第一篇：縣長在陜南移民搬遷工作推進會上的講話

第21期

佛坪縣人民政府辦公室 2011年11月6日

在全縣陜南移民搬遷安置工作推進會上的

講

話

劉德力

（2011年11月3日）

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天上午召開全縣陜南移民搬遷安臵工作推進會議，這是繼8月19日全縣陜南移民搬遷安臵工作會議之后，再次召開的一次非常重要的會議，特別是縣上四大班子領導和各鎮黨委書記、鎮長親自參加會議，充分體現了縣委、縣政府對此項工作的高度重視。會議的主要目的是，深入貫徹落實全省移民搬遷安臵安康現場會議、全市移民搬遷安臵現場會議精神，通過聽取匯報、交流工作，進一步明確思路、督促后進，全力加快全縣陜南移民工作推進步伐。剛才，各鎮和移民辦就陜南移民工作進展情況作了匯報,可以說大家做了大量艱苦細致的工作，明確了目標任務，制訂了移民規劃，但是落實力度不大，進展很不平衡，對存

—１—

在問題找客觀原因多，從主觀上找原因少,目前，別的縣都在說磚供不上，而我們卻是講雨情多、無法施工，單從這一點就看出了我們的差距，值得大家深思。如軍同志傳達了省市會議精神，并對全縣陜南移民前段工作做了全面客觀的總結，對下一步工作提出了很好的意見，具有很強的針對性，我完全同意。下面，我就進一步抓好全縣陜南移民工作，講三點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強做好陜南移民工作的緊迫感和責任感

實施陜南移民工作，對全縣經濟社會發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。從講政治和社會建設角度講，是體現“以人為本、執政為民”工作理念，不斷提高群眾生活水平，構建和諧社會的基本要求；從生態環境角度講，是我們敬畏大自然、尊重自然規律，推動佛坪生態環境建設上臺階的必然選擇；從扶貧開發角度講，是從根本上改變貧困群眾生產生活條件，深入推進扶貧開發的重大舉措；從經濟發展角度講，是提升佛坪發展水平，推動區域協調發展的重要路徑。通過陜南移民，必定改善老百姓的居住條件，必定提高群眾的生活水平，必定改變城鄉環境面貌，必定更好地保護生態環境，必定加快現代文明建設步伐。各級各部門一定要進一步增強做好陜南移民工作的緊迫感和責任感，狠抓工作落實、加快工程進度，真正把這件社會關注、群眾期待的好事辦實、實事辦好。

陜南地區移民搬遷安臵工作啟動以來，縣委、縣政府舉全縣之力、聚全民之智，高度重視、迅速行動，科學規劃、精心組織，扎—２—

實推進此項工作，取得了階段性成效。截止10月底，全縣移民建房837戶，占全年任務的164%。其中，4個集中安臵點建房447戶，相對集中安臵移民建房289戶，分散安臵移民建房101戶。從這些情況看，各級各方面做了大量扎實的工作，并呈現出以下五個特點：

一是領導高度重視。縣委、縣人大、縣政府、縣政協主要領導和縣委、縣政府分管領導多次深入鎮村開展調研，現場勘查集中安臵點；縣政府多次召開常務會、專題會、工作會和推進會，研究工作措施、層層夯實責任，在較短的時間內使全縣移民搬遷工作快速啟動、順利推進。二是政策宣傳到位。按照省市陜南移民工作要求，及時制定了《2011年陜南移民搬遷安臵工作實施方案》、《陜南移民搬遷安臵總體規劃（2011—2020年）》和《陜南移民搬遷安臵工作實施辦法（暫行）》等相關政策性文件，同時加大宣傳力度，使這項惠農政策在農村知曉率達100%，為工作有序推進奠定了堅實基礎。三是準備工作到位。陜南移民工作啟動之后，在沒有成立專門工作機構的前提下，縣政府辦、發改局、國土局、扶貧辦、庫區移民辦等部門和單位作了大量前期準備工作，卓有成效、功不可沒。四是督導工作到位。各縣級領導多次到鎮、村檢查督導，協調解決具體問題。縣政府督查室加大督導力度，對工作進展情況實行半月統計通報制，既加快了工作進度，也為縣委、縣政府掌握工作動態、科學決策提供了重要依據。五是工作扎實有效。各級各部門能夠嚴格按照陜南移民政策抓好落實，從摸底、規劃、征地

—３—

到開工建設，工作認真負責、過細務實，確保了陜南移民工作有序推進。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些不容忽視的問題。一是工作進展緩慢。從統計數字看，移民建房837戶，雖然占全年計劃任務的164%，但完成建房只有232戶，僅占移民建房的27.7%，還有三分之二的移民正在建房，進度十分緩慢。尤其是列入省市巡察和年度考核首要內容的四個“一把手”示范點進展不夠理想，供電、通信設施還沒配套到位，完成年度任務壓力巨大。二是資金整合沒有實質性進展。從算賬情況看，陜南移民工作，需整合相關部門專項資金，大家雖然做了一些工作，但資金到位情況不理想，大多是意向性的，沒有實打實落實，影響了集中安臵點的建設進度。三是重視程度呈減弱趨勢。部分鎮、部門過分強調客觀困難，主觀努力不夠。少數部門不是主動到安臵點、到工地去發現問題、尋求對策，而是照搬引用規定，強調“這不敢辦、那不能辦”，沒有真正形成一股干勁，甚至成為梗阻。四是機構不到位。縣委、縣政府已經成立了陜南移民搬遷安臵辦公室，但個別鎮還沒有成立由“一把手”任組長的工作機構、沒有落實相應的工作人員、沒有建立一套完整的工作機制。縣陜南移民辦也沒有完全發揮綜合協調、調查研究、政策指導、督導檢查的職能，疲于應付，沒有下基層、入農戶進行面對面交流，在一定程度上影響了整體工作進度，加之下面沒有抓手，忙而無序、效率低下，效果不明顯。這些跡象表明，我縣陜南移民工作正處于一個或進或退的關鍵時—４—

期。如果我們堅定不移地下硬茬、出實招，就會很快走出困境，越走越好；反之，如果仍然等待觀望，推一下動一下，雷聲大、雨點小，困難只會越來越多，壓力也會越來越大，工作可能會一落千丈。這樣的話，是無法向組織和人民交代的。今天再次明確，無論困難再大、問題再多，各級各部門都要下決心、用全力、鼓實勁，把陜南移民這項民生工程、德政工程、政治工程抓緊抓好，抓出成效，無愧于組織和群眾。

二、夯實責任、克難攻堅，全力推進全縣陜南移民工作順利開展

未來10年，我縣規劃搬遷3061戶12505人，建房總投資4億多元。我們要按照“繪好十年藍圖、干好五年規劃、完成當年任務”的要求，堅定信心、下定決心，抓住關鍵、克難攻堅，夯實責任、強化措施，把陜南移民工程抓出成效、抓出樣板，實現宏偉目標。

（一）統籌資金推進移民搬遷。國慶長假期間，縣政府領導組織各鎮和相關部門對資金整合情況進行算賬，基本做到了底子清、情況明。但現在算賬口徑和基數又發生了變化，需要抓緊重新算賬。要按照“能整合的必須整合，勉強能整合的也要整合”的原則，將代賑、扶貧、水利、國土、民政、林業、交通等方面的有關專項資金進行整合，劃入專戶，集中有限資金，確保完成艱巨任務。在工程實施過程中，堅決免收各類費用。涉關部門要把帳算清，把減免的費用作為縣級配套和部門支持資金，投入全縣陜南移民工程建

—５—

設。這項工作近期務求有實質性進展。帳算清了，就要千方百計爭取省、市支持，確保資金快速到位。有關部門要加大項目、資金爭取力度，統籌解決好集中安臵點的基礎設施、服務設施和配套產業發展，確保群眾生活便利、收入提高、居住安全。要不遺余力地通過陜南移民搬遷融資平臺，爭取應有份額；要廣泛發動群眾投工投勞，發揮縣級金融機構作用，協助貸款、落實資金，力爭搬遷群眾少出錢，切實讓利于民。

（二）完善機構推進移民搬遷。陜南移民是一項歷時十年、陣勢浩大的社會系統工程，必須在縣、鎮都建立一支專門的隊伍推進。縣陜南移民辦正在建立一套完整的工作機構和部分工作機制。各鎮要盡快完善、加強陜南移民辦工作隊伍建設，由黨政一名主要領導負總責，選調想干事、會干事、能干成事，事業心強、責任心重的年輕干部，充實到移民工作隊伍，確保各鎮都有一支高效運轉、團結奉獻、能打硬仗的移民隊伍。隊伍的建設和機構的完善，必須在11月底前全部到位。

（三）破解難題推進移民搬遷。今年是陜南移民工作的啟動之年，工作中有不少的困難和問題需要研究解決，各鎮和相關部門要圍繞資金籌措、土地供給等方面研究制定政策。陜南移民搬遷不同于以往的任何移民搬遷，目標很高、范圍很大、要求很嚴，沒有現成的經驗可用，沒有既定的道路可走，只能吃透政策，用活用足政策，圍繞目標創新工作，破解難題，迅速推進。要認真調研，仔細分析，合理算帳，做好幾個結合：即把移民搬遷與城鎮化建設、與—６—

農民進城、與保障房建設、與扶貧搬遷、水庫移民搬遷、地質災害搬遷、生態搬遷等結合起來。要善于整合，把與民生有關的各類項目資金用到集中安臵點上去，解決安臵點基礎設施建設和公共服務設施建設問題。

（四）完善規劃推進移民搬遷。各級各部門要緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能致富”的目標，按照立足長遠、適度超前的思路，統一選址規劃、統一建房標準、統一風格造型，高標準規劃、設計移民搬遷集中安臵點。今年是推進陜南移民搬遷工作的起步之年，工作必須規范、扎實有序，要按照建立“一個規劃”、“一本臺帳”、“一個沙盤”的“三個一”要求，一絲不茍地做好基礎工作，確保高質量、高水平編制陜南移民規劃。縣移民辦要加快沙盤制作步伐，把10年的藍圖、5年的規劃、當年的任務及1年、5年、10年的變化，在沙盤上反映地直觀形象，一目了然；各鎮要建立健全安臵點用地、規劃、評估、招投標、驗收等臺賬和搬遷戶居住和生活改善臺賬。做到引領有規劃、指揮有沙盤、落實有看點、檢查有臺賬，形成佛坪陜南移民工作特色和亮點。

（五）嚴把政策推進移民搬遷。省政府《實施辦法》規定，集中安臵分別按照60、80和100平方米三種戶型進行設計，由群眾自愿選擇房型，并分別負擔1萬元、2.5萬元和4萬元；搬遷戶建房面積需求超過100平方米的住戶，超面積部分所需建房資金全部由搬遷戶自行承擔，但超要求建房的面積不能超過125平方米；特困戶每戶按30至50平方米的標準，由政府免費提供住房；分散安

—７—

臵每戶按3萬元的標準予以補助。這些政策總的出發點和落腳點是充分保證廣大移民對象少出錢、甚至不出錢。省市的要求是，考慮到縣級財政配套壓力很大，在充分尊重群眾意愿的基礎上，注意引導，逐步提高統規自建比例。在保證房屋質量的前提下，必須盡量降低建設成本，花最少的錢、辦最好的事。要嚴格按照移民搬遷對象確定辦法，公開公平公正評定，防止搭車購房、群眾信訪等問題。要因地制宜，分類指導，只要統一選址規劃、統一建房標準、統一風格造型，就支持統建、聯建、自建等多種方式加快建房速度。總之，要放開手腳、大膽探索，抓出實效、干出特色。

（六）嚴格監管推進移民搬遷。要嚴格執行項目招投標制、工程監理制和合同管理制，特別是要嚴把招投標程序和質量監理關口。其中有一個關口，各鎮必須把牢，那就是“誰中標誰承建、堅決不得轉包”。由住建局負總責，切實加強陜南移民安臵點工程質量監督管理，要明確過硬人員包干負責、現場監督，確保不出任何質量問題；要嚴格執行項目公告、公示和報賬制，對移民工程資金專戶專賬管理，堅決杜絕克扣、截留、挪用等違法違紀行為發生；要高度重視各類建設資料收集整理工作，按照“一戶一卡”、“一村一簿”、“一點一卷”的要求建立檔案資料，建立縣、鎮、村三級臺賬，做到工作底子清、賬目清、確保工程實施情況清，工程結束時，檔案資料齊全、不遺不漏。

三、強化領導、緊逼加壓，確保圓滿完成年度陜南移民工作任務

—８—

現在到年底，不到兩個月時間，時間緊，任務重。各級各方面要切實加強組織領導，尋找差距、自我加壓，采取強有力的措施全力推進，確保圓滿完成年度移民搬遷任務。

（一）緊盯任務，加快進度。今年已經開工的大河壩鎮安臵點、大河壩庫區移民安臵點、西岔河鎮三教殿安臵點、岳壩鎮栗子壩安臵點，相關鎮要對照考核內容，倒排建設工期、夯實工作責任，采取多開作業面、組織廣大群眾出工出勞等方式，降低建設成本，加快集中安臵點建設進度，確保今年移民搬遷任務全面完成。

（二）加強領導，通力協作。進一步加強對陜南移民工作的組織領導，實行主要領導親自抓、負總責，分管領導全力跟蹤抓落實。縣上四大班子主要領導分別包抓一個100戶以上集中安臵點建設，聯系各鎮的縣級領導和包抓各鎮的組長單位具體負責集中安臵點建設，及時協調解決工作推進中的困難和問題。縣陜南移民搬遷安臵工作領導小組全面負責實施管理工作，涉及的成員部門要按照職能抓好工作落實。各鎮要成立相應的組織機構，確定一名黨政主要領導負責對象落實、組織實施、工作協調、資金監管等日常性工作，確保責任縱向到底、橫向到邊，各司其職、通力協作。

（三）加強管理，完善資料。要加強資金管理、進度報表、信息報送等各方面規章制度建設，做到管理規范；在搬遷類型、對象確定、搬遷協議、后續扶持等方面要建立臺賬，完善資料，做到有據可查。11月7日前，各鎮要把今年搬遷安臵戶明細花名冊、搬遷類型、搬遷時間、搬遷地點等臺帳資料的電子版刻制成光碟，上

—９—

報縣陜南移民辦。由縣陜南移民辦統一上報市移民辦。各涉關部門要抓緊對沒有完成規劃審批、地災評估、洪災評估和環境評價的安臵點進行評估、審批，具體地說，就是住建局負責規劃審批，國土局負責地災評估，水利局負責洪災評估，環保局負責環境評價，各有關成員部門要根據各自職責，逐項檢查落實。陜南移民辦要制定具體標準，指導各鎮統一完善移民搬遷規劃、安臵點、效果圖、項目手冊、公示牌等基礎資料，為迎接檢查、考核、驗收提前做好準備。

（四）加強督查，嚴格考核。縣委督查室、縣政府督查室要繼續加大對項目建設的督辦力度，會同縣陜南移民辦對項目建設情況進行現場督辦、跟蹤督辦，推行周統計、月通報制，形成緊逼加壓的工作氛圍。年度考核時，縣考核辦、陜南移民辦要用嚴格的標準進行考核，依據考核結果兌現獎懲。對按期完成任務的鎮和部門予以表彰獎勵；對完成任務較差、工作進展遲緩的鎮和部門給予通報批評，并對主要領導進行誡勉談話；不能完成年度任務、情節嚴重的，或者工程實施中出現政策執行不嚴、嚴重質量問題、廉潔問題造成損失和惡劣影響的，責令其主要領導引咎辭職；對出現的梗阻問題要嚴肅查處，絕不姑息遷就。

（五）提前謀劃，及早動手。近期，正是申報來年項目的關鍵時期。省發改委已通知市縣發改委選報今、明兩年移民搬遷安臵點項目。各鎮、各部門務必高度重視，結合申報2012年重點建設項目和重大前期項目，將陜南移民整合項目統籌考慮，圍繞集中安臵—１０—

點建房資金缺口和基礎設施、公共服務設施配套建設定項目、報項目、跑項目，力爭把集中安臵點所需建房資金、基礎設施和公共服務設施配套項目列入明年項目計劃盤子，為集中安臵點建設提供資金保證，為來年工作順利開展鋪平道路。

同志們，陜南移民搬遷安臵工作責任重大、意義深遠。我們一定要牢固樹立“抓移民、就是抓發展，抓移民、就是保民生”的發展理念，按照省、市要求，認清形勢、搶抓機遇、克難攻堅，帶著感情、滿懷深情，全力以赴做好全縣陜南移民搬遷安臵工作，確保上級組織放心，廣大群眾滿意！

抄送：各鎮人民政府，縣政府各工作部門、直屬事業機構。

縣委辦，人大辦，政協辦，縣紀委，人武部，法、檢院。

縣電力局，廣電網絡、電信、移動、聯通公司。

共印80份

—１１—

第二篇：陜南移民搬遷工作情況匯報

陜南移民搬遷工作情況匯報

鎮轄7個村、43個組、2236戶、9360人，總面積150.37平方公里，2011年陜南移民搬遷安置任務40戶，172人，規劃項目占地總面積約9畝，計劃新建住宅3200平方米，實施供水管道延伸1600米，排紡網管600米，排洪渠400米，延伸輸電桿線500米，新修道路50米，通道硬化1000米，總計計劃投入資金561萬元。

目前，我鎮文昌井集中安置點已完成設計、放線并全面啟動實施，其中已實施開挖的19戶，完成基礎施工的13戶，建成主體的3戶，搬遷入住的5戶。

結合市、縣要求，我鎮實施措施是：

一、是成立陜南移民搬遷工作領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，扶貧、城建、國土、水利等相關部門負責人成員并分工負責，落實責任。

二、是報請土管部門，落實了文昌井安置點建設地塊，協助縣成建部門實施了規劃測設和放線。

三、是落實了建設進度包干責任制，各聯系村干部分別負責所聯系的村村民建房進度，并進行周進度評比。

四、是落實專人負責現場協調，解決存在問題，監管建設質量。

五、是落實專人負責編報建設資料，表冊、及數據信息處理工作。

為盡早盡快完成本搬遷安置任務，下階段我鎮將集中人力、精力各方協調工作，促進安置戶建房進度，并爭取盡早啟動水電路基礎設施項目的開工建設，切實改善搬遷住戶的生存、生活條件

第三篇：陜南移民搬遷申請書

附件一

陜南移民搬遷申請書

我叫，性別，現年歲，全家口人，現住鎮村組。近三年來人均純收入元。我住米。

根據《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法(暫行)》有關規定，我家符合下列條件之一或多項(符合那項在相應類型后面打“√”)；

1、受地質災害威脅()；

2、受洪澇災害威脅()；3距離行政村中心較遠，基礎設施、服務設施落后，發展條件較差、經濟收入來源少的偏遠山區的自然村、戶()；

4、位于自然保護區、風景名勝區、文物保護區和生態敏感區范圍內，影響區內環境的自然村、戶()；

5、已規劃或即將建設的水庫庫區范圍內的村、戶()。

為徹底改善生產生活條件，從根本上消除自然災害對生命財產安全的威脅，經全家人商議自愿搬遷到鎮村組房號。家中主要經濟收入來源從事為主。

申請人：

2014年5月28日

第四篇：陜西省政府加快推進陜南移民搬遷工作

陜西加大防災減災力度

積極推進陜南移民搬遷

陜南秦巴山區，地質洪澇災害頻發，多年來一直制約和影響當地群眾脫貧致富和陜西經濟社會發展。為了徹底解決這個瓶頸問題，陜西省決定從2011年開始，計劃用10年時間將陜南地區受地質和洪澇災害威脅的群眾、貧困戶和偏遠山地的群眾進行移民搬遷安置，搬遷工程惠及群眾60萬戶、240萬人。

在移民搬遷安置中，主要依靠政策吸引和鼓勵農民進城集中安置，實現節約集約用地，促進城鎮化建設。搬遷安置主要采取集中安置和分散安置兩種方式。集中安置，對于搬遷群眾中的特困戶和五保戶，由政府免費提供住房，建房標準視其家庭人口情況，每戶按30-50平方米考慮，特困戶和五保戶的總比例不得超過10%。其他搬遷群眾住房分別按60平方米、80平方米和100平方米三種房型進行設計，由群眾自愿選擇戶型并分別負擔1萬元、2.5萬元和4萬元。其余資金在每戶省財政安排1萬元的基礎上，由省和市縣各按50%的比例分擔。分散安置，由政府按每戶3萬元的標準予以補助，并按照省、市縣各承擔50%的比例落實。同時要求各地按照資金渠道不變、縣級整合項目資金的原則，將以工代賑 異地搬遷、扶貧移民搬遷、電力改造、道路交通、教育、醫療衛生、通信設施、水利等各類資金綜合用于基礎設施建設。

在制定規劃和組織實施上，陜西明確提出，要確保移民“搬得出、穩得住、能致富”目標的實現。必須堅持“農民主體”、“政府主導”原則，尊重群眾意愿，有序引導群眾向村鎮集中。必須堅持“節約利用土地，集中與分散結合”原則，節約利用土地，尊重群眾選擇，采取集中與分散相結合的方式，穩妥安置搬遷群眾。必須明確支持政策原則，發揮部門優勢，資金集中捆綁使用。省政府為此成立了“陜南避災移民搬遷安置領導小組”，主管副省長任組長，省發改、財政、國土、住建、扶貧、民政、交通、水利、林業、陜南移民搬遷工程有限公司等相關部門和單位任成員，總體負責移民搬遷安置規劃的制定和落實。

第五篇：陜南地區移民搬遷政策

陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）

《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》于2011年7月4日由陜西省人民政府辦公廳以陜政辦發?2011?67號印發。該《辦法》分總則、搬遷安置、政策保障、職責分工、考核獎懲5章36條，自2011年7月1日起執行。

中文名：陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）文件類別：實施辦法

發布單位：陜西省人民政府辦公廳 發布年份：2011 政府通知

陜西省人民政府辦公廳關于印發《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》的通知 陜政辦發 ?2011?67號

各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構： 《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年七月四日

陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）

總則

第一條

為了做好我省陜南地區移民搬遷安置工作，改善陜南群眾生產生活條件，從根本上消除自然災害對陜南人民群眾生命財產威脅，根據有關法律法規和《陜南地區移民搬遷安置總體規劃》（以下簡稱《規劃》）制定本辦法。

第二條

陜南地區(漢中、安康、商洛)三市移民搬遷安置和后期扶持及有關工作適用本辦法。

第三條

移民搬遷對象分為以下幾種：

（一）受地質災害、洪澇災害或其他自然災害影響嚴重的村、戶；

（二）距離行政村中心較遠，基礎設施、服務設施落后，發展條件較差，基礎設施配套困難，無發展潛力的村、戶；

（三）人口規模過小，經濟收入來源少的村、戶；

（四）距鄉、村公路5公里以上的偏遠山區，交通不便的村、戶；

（五）位于自然保護區、風景名勝區、文物保護區和生態敏感區范圍內，影響區內環境的村、戶；

（六）已規劃或即將建設的水庫庫區范圍內的村、戶。

第四條

陜南地區移民搬遷安置工作,堅持“政府引導、群眾自愿；以人為本、民生優先；因地制宜、突出重點；整合資源、傳承特色”的原則, 統籌兼顧，科學規劃，分步實施。

第五條

省政府依據《規劃》成立“陜南地區移民搬遷工作領導小組”，具體指導實施移民搬遷安置工作。領導小組組長由省政府領導同志擔任，成員由省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省衛生廳、省審計廳、省國資委、省扶貧辦、省金融辦、省電力公司、省地方電力公司等部門和單位組成。各成員單位根據各自職能，相互配合，形成合力，協調解決移民搬遷規劃實施過程中存在的問題，領導小組辦公室設在省國土資源廳。成立“陜南地區移民搬遷工作指揮部”，由省發展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省扶貧辦等部門抽調專人組成，負責具體工作的推進。

第六條

陜南地區各市、縣（區）人民政府比照省上做法，成立移民搬遷工作機構，負責本行政區域的移民搬遷安置工作。

縣（區）級人民政府作為責任主體，要進一步明確職責，落實規劃，做好管理和監督檢查，穩步推進移民搬遷安置工作。

第七條

依據《規劃》，2011年—2020年，陜南地區共安排搬遷安置移民60萬戶、240萬人。結合陜南各市實際，安排移民搬遷安置計劃，實現“搬得出、穩得住、能致富”的目標。

搬遷安置

第八條

根據陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷和工程移民搬遷等五種類型，統稱避災移民搬遷。

第九條

根據陜南地區實際，凡進入城鎮集中安置點、移民新村和小村并大村在30戶以上的均屬集中安置；其他方式的搬遷安置屬分散安置。

第十條

結合城鄉統籌，陜南移民搬遷與保障性住房、重點示范鎮、農村危房改造、村莊整治、農村新型社區建設有機結合，采取以集中安置為主的辦法，對分散安置從嚴控制和從嚴審查，穩妥安置搬遷群眾。

第十一條

市、縣（區）依據《規劃》，綜合統籌城鄉發展、建設項目、用地規模和布局等因素，編制市、縣（區）移民搬遷安置規劃。移民搬遷用地納入鄉（鎮）級土地利用總體規劃，統籌考慮，逐級上報，分級審批。各市、縣做好以集中安置點和重點示范鎮為載體的相關移民安置建設規劃，并報省級住房城鄉建設部門技術審查。

分散安置的相關建設規劃由安置點所在地鄉（鎮）政府負責編制，縣、市人民政府審批。第十二條

各市、縣（區）人民政府實施移民搬遷過程中，對集中安置點的房屋建設原則上實行統規統建。個別特殊情況需報上一級移民搬遷工作領導小組辦公室，經核定審查符合《規劃》的可統規自建。

第十三條

根據陜南地區地形地貌特征和群眾居住習慣，按照節約集約用地原則，集中安置每戶宅基地用地控制在0.2畝以內；分散安置每戶宅基地用地控制在0?25畝以內。

第十四條

集中安置建房面積按以下標準執行：

搬遷群眾中的特困戶，每戶按30平方米－50平方米安置。各市特困戶、五保戶占本市搬遷總戶數的比例不得超過10%。

其他搬遷戶原則上分別按60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積安置。搬遷戶安置要根據家庭實際人口，按人均不超過25平方米標準選擇確定以上三種戶型。

對搬遷戶建房面積需求超過100平方米的住戶，須經縣（區）移民搬遷工作機構審核批準。超面積部分所需建房資金由搬遷戶自籌，但每戶建房面積不得超過125平方米。

第十五條

分散安置原則上按集中安置點建房面積標準執行，具體標準由市、縣（區）人民政府根據當地實際確定。

第十六條

建房補助按照以下標準執行：

（一）集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積，由搬遷戶按照不同的戶型分別負擔1萬元、2.5萬元、4萬元，建房所需其余資金由各級財政補助并整合項目資金統籌解決。

搬遷群眾中的特困戶、五保戶和孤寡老人按照規定面積，由政府免費提供住房，所需資金由各級財政安排解決。五保戶和孤寡老人也可納入敬老院、社會福利院等形式安置供養。

（二）分散安置按每戶3萬元的標準予以補助。

移民搬遷對象補助標準要實行公示制度，接受群眾的監督。第十七條

建房補助資金由各級財政負責籌措并管理使用，具體辦法由省財政主管部門提出意見報省政府審定。

第十八條

省級各部門發揮各自職能優勢，配套政策，統籌安排，全力支持集中安置點和重點示范鎮所涉及的基礎設施和公共服務設施建設。積極向國家對口部委溝通匯報，多方爭取國家專項資金的支持。

政策保障

第十九條

各級國土資源管理部門為移民搬遷安置工作提供以下政策支撐：

（一）各縣（區）人民政府組織編制的鄉（鎮）級土地利用總體規劃應與陜南地區移民搬遷安置規劃相銜接，并按法定程序審批，確保本行政區域移民搬遷安置計劃的順利實施。

（二）對集中和分散安置的用地，按規定辦理農用地轉用等手續。對集中安置點用地項目可按城鄉建設用地增減掛鉤等相關規定辦理報批手續。

（三）對移民搬遷后有復墾條件的舊村莊、舊宅基地，市、縣（區）國土資源管理部門組織復墾后，依據《陜西省新增耕地指標儲備及收購置換暫行辦法》，按項目實施復墾驗收，并報備案，納入耕地占補平衡管理。省級分成的新增建設用地有償使用費投資的土地整理項目向移民搬遷安置區域傾斜，以增加耕地面積，提高耕地質量。

（四）市、縣（區）國土資源管理部門對移民搬遷安置農戶，按現行土地確權、登記發證政策，免費登記發證。

第二十條

陜南移民搬遷區涉及相關的稅、費減免由財政、稅務、工商等部門依法制定減免政策，住房城鄉建設、林業、水利、扶貧等部門在各自的職能范圍內依法制定優惠措施，并報陜南地區移民搬遷工作領導小組辦公室備案。

第二十一條

各級政府加強移民技能培訓和就業培訓力度，提升移民素質，做好移民后期扶持工作。各市、縣人力資源、教育、扶貧、農業等部門結合當地主導產業，按照“實用、實際、實效”的原則，加大就業援助和技能培訓，提高移民戶從事種植、養殖、服務業的水平，鼓勵和幫助移民群眾從事非農業生產。

第二十二條

各縣（區）在安排補助資金時，對符合計劃生育政策的搬遷戶，可按《陜西省人口與計劃生育條例》相關政策給予照顧。

職責分工

第二十三條

省政府成立陜西陜南移民搬遷安置工程有限公司（以下簡稱“搬遷公司”），由陜西有色金屬控股集團有限責任公司、省財政廳共同出資組建。搬遷公司在省移民搬遷安置領導小組的指導協調下，積極籌措資金，按照公司化運作，確保搬遷安置群眾的住房和相關基礎設施工作的全面實施。

第二十四條

國土資源管理部門在堅持節約集約用地的原則下，對移民搬遷安置項目，優先安排用地，提高工作效率。各移民搬遷安置項目實施單位做好搬遷安置點地質災害風險評估，報有管理審批權限的國土資源管理部門審核，確保搬遷群眾居住安全。

第二十五條

省級發展改革部門負責協調中央及省財政相關投資向安置點傾斜，完善安置點的基礎設施和公共服務設施建設。各級發展改革部門加強對鋼材、水泥等建筑材料的招標、采購監督管理，降低建設成本。質監、價格部門切實加強對建材質量、建材市場價格的監督檢查，保證各類建材安全合格，防止哄抬物價，必要時依法對所需主要建筑材料啟動價格干預機制。

第二十六條

各級住房城鄉建設部門加強對移民搬遷建房工程質量監督，確保移民搬遷房屋建設質量。

第二十七條

監察、審計部門加強對移民搬遷資金使用情況的監督檢查，確保資金規范使用。對資金使用以及重點項目實行全過程審計，定期公布審計結果。

第二十八條

各市、縣（區）、鄉（鎮）按照移民搬遷規劃和實施方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔（包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農戶花名冊、驗收意見等），做到“縣鄉有檔、村有冊、戶有卡”，建立健全檔案資料。對檔案信息進行公示，接受群眾監督。

第二十九條

各移民搬遷安置點建設項目必須嚴格履行審核程序，由各市、縣（區）統籌做好相關核查工作，并報陜南地區移民搬遷工作領導小組辦公室審核。統規統建項目實行項目法人負責制，依法嚴格執行招投標制、合同管理制、工程監理制。陜南地區移民搬遷工作領導小組辦公室要加強對重大建設項目的監督和指導。

第三十條

嚴格落實移民搬遷工程驗收制度，做到“誰審定、誰負責，誰驗收、誰負責”。集中安置各單項工程由各縣（區）移民搬遷領導小組辦公室按項目管理程序組織驗收，并報市移民搬遷領導小組辦公室備案；對分散安置搬遷戶的驗收工作，由各縣（區）人民政府制定具體辦法，并負責實施。

第三十一條

各市、縣（區）做好移民搬遷統計分析工作，及時公布安置地區建設進展情況，自覺接受社會監督。每季度移民搬遷工程進度，由陜南地區移民搬遷工作指揮部進行統計分析后報陜南地區移民搬遷工作領導小組。每年12月20日前匯總報送全年工作進展情況。

考核獎懲

第三十二條

陜南地區移民搬遷工作領導小組按照《目標責任書》每年對移民搬遷工作進行檢查考核。考核成績與市、縣（區）目標責任考核掛鉤。對完成移民搬遷任務且成效顯著的市、縣（區），給予表彰獎勵；對工作進展遲緩、項目實施不力、資金使用不當、任務沒有完成的進行通報批評。

第三十三條

對移民搬遷對象實行嚴格審定制度。移民搬遷對象審定過程中出現的弄虛作假及其他違規違紀問題，嚴肅追究市、縣（區）主要領導責任。

第三十四條

各級各部門在移民搬遷安置工作中要認真履行職責，清正廉潔，杜絕濫用職權、徇私舞弊。對侵占、截留、挪用移民資金，依法追究行政責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。第六章附則第三十五條各市、縣（區）可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，并逐級報送備案。

第三十六條

本辦法自2011年7月1日起執行。* 詞條由網民創作并享有版權，請保護版權歸屬

對 陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）仍有疑問? 去百度知道提問