第一篇：副縣長在全縣城鄉低保工作推進會上的講話(摘要)

副縣長在全縣城鄉低保工作推進會上的講話(摘要)(前略)

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好城鄉低保工作的責任感和緊迫感

城鄉居民最低生活保障是一項惠及困難群眾的民生工程。縣委、縣政府歷來高度重視此項工作，按照“按標施保、核定收入、差額補助、應保盡保”原則，抓好“收入核查”、“民主評議”、“兩榜公示”關鍵環節，實施“科學施保、分類施保”精細化管理，大力推進城鄉低保規范化建設，全縣低保工作呈現出四大特點。

(一)低保管理更加規范。一是責任主體明確。全縣25個鄉鎮均設置了社會救助大廳，規范了低保申請流程，堅持鄉鎮人民政府受理申請的原則，強化了鄉鎮人民政府的主體責任。二是過程管理比較規范。嚴格按照個人申請、入戶調查、民主評議和張榜公布等程序把好低保“入口關”；采取個人申請與村委會摸底相結合，計算收入與家庭實際生活狀況相結合，計算收入與家庭成員勤勞程度相結合，把好低保對象家庭收入測算關；實行村(居)班子和鄉鎮駐村干部集體初審，鄉鎮黨委會同社事辦進行復審，民政局會同鄉鎮分管領導及低保家庭信息比對成員單位進行聯合審批的“三級聯審”。三是資金管理透明。低保金實現了社會化發放，有效的杜絕了低保金代領冒領等現象。同時由原來的按季發放改為按月發放，及時解決了困難群眾的生活問題。

(二)保障對象更加準確。一是保障對象“有進有出”。堅持“應保盡保、應退盡退”的動態化管理原則，通過調查核實、評議、公示等程序，今年已將43戶75名收入超標的原保障對象取消低保待遇，將76戶137人符合條件的申請對象納入保障范圍。二是保障標準“有升有降”。根據低保補差原則，在全面核定低保對象家庭收支情況的基礎上，實施了足額補差，城市低保每月人均享受補差250.5元，農村低保每月人均享受補差116.3元。三是信訪上訪大幅下降。去年上半年接到各類信訪上訪85件次，而今年上半年接到各類信訪上訪只有9件次，同比下降89%。(三)保障手段更加健全。一是實現“多個部門”聯動。建立了跨部門、多層次、信息共享的低保申請對象家庭經濟狀況核對機制，并將這一機制引入低保審批流程。即經申請人書面申請，民政局將申請人家庭的收入和財產信息提交公安、人社、國土房管、工商、稅務等部門和機構進行信息比對。二是落實“多把抓手”結合。通過現代信息化手段與入戶調查、鄰里訪問等傳統手段相結合，著力防止“錯保”、“騙保”等不良現象。

(四)保障監督更加有力。一是加強信訪接待。縣民政局專門設置了群眾工作室，做到了群眾來信來訪件件有著落、事事有回音。二是加大督查力度。加強了低保督查處理工作，嚴肅查處低保工作中以權謀私、弄虛作假、優親厚友、違反程序、違紀和騙保等行為，有力維護低保資金安全和困難群體的合法權益。三是嚴肅處理。加強了對低保過錯責任的追究力度。去年我縣共查處3起6人次的低保違規案件，其中2名村(居)書記受到了免職處分，3名村(居)主任和1名村(居)小組組長被停職處理，1名鄉鎮低保工作人員被調離工作崗位。

我縣城鄉低保管理工作得到了市民政局的認可，今年3月在全市社會救助工作會上，我縣作了規范化管理先進經驗交流發言，取得了良好的效果。今年上半年以來，先后有6個區縣來參觀學習我縣的城鄉低保規范化管理工作。以上成績來之不易，凝聚著各鄉鎮黨委、政府和各部門以及村(居)基層同志大量心血和汗水，在此，我向大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

我們在肯定成績的同時，更應該清醒的看到我縣的低保工作還存在著少數鄉鎮領導不夠重視、低保宣傳不夠到位、低保核定不夠準確、公示效果流于形式、群眾滿意度較差等問題。在市上2012年度的民意調查中，我縣低保公示(農村)位列考核組倒數第二位，(城鎮)位列考核組倒數第一位。這說明我們的低保公示做得還不夠細致，或流于形式，人民群眾不知曉、不滿意。這些問題應該引起大家的高度重視，并在今后的工作中切實加以改進。

二、突出重點，強化措施，扎實推進城鄉低保規范化管理

城鄉低保規范化管理，是對存在問題進行針對性整改的重要舉措。此項工作時間緊任務重，各鄉鎮要高度重視，結合實際制定好整改方案，明確工作要求，確保事有人做，責有人負。

(一)強化政策宣傳，營造良好氛圍。一是開展“全方位”宣傳。縣民政局要加強與縣廣播電視臺、墊江日報社等媒體溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態新聞，力爭在縣內形成良好的輿論氛圍，轉變群眾對我縣城鄉低保工作的認識。各鄉鎮要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態管理的規定，以及群眾監督舉報的渠道和方式，使低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳。縣民政局和各鄉鎮要通過發放宣傳冊、張貼宣傳標語、利用村村通廣播播放宣傳磁帶、利用“趕集日”設立宣傳臺現場解答政策等方式宣傳城鄉低保政策。三是開展“點對點”宣傳。針對群眾反映的熱點難點疑點問題，各鄉鎮要成立宣傳組，深入進村入戶，與群眾進行“點對點”的宣傳，要讓群眾的熱點問題得到及時回應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復。(二)嚴格核定收入，確保對象準確。一是把好低保“入口關”。準確核定收入，是低保工作的核心。包括核查家庭收入和家庭財產兩個方面。各鄉鎮一定要將家庭收入核定作為低保政策的基礎性工作抓緊抓好，切實把好低保對象的“入口關”。二是落實責任“倒查制”。要通過嚴格核定申請對象家庭收入，實行“誰入戶、誰簽字、誰負責”的責任倒查制度。三是實行部門“聯動制”。在核查家庭財產時，要嚴格執行家庭經濟信息比對機制。人力社保局負責核查申請人家庭成員就業、求職登記以及是否參加養老保險和領取保險金情況；公安局交警大隊負責核查申請人家庭成員機動車輛購買和駕駛情況，核查申請人家庭成員戶口情況；國土房管局負責核查申請人家庭成員是否新購商品房、房產交易、擁有多套房和住房面積是否超過我縣規定標準情況，核查住房公積金繳納情況；工商局負責核查申請人家庭成員是否注冊登記開辦企業、從事生產經營活動、雇傭他人從事經營活動等情況；國稅局、地稅局負責核查申請人家庭成員稅務登記及納稅情況；金融部門協助查詢申請人家庭成員是否有大額存款、有價證券、貸款等情況；教育部門出具申請人家庭成員中學生的證實材料；計生部門負責比對申請人家庭成員是否死亡信息并出具相關證明材料。還未進入信息比對系統的公安局和人力社保局要盡快同民政局銜接，盡快進入信息比對系統，共同做好收入核定工作。

(三)嚴格操作程序，確保規范運作。一是做好“九步”辦理程序。程序規范是城鄉低保制度能否落實的保障，各鄉鎮各部門一定要嚴格按照“戶主申請、鄉鎮受理、鄉鎮調查、鄉鎮組織聽證評議、鄉鎮審核上報、縣民政局審批前公示、縣民政局審批、填證發放、長期公示”這九步程序辦理低保。二是把握“三大”基本原則。要堅持應保盡保、寬嚴適度，立足于“保障最困難群眾”，對于家庭收入超過標準，但因病、因災、因學返貧或致貧，導致入不敷出的要靈活對待，可納入低保對象；要堅持公平公正公開，切實搞好民主評議和公開公示，嚴格落實村(居)委會調查評議公示xx縣民政局審批公示的“兩公示”制度，廣泛接受社會監督，防止人情保、關系保；要認真把握好度和量的關系，確保將符合條件的對象及時納入保障范圍，嚴禁弄虛作假、優親厚友、暗箱操作，切實做到無錯保、無瞞保、無漏保、無人為因素造成上訪或形成不穩定因素。(四)嚴格督促檢查，確保順利推進。一是建立監督機制。各鄉鎮要建立健全城鄉低保工作監督檢查機制，科學制定檢查標準，加大督查力度，嚴格實行責任追究制度。二是開展全面督查。各鄉鎮特別要對村社干部加強教育管理和監督，村社在搞公益建設的時候決不能打低保金的主意，低保金是困難家庭的最低生活保障金，實際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強調和要求的，是高壓線，摸不得碰不得。今年10月，縣上將從民政、財政、監察、審計等部門抽調人員組成督查工作組，對城鄉低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進行全面檢查驗收，此項工作將納入縣委、縣政府年終目標考核。三是加大處罰力度。對在低保工作中失職瀆職、推諉扯皮，政策落實不到位，造成不良影響的，要嚴肅追究相關領導及工作人員的責任。

三、強化領導，落實責任，積極推動城鄉低保工作再上新臺階 城鄉低保工作政策性強、涉及面廣、工作量大、社會關注度高，需要各級各有關部門加強領導，明確責任，協調聯動，齊抓共管，確保城鄉低保各項政策落到實處。

(一)強化組織領導，落實工作責任。一是鄉鎮的主體責任。各鄉鎮人民政府是低保申請，入戶調查，審核的責任主體。各鄉鎮要按照“屬地管理”的原則，把城鄉低保工作納入重要議事日程，抽調得力人員成立工作小組，專門負責此項工作，切實做到思想認識、組織領導、時間精力、保障措施、實際效果“五到位”。各鄉鎮政府主要領導作為各自轄區低保工作的第一責任人要親自抓，對城鄉低保工作要負總責；分管領導要具體抓，要深入基層，研究制定具體實施方案，量化工作指標，分解落實任務，認真解決工作中存在的實際問題；具體工作人員要進村入戶宣傳政策，詳細審核申請對象是否符合條件，并及時解決群眾意見大，反響強烈的問題。各鄉鎮要借這次城鄉低保規范化管理整改之機，強化自查自糾，及時發現問題，認真整改，并做到月有匯總，季有匯報。鄉鎮聯系村的領導和駐村干部要對低保申請對象逐一核實，當眾征求群眾意見。二是部門的監管責任。民政等部門要定期組織開展調研全面檢查和部分抽查活動，要對25個鄉鎮進行隨機電話抽查100人，了解群眾對低保工作的看法，將調查結果全縣通報；監察、審計部門要對低保政策落實情況實施全過程跟蹤監督，對低保資金管理使用及時進行審計監督；社保、扶貧部門要主動做好扶貧開發與低保制度的銜接工作；工商、稅務、農業等部門要制定并落實扶持和鼓勵有勞動能力的低保對象積極創業、發展生產等政策措施；國土、司法、信訪等部門要積極落實低保對象住房、法律服務等方面的救助政策。三是村組的直接責任。村組(居組)是把好城鄉低保第一關的關鍵環節，村組(居組)干部對本轄區內的群眾十分了解，哪家因災因病致貧，哪家生產勞動致富，哪家修了房子，哪家有小轎車，他們最清楚。因此，要把村組干部的責任強化起來，參與到低保申報、評審、公示、發放等各個環節中來，對于不作為、亂作為的村(居)干部，鄉鎮領導要對他們進行誡勉談話，違紀嚴重的給予紀律處分。

(二)強化基層建設，夯實工作基礎。一是充實工作力量。隨著城鄉低保越來越規范，工作越來越細化，基層工作力量日益彰顯不足，已經不能適應新形勢新任務的需要。為此，各鄉鎮要不等不靠，積極探索加強基層低保工作力量的有效途徑，不斷充實和加強基層工作力量。要對低保工作人員從政治上關懷、工作上支持、生活上關心，充分調動他們工作的積極性和主動性。二是加大經費投入。各鄉鎮要將低保工作經費納入年度預算，切實解決基層低保工作辦公場所、辦公設備等方面的問題，做到城鄉低保工作有人辦事、有場所辦事、有條件辦事，確保城鄉低保工作順利開展。三是建立服務網絡。要逐步完善涵蓋縣、鄉鎮、村(居)委的三級低保工作信息網絡服務系統，切實提高低保工作信息化、專業化水平。

(三)強化部門協作，打造陽光低保。一是樹立“主人翁”責任意識。各級各部門一定要樹立“主人翁”責任意識，要深刻認識到低保工作不只是民政局一個單位的事，而是我們大家共同需要做好的事，需要各相關部門各施其責、各盡其事，一起努力把這項工作干好干實。二是形成“一盤棋”整體思想。各部門一定要密切配合，通力協作，通過整合各相關部門的信息資源，更好的確定低保申請對象的家庭狀況，確保低保對象的準確性。同志們: 今天會議的主要任務是貫徹落實全省、全州安全生產和消防工作會議精神，總結20**年全縣安全生產和消防工作，分析當前安全生產形勢，安排部署2014年全縣安全生產和消防工作。剛才，周顯中同志、夏立剛同志先后傳達全省、全州安全生產和消防工作會議精神，總結通報了20**年度的工作，并安排下步的工作，我完全贊同。獲得20**年度安全生產、消防工作先進單位表彰的鄉鎮部門在2014年繼續保持的良好工作勁頭，沒有獲獎的不要灰心，鼓足干勁，力爭在2014年獲得表彰。剛才各鄉鎮部門都簽訂了2014年度安全生產工作目標責任書，下去之后，請大家嚴格按照會議的安排部署與目標責任書，進一步加強領導，強化措施，明確責任，扎實抓好2014年全縣安全生產和消防工作，確保實現生產安全事故“雙降”目標。下面，我講三點意見。

一、攻堅克難，狠抓落實，20**年安全生產工作取得新成效

過去的一年，全縣上下認真落實國家、省、州關于加強安全生產和消防工作的一系列要求，牢固樹立“紅線”意識，有效推進了監管責任的落實。20**年初，我縣發生“2.1”百貨大樓火災事故，開局十分不利，在形勢異常嚴峻的情況下，采取超常規措施，把安全生產工作當作社會管理的重中之重來抓，在縣委常委會、縣長辦公會議、縣政府常務會議上多次研究安全生產和消防工作，并進行安排部署，充分體現了縣委縣政府對安全生產工作的高度重視。縣黨政主要領導親自安排部署安全生產工作，扎實推進安全生產“百日攻堅戰”、安全大檢查、“決戰六十天”和今冬明春大檢查行動，排查整治了一大批安全隱患，進一步夯實了事故預防基礎，扭轉了安全生產被動形勢，20**年度我縣在全州安全生產目標考核中榮獲優秀獎，為全縣深化改革和經濟社會持續快速發展營造了穩定的安全生產環境。總體來看，過去一年的工作效果體現在以下七個方面：

一是全縣事故起數實現下降。20**年，全縣各類事故起數下降28.6%。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、農業機械等行業領域未發生事故。二是實現從嚴控制指標。年初，州政府下達給我縣的全年各類生產安全事故死亡人數控制考核指標和從嚴控制指標分別為7人和6人，沒有突破從嚴控制指標，實際死亡人數與從嚴控制指標持平。三是部分行業領域實現“零事故”。20**年，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、農業機械等行業領域未發生安全生產事故。四是安全隱患整治進一步加大力度。20**年，全縣共排查出安全隱患1152項（其中：一般隱患1150項，重大隱患2項），累計治理完畢一般隱患1138項，累計治理完畢重大隱患2項，治理率98.96%。創新隱患治理督查督辦和監管方式，9個由縣領導任組長的督查組帶隊多次深入各鄉鎮、各部門督導和檢查安全生產工作，有效推動了隱患排查力度進一步加強。五是“打非治違”成效明顯。全縣各行業領域共組織督查、檢查組2440個，出動檢查人員共計9196人次，檢查企事業單位和場所6465家次，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1754起，關閉非法企業8家。曝光反面典型案例21起，有力營造嚴管整治氛圍。六是基層基礎進一步夯實。增設2個農村片區交警機動中隊、8個鄉鎮交通運輸綜合管理站，每個鄉鎮安監站人員編制3人以上，縣安全生產執法監察大隊人員編制達到10人，進一步夯實安全監管基層基礎工作，筑牢工作網底。七是扎實落實消防安全責任制，狠抓消防基礎設施建設，社會化消防宣傳得到深入開展，全縣防控火災的綜合能力明顯提高，圓滿完成了春節、元宵節舞龍噓花、清明、苗族姊妹節、“五一”、“十一”國慶節、“兩會”等重時段以及平時的消防安全保衛任務。

這些成績的取得，是全縣各級各部門扎實努力、苦干實干的結果，是全縣上下特別是縣安委會、消防安全委員委各成員單位協作聯動、共同推進的結果，也是安監系統、消防部門廣大干部職工辛勤工作、不懈努力的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向長期奮戰在安全生產和消防工作一線的全體消防官兵和廣大干部群眾，表示衷心感謝和崇高的敬意！

二、正視差距，認清形勢，切實增強做好安全生產和消防工作的責任感和緊迫感

安全生產和消防工作是一件大事、苦事、難事，只有起點沒有終點。我們一定要切實增強責任感和使命感，緊急行動起來，以更大的決心、更有力的措施認真抓好安全生產和消防各項工作的落實，全力以赴做好2014年安全生產和消防工作，為營造安全、和諧的社會環境，為確保全縣安全生產形勢穩定，為促進全縣經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻。因此，在充分肯定成績的同時，大家也要清醒地認識到當前我縣安全生產工作還存在不少的突出問題和薄弱環節。

安全生產成因分析：一是認識上仍然有差距。基層黨委政府“一把手”對安全生產的重視程度還不夠，“紅線”意識還有待進一步增強。二是生產經營單位安全生產主體責任落實不到位。責任體系不完善，投入不足，現場管理薄弱，安全檢查流于形式，隱患排查不深入、不徹底，隱患治理不及時的問題仍然突出。三是公共安全隱患多，安全欠賬多，治理資金缺口大，治理難度大。四是事故總量仍然居高不下。去年全縣發生各類生產安全事故15起，平均每月發生事故1起以上。五是道路交通等重點行業領域預防措施落實不夠到位。道路交通事故比重大（事故起數和死亡人數均占全縣各類生產安全事故起數和死亡人數的100%）。

消防方面成因分析：一是火災起數和損失數仍居高不下，農村“火燒連營”時有發生。20**年度，全縣共發生火災10起，直接財產損失達1058.92萬元，特別是“2.1”商貿城火災，“3.8”南宮火災，“7.15”巫梭火災，引起州政府領導高度重視。二是消防責任制還不夠健全，社會面上火災隱患大量存在，社會整體消防安全意識不強，防火滅火和逃生自救能力差，致災因素還比較突出。特別是“老弱病殘幼”等重點人群的的防范意識和逃生自救能力更弱。三是城鄉消防基礎設施建設滯后于經濟發展水平且不平衡，農村消防基礎設施極為薄弱，50戶以上木質建筑村寨大多達不到“一隊、兩泵、兩池”的建設標準。城區和鄉鎮消防專項規劃沒有及時編制和調整，消防基礎設施建設與其它基礎設施建設沒有同步跟進，城鄉社會的火災防控能力有待進一步提高。四是影響消防安全的新情況新問題不斷出現。城鄉多高層建筑日趨增多，新的易燃易爆化學危險品不斷出現，各種化學新工藝、新技術應用于生產，各個領域、各個行業、各個環節新情況層出不窮，尤其是公眾聚集場所、易燃易爆化學物品場所的火災荷載日趨加大，發生群死群傷惡性火災隱患增多。五是農村電改工作縣級財政配套資金緊缺。我縣需電改農戶達20174戶，需配套資金1613萬元，縣財政力壓力很大，今年是實施電改工作的第二年，也是此項工作的最后一年，我們一定要按照州政府下達的50戶連片的標準進行改造。這些困難和問題，務必引起各鄉鎮各部門的高度重視，要牢固樹立“人民生命高于天”的理念，把人的生命安全放在各項工作的首位，把加強安全生產工作擺在各項工作的重中之重，充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和安全生產工作極端重要性，務必落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”機制工作，真正做到把安全生產工作放在心上，不打折不扣地研究措施加以及時解決，常抓不懈。

三、創新理念，統籌兼顧，努力開創2014年安全生產和消防工作新局面

2014年是全面深化改革的開局之年，也是完成我縣安全生產和消防“十二五”規劃和“三年攻堅行動計劃”的關鍵之年，做好全縣安全生產工作任務艱巨、責任重大。今年，要緊緊圍繞“繼續實現事故“雙降”；有效防范較大以上事故；強化安全生產紅線意識，牢固安全發展理念，夯實安全生產基層基礎，構建安全監管責任體系”這三個工作目標。今年，安全生產工作重點抓好以下五個方面：

一是強化安全監管力度，全面落實安全生產責任制。各鄉鎮、各部門要進一步完善和落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“主管部門直接監管、安監部門綜合監管、地方政府屬地監管”的安全監管責任體系，進一步完善縣、鄉兩級黨政主要領導定期研究和督導檢查安全生產工作機制，著力解決影響和制約安全監管工作的人、財、物、體制機制等突出問題，嚴格按照“四不放過”原則，依法從嚴查處安全生產事故。二是深化重點行業領域安全監管和專項排查整治。全縣上下要繼續深入開展安全生產大檢查等活動，切實加強重要時期，重大節日的安全監管，突出抓好道路交通、農村消防、建設施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設備及大型活動、職業衛生等行業領域的專項整治和隱患排查工作，堅持隱患治理“回頭看、回頭查”，防止事故隱患反彈。并始終堅持“隱患就是事故”的預防理念，深入開展安全生產領域隱患再排查再整改，建立健全事故隱患整治管理臺賬，加大事故隱患整改督辦力度，做到整改責任、措施、資金、時間、方案“五落實”。三是強基固本，強化“雙基”安全生產監管。我們要著力抓好鄉鎮安全生產規范化建設的工作落實，配強鄉鎮安監人員。各鄉鎮各部門要按照“誰主管，誰負責”、“誰發證，誰負責”和屬地監管原則，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，切實加強開展安全標準化建設，提高準入門檻，督促企業做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四到位”，形成自我約束、持續改進的機制。特別要強化企業一線安全生產基礎管理，落實好安全生產責任制、各項崗位責任制和安全操作規程，切實做好事故防范和先期處置工作。四是加大安全生產宣教力度，繼續完善和推進安全生產目標責任管理及考核體系。各鄉鎮及各企業單位是安全工作前沿，要把安全生產責任目標層層分解，落實到鄉鎮、基層單位，是“關口前移，重心下移”的重要體現，完善簽狀的各項指標，層層簽訂安全生產工作目標管理責任書，強化安全生產工作考核，加大宣教工作力度，嚴格實行“一票否決”制度。五是建立健全“打非治違”工作長效機制和應急救援體系。繼續開展安全生產執法行動，依法打擊各類安全生產違法行為，進一步加強監管監察執法工作力度，落實縣、鄉鎮政府的“打非”責任制，加強行政執法監督，防止行政“不作為”和“亂作為”，實現“打非治違”工作的制度化、規范化、常態化。進一步完善應急管理機制和相關預案，完善事故災難的預警和應急處置機制，加強應急值班備勤，督促生產非煤礦企業全部建立健全專（兼）職救護隊，組織開展應急演練；確保儲備的救援物資、設備完備完好，臺帳健全；督促企業對重大危險源開展評估和檢測。

消防工作重點抓好以下五方面：一是堅持預防為主，確保火災指標“零增長”。在火災預防上，必須堅持“防消結合、以防為主”的方針，突出抓好人員密集場所“消防暢通工程”建設、“三合一”整治網格化長效管理、公共娛樂場所“三分四定”監督、單位消防安全標準管理、消防工作社會化和建筑消防設施、電氣火災隱患整治等常規工作，將常規工作抓實抓好，形成常態化、經常化。二是深化火災隱患排查整治，防范亡人火災事故。要針對社會面上存在的突出消防安全問題，把開展專項治理工作納入當地安全生產監管的重要范疇。一方面，要抓住火災防控的重點對象，落實重點管理。消防大隊以及相關部門要把人員密集場所、消防安全重點單位、出租房、高層建筑、“多合一”建筑、地下工程、危險化學品和易燃易爆物品生產儲存單位等作為重點監督抽查對象，實施嚴格的監管。針對當前火災特別是亡人火災暴露出來的新情況、新問題，要抓好電氣和出租民房的消防安全整治，切實減少火災傷亡風險。對高層、公眾聚集場所等重大火災危險源要認真調查評估，及時提出整改意見。對發現的重大火災隱患要建立健全掛牌督辦制度，進一步加大對重大火災隱患的整改力度，依法督促有關單位及時落實整改措施。另一方面，要加大消防執法力度，形成對消防違法行為和火災隱患整治的高壓態勢。對人員密集場所要深入排查整治火災隱患，嚴格按照“六個必查”、“六個一律”的要求，嚴肅查處違法違章行為。三是努力推動消防安全責任制全面落實，構建消防工作社會化格局。消防工作是全社會的共同責任。我們要立足社會，借力社會，統籌協調，發揮行業部門、企事業等社會成員的積極性，發揮消防安全委員會的作用建立機制，創新辦法，形成較強的社會消防工作的控制力。首先，要健全消防工作責任制，建立健全各類消防考核體系，通過健全責任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的消防工作網絡。四是廣泛開展消防宣傳教育培訓，有效提升社會消防安全意識和能力。要充分利用新聞、廣播、電視等宣傳工具，通過開設專欄、制作專題、刊登公益廣告，以及懸掛橫幅、張貼標語和黑板報等多種形式，廣泛進行消防法律法規的宣傳和防火滅火、逃生自救常識的普及。特別是要有針對性地加強對中小學生、外來務工人員、農村居民等群體的教育，認真組織開展火災撲救和火場逃生演練，努力提升社會消防意識和撲火自救能力。五是加快推進農村電改工作。20**年和2014年應全部完成全縣20174戶農村電改任務，目前只完成了1370戶1450棟木質房屋的電改工作，今年州政府每月進行一次調度，針對我縣農村電改工作嚴重滯后的問題。第一，我們要對村寨實施消防電改進行重新統計，根據州政府下達任務（50戶連片村寨）加以落實，防火間距大于12米和農戶非木質不列入電改范圍，重新統計電改戶數，重新上報給州政府，減少基數增加電改比例，此項工作各鄉鎮要配合好消防大隊，做好群眾的宣傳和解釋工作，實事求是的進行統計。第二，要統籌縣財政資金預算，優先推進農村電改工作，要整合危房改造工程、美麗鄉村建設等項目建設實施電改，合理利用資金，要通過試點村寨帶動效應，由點及面全面推進全縣農村電改工作。第三，強化督導監督，完善工作獎懲，確保工作實效。

同志們，安全生產和消防工作擔子不斷地加重，新形勢不斷面臨，一年一度的“姊妹節”即將到來，關于我縣“姊妹節”期間安全生產工作，我在這里強調幾點：一是各鄉鎮各部門要嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，認真組織開展本地區本行業領域安全生產和消防安全大檢查，切實抓好“姊妹節”期間安全生產工作。二是各鄉鎮、各有關部門、各生產經營建設單位要在全面排查隱患的基礎上，強化隱患治理和管控，并按照“五落實”的要求加快督促整改，對尚未整改完成的重大隱患要盯死看牢，不符合安全生產條件的一律停產停建整頓，堅決從嚴查處存在重大隱患仍然冒險作業的生產建設行為。我在這里重申，開展大檢查走過場的，對隱患排查整改不到位導致事故發生的，要從嚴從重追究企業主體責任、行業管理責任和屬地監管責任。三是縣安監和應急管理部門，以及非煤礦山、危化品和民爆物品生產儲存企業、油氣和危化品輸送管道企業、汽車站等重點單位要建立領導24小時值班制度，值班人員必須堅守崗位、認真履職，確保信息暢通、響應及時。按照屬地和分級監管原則，在“姊妹節”期間每日實行安全生產“零報告”制度。四是全縣要成立幾個督查組，要切實履職盡責，通過督查排查，真正發現問題，推動工作，及時消除隱患。

同志們，2014年是全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會的關鍵之年。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，按照“政府統一領導、部門依法監管，單位全民負責、公民積極參與”的原則，以總書記“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”指示為總要求，牢固樹立安全生產“安全第一、預防為主”的理念，始終堅守紅線意識，底線思維，認真落實安全生產和消防工作責任制，不斷提升防控水平，堅決遏制安全生產事故多發勢頭，堅決預防重特大事故發生，堅決杜絕群死群傷事故發生，為我縣科學發展、后發趕超、同步小康作出新的更大的貢獻。謝謝大家！

第二篇：城鄉低保工作總結摘要

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城鄉居民最低生活保障工作，在鎮黨委、政府的領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨開展，加強管理，規范操作，切實保障了城鄉困難群眾的基本生活，為維護社會的穩定起到了積極的作用。現將我鎮20**開展城鄉低保工作匯報如下：

一、狠抓落實，推動農村低保工作全面開展

建立和實施農村居民最低生活保障制度，是一項十分復雜而艱巨的系統工程。各我鎮、各村居委員會按照縣民政局的統一部署，扎實做好各個環節的工作，推動農村低保工作全面協調開展。

(一)嚴格核實對象，切實做到應保盡保。經調查，我鎮共有農村貧困對象1180戶、1549人。這部分貧困對象今年要全部納入農村低保范圍。我鎮要嚴格按照申請審批工作程序要求，及時收集保障對象的相關申報材料(包括申請書、戶主戶口本、身份證復印件和相片、享受農村低保家庭成員的戶口本復印件等)，確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時，要認真填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》，報鎮政府審核后，務必于4月10日前將有關材料和審核意見報市民政局審批，確保我鎮今年5月份之前能順利發放低保金。

(二)嚴格資金管理，切實保證資金運行安全。我鎮農村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發生擠占、挪用、截留和虛報冒領等任何問題。對于違反資金管理規定的，要嚴肅查處，追究責任。要完善資金監督機制，切實解決重資金分配、輕監督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監督農村居民最低生活保障資金使用和發放情況，確保資金安全運行，確保資金及時足額發放到低保對象手中。

(三)嚴格審批程序，切實保障農村居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會核實、鎮政府審核，鎮民政科審批、村委員會張榜公示，發放低保證和保障金等工作程序，切實做好農村低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領和扣押農村低保金等情況出現。對在工作中的失職、瀆職或違反有關規定，造成惡劣影響的，將追究責任人的責任。

(四)建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。明確規范了申請、評議、公示、審核、審批等環節。我鎮要依法辦事，及時受理農村困難群眾的低保申請，我鎮建立完整的農村低保對象檔案，強化痕跡管理;推進農村低保工作網絡化管理，增強低保工作的管理質量和管理水平。

(五)加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群眾，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布農村低保工作實施情況，公開保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監督和群眾監督，為農村低保工作的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。

二、城鄉低保保障工作開展情況

我鎮20**年城鄉低保工作在20**年工作基礎上，在以村居委會為中心和鎮民政科的支持下有序推進，城鄉低保工作逐步納入了科學化、規范化管理軌道，初步實現了“保障對象公開化、運行程序規范化、保障辦法多樣化、保障金發放社會化”的“四化建設”。

20**年我們主要做了以下工作：(一)我鎮城鄉低保保障總對象1549人。

(二)為使低保對象做到“有進有出”、低保標準“能升能降”，不斷加大動態管理力度。20**年我鎮對原享受城鄉低保人員進行了核查，對核查中發現超標的10戶30人給予退出低保保障，換成更困難的老百性。使我鎮城鄉低保工作從真正意義上實現了動態管理下的“應保盡保”。

(三)20**年我鎮對享受城鄉低保戶及低保邊緣戶6戶6人給予了城鄉醫療救助，累計支出救助資金3萬元。(四)20**年按照上級要求對城鄉低保進行整改，我鎮抽調了相關工作人員對新增申請享受城鄉低保52戶家庭生活狀況進行了審批前調查、走訪，對新申報對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將所有的1180戶、1549人農村低保人員名單在各村委會公開欄張榜公示，對符合條件的人員全部給予了享受城鄉最低生活保障待遇。進一步加大了群眾監督力度，確保了我鎮城鄉低保審核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。

(五)20**年我鎮對城鄉低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災、因上學造成臨時生活困難的6戶6人給予了城鄉居民臨時生活困難救助，共發放救助金5400元。

(六)2011年我鎮完成了城鄉低保微機信息的復查、匯總、上傳工作。(八)20**年為使新增農村低保名額審批做到程序合法，步驟到位，我鎮對八個村委會上報的低保材料進行逐一認真仔細審批，對審批不合格人員材料全部返還所屬村委會，要求重新調查審核上報。確保了農村低保工作的各類數據報表上報工作做到上報數據真實、準確、按時、按質、按量。

(九)20**年我鎮完成接待農村低保方面來訪15余人次，對不明政策群眾耐心細致的進行政策講解，對來信所反映問題給予了全面妥善的書面答復，對杜村黨總支有些村所提建議、意見給予答復并對他們對我們工作的關心支持給予了致謝。

三、存在的主要問題

(一)、城鄉低保名額有限，矛盾突出，壓力較大。雖然去年我鎮進行了動態管理，納入了一部份城鄉困難家庭，但要求享受城鄉低保家庭較為突出，目前收到申請180戶1549人，工作難以開展，社會壓力較大。

(二)社鎮監督管理機制不健全沒有設立關于城鄉低保的公益性崗位，申請人在申請低保過程中瞞報收入情況，部分隱形收入上報不如實。導致社鎮對申請人家庭收入進行調查了解時難以掌握，造成部分收入超標家庭人員被納入低保。

(三)、由于對農村低保政策的宣傳力度不大，導致鄉、村、組三級工作人員對農村低保政策“吃不透”，時有群眾因不了解低保政策上訪的情況發生。(四)農村的宗親氏族關系特點更為明顯，農村干部的工作素質與城鎮居委會干部工作素質存在較大差距，農村低保資格的鑒別審核更為復雜，入戶調查核實家庭收入難度大。部分該享受的農村低保家庭人員未納入到低保管理體系當中，而不該享受低保人員被納入低保對象管理的現象時有發生。

(五)、農村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實物收入的總和，它包括了經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入四大項。由于收入多元化，農產品鄉場價格不穩定，加上家庭養殖自養自給部分，臨時工收入帶有很大的隱蔽性等原因，實際收入難以跟蹤測算。有的農民瞞報收入情況，現行法律法規也末明確村民必須履行如實告知其收入的義務，也沒有賦予民政部門對村民收入的調查權，另外農民大部分外出務工，大部分沒有通過職業介紹所或村委會登記，客觀上造成故意隱瞞收入的可能。因此，是否將申請最低生活保障的農民納入低保范圍增加了難度。

(六)、城鄉低保工作機構、人員與經費嚴重不適應工作需要。就目前來看，困難居民多，工作難度大，尤其是低保工作即要接受申請、進行調查核實、收集每一個低保對象的有關備案材料、建檔造冊，還要做好審批及證件、資金的發放等，同時還要進行定期核查，加強動態管理，而且每一次的低保對象核定和審批就需二、三個月，任務極為繁重。

第三篇：汪洋在廣東省委全會上講話摘要

汪洋在廣東省委全會上講話摘要

要讓廣東故事、廣東聲音、廣東印象越過五嶺、走向全國，跨過大洋、走向世界

汪洋在講話中表示，多年來廣東推進文化大省建設的不懈努力，也為新時期文化發展再上新臺階奠定了良好基礎。因此，我們要充分認識加強文化強省建設的極端重要性、必要性和可行性，順應時代的要求，把握發展的機遇，著力提升文化軟實力，為廣東切實轉變經濟發展方式，當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供強大的引領和支撐力量。

說輝煌

廣東文化精髓引領全國思想文化創新

汪洋在講話中表示，實踐證明，解放思想、改革開放已經成為時代的文化精神，它使中華民族充滿了生機與活力，是發展中國特色社會主義的一大法寶。而廣東作為改革開放的前沿和先行地區，正是這一時代文化精神的杰出代表，?解放思想、改革開放?也是廣東文化最鮮明的時代特征和最突出的地域優勢。近代

廣東思潮交匯成時代?風向標?

汪洋說，廣東是嶺南文化的發祥地。近代以來，隨著西方的文化思潮大量登陸廣東，嶺南得風氣之先，成為中西文化交流的重要橋梁，多種文化思潮在嶺南大地交匯融合。尤其是1840年鴉片戰爭以后，西方列強入侵，在中華民族救亡圖存的關鍵時刻，?開放兼容、創新爭先?的嶺南文化特質得以充分發揮。當時風云際會的廣東一度成為時代潮流的?風向標?，一部波瀾壯闊、高潮迭起的中國近現代歷史由此展開。虎門銷煙、太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、辛亥革命、北伐戰爭等一系列重大歷史事件都在廣東發生或與廣東密切相關；同時還涌現出一批文化先驅和先進思想，如洪仁玕的《資政新篇》，鄭觀應的《盛世危言》，容閎的教育救國理想，康有為、梁啟超的維新主張，孫中山的共和思想，詹天佑、馮如的科技救國精神，無不振聾發聵開中國之先聲。與思想文化繁榮交相輝映的是，廣東開創了領中國風氣之先的近現代工商業文明。近代的?十三行?就是嶺南商業文化繁榮的典型標志，一直到建國初期，廣東民族工商業發展也處于全國領先地位。孫中山先生就曾說：?吾粵之所以為全國重者，不在地形之便利，而在人民進取心之堅強；不在物質之進步，而在人民愛國心之勇猛。?梁啟超先生在《中國地理大勢論》中也指出：?粵人者，中華民族中最有特性者也，其民族與他地絕異，言語異、風習異、性質異，故其人頗有獨立之想，進取之志。? 改革開放30年

廣東新觀念獨領時代潮流

汪洋指出，改革開放三十年來，廣東的文化特質得到進一步的、最大限度的發揮和發展。廣東人解放思想，開拓創新，以?殺開一條血路?的勇氣和魄力，以?敢為天下先?的創新文化精神，契合了改革開放的時代要求，在全國先行一步，不僅創造了世界經濟史上的奇跡，更是創造了獨領時代潮流的一系列新觀念、新思想。

汪洋表示，廣東的成功探索，不僅為全國貢獻了經濟發展的成功經驗，更重要的是，改革開放中形成了?解放思想，先行先試，開拓進取，領潮爭先?的思想觀念，成為新時期廣東文化的精髓，引領推動了全國思想文化的進步和創新，為中華文化的發展注入了新的內涵和活力。鄧小平同志發展社會主義市場經濟的理論、江澤民同志?三個代表?重要思想、胡錦濤總書記科學發展觀的思想都是在廣東孕育或首次提出，并引領了全國解放思想、改革開放風氣之先，開辟了中國特色社會主義理論的新境界。

數不足

學術文化大家不多 汪洋在肯定廣東文化發展有著突出優勢并取得一定成績的同時，也指出了廣東文化建設存在的一些明顯的不足。

第一個不足是文化形象有待提升。從高端層面看，廣東現在雖然也有一些文化名人，但與廣東的經濟實力相比，我們在國際國內具有重大影響力和顯示度的學術大家、文化名家不多。從大眾層面看，廣東人雖然有開放、務實、重商、兼容、創新等正面形象，但也有文化氛圍不夠濃、人文氣息不夠厚、精英文化意識不夠強等有待加強的地方。

第二個不足是文化局限性有待克服。廣東市場化程度高，對文化領域的影響，有其利也有其弊，總的來說是利大于弊，但也容易產生重實利而輕人文，重經驗而輕理論，重眼前而輕長遠，重通俗而輕經典的傾向。如何趨利避害，突破局限，提升廣東文化的品質，對我們是一大考驗。

三是文化建設與經濟社會發展不相適應。表現在：文化事業不適應，公共文化服務體系建設總體上還不能滿足人民群眾日益增長的文化需求，公共文化產品服務質量不夠高、公益文化機構的活力不足。文化建設發展不平衡，珠三角與東西兩翼、北部山區等欠發達地區的公共文化設施差距大，全省未達標的藝術館、文化館、圖書館，主要集中在經濟欠發達地區。文化產業不適應，綜合實力和核心競爭力不強，領軍文化人物、文化企業、文化品牌相對較少；文化服務業發展相對滯后，內容生產和自主創新能力相對較弱，科技含量不高，2003-2008年，我省文化服務業增加值占文化產業增加值比重徘徊在36%左右，低于全國41%的水平；文化產業集中度和規模化、集約化水平較低。文化藝術不適應，我省高雅文化藝術如文學、音樂、舞蹈、戲劇、美術、書法等領域膾炙人口的?精品?不夠多，影響力不夠大；改革開放早期形成的廣東原有的一些優勢藝術門類，如流行音樂、影視作品等，近年來優勢逐漸喪失；某些領域著名的文化藝人?北飛?現象突出。談舉措

打造一支?理論粵軍?

汪洋在講話中論述了建設文化強省的多項舉措。

開展?國民藝術教育普及活動?

汪洋指出，要開展?國民藝術教育普及活動?，加強和改進在校學生文化藝術素質教育，培育學生健美心靈和高尚情操；要規定青少年學生和引導鼓勵干部職工、居民群眾觀看文藝演出，參觀博物館和美術展等文化活動，將文化滲透到人們的日常工作生活中。

開展廣場文化、鄉村文化 汪洋表示，在文化建設中，要把群眾文化擺到優先發展的位臵，更加注重開展好廣場文化、社區文化、企業文化、鄉村文化、外來工文化等群眾喜聞樂見的文化活動，滿足人民群眾?求知、求真、求美、求善、求樂?的需求。

打造嶺南文化地標

汪洋說，深入挖掘整合廣東的歷史文化資源，分主題打造世界文化遺產項目；重點研究和宣傳在廣東發生的具有全國意義和世界意義的事件、人物、現象和藝術流派，從更深的歷史眼光闡釋嶺南文化；在城鄉規劃建設中更多注入嶺南文化元素，新建一批體現嶺南文化特質的文化地標。

開發華僑文化、粵商文化

汪洋表示，要高度重視民系文化、華僑文化、粵商文化、開放文化、少數民族文化等品牌的保護開發，善于洞悉文化發展態勢，推陳出新，不斷打造具有廣泛影響力的文化活動品牌。

建學術強省打造?理論粵軍?

要大力建設學術強省，打造一支對科學進步和社會發展作出杰出貢獻的?理論粵軍?。

打造文化領域龍頭企業 要培育和發展一批實力強、前景好的文化企業，尤其是一些新興領域的龍頭企業。要像打造現代產業500強一樣，打造若干個在全國有強大競爭力和影響力的知名文化企業和文化品牌。

文化發展納入考核

汪洋說，要把文化強省建設納入科學發展考核評價體系，把文化發展狀況作為衡量地區發展水平的重要標準，作為考核各地領導班子工作實績的重要依據，每年進行專項考核。

引經據典

引孔子故事說?教化?

在報告中，汪洋不時引經據典，論述了文化強省建設的方方面面。

引用孫中山梁啟超名言

談到近代風云際會的廣東成為時代潮流的?風向標?時，汪洋列舉了嶺南大地當時涌現出的多個文化先驅和先進思潮，同時引用了孫中山與梁啟超的言論，以證廣東歷來引領風氣之先。

?吾粵之所以為全國重者，不在地形之便利，而在人民進取心之堅強；不在物質之進步，而在人民愛國心之勇猛。?——孫中山 ?粵人者，中華民族中最有特性者也，其民族與他地絕異，言語異、風習異、性質異，故其人頗有獨立之想，進取之志。?——梁啟超

引用《論語》說富而崇文

談到提高現代公民文化素質，培育提升廣東人文精神時，汪洋引述了《論語》中的一個故事。

據《論語》記載，孔子到衛國看到熙熙攘攘的人流，弟子冉有問，這個地方人口眾多，該如何治理呢？孔子回答?富之?，也就是讓人們的生活富裕起來；冉有又問，富裕起來以后又該如何呢？孔子回答?教之?，也就是通過教化來提高人的素質。

汪洋說，這個故事告訴我們，要富而思進，富而崇文。

一本省委領導在看的書

《國家戰略——人才改變世界》

最近，省委部分領導同志集中閱讀了《國家戰略——人才改變世界》一書，大家印象很深，啟發很大。美國在?二戰?后之所以迅速成為世界第一強國，很大程度上得益于來自德國乃至歐洲的?高層次技術移民?，形成了一整套吸引人才、留住人才、使用人才的制度。文化強省建設同樣需要高層次人才團隊。必須把廣東建設成為著名學者、文化名人和各類文化人才?最適宜生活、創作、發展?的省份之一。——摘自汪洋書記報告

《國家戰略——人才改變世界》一書作者是歐美同學會副會長、中國與全球化研究中心主任、中國人才研究會副會長王輝耀。

本書重點研究了美、英、法、德、加拿大、澳大利亞、俄羅斯7個傳統國家，日、韓、新加坡、以色列、愛爾蘭、我國臺灣與香港地區7個新興發達國家和地區，以及印度、巴西、阿根廷、馬來西亞4個新興發展中國家的國際人才競爭戰略，歸納和總結了當今國際人才競爭的背景、現狀、趨勢以及規律，最后還針對中國國際人才競爭的現狀、趨勢、優勢、不足、重點目標進行了全面分析，并提出了建立中國國際人才競爭戰略的建議。

作者王輝耀說：?二戰前德國培養的諾貝爾獎得主是美國的三倍，因為不同的人才戰略，愛因斯坦、費米等尖端人才從當時的世界中心歐洲毅然前往美國新大陸，導致了世界科技中心的轉移，這是美國戰后成為世界中心的重要原因。在20世紀至今的全球流動中，美國無疑是最大受益者，而中國等廣大發展中國家則成為人才流失的受損者。時至今日，中國有大量頂尖人才同攜帶大量資本的商業人士流失‘歸化’歐美，而沒有多少本國從前流失的和外國頂尖人才能夠‘歸化入籍’中國……對中國而言，全球化時代巨大的機遇和挑戰并存，這點在人才的爭奪上尤其明顯。? 書記講話新銳元素

?蘋果?

汪洋在論述發展先進文化，是加快轉變經濟發展方式，提升核心競爭力的緊迫要求時舉了?蘋果?的例子。他說，美國蘋果公司之所以能夠迅速發展成為世界上最主要的IT企業，過去7年中股票市值翻了23倍，其成功的經驗就是將所有產品與文化藝術設計、文化產業相結合，增加產品的文化含量，提升產品附加值。

《阿凡達》

汪洋在論述科技已經成為提高文化創新能力的新引擎時，舉了《阿凡達》的例子，他說，文化與互聯網技術的結合，產生了全球同步、全民參與的網絡文化，催生了網絡文學、網絡音樂等新的文化形式。好萊塢大片《阿凡達》借助世界領先的3D技術，創造了風靡全球的票房奇跡。因此，要建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化產業技術創新體系，努力掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵共性技術。

精彩論述

建設文化強省

坐不住等不起慢不得 要像打造500強一樣打造文化龍頭企業

●撫今思昔，繼往開來，我們要倍加珍惜引領廣東闊步前行的?解放思想、改革開放?的時代文化精神，高舉先進文化的火炬，把握大勢，與時俱進，以坐不住、等不起、慢不得的精神和態度，加快全省文化的改革和發展。

●目前，廣東人均GDP已近6000美元，總體進入小康社會，可以說已基本?富之?，下一步更重要的是要?教之?，以教開智，以文?化?人，既富?口袋?，又富?腦袋?。

●要大力建設學術強省。提升人文社會科學和自然科學研究的整體水平，增強廣東學者的話語權和影響力，打造一支對科學進步和社會發展作出杰出貢獻的?理論粵軍?。

●要完善健全文藝精品創作激勵機制，引導文藝創作既重視?評獎席?，更重視?觀眾席?，在導向正確的前提下，將發行量、演出場次、票房收入和銷售額等作為衡量文化產品社會影響的客觀指標，使文藝評獎真正成為催生更多?既叫好又叫座?的文化產品的有力手段。

●要像打造現代產業500強一樣，打造若干個在全國有強大競爭力和影響力的知名文化企業和文化品牌。●要善于用時間換取改革的空間，讓時間來攤薄改革的成本，實行?老人老辦法、中人老辦法、新人新機制?，推動文化體制改革又快又穩發展。

●要堅持主旋律，提倡多樣化，不給藝術創作設禁區、劃?斑馬線?，倡導和支持不同形式、不同風格的學術、藝術自由發展。

●要加大對德藝雙馨的藝術家和優秀作品的獎勵資助力度，特別是對那些在傳承嶺南文化中有重要作用的藝術大師和民間藝人要高看一眼、厚愛三分。文化大師、藝術大師往往產生于甘于寂寞、不懈探索的人。在當前社會心態比較浮躁的情況下，要重視文化的基礎性工作和基礎性文化研究，尤其要關注、培養從事?冷門?藝術和甘坐冷板凳、默默奉獻的文化人才，為他們提供良好的工作條件，使越來越多的人能擺脫物質條件的束縛，創造出‘大師’的良好環境。

要讓廣東故事、廣東聲音、廣東印象越過五嶺、走向全國，跨過大洋、走向世界，擴大文化的影響力和輻射力。

第四篇：衛生局長在衛生工作推進會上的講話

衛生局長在衛生工作推進會上的講話

增添措施，再鼓干勁，查漏補缺

確保圓滿完成全年目標任務

同志們：

這次衛生工作推進會，是經局長辦公會研究決定召開的，會議的主要任務是總結上半年衛生工作，分析面臨的形勢和存在的問

題，傳達全市衛生工作推進會議精神，安排布置今后3個月的工作任務，進一步統一思想，明確任務，再鼓干勁，再添措施，查漏補缺，確保工作目標順利完成。剛才，幾位分管領導就所分管的工作進行了簡要總結和安排部署，我都完全同意，請

大家認真抓緊、抓好、抓落實。下面我先傳達全市衛生工作推進會議精神，結合全區衛生工作講三點意見。

一、全市衛生工作推進會議精神

前天下午，市衛生局紀委書記XXX主持召開了有市局機關中層以上干部、市直醫療衛生單位和5個區縣衛生局局長、辦公室主任

參加的全市衛生工作推進會，會議印發了全市2011年1-8月醫改目標任務完成情況通報表，副局長及紀委書記就各自分管工作

進行了安排，市衛生局黨委書記、局長XXX作了重要講話。

從醫改通報表來看，xx的醫改目標完成得很不理想，排名靠后，特別是新農合政策范圍內住院費用報付比xx才62.2%，低7.8%

；還沒有以區為單位建立基本藥物采購資金統一支付；城鎮居民健康檔案規范化電子建檔率xx才17.5%，低于全市平均水平

17.84%，較目標任務低42.5%；農村居民才24.4%，較全市平均低4.98%，較目標低25.6%；白內障免費復明手術才完成50%；無

害化衛生廁所完成5.8%。

XXX副局長就等級醫院評審復評、住院醫師規范化培訓、全科醫師轉崗培訓、對口支援、衛生支農、白內障復明手術、能力建

設、規范診療行為、無償獻血和公立醫院改革等10個問題進行了安排布置，涉及xx的有區醫院的二甲評審，白內障復明手術完

成較差，無償獻血完成較差。XXX副局長就基本公共衛生服務、食品安全、疾病控制和衛生監督進行了安排，他要求在11月底

以前必須完成健康檔案電子化錄入，以迎接衛生部、省衛生廳驗收，食品衛生國務院10月中旬將進行督導檢查，今天必須報自

查表和總結，明年麻疹發病率必須控制在1/100萬內，任務十分艱巨。XXX主任就衛生宣傳、愛國衛生工作進行了安排，xx的改

廁工作做得最差，目前完成僅5.8%，遠遠低于全市53.6%的平均數。XXX書記就人事及紀檢監督工作進行了安排，對績效工資四

六開進行了明確，通報了個別單位藥品、耗材網下采購，并對節日期間黨風廉政、三好一滿意、精神文明、綜治、安全、反恐、維穩、信訪等工作進行了強調。

XXX局長重點就1-8月醫藥衛生體制改革、民生工程、公共衛生、衛生項目建設、中醫藥、黨風廉政建設和治理商業賄賂工作進

行了總結，指出了當前存在的基藥和綜合改革進展緩慢、衛生服務體系有待加強、部分公共衛生項目進展緩慢、績效考核激勵

機制還不完善、公立醫院改革還在等待觀望等問題，并對下半年醫改、債務化解、衛生信息、鄉村醫生隊伍建設、食品安全綜

合協調和三好一滿意工作進行了詳細安排。何局長最后要求要進一步堅定信心，共同努力，對照目標，找準差距，再添措施，為促進全市經濟社會又好又快發展、提高市民健康水平、開創“十二五”衛生事業新局面做出新的、更大的貢獻！

二、上半年工作進展

（一）醫改工作穩步推進

一是基本醫療保障覆蓋面持續擴大。新農合增資擴面，人均籌資230元，參合人數達362464人，參合率達102%，調整了新農合報銷方案，政策性報付比達62.2%；城鎮職工、居民參保率分別達100%、85 %，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的平均報銷比例

分別達到85%和65%；累計資助“參保”11796人、“參合”21081人，救助困難群眾11796人次。

二是基本藥物制度無縫覆蓋。全區7個鄉鎮衛生院、2個中心衛生院和3個社區衛生服務中心共12家基層醫療機構按照3個100%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，并實行省統籌的基本藥物集中上網采購。1-8月，共采購基本藥物383.6萬元，銷

售金額433.6萬元。從7月1日開始在全區村衛生室全面鋪開基本藥物制度，目前全區339個村衛生室（含8個社區衛生服務站，下同）中有166個開展基藥工作，統一采購配送基藥7.2335萬元。為配合基藥的可持續推進，至今年7月開始在基層醫療單位全

面推行一般診療費改革，將現有的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務成本合并為一般診療

費，一般診療費標準每人每天10元，參合農民就診的一般診療費用全部由新農合支付，目的在于防止過度醫療行為，同時要求

各基層醫療機構的門診人次上漲幅度控制在20%以內，實施金額包干、超支不補，力求基金平衡。

三是基層醫療衛生服務體系進一步完善。投資2900萬元的區醫院住院大樓裝修工程已經完工并于9月25日投入使用；高升、靈

泉、龍坪等3個社區衛生服務中心正在抓緊裝修，年內即可竣工。

四是公共衛生服務均衡發展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃等10項國家基本公共衛生服務項目。截止目前，已為814799人次免費提供公共衛生服務。

五是推進公立醫院改革試點。按照“五惠民、四分開、三協作、二發揮、一強化”的要求，實施醫院信息公開、專業技術人員

雙向選擇、中層干部競聘上崗，健全醫患溝通評價制度，規范調整醫療服務價格。完成了醫療衛生單位機構設置和核編定員、定崗工作，正著力制定全醫療機構設置規劃，確保數量明確、布局科學、配置合理。

（二）公共衛生均衡發展

1、居民健康檔案。從我區統計來看，累計建立居民健康檔案284911份，其中社區93792份，建檔率49.99%；農村191119份，建

檔率57.06%；全區建檔率54.52%。電子檔案錄入19萬份，錄入率38.04%。但市上統計我區城市、農村電子錄入率分別為17.5%、24.4%。

2、健康教育。舉辦健康教育講座944期，制作健教宣傳欄41個，刊出527期，印發宣傳資料22.86萬份。

3、預防接種。為適齡兒童接種乙肝疫苗8645人次、卡介苗5123人份、脊灰疫苗10876人次、百白破疫苗4325人次、白破疫苗

2095人份、麻疹疫苗23120人份、甲肝疫苗407人份、流腦及流腦A+C疫苗3873人份、乙腦疫苗2500人份、麻腮風疫苗2386人份。

4、傳染病防治。及時發現、登記并報告轄區內發現的乙類傳染病117例，丙類傳染病557例，無甲類傳染病發生。開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；對1323例非住院結核病人、9例艾滋病病人進行治療管理。

5、兒童保健。為0-36個月嬰幼兒建立《兒童保健手冊》，開展新生兒訪視，實施兒童保健系統管理8978人，系統管理率達

97.5%。

6、孕產婦保健。為孕產婦建立《孕產婦保健手冊》，重點進行基本體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情

況并對產后常見問題進行指導，實施孕產婦系統管理4397人，系統管理率91.3%。

7、老年人保健。對65歲及以上老年人進行登記管理，開展健康危險因素調查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等

健康指導，累計共建檔35241人，其中每年進行一次體格檢查和健康指導人數為37298人，實行死因登記報告242例。

8、慢病管理。為11507名高血壓患者、2965名糖尿病患者建立檔案，對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導，每季度進

行隨訪了解病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。

9、重性精神疾病管理。對578名重性精神疾病患者進行登記管理，督促發作期重性精神病人住院103人，隨訪、康復指導和動

態管理1662人次。

（三）民生工程有序推進

1、繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度。農民自籌資金1087.392萬元，中央、省、市、區財政補助資金7249.28萬元已全部到

位。共有20654名參合農民住院并享受補償，住院費用8113.81萬元，次均費用2432.86元，補償3450.43萬元，報付比達63.32%

；7938人次享受門診統籌補償，補償17.13萬元。

2、推進公共衛生設施建設。實施基層醫療衛生機構信息化平臺建設；減免貧困白內障患者復明手術費用36例，完成90%；建設

農村無害化衛生廁所1386座，完成20.08%。

3、實施農村孕產婦住院分娩補助。在全區實施了農村孕產婦住院分娩補助，1-9月，農村孕產婦住院分娩271人，補助10.84萬

元，農村孕產婦住院分娩率達100%，無孕產婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至2.5%以下，剖宮產率降至41.7 %。

4、開展免費婚前、孕前優生健康檢查。在全區免費婚前、孕前優生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發生。

5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參

合兒童補償覆蓋率達到100%。

其他如疾病控制、婦

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第五篇：市長在全市招商引資工作推進會上的講話

市長在全市招商引資工作推進會上的講話

同志們：

今天我們召開全市招商引資工作推進大會，這是市委、市政府研究決定召開的非常重要的會議。剛才，招商局任晉宏局長通報了“十二五”期間全市招商引資工作情況；發改局、開發區、國土局、新原鄉負責人代表服務部門單位，作了表態發言，表明了做好招商引資工作的信心和決心；煤層氣液化、華夏電動汽車、同煤電力環保三個項目企業負責人代表項目單位作了交流發言，介紹了項目有關情況，又展示了**招商引資的潛力優勢，發展的光明前景；秀文副市長宣讀了《關于加強招商引資工作的實施意見》；企業負責人一會還要對市職能部門，服務部門進行了民意測評，測評結果將作為我們考核的依據。會上還下發了相關文件。開這個會的目的就是要認真總結我市招商引資工作，分析研究當前面臨的形勢，充分認識我市招商引資的潛力和優勢，對下一步工作進行安排部署，舉全市之力，全民動員，全力推動招商引資項目建設取得新成效、實現新突破。下面，我講三點意見。

一、把握形勢，提振精神，堅定抓好招商引資的信心和決心

從剛才通報的數據看，“十二五”期間，我市招商引資工作實現簽約項目117個，總投資1754.67億元，全市形成了“百億為龍頭、十億為支撐、億元為群體”的項目格局。可以看出過去幾年，各級各部門在招商引資工作上付出了努力，也取得了成績。我們通過近期的調研了解，在招商引資工作上，我們還存在四個方面的突出問題。一是招商引資的認識還不夠。部分單位負責人對招商引資工作的重要性、緊迫性認識不足，發展意識、責任意識、作為意識不強，認為招商引資主要是市領導的事、是開發區、發改、招商部門的事，工作被動應付、消極等待，“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在。今年又值換屆，一些鄉鎮和部門負責人工作不在狀態，在招商工作和項目建設方面下的精力不多，這也是我市今年新項目不多，開工不足，入庫項目匱乏，固定資產投資下滑的重要原因。大家一定要認識到今天的招商引資就是明天的增長點，鄉鎮要發展，縣域經濟要發展，必須招商引資，這是永恒的主題，任何時候都不能放松。二是招商引資的辦法不多。在招商引資中，存在不研究經濟規律，招商鋪排大、跑得多，但工作沒有成效；有的掌握政策不透，工作不夠精準，針對性、精準性、專業性不強，不能利用政策和優勢招商；也存在不善于調動方方面面的招商積極性，導致招商效果不明顯。三是招商引資的環境還不優。總體來說，各職能部門在政務服務方面有了很大提升，但個別部門、鄉鎮負責人的思想還不夠解放，工作還不到位，想辦法解決問題不多，經常站在部門單位角度，死抱著條條款款，服務質量不高，服務效率低下；有的單位亂作為收斂了，但不作為、慢作為仍然存在；有的單位遠距離微笑、近距離推諉，門好進、臉好看、但事難辦，這些都嚴重影響項目的落地和建設，嚴重影響了客商的投資信心。四是招商引資的實效不高。招引的項目，合作意向多，實際到位少；簽約的多，開工的少；大項目、好項目偏少，投資拉動經濟增長的效果不突出，對產業發展的帶動力不強，對經濟社會發展的貢獻率不高。“十三五”時期，是全市經濟社會發展的重要時期，更是我市脫貧攻堅的關鍵期、全面建成小康社會的決勝期。市委提出的“123～456”發展戰略，對當前及今后一段時期**經濟社會發展具有剛性指導作用。我們要從發展的戰略的高度，充分認識招商引資工作的重要性、緊迫性，把招商引資工作抓緊抓好。

1、招商引資是一個地方快速崛起的必由之路。一個地方的開放程度體現了這個地方的經濟發展程度。開放引進、招商引資得到的，是最直接、最現實的生產力。大家都知道，深圳在不到三十年時間，從一個不為人知的小漁村變成聞名于世的國際大都市，靠的就是改革開放、招商引資。各地發展實踐有力證明，開放引進、招商引資工作做好了，可以在很短的時間內突破瓶頸，奪得先機，迅速提升經濟綜合實力，實現跨越式發展。

2、招商引資是破解發展難題的有效手段。當前，我市經濟運行面臨前所未有的困難問題，但根源都是因為發展慢造成的。基于對當前經濟形勢的分析判斷，省委鮮明地提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，明確指出發展是當前治晉理政最迫切的任務，要理直氣壯抓發展第一要務，著力推動經濟穩步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月實現向好的要求。近期，我們相繼組織召開了項目建設和工業經濟百日攻堅暨脫貧攻堅推進大會、全市金融工作專題會議等一系列會議，但更加迫切、更為緊要的還是招商引資工作。在經濟下行壓力持續增加的形勢下，只有抓好招商引資，才是解決發展中各個方面的難題，是最快捷、最有效的辦法和途徑。明確地講，招商引資搞不好，項目建設就是一句空話；經濟大發展要有大項目，快發展要有好項目；沒有項目建設，經濟發展就失去支撐。

3、招商引資是發揮**優勢的現實需要。**作為忻州市唯一的縣級市，也是晉北較大的縣級市，具備很好的基礎優勢和發展的優勢。具體地講，有以下幾方面：一是交通區位優勢。我市地處晉京津樞紐，境內京原鐵路、同蒲鐵路、朔黃鐵路和大運公路、大運高速、108國道縱橫交錯，正在建設的大西高鐵、靈河高速穿境而過，形成了便捷暢通的公路、鐵路運輸網絡。特別是明年開工建設的忻原快速通道，沿滹沱河東岸，直達我市濱河東路，將形成沿滹沱河的濱河景觀帶，并與通往五臺山機場道路相接，我們將同步規劃濱河新區建設。忻定原一體化，必將帶動我市城市建設、產業發展，為**更快融入太原都市圈插上騰飛的翅膀。我們正在修訂城市總體規劃，謀劃打通前進街與濱河公園連接，同時還要把東環、北環建設起來，進一步拉大城市框架，完善城市功能，拓展發展空間。**的明天廣闊美好，必將成為投資的福地、創業的熱土。二是資源富集優勢。**歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽。境內富含煤、鐵、鋁、石灰巖等20余種礦產資源，是山西省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方千米，有“華北第一泉”之稱，氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市，古建筑、古墓葬和歷史遺址現存26處，鳳秧歌、云勝鑼鼓和炕圍畫、崞陽麻紙分別列入國家級、省級非物質文化遺產保護名錄，開發建設的天牙山風景區、滹沱河水利風景區，分別列入省級風景名勝區、國家級水利風景區。我市還有

“全國文化先進市”“中國詩歌之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”的城市名片，發展工業、服務業、文化旅游產業具有較大優勢。三是產業優勢。經過近幾年的項目建設，我市煤電鋁、裝備制造、節能環保、現代農業園區產業格局基本形成，華潤、華能、國新能源、博天環境集團等央企和民營企業家相繼在我市投資項目，國電投、同煤等大集團、大企業不斷深化與**的戰略合作。特別是經濟技術開發區升級為省級開發區，而且擁有國家火炬**煤機配套裝備特色產業基地、山西省煤機裝備產業公共服務平臺、新型工業化產業示范基地、工業循環經濟產業基地、中小企業創業基地和“資源節約型、環境友好型”示范園區等國字號、省字號的牌子，產業配套對企業的吸引力不亞于優惠政策，如果我們充分發揮這一優勢，招商工作還是大有可為的。四是政策的優勢。我市是忻州唯一的縣級市，在忻州市的經濟總量中占有很大比重，忻州市對**寄予厚望，對我市各項工作也是全力支持。我市還是全省6家、忻州市唯一的“山西省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區先行試點”和“擴權強縣試點”雙試點，為我們實施創新驅動戰略提供了政策支持。五是人力優勢。**是北方有名的將軍縣，將軍文化源遠流長，人脈資源富集廣泛；**籍在外工作的杰出成功人士遍布各地，可謂人才濟濟；**擁有農校、工校等中專院校，有過去國企留下的一批高技能產業工人基礎，吸引技術人才就地就近就業，能夠減輕企業用工成本；**有一批水果經銷大軍，既有縱橫國內外水果市場的資深批發商，也有以**樂村淘電商企業家邸永利為代表的新生代創業青年。

以上這些都是經濟優勢的基礎。只要我們利用好這些優勢，圍繞優勢謀思路、出實招，開放引進、招商引資，一定會有意想不到的收獲。

二、勇于擔當，創新思維，奮力實現招商引資新跨越

面對新形勢、新任務和新挑戰，我們要牢固樹立“發展靠產業、產業靠項目、項目靠招商”的理念，堅持“發展第一要務，招商第一要事”，堅定不移抓招商、上項目、促發展，掀起全民動員，全員參與，部門單位都出動、干部群眾齊上陣的招商熱潮；要抓大不放小，既引進強財的大項目，也不放過富民的小項目，既要大力引進拉動經濟增長的龍頭項目，也不放過改善民生的基礎設施項目；要堅持數量擴張和質量提升相結合，大小項目齊頭抓，一二三產一起上，引資引才引智全方位，以招商引資項目建設的新成效、新突破，為實現振興崛起、建設富美**提供強大支撐。

一要夯實招商基礎。各級各部門要掌握政策、了解形勢，建立健全招商引資項目資料信息庫，做好招商引資基礎工作。一是堅持“三情”結合。即對上要吃透宏觀政策，根據宏觀經濟環境的變化及時調整工作部署和策略；對外要洞察市場，了解招商區域和招商對象，了解產業轉移的規律和招商對象的投資意愿、策略及需求，把握招商方向；對內要清楚我市招商引資工作的優勢和劣勢、長處和短處。二是做好在外人士名錄統計工作。這項工作很多年前搞過一次，已經發生了很多變化，現在應該重新統計。各鄉鎮要安排專人專班，把轄區內在外知名人士的詳細情況摸得一清二楚，建立專門的信息檔案，不能搞錯誤信息，不能漏掉一個人。三是做好招商信息統計工作。各單位要想方設法找信息，把招商信息搜集整理作為招商工作的重點之一，發動廣大群眾通過各種關系搜集信息，安排專人做好本單位招商信息匯總和上報工作。市招商局要發揮牽頭調度作用，從中篩選出有現實或潛在價值的信息，充實招商信息庫，并及時公布、及時策劃意向項目，在全市范圍內實現資源共享。四是善于規劃編制項目。要堅持以規劃引領產業，以產業梳理項目，以項目推進招商。尤其要做好項目的謀劃編制，切實站在投資者的角度進行換位思考，推出市場前景好、對客商吸引力強的項目，提高項目的對接率、成功率。

二要堅持產業招商。各級各部門要把產業招商作為招商引資工作的重點。對內：要充分挖掘企業潛力，引導企業進行技改擴能，延伸產業鏈條，努力向上下游產業擴張；引導企業采取合作、合資、融資等方式，開展企業自身招商，提升企業競爭力；引導企業加強同外地同類型企業的聯絡對接，以強引強，強強合作，優勢互補，共贏發展。對外：要依托我市資源、產業，引進一批關聯度高、成長性好、競爭力強的項目，落戶經濟技術開發區，延伸產業鏈條，培育壯大入駐項目，形成集聚效應。

三要堅持以商招商。企業是市場經濟的主體，在招商引資中具有政府招商無可比擬的優勢。今天在座的企業家都是業界精英，是行業領域的佼佼者。希望大家立足信息渠道、商務渠道和人脈資源，通過產業鏈上下游企業招商，利用建立的業務聯系延伸產業鏈招商，繼續為**發展做出積極貢獻，在招商引資工作中大有作為。各級各部門要在強化服務的同時，積極與企業老板開展互動，建立“親”“清”的新型政商關系，通過老板引薦，收集招商信息，挖掘意向性項目。

四要創新招商方法。要突出重點，積極開展形式多樣、富有成效的招商引資活動。一是開展PPP招商。盡快推出一批PPP合作模式的項目向社會公開發布，鼓勵支持有意開展合作的社會資本積極參與我市公共服務項目的投資建設和運營管理。二是開展小分隊招商。京津冀、環渤海、長三角、珠三角等發達地區是我市承接產業轉移的重點區域，也是我市招商引資的重點區域，市政府將在適當時候組織人員駐點招商，鄉鎮和部門要多渠道獲取招商信息，積極開展上門招商、敲門招商。三是開展“回歸招商”。我市是將軍多、文化人多，他們建樹卓越、人脈廣泛、影響力很大；我市大老板多，經銷水果和鍋爐的歷史悠久，隊伍宏大，遍布海內外。各鄉鎮要深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，通過親情、友情、鄉情，感召在外**籍領導、學者、企業家、親屬等帶著資金、人才、項目，回鄉投資興業。這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。四是開展平臺招商。要利用好我市開發區這個大平臺的基礎上，加強政府網站建設，搞好宣傳推介、信息發布，擴大網絡招商的覆蓋面和實效性；要科學利用閑置土地、廠房、設備等現有資源開展招商，對于停建或建而未產的項目、生產經營非常困難的企業，或占地面積較大、土地使用效率不高的企業，采取積極引進合作伙伴、與當地中小微企業合作等模式，實現轉型轉產、實施增資擴能。

五要強化園區招商。園區是聚集產業的重要承載平臺，是企業家投資興業、創造財富的首選之地。園區環境好不好，產業集中度夠不夠，很大程度上會影響投資者的信心。經濟技術開發區作為我市招商引資的主要載體。要本著高起點規劃、高標準建設的原則，加強園區水、電、路、通信等基礎設施建設，不斷完善園區功能，改善園區生產條件；要盡快理順體制機制，提升園區服務能力，為招商引資奠定堅實基礎。

三、優化環境，落實責任，為招商引資提供堅強保障

環境也是生產力。環境不優，我們開放的力度再大，招商的誠意再足，別人也不愿意來，即使來了也安不下心、扎不了根。各鄉鎮（辦事處）黨政一把手、各部門主要負責人，作為招商引資的“第一責任人”，要切實履行職責，優化環境，努力在全市營造“重商、親商、安商、富商”濃厚氛圍。

一要打造高效的政務環境。一個地方的環境優不優，關鍵看政務環境優不優。今天我們組織了**近年來首次企業負責人對市職能部門的測評。就是要表明我們政府“企業為重、服務至上”的理念，服務企業、項目之上，不是喊在嘴上，不是只停留在對部門的吆喝上，而是要讓企業說話，讓企業評判。測評結果要作為我們考核各單位工作，選人用人的重要依據。今后各級各部門要繼續在提高行政效能上下功夫，推行“一站式”審批、快捷化、保姆式服務，建立項目服務綠色通道，提高辦事效率，增強服務效能；要實行市級領導包項目、單位部門包項目制度，包項目領導和具體責任人要經常到項目一線，與企業和項目單位一起解決問題。

二要著力優化社會環境。只有全社會都尊重企業家、尊重投資者，才能真正讓企業家們、投資商們對**有家的感覺、家的溫暖。要切實維護投資者權益，堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人，堅決打擊阻撓項目建設和影響企業生產的違法行為；市委、政府兩個督查室要對不作為、亂作為、慢作為的部門單位開展經常性督查，對督查中發現的問題該通報的通報，情節嚴重的紀檢監察部門介入，嚴肅問責并追究領導責任；要悉心為企業家解決子女上學、生活配套等方面的具體問題，用我們的真誠關懷贏得投資者的信任，加深他們對**的感情。要樹立“人人是環境、個個是生態”的理念，黨員領導干部示范帶頭、做好表率，層層傳導、逐級落實，讓投資者不僅創業在**，而且安心**、扎根**。

三要著力抓好“五個一批”為重點的項目建設百日攻堅行動。認真貫徹落實忻州市“各類項目受理大起底”工作安排，借勢推動項目建設和工業穩增長百日攻堅行動深入開展，促進審批項目大提速，審批成本大減負，切實加快開工建設進度，有效發揮投資對我市穩增長的帶動作用，不斷把項目建設引向深入。要扎實開展萬名干部入企服務活動，切實發揮好牽線搭橋的作用，積極幫助企業解決資金、生產、市場等困難和問題。

四要切實加強對招商引資工作的領導。我們出臺了《關于加強招商引資工作的實施意見》，從四大班子領導到各鄉鎮、各部門、各單位都明確了目標任務，還要出臺激勵機制，在招商引資工作的主戰場，鍛煉干部、考驗干部，發現人才、重用人才；要組建三個招商局，在人、財、物上予以保證，形成招商引資工作的競爭機制；要充分利用廣播電視、報刊雜志、政府網站等媒體渠道，開辟專欄專題，宣傳報道招商引資工作中的先進典型，宣傳報道各部門單位招商引資項目建設的推進情況；要加強領導，責任到人，嚴格考核，嚴格獎懲，特別是完善市領導包保項目制度，盡快出臺相關文件，加強對項目從簽約落地到建設投產的全程跟蹤服務，為招商引資工作提供強大的組織保障。

同志們，引領新常態，展示新作為，使命光榮；搶抓新機遇，實現新發展，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，從加快**發展的戰略高度，以更加開放的思維，更加有力的舉措，更加務實的行動，奮力開創全市招商引資工作新局面，為實現“十三五”良好開局、建設富美**，作出新的更大貢獻!