第一篇：2001年發(fā)改委585號文件

國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收

費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知

計(jì)價(jià)格[2001]585號文

（2001年4月16日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門：

近年來，各級政府針對住房建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)混亂的問題采取了一系列整頓措施，取得了一定成效。但從各地反映的情況看，住房建設(shè)收費(fèi)過多，仍是當(dāng)前影響住房建設(shè)和消費(fèi)的一個突出問題，企業(yè)和群眾意見很大。為深入貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知》(國發(fā)【1998】34號)精神，切實(shí)減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者負(fù)擔(dān)，加快住房建設(shè)和銷售步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，決定進(jìn)一步開展整頓住房建設(shè)收費(fèi)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整頓住房建設(shè)收費(fèi)的范圍和重點(diǎn)。整頓住房建設(shè)收費(fèi)的范圍，包括住房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、征地、建設(shè)、銷售及使用全過程的各種收費(fèi)。整頓的重點(diǎn)是，取消所有未按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目；取消雖按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置，但與現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、行政管理體制變化情況不相符合已失去合理性的收費(fèi)項(xiàng)目及重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目。

二、取消一批不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。各地執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡與本通知公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目(見 1

附件)性質(zhì)、內(nèi)容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。同時(shí)，1999年財(cái)政部、國家計(jì)委在批復(fù)地方涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，已明確規(guī)定到2000年底取消的收費(fèi)項(xiàng)目，必須取消。除統(tǒng)一公布取消的及限期取消的收費(fèi)項(xiàng)目外，其他涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，各地也要進(jìn)行逐項(xiàng)清理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門提出取消、保留、合并、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡稱省級人民政府)批準(zhǔn)、公布，并報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委備案。

對明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，價(jià)格部門要隨即辦理收費(fèi)許可證注銷手續(xù)，財(cái)政部門要及時(shí)收繳已發(fā)放的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。上述收費(fèi)項(xiàng)目取消后，有關(guān)部門履行政府規(guī)定的行政管理職能所需必要的經(jīng)費(fèi)開支，由同級財(cái)政部門通過預(yù)算酌情予以安排。

三、整頓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。凡在《國家計(jì)委、財(cái)政

部門關(guān)于取消部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理的通知》(計(jì)價(jià)費(fèi)【1996】2922號)頒布前，已按規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他專項(xiàng)配套費(fèi)的，由省級財(cái)政、價(jià)格主管部門對各類專項(xiàng)配套費(fèi)進(jìn)行整頓，將其統(tǒng)一歸并為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)收取的水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專項(xiàng)配套費(fèi)。統(tǒng)一歸并后的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由省級

價(jià)格、財(cái)政部門根據(jù)近年來公用事業(yè)價(jià)格改革和調(diào)整情況，按照從嚴(yán)控制、逐步核減的原則重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡是未按規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或其他各

類專項(xiàng)配套費(fèi)，以及計(jì)價(jià)費(fèi)【1996年】2922號文件頒布后，地方各級人民政府或有關(guān)部門出臺的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或其他專項(xiàng)配套費(fèi)，一律取消。

四、合并部分收費(fèi)項(xiàng)目，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已征收城市污水處理費(fèi)的地區(qū)，不得再征收城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)。將現(xiàn)行“工程定額編制管理費(fèi)”和“工程勞動定額測定費(fèi)”合并為“工程定額測定費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照建安工作量的0.4‰～1.4‰收取，西部地區(qū)建安工作量較小的城市最高不超過1.5‰。降低政府部門收取的征地管理費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、勞動合同鑒證費(fèi)、建筑合同鑒證費(fèi)、工程承包合同鑒證費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70％計(jì)收，并由省級價(jià)格、財(cái)政部門逐項(xiàng)予以重新核定。按照從嚴(yán)控制住房建設(shè)收費(fèi)的原則，改革白蟻防治費(fèi)、地震安全性評價(jià)費(fèi)、核設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)方式，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由國家計(jì)委、財(cái)政部另行制定。整頓規(guī)范住房交易服務(wù)收費(fèi)。勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)評估、委托拆遷服務(wù)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)要堅(jiān)持自愿委托的原則，嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)辦法執(zhí)行。

五、規(guī)范壟斷企業(yè)價(jià)格行為。對住房開發(fā)建設(shè)過程中，經(jīng)營燃?xì)狻⒆詠硭㈦娏Α㈦娫挕⒂芯€或光纜電視(簡稱“兩管三線”)等壟斷企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行全面整頓。“兩管三線”安裝工程要打破壟斷，引入競爭，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向社會公開招標(biāo)，自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)安裝工程；所需設(shè)備材料由承擔(dān)安裝工程的單位自主或委托中介組織采購。省級價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對“兩管三線”材料費(fèi)、安裝工程費(fèi)等相關(guān)價(jià)格的管理，規(guī)范壟斷企業(yè)價(jià)格行為。嚴(yán)厲查處壟斷企業(yè)強(qiáng)制推銷商品和服務(wù)及強(qiáng)制收費(fèi)的價(jià)格違法行為。

六、嚴(yán)格控制住房建設(shè)收費(fèi)。為促進(jìn)住房建設(shè)和消費(fèi)，各地要采取切實(shí)措施將住房建設(shè)中行政事業(yè)性收費(fèi)占住房價(jià)格的比重控制在10％以內(nèi)。除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，近期內(nèi)不再出臺新的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，保留的收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高。各地要在清理整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，加強(qiáng)對住房建設(shè)收費(fèi)的管理。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織價(jià)格、財(cái)政等有關(guān)部門對公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對不按規(guī)定取消收費(fèi)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相繼續(xù)收費(fèi)的，要依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處；對有關(guān)責(zé)任人，要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予行政處分。國家計(jì)委、財(cái)政部將

會同有關(guān)部門對各地貫徹落實(shí)本通知情況進(jìn)行抽查。

八、整頓住房建設(shè)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范住房價(jià)格構(gòu)成，保持住房價(jià)格合理穩(wěn)定，關(guān)系到黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動住房消費(fèi)，積極擴(kuò)大內(nèi)需政策的貫徹落實(shí)，對加快住房制度改革和住房商品化進(jìn)程，促進(jìn)住房建設(shè)健康發(fā)展，糾正行業(yè)不正之風(fēng)、反對腐敗具有重要意義。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將貫徹落實(shí)本通知的情況，于2001年9月底前報(bào)國家計(jì)委、財(cái)政部。

附件：

國家計(jì)委、財(cái)政部公布經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取消的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

房屋開發(fā)管理費(fèi)，房屋租賃管理費(fèi)，城建檔案裝具成本費(fèi)，城市衛(wèi)生管理費(fèi)，建筑工程綜合規(guī)劃保證金，城市綠化建設(shè)保證金，臨時(shí)占路保證金，臨時(shí)建筑保證金，開發(fā)項(xiàng)目保證金，經(jīng)濟(jì)適用住房稅費(fèi)減免保證金，建安工程質(zhì)量保修押金，伐樹工程費(fèi)，房產(chǎn)交易管理鑒證費(fèi)，工程造價(jià)審查費(fèi)，預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，暖氣集資費(fèi)，城市給水建設(shè)費(fèi)，新房進(jìn)住手續(xù)費(fèi)，拆房手續(xù)費(fèi)，房屋兌換管理費(fèi)，公園建設(shè)費(fèi)，園林綠化管理費(fèi)，優(yōu)質(zhì)工程獎勵基金，合作建房管理費(fèi)，城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)費(fèi)，勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理費(fèi)，征地安置不可預(yù)見費(fèi)，征地農(nóng)業(yè)人口安置管理費(fèi)，使用

外地勞動力單位管理費(fèi)，房地產(chǎn)抵押管理費(fèi)，建筑垃圾棄土傾倒管理費(fèi)，水表立表費(fèi)，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易管理費(fèi)，房改商品房交易管理費(fèi)，外省施工企業(yè)調(diào)節(jié)金，節(jié)水保證金，電負(fù)荷控制費(fèi)，供電入網(wǎng)費(fèi)，安全用電費(fèi)，人防工程建設(shè)押金，外來流動人口管理服務(wù)費(fèi)，使用散裝水泥保證金，教育基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，教師住房建設(shè)費(fèi)，城鎮(zhèn)中小學(xué)校舍修建附加費(fèi)，建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生學(xué)評價(jià)行政性收費(fèi)，建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審批費(fèi)。

第二篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發(fā)〔2006〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)保總局 安全監(jiān)管總局

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時(shí)，開展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對整合工作重要性的認(rèn)識不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家對有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個階段。

（一）編制總體方案。各省（區(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級人民政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級整合總體方案，并報(bào)國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各省（區(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各省（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議提交自查報(bào)告。國土資源部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門適時(shí)對全國的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級人民政府負(fù)總責(zé)，省級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級國土資源部門負(fù)責(zé)對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級整合總體方案，并報(bào)國土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級國土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)和國土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動整合工作扎實(shí)開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋袑?shí)加強(qiáng)對整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。

第三篇：發(fā)改委文件

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部 印發(fā)《國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2014]63號）部署要求，近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部制訂并印發(fā)了《國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》，具體如下： 國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）第一章

總

則

第一條

為促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，做好國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）管理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條

示范基地是指為滿足國家公共安全和處置突發(fā)事件需要，以促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展為目標(biāo)，對應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品制造和應(yīng)急服務(wù)發(fā)展具有示范、支撐和帶動作用且產(chǎn)業(yè)特色鮮明的依法設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國家規(guī)劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。

第三條

示范基地分為專業(yè)類和綜合類，專業(yè)示范基地集中發(fā)展某一應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域且具有為突發(fā)事件處置提供保障的能力；綜合示范基地集中發(fā)展兩個以上應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域且具有為跨省級行政區(qū)域處置重大突發(fā)事件提供綜合保障的能力。

第四條

示范基地建設(shè)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，遵循培育和發(fā)展相結(jié)合，培育期一般為3年。

第五條

示范基地設(shè)置要在全國范圍內(nèi)依據(jù)資源稟賦，兼顧區(qū)域分布，協(xié)調(diào)類型布局，合理定位。第六條

工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部負(fù)責(zé)全國示范基地管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化（簡稱省級工業(yè)和信息化主管部門）、發(fā)展改革、科技主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地管理工作。

第二章

設(shè)置條件與評價(jià)指標(biāo) 第七條

示范基地要同時(shí)滿足下列條件：

（一）具有完善組織管理體系的法人單位為組織實(shí)施單位；具有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容明確，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）具有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及人才優(yōu)勢，具備應(yīng)急科研創(chuàng)新能力，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相對集中且有一定規(guī)模。

（三）綜合類初步形成產(chǎn)學(xué)研用多個應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群及其合作機(jī)制，專業(yè)類已經(jīng)形成一個應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，具有明確的發(fā)展區(qū)域，行業(yè)帶動性強(qiáng)，市場前景良好。

（四）具有較強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)優(yōu)勢，具備一定應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)條件，擁有完備的倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施和完善的應(yīng)急物資集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（五）具有一定數(shù)量的骨干企業(yè)，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品占據(jù)市場領(lǐng)先地位，能夠開展一定規(guī)模的實(shí)物儲備，擁有良好管理能力。

（六）示范基地具有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。所在地人民政府有統(tǒng)籌安排和支持措施；能以一定的引導(dǎo)資金，吸引各類資本參與示范基地發(fā)展。

第八條

示范基地的評價(jià)指標(biāo)：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模：示范基地內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)銷售總收入、核心企業(yè)數(shù)量及銷售收入等情況，其中綜合類示范基地年產(chǎn)值不低于60億元，專業(yè)類示范基地年產(chǎn)值不低于20億元。

（二）創(chuàng)新能力：自主研發(fā)機(jī)構(gòu)及固定研發(fā)人員數(shù)量情況、研發(fā)經(jīng)費(fèi)情況、研發(fā)成果和專利情況等。

（三）應(yīng)急保障：應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)運(yùn)等能力情況，擁有應(yīng)急資源情況，其中綜合類具備為周邊2個以上省級行政區(qū)域提供應(yīng)急保障能力。

（四）企業(yè)發(fā)展：核心產(chǎn)品自主品牌、主導(dǎo)或參與制定國際、國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備制度。

（五）發(fā)展環(huán)境：政府出臺相關(guān)政策、給予資金支持等情況；金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)情況；應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。第三章

示范基地申報(bào)程序 第九條

示范基地申報(bào)：

根據(jù)示范基地設(shè)置條件和要求，擬申請示范基地的管理單位向?qū)俚厥〖壒I(yè)和信息化主管部門提出申請，省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技主管部門審查后聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和科技部報(bào)送材料；其中綜合類示范基地若涉及多個省級行政區(qū)域的，可由涉及區(qū)域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門聯(lián)合申報(bào)。第十條

申報(bào)材料

（一）申報(bào)材料包括：

1、申報(bào)單位所在省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門的上報(bào)文件；

2、示范基地建設(shè)方案（見附件）；

3、省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門組織的論證意見（原件）；

4、示范基地符合城市總體規(guī)劃的情況說明；

5、涉及第七條和第八條需要提供的補(bǔ)充材料。

（二）申報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能部門公開數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（三）上述申報(bào)材料要求提供紙質(zhì)文檔一式3份及電子文檔光盤。第十一條

工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部組織專家，對申報(bào)的示范基地進(jìn)行評審，必要時(shí)可組織現(xiàn)場考察。評審結(jié)果在征求有關(guān)部門意見后，通過工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示10個工作日。第十二條

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部對公示無異議的示范基地進(jìn)行命名，其中綜合類命名為“國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（綜合）示范基地”，專業(yè)類命名為“國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）示范基地”。第四章

示范基地建設(shè)與管理

第十三條

培育期內(nèi)，示范基地所在地的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌示范基地的建設(shè)和發(fā)展。對涉及多個行政區(qū)域的綜合示范基地，應(yīng)建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。

第十四條

示范基地3年培育期結(jié)束后，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部組織專家進(jìn)行評估，評估不合格的撤銷示范基地命名。

第十五條

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部通過現(xiàn)有渠道對示范基地給予支持，優(yōu)先推薦示范基地的應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，引導(dǎo)各類資源向示范基地聚集。

第十六條

每年3月底前，示范基地應(yīng)將上一年工作總結(jié)和本工作計(jì)劃上報(bào)至所在省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門，并報(bào)工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和科技部。第十七條

培育期評估合格后，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部每3年委托第三方機(jī)構(gòu)對示范基地建設(shè)和實(shí)施情況進(jìn)行評估。評估不合格的，責(zé)成限期改進(jìn)；經(jīng)整改無效的，撤銷示范基地命名。評估辦法另行制定。第十八條

工業(yè)和信息化部對示范基地未按規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)、所提供的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)或企業(yè)行為對社會造成重大不良影響和嚴(yán)重后果的予以警示。

第十九條

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部對示范基地申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其他手段騙取示范基地命名、有本辦法第十八條規(guī)定行為累計(jì)受到2次警示的予以撤銷示范基地命名。第五章

附則

第二十條

省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門可比照本辦法，組織開展省級示范基地建設(shè)工作。

第二十一條

本辦法由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：

國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方案編制要點(diǎn)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

主要包括區(qū)域突發(fā)事件特點(diǎn)，本地產(chǎn)業(yè)特別是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，示范基地區(qū)位優(yōu)勢，以及建設(shè)示范基地的現(xiàn)有基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和需求分析（包括國際市場）。

二、總體思路 主要包括總體思路（指導(dǎo)思想、工作原則等，特別是發(fā)揮市場機(jī)制作用情況），發(fā)展目標(biāo)（主要指三年培育期內(nèi)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、應(yīng)急保障等）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞把示范基地打造為國家處置突發(fā)事件綜合保障平臺，引領(lǐng)國家應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應(yīng)急服務(wù)發(fā)展，包括但不限于：重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及其重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)培育、自主創(chuàng)新能力、國際合作、應(yīng)急保障能力等。

四、保障措施

主要包括示范基地培育組織措施、促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、示范基地發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)保障協(xié)調(diào)機(jī)制、基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施、為入駐企業(yè)提供投融資渠道等。

五、工作進(jìn)度

三年培育期內(nèi)，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)分解安排。

第四篇：發(fā)改委585文件

國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知 計(jì)價(jià)格〔2001〕585號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門：

近年來，各級政府針對住房建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)混亂的問題采取了一系列整頓措施，取得了一定成效。但從各地反映的情況看，住房建設(shè)收費(fèi)過多，仍是當(dāng)前影響住房建設(shè)和消費(fèi)的一個突出問題，企業(yè)和群眾意見很大。為深入貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知》(國發(fā)〔1998〕34號)精神，切實(shí)減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者負(fù)擔(dān)，加快住房建設(shè)和銷售步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，決定進(jìn)一步開展整頓住房建設(shè)收費(fèi)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整頓住房建設(shè)收費(fèi)的范圍和重點(diǎn)。整頓住房建設(shè)收費(fèi)的范圍，包括住房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、征地、建設(shè)、銷售及使用全過程的各種收費(fèi)。整頓的重點(diǎn)是，取消所有未按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目；取消雖按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置，但與現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、行政管理體制變化情況不相符合已失去合理性的收費(fèi)項(xiàng)目及重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目。

二、取消一批不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。各地執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡與本通知公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目(見附件)性質(zhì)、內(nèi)容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。同時(shí)，1999年財(cái)政部、國家計(jì)委在批復(fù)地方涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，已明確規(guī)定到2000年底取消的收費(fèi)項(xiàng)目，必須取消。除統(tǒng)一公布取消的及限期取消的收費(fèi)項(xiàng)目外，其他涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，各地也要進(jìn)行逐項(xiàng)清理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門提出取消、保留、合并、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡稱省級人民政府)批準(zhǔn)、公布，并報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委備案。

對明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，價(jià)格部門要隨即辦理收費(fèi)許可證注銷手續(xù)，財(cái)政部門要及時(shí)收繳已發(fā)放的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。上述收費(fèi)項(xiàng)目取消后，有關(guān)部門履行政府規(guī)定的行政管理職能所需必要的經(jīng)費(fèi)開支，由同級財(cái)政部門通過預(yù)算酌情予以安排。

三、整頓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。凡在《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于取消部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理的通知》(計(jì)價(jià)費(fèi)〔1996〕2922號)頒布前，已按規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他專項(xiàng)配套費(fèi)的，由省級財(cái)政、價(jià)格主管部門對各類專項(xiàng)配套費(fèi)進(jìn)行整頓，將其統(tǒng)一歸并為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)收取的水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專項(xiàng)配套費(fèi)。統(tǒng)一歸并后的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由省級價(jià)格、財(cái)政部門根據(jù)近年來公用事業(yè)價(jià)格改革和調(diào)整情況，按照從嚴(yán)控制、逐步核減的原則重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡是未按規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或其他各類專項(xiàng)配套費(fèi)，以及計(jì)價(jià)費(fèi)〔1996〕2922號文件頒布后，地方各級人民政府或有關(guān)部門出臺的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或其他專項(xiàng)配套費(fèi)，一律取消。

四、合并部分收費(fèi)項(xiàng)目，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已征收城市污水處理費(fèi)的地區(qū)，不得再征收城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)。將現(xiàn)行“工程定額編制管理費(fèi)”和“工程勞動定額測定費(fèi)”合并為“工程定額測定費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照建安工作量的0.4‰—1.4‰收取，西部地區(qū)建安工作量較小的城市最高不超過1.5‰。降低政府部門收取的征地管理費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、勞動合同鑒證費(fèi)、建筑合同鑒證費(fèi)、工程承包合同鑒證費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)收，并由省級價(jià)格、財(cái)政部門逐項(xiàng)予以重新核定。按照從嚴(yán)控制住房建設(shè)收費(fèi)的原則，改革白蟻防治費(fèi)、地震安全性評價(jià)費(fèi)、核設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目的計(jì)費(fèi)方式，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由國家計(jì)委、財(cái)政部另行制定。整頓規(guī)范住房交易服務(wù)收費(fèi)。勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)評估、委托拆遷服務(wù)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)要堅(jiān)持自愿委托的原則，嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)辦法執(zhí)行。

五、規(guī)范壟斷企業(yè)價(jià)格行為。對住房開發(fā)建設(shè)過程中，經(jīng)營燃?xì)狻⒆詠硭㈦娏Α㈦娫挕⒂芯€或光纜電視(簡稱“兩管三線”)等壟斷企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行全面整頓。“兩管三線”安裝工程要打破壟斷，引入競爭，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向社會公開招標(biāo)，自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)安裝工程；所需設(shè)備材料由承擔(dān)安裝工程的單位自主或委托中介組織采購。省級價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對“兩管三線”材料費(fèi)、安裝工程費(fèi)等相關(guān)價(jià)格的管理，規(guī)范壟斷企業(yè)價(jià)格行為。嚴(yán)厲查處壟斷企業(yè)強(qiáng)制推銷商品和服務(wù)及強(qiáng)制收費(fèi)的價(jià)格違法行為。

六、嚴(yán)格控制住房建設(shè)收費(fèi)。為促進(jìn)住房建設(shè)和消費(fèi)，各地要采取切實(shí)措施將住房建設(shè)中行政事業(yè)性收費(fèi)占住房價(jià)格的比重控制在10%以內(nèi)。除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，近期內(nèi)不再出臺新的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，保留的收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高。各地要在清理整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，加強(qiáng)對住房建設(shè)收費(fèi)的管理。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織價(jià)格、財(cái)政等有關(guān)部門對公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對不按規(guī)定取消收費(fèi)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相繼續(xù)收費(fèi)的，要依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處；對有關(guān)責(zé)任人，要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予行政處分。國家計(jì)委、財(cái)政部將會同有關(guān)部門對各地貫徹落實(shí)本通知情況進(jìn)行抽查。

八、整頓住房建設(shè)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范住房價(jià)格構(gòu)成，保持住房價(jià)格合理穩(wěn)定，關(guān)系到黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動住房消費(fèi)，積極擴(kuò)大內(nèi)需政策的貫徹落實(shí)，對加快住房制度改革和住房商品化進(jìn)程，促進(jìn)住房建設(shè)健康發(fā)展，糾正行業(yè)不正之風(fēng)、反對腐敗具有重要意義。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將貫徹落實(shí)本通知的情況，于2001年9月底前報(bào)國家計(jì)委、財(cái)政部。

附件：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取消的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

國家計(jì)委

財(cái) 政 部

二○○一年四月十六日

暖氣、天然氣開戶費(fèi)早在2001年4月16日國家發(fā)改委585號文件就已經(jīng)嚴(yán)令取消

暖氣、天然氣開戶費(fèi)早在2001年4月16日國家發(fā)改委585號文件就已經(jīng)嚴(yán)令取消，山東省也于2001年301號文件重申。光是焦點(diǎn)訪談就先后于2006年12月15日針對福州市及2008年1月10日針對山西太谷縣做了兩次詳盡報(bào)道，并對某些頂風(fēng)而上的小區(qū)作了曝光.中央二套經(jīng)濟(jì)半小時(shí)、經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播、第一時(shí)間欄目也相繼作了大量翔實(shí)、權(quán)威的報(bào)道。許多地方政府為了地方利益，無視老百姓的疾苦，仍然默許開發(fā)商違規(guī)收取開戶費(fèi)。根據(jù)國家發(fā)改委585號文件，這些費(fèi)用都屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，在開發(fā)商購買土地時(shí)就已經(jīng)由開發(fā)商繳納，否則按照國家規(guī)定不能辦理規(guī)劃、立項(xiàng)手續(xù)。（這些辦事流程大家可以到各地的建設(shè)局或規(guī)劃局辦事大廳查看懸掛的辦事指南，應(yīng)該有清楚的表示）這些費(fèi)用已經(jīng)計(jì)入房價(jià)，不得冠以任何名義重復(fù)收取（見發(fā)改委５８５號文件第二條或2008年1月10日焦點(diǎn)訪談），而開發(fā)商無視國家規(guī)定，反過來將這些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給購房者頭上，這顯然是偷梁換柱、推卸責(zé)任。焦點(diǎn)訪談作了一個形象的比喻：難道做火車的人除了購買火車票以外還得買下火車嗎？本來的交費(fèi)流程應(yīng)該是：開發(fā)商買地---->開發(fā)商交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)給財(cái)政局并領(lǐng)取收費(fèi)通知單----->規(guī)劃局、土地局憑配套費(fèi)交納通知單準(zhǔn)予規(guī)劃、立項(xiàng)----->財(cái)政局拿出開發(fā)商交納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)給暖氣、燃?xì)夤句佋O(shè)管道。但是現(xiàn)在的流程變成了：開發(fā)商交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)給財(cái)政局以后，財(cái)政局并未將這筆費(fèi)用交給暖氣燃?xì)夤荆瘹馊細(xì)夤局缓孟蜷_發(fā)商要錢，而開發(fā)商為了自己的房子有競爭力，只好甘愿“挨宰”，反過來向購房者收費(fèi)。在中央電視臺大量報(bào)道之后，特別是全國第一例拒交開戶費(fèi)勝訴案以后，全國許多小區(qū)都相繼取消了開戶費(fèi)，然而至今尚有許多小區(qū)繼續(xù)負(fù)隅頑抗、隱瞞欺詐試圖掩耳盜鈴蒙混過關(guān)。現(xiàn)在大家可以發(fā)現(xiàn)購房合同中都不再注明收取開戶費(fèi)了，這決不是開發(fā)商的疏忽，他們都有一整套成熟的策略，絕不會犯此低級錯誤，這是因?yàn)橘彿亢贤車冶O(jiān)督，違法的東西是不敢寫上去的。各位購房朋友，法律早已十分清楚，難道面對鐵一般的事實(shí)，面對中央電視臺幾十次的權(quán)威報(bào)道，面對全國諸多拒交開戶費(fèi)勝訴案例，您還要委曲求全地交開戶費(fèi)、當(dāng)”冤大頭”嗎？一旦您交了這些錢，再想要回來就更困難了。

第五篇：發(fā)改委調(diào)價(jià)文件（最終版）

國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國產(chǎn)陸上

天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司：

近年來，隨著國際、國內(nèi)能源市場供求形勢變化，國內(nèi)天然氣價(jià)格偏低的矛盾日益突出。為促進(jìn)資源節(jié)約，理順天然氣價(jià)格與其他可替代能源的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，決定適當(dāng)提高國產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格，完善天然氣相關(guān)價(jià)格政策和配套措施。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高國產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格，完善相關(guān)價(jià)格政策

（一）適當(dāng)提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，取消價(jià)格“雙軌制”。各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米均提高230元。同時(shí)將大港、遼河和中原三個油氣田一、二檔出廠基準(zhǔn)價(jià)格加權(quán)并軌，取消價(jià)格“雙軌制”。調(diào)整后的國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格見附表。

（二）擴(kuò)大價(jià)格浮動幅度。國產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價(jià)并軌后，將出廠基準(zhǔn)價(jià)格允許浮動的幅度統(tǒng)一改為上浮10%，下浮不限，即供需雙方可以在不超過出廠基準(zhǔn)價(jià)格10%的前提下，協(xié)商確定具體價(jià)格。

上述出廠（或首站）價(jià)格政策自2010年6月1日起執(zhí)行。

（三）明確今年進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格政策。鑒于2010年進(jìn)口中亞天然氣數(shù)量較少，進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格暫按國產(chǎn)天然氣供同類用戶價(jià)格執(zhí)行。

二、合理安排天然氣銷售價(jià)格

（一）從緊控制銷售價(jià)格提價(jià)幅度。天然氣出廠（或首站）基準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整后，各地調(diào)整銷售價(jià)格要按照從緊的原則安排。配氣價(jià)格和城市燃?xì)夤臼找嫫叩某鞘校m當(dāng)降低配氣價(jià)格，縮小提價(jià)幅度。

居民用氣價(jià)格調(diào)整，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，履行聽證等相關(guān)程序。

（二）簡化氣價(jià)分類。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)合理劃分用戶類別，氣價(jià)分類復(fù)雜的城市，要適當(dāng)歸并簡化分類。同時(shí)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號）有關(guān)精神，進(jìn)一步落實(shí)國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用氣價(jià)格與工業(yè)用氣同價(jià)政策。

（三）研究推行差別氣價(jià)政策。用氣量季節(jié)差、峰谷差較大的城市，可以研究推行天然氣季節(jié)性差價(jià)、峰谷差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別氣價(jià)政策，以引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)，提高天然氣利用效率，緩解天然氣供應(yīng)壓力。

（四）理順車用天然氣與汽油比價(jià)關(guān)系。各地要按照與90號汽油最高零售價(jià)格不低于0.75：1的比價(jià)關(guān)系，理順車用天然氣價(jià)格，保持車用氣的合理比價(jià)。目前車用天然氣價(jià)格較低、一步執(zhí)行到位確有困難的地區(qū)，此次可先按不低于0.6：1的比價(jià)關(guān)系調(diào)整，兩年內(nèi)調(diào)整到位。

三、健全相關(guān)配套措施

（一）確保出租車和城市公交行業(yè)穩(wěn)定。車用天然氣價(jià)格調(diào)整后，與用油相比，用氣車仍具有明顯競爭優(yōu)勢。本次天然氣價(jià)格調(diào)整對出租車的影響，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和已建立的燃料價(jià)格與運(yùn)價(jià)聯(lián)動機(jī)制，通過調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)予以疏導(dǎo)；運(yùn)價(jià)調(diào)整前，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜汀⒂脷廛嚾剂铣杀静町惡脱a(bǔ)貼情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，緩解氣價(jià)提高對出租車行業(yè)影響，確保出租車行業(yè)穩(wěn)定。對城市公交，由地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

各地在合理核定CNG加氣站購銷差價(jià)的基礎(chǔ)上，車用天然氣銷售價(jià)與購進(jìn)價(jià)之間的價(jià)差扣除CNG加氣站的合理購銷差價(jià)后形成的收入，上交地方財(cái)政，統(tǒng)籌用于天然氣價(jià)格調(diào)整發(fā)生的補(bǔ)貼支出，具體辦法由地方價(jià)格主管部門商財(cái)政部門另行確定。

（二）妥善安排低收入群體補(bǔ)助。各地要通過統(tǒng)籌安排對困難群體的各項(xiàng)補(bǔ)助，確保低收入群體不因民用天然氣銷售價(jià)格調(diào)整而降低生活水平。

四、加強(qiáng)市場監(jiān)管和輿論宣傳引導(dǎo)

（一）保障市場供應(yīng)。中石油、中石化、中海油公司以及其他天然氣經(jīng)營企業(yè)，要認(rèn)真做好天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸工作，保障市場供應(yīng)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的天然氣價(jià)格政策。

（二）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和監(jiān)測。各地價(jià)格主管部門要加強(qiáng)天然氣價(jià)格政策監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違反價(jià)格政策的行為，維護(hù)天然氣市場穩(wěn)定。同時(shí)要加強(qiáng)天然氣市場動態(tài)和價(jià)格監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告并會同有關(guān)部門積極采取應(yīng)對措施。

（三）做好輿論宣傳引導(dǎo)工作。各地要認(rèn)真做好此次天然氣價(jià)格調(diào)整的宣傳解釋工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系，引導(dǎo)社會輿論準(zhǔn)確把握相關(guān)政策規(guī)定及政府的決策意圖，營造良好輿論環(huán)境，爭取社會的理解和支持。

附：國產(chǎn)陸上天然氣出廠（或首站）基準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整表

國家發(fā)展改革委 二○一○年五月三十一日