依賴。

（三）嚴格核查清理程序。要嚴格按照低保《條例》和申請審批規程、動態管理規范等有關政策執行。一是要搞好入戶調查。對所有城鄉低保家庭必須做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”，不能只是由各村（社區）自查上報。二是要抓好聽證審核環節。核查摸底結束后，要對核查結果進行聽證審核，對明顯不符合條件的低保家庭，要勸其主動退出并及時予以取消。三是要抓好聽證評議環節。對核查清理后仍然申請低保的家庭，要及時組織聽證評議。四是要抓好張榜公示環節。要及時將聽證評議結果進行公示到戶，公示期不得少于5天。

（四）切實做好矛盾化解工作。核查清理工作關系到低保對象的切身利益，如對所反映的問題處理不好，極易引起新的社會矛盾。各鎮、街道和有關部門要注意做好清理對象的思想工作；對不符合條件的、特別是對聽證評議結果有異議的低保申請對象，要說明具體理由，深入細致地做好政策解釋和思想安撫工作；對群眾來信來訪所反映的問題，要高度重視，及時調查處理，并按低保政策作出明確答復。

六、工作要求

（一）加強領導，嚴密組織。本次核查清理工作由縣民政局牽頭，縣紀委（監察局）、財政局、人社局、審計局等部門配合，指導督查各鎮、街道做好核查清理工作。各鎮、街道要成立核查清理工作領導小組，落實專門工作人員、專項經費，統一指揮，積極做好核查清理工作的組織工作；要層層落實責任，建立主要領導包鎮、街道，班子成員包社區，二級班子成員包居民小組，一般干部包樓棟的網格化責任體系，確保核查清理工作扎實有序推進。

（二）強化督導，保證質量。要將清理核查工作納入對鎮、街道目標考核內容，縣紀委（監察局）、縣督查室要結合“三項行動”的要求，會同縣財政、民政、審計等部門，采取明查暗訪方式，對各鎮、街道清理核查工作開展情況進行實地督查指導，對發現問題的要督促其限期整改，對工作不力的要進行通報批評，對違規違紀行為要及時報有關部門進行嚴肅處理。

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第四篇：2018年4月全城鄉低保工作情況

2018年4月全市城鄉低保工作情況

4月份，全市城鄉低保對象共計72431戶，114992人，城鄉低保支出資金共計2868.7萬元（截止4月底，累計支出城鄉低保資金11480.4萬元）。

1、城市低保情況。全市現有城市低保6058戶，10012人，發放城市低保金368.6萬元。全市城市低保1-4月份累計支出1486.8萬元。

2、農村低保情況。全市現有農村低保66373戶，104980人，發放農村低保金2500.1萬元。全市農村低保1-4月份累計支出9993.6萬元。

第五篇：宜昌市城鄉低保對象清理核查工作圓滿完成

宜昌市城鄉低保對象清理核查工作圓滿完成

歷經2個多月艱苦努力，宜昌市對現有的49215戶、103402名城市低保對象和76617戶、144032名農村低保對象的清理核查工作已接近尾聲，目前正式轉入審批階段。

一是精心組織。自全省社會救助工作會議后，宜昌市民政局高度重視，迅速下發了《關于切實做好2011年社會救助工作的通知》，對城鄉低保核查工作進行了詳細安排部署，要求各縣市區要組織工作專班，做到家家到、戶戶落，重新核實家庭收入，確保城鄉低保政策準確執行到位。各縣市區行動積極，均制定了《城鄉低保清理核查工作方案》，成立了城鄉低保對象清理核查工作領導小組，組織各鄉鎮（街）和相關部門負責人召開了城鄉低保對象清理核查動員大會，對當地低保對象清理核查工作進行了安排部署。各鄉鎮（街）和有關部門按照部署，各負其責、各司其職，扎實開展清理核查工作。

二是部門聯動。為了進一步暢通動態管理下保障對象進出渠道，杜絕漏保、錯保現象發生，著力打造“陽光低保”，在核查過程中，宜昌市民政局積極與市人社局聯系，將低保對象基本信息與勞動部門在職人員和退休人員養老保險信息實現了信息比對，增強了核對的科學性；同時，宜昌各地還聯合人大、政協、紀檢、監察、審計等部門全程參與，進一步加大了社會參與監督力度，提高了社會救助工作的透明度。三是深入基層檢查。在各縣市區核查的基礎上，宜昌市民政局組織工作專班赴各地進行了抽查。一查各地的檔案資料是否規范，包括低保對象臺賬、入戶調查情況表、民主評議記錄、核查記錄情況等。二查鄉鎮（街辦）、社區（村）是否進行了兩級公示，包括社會救助政策、監督電話以及社會救助對象情況。三查低保戶的家庭實貌、家庭財產、經濟收入等情況，看對象核定是否準確、標準是否合理，是否存在“人情保、關系保”的現象。

四是妥善處理來信來訪。對群眾的來信來訪，宜昌市民政局認真妥善處理，確保社會和諧穩定。對群眾舉報信件，做到100%入戶，對情況屬實，不符合低保條件的堅決予以清退，切實做到“應保盡保、應退則退”。（宜昌市社會救助局 黃燕）