縣委副書記、縣長在全縣環境保護工作推進會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開環境保護工作推進會，主要任務是貫徹落實省市環保工作部署要求，全面掌握環保重點工作推進情況，深入分析存在的問題和不足，對當前環保重點工作，特別是中央環保督察反饋問題整改和環保“十大工程”建設進行再安排、再部署、再督促，動員各責任單位進一步認清形勢、強化措施、狠抓落實，推動縣域環境質量持續穩定改善。

從去年開始，特別是中央環保督察開展以來，各鄉鎮、各部門、各單位高度重視環保工作，認真履行環保責任，集中力量開展河道非法采砂整治、燃煤鍋爐綜合治理、土小企業取締關閉、餐飲業油煙治理等專項行動，環保工作取得了明顯成效。從剛才各部門匯報和平時掌握的情況來看，各責任單位態度積極、認識明確、措施得力，環保突出問題整改和“十大工程”建設有動作、有場面、有進展，全縣環保工作呈現出了全新的狀態和面貌，成績應當予以充分肯定。但客觀地講，我們的環保工作取得的僅僅是階段性成效，還存在許多差距和不足，沒有完全達到上級要求和群眾期盼，環保工作任務依然艱巨、壓力依然很大、形勢依然嚴峻。存在的問題主要是：中央環保督查交辦問題還沒有徹底整改到位，燃煤鍋爐淘汰治理率不足50%，煤炭配送網絡建設進展不夠理想，24門以下磚廠還未完全拆除，河道環境綜合治理還不到位，餐飲油煙和機動車治理尾欠任務很大，“三改一補”、公交車新能源改造、出租車節能改造進展較慢，垃圾圍城圍村的現象沒有得到根本好轉，黑臭水體治理工作嚴重滯后，等等。這些問題的產生，有客觀因素的影響，但主要還是重視不夠、責任不實、推進不力造成的。一是思想認識上有差距。普遍認為環保工作重要，但還沒有提升到政治的高度，沒有真正當成“一把手”工程來抓，工作中有支差應付、蒙混過關的現象。二是責任落實上有差距。一些鄉鎮和部門主動作為不夠，縣上抓得緊就推得快、督得松就等待觀望的現象普遍存在。特別是企業的主體責任落實極不到位，守法意識淡薄，環境違法行為屢查屢犯，反映出環保部門和行業主管部門的監督管理還有欠缺。三是推進力度上有差距。特別是在遇到疑難復雜問題時，縮手縮腳，思前怕后，主動擔當的精神不強，攻堅克難的勇氣不足，影響了工作的推進效果。四是協調配合上有差距。環保部門牽頭抓總、協調各方的作用發揮得不夠充分，個別部門協作配合的積極性不強，聯動執法開展得不經常。

面對新形勢新要求，各鄉鎮、各部門、各單位要提高政治站位，堅持問題導向，強化紅線意識和底線思維，以更加主動的作為和更強有力的舉措，堅持不懈抓好突出問題整改和“十大工程”建設，推動環保工作不斷取得新的成效。

下面，我就下階段環保工作強調五點意見：

一、思想認識要切實提高

其一，環境保護既是紅線更是底線。環保是所有工作的基礎和保障，做任何工作都要以環保為先，干任何事情都不能突破環保底線。我多次說過，如果環保出了問題，其他所有的工作就會是“零”甚至“負數”。其二，環保是典型的“一把手”工程。從中央到省市，各級主要領導對環保高度重視，“綠色”發展理念的確定，生態文明建設戰略的深入實施，“黨政同責、一崗雙責”責任制的全面推行，充分說明環境保護已經成為一項重大的政治任務。其三，環境保護是一項長期性持久性的工作。需要常抓不懈，久久為功，不是階段性的工作，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須樹立長期作戰的思想，持之以恒抓下去。其四，環境保護是一項帶“牙齒”的工作。去年的中央環保督察反饋了許多問題，問責了一大批人。今年以來，市政府多次召開環保方面的會議，對環保工作盯得越來越緊。近期，市上又連續多次對環保問題整改情況進行了專項檢查，提出了非常嚴格的要求。各級對環保督查規格之高、檢查頻次之多、推進力度之大、問責措施之嚴，都是前所未有的，我們必須清醒的認識到，環保工作形勢發生了重大變化，“一把手”主抓、強力度推動、嚴格追責問責已經成為了新常態。大家一定要站在政治大局、民生關切、經濟發展、社會關注的高度，切實提高對環保重要性的認識，全力以赴把環境保護工作抓實抓好。

二、問題整改要徹底到位

首先是中央環保督察反饋問題的整改，盡管涉及我縣的27件信訪案件已全部辦結答復，但后續整改工作絕不能放松，環保局要逐一盯對，督促各責任單位抓緊完成尾欠的整改任務，整改完成的也要定期檢查，絕不能出現反彈。其次是市上反饋環境突出問題的整改，涉及我縣的主要有3大類27條。3月27日全縣環保工作推進會上已經下發了整改任務清單，責任都交到了相關單位，重點是抓好督促落實。各責任單位要高度重視，“一把手”必須親自負責、親自督抓，按時限按要求全部整改到位。環保部門要定期對整改情況進行督促檢查，并及時將進展情況上報縣委、縣政府。要以最嚴厲的手段推進整改任務落實，對拒不整改的，堅決予以整頓或關閉取締，對整改不徹底的，予以行政處罰并責令限期整改。

三、“十大工程”要提速推進

“十大工程”是今年環保工作的重中之重，市上盯得很緊，工作任務很重，各責任單位要自我加壓，主動擔責，克難攻堅，確保各項任務按節點按要求落到實處。

燃煤鍋爐淘汰整治方面，建設局一方面要加快推進城區集中供熱一期工程建設，確保今冬順利供暖;另一方面要及早謀劃實施南濱河路供熱站、西關供熱站清潔能源改造，并配套安裝除塵、脫硫、脫硝和自動監控設備。環保局要集中力量抓好分散式供熱鍋爐和所有生產性、經營性燃煤鍋爐的并網、取締或清潔能源改造，年內必須完成市上下達75%的整治任務。

關于煤炭配送網絡建設及散煤治理方面，商務局要督促中標企業抓緊啟動小沙溝和安遠鎮兩處煤炭一級配送市場建設，同步布局鄉鎮二級煤炭銷售網點，年內形成較為完善的煤炭交易網絡。要加大執法檢查力度，堅決取締無證經營的散煤銷售攤點，堅決杜絕劣質燃煤流入市場。

清潔能源推廣使用方面，出租車清潔能源改造任務剛剛過半，公交車清潔能源改造還未開展，運管局要加大推進力度，抓緊完成出租車改造任務，年內至少改造公交車16輛以上，確保公交車改造比例超過20%。今后新投放的公交車和出租車必須是新能源車，這個關口一定要把好。發改局要加大清潔能源推廣力度，督促相關企業加快城市天然氣管網建設，力爭年內新增天然氣用戶1萬戶以上。要加強與鄉鎮的協作配合，9月底前全面完成5個村2000戶以上的“三改一補”任務。

餐飲油煙及機動車治理方面，運管局要全面加強對渣土車和大型貨車的監督管理，強制安裝GPS，建立運行臺賬，實行掛牌標號管理，并嚴格落實限行時段和路段。交警大隊年內務必全面完成黃標車、老舊車淘汰任務。執法局要加大餐飲油煙治理力度，城區經營性餐飲爐灶年內必須全部完成清潔能源改造，并安裝油煙凈化裝置。

污水處理設施運營管理與提標改造方面，建設局要進一步加快城區雨污分流管網建設進度，抓緊完成渭北片區污水管網建設，徹底解決渭北片區和西城區污水直排的問題。要對污水處理廠運行情況開展常態化監督檢查，督促企業提升改造現有工藝，確保污泥實現無害化處置，外排廢水達到城鎮污水一級A標準。

黑臭水體治理方面，我縣城區黑臭水體面積較大，分布零散，成因復雜，已成為一項突出的環境污染問題，必須下大氣力整治。建設局要加強與水務、環保部門的協作配合，全面準確摸清城市黑臭水體底數，年內完成西環路至康莊路口段1.2公里黑臭水體整治任務，謀劃推進柳湖大水坑、沙家渠、分波渠等群眾反映強烈的黑臭水體整治工作。

農村環境綜合整治方面，農工部要結合美麗鄉村建設，積極推進“五清五改”行動，在河流、公路沿線規劃建設一批垃圾收集點，并配備保潔員和環衛車，確保重點區域垃圾日產日清。大像山鎮、新興鎮、六峰鎮要加快垃圾焚燒項目建設進度，并同步建立垃圾收集、轉運、處理體系，切實解決垃圾圍城圍村問題。畜牧局要全面關閉取締禁養區內的畜禽養殖場，年內完成全縣60%以上的規模化畜禽養殖場污染防治工作。農業局要結合工業園區新引進的生物質秸稈固體成型燃料項目，提前謀劃布局鄉鎮秸稈收購點，提高農村秸稈回收利用率。

“土小企業”取締關閉方面，工信局要堅決關停拆除24門以下磚廠，督促24門以上磚廠盡快完成技術改造和環保設施安裝，對拖延改造或改造后仍不能達標排放的一律關閉取締。

生態環境保護方面，國土局要強化涉礦企業日常管理，7月底前完成涉礦企業環境隱患排查，建立問題臺賬，督促整改落實。環保局要加快編制縣域生態環境保護規劃，抓緊完成縣域生態保護紅線劃定，為環保工作深入推進提供準確依據。

河道環境綜合整治方面，水務局要進一步加強渭河河道治理，堅決關閉拆除所有的無證非法砂場，全面清理河道內所有砂臺、機械設施、構筑物和砂石料，盡快恢復河道原貌。相關鄉鎮要全面取締轄區河溝道內的無證非法砂場，保障河道行洪安全。在此基礎上，要確定專人，定期不定期開展河道巡查，堅決防止已取締采砂企業非法偷采。水務局要對渭河沿線的排污口進行全面排查，并逐一登記造冊，對未經批準和達不到環保要求的，要按照“誰主管、誰負責，誰污染、誰治理”原則，會同相關行業管理部門，堅決予以取締。

四、環保職責要扛到肩上

要切實把環境保護作為“一把手”工程，我和賈書記盯縣級分管領導，分管領導盯鄉鎮、部門“一把手”，“一把手”要親自抓重點工作推進，親自抓突出問題整改，一個一個查進度，一件一件抓落實，確保工作取得好的效果。環保局要充分發揮牽頭抓總和綜合監管職能，組織環委會成員單位做好污染防治、問題整改、聯合執法等工作。環委會各成員單位要按照“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產必須管環保”的要求，在全力落實各自領域環保任務的同時，督促相關企業落實好主體責任，在法律法規框架內進行生產經營。各責任單位要加強協作配合，特別是在碰到“硬骨頭”的時候，要協調聯動，形成合力，集中攻堅，絕不能各行其是，甚至推諉扯皮。

五、督查問責要嚴肅有力

今后對環保工作的督查問責要常態化開展，環保局要會同縣委督查室，加強對環保重點工作和“十大工程”落實情況的督促檢查，加強對環保突出問題整改情況的跟蹤問效，督查結果要定期上報縣委、縣政府。對履職不到位、責任不落實、問題整改不力的，縣上將嚴肅追究問責，絕不姑息遷就。

同志們，環境保護是當前十分重要的工作，大家一定要下定決心、克服困難，認真整改突出問題，狠抓環境污染防治，持續打好環境保護攻堅戰，努力為全縣經濟社會發展和人民群眾生活創造更加良好的環境。