第一篇：3 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通

知

(建村[2006]303號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（農(nóng)委），計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為提高農(nóng)民住房質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善農(nóng)民居住條件，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，現(xiàn)就加強(qiáng)對二層（含二層）以下農(nóng)民住房建設(shè)的技術(shù)服務(wù)和管理通知如下：

一、加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)的技術(shù)服務(wù)和管理工作要尊重農(nóng)民的生活習(xí)慣與生產(chǎn)方式，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，落實(shí)節(jié)能節(jié)地節(jié)材的要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

二、完善選址意見書和開工許可證制度（即“一書一證”制度），確保農(nóng)民住房建設(shè)選址與設(shè)計(jì)安全。嚴(yán)格執(zhí)行選址意見書制度，加強(qiáng)對農(nóng)民住房建設(shè)選址的安全把關(guān)，防止農(nóng)民在地震斷裂帶及滑坡、泥石流易發(fā)地段建房。嚴(yán)格執(zhí)行開工許可證制度，落實(shí)先設(shè)計(jì)后施工原則，切實(shí)加強(qiáng)對地震、臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)的農(nóng)民住房設(shè)計(jì)安全審查。

三、充實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)民住房設(shè)計(jì)技術(shù)力量，提高農(nóng)民住房設(shè)計(jì)水平。允許并支持注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等具有工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的人員以個(gè)人身份從事農(nóng)民住房設(shè)計(jì)。指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）逐步組建農(nóng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)單位，多渠道吸引專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)民住房設(shè)計(jì)與建設(shè)、監(jiān)理工作。省級建設(shè)行政主管部門可根據(jù)實(shí)際需要制定農(nóng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)單位的具體管理辦法。各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，組織編印農(nóng)民住房通用圖集、建房知識讀本（掛圖），免費(fèi)向建房農(nóng)戶提供；加大宣傳力度，向農(nóng)民普及住房建設(shè)技術(shù)與質(zhì)量安全知識。

四、建立農(nóng)民住房建筑工匠資格認(rèn)證制度，大力推進(jìn)農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍建設(shè)。按照自愿參加、適當(dāng)補(bǔ)貼的原則，加強(qiáng)農(nóng)民住房建筑工匠的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。對經(jīng)考核符合條件的工匠個(gè)人，頒發(fā)農(nóng)民住房建筑工匠資格證書。省級建設(shè)行政主管部門可根據(jù)實(shí)際需要制定農(nóng)民住房建筑工匠資格認(rèn)證的具體管理辦法。各地要積極引導(dǎo)取得農(nóng)民住房建筑工匠資格認(rèn)證的工匠個(gè)人或由其組成的農(nóng)民住房建筑施工隊(duì)伍優(yōu)先承接農(nóng)民住房建設(shè)工程。

五、加強(qiáng)對農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的監(jiān)督檢查。各省級建設(shè)行政主管部門要加大督察力度，督促地方盡快建立和完善農(nóng)民住房建設(shè)“一書一證”制度，大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)單位和農(nóng)民住房建筑工匠資格認(rèn)證制度建設(shè)。對于不執(zhí)行“一書一證”制度的，要責(zé)令限期整改；對于在執(zhí)行“一書一證”制度中因玩忽職守造成安全事故的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任；對于不符合要求的農(nóng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)單位和農(nóng)民住房建筑工匠，要堅(jiān)決取消相應(yīng)資格。

六、三層（含三層）以上的農(nóng)民住房建設(shè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見的通知

建城〔2013〕73號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會(huì)，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，正確把握公園發(fā)展方向，切實(shí)抓好公園建設(shè)管理，我部制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要對照本意見組織開展專項(xiàng)檢查，就公園運(yùn)營管理中存在的出租公園房屋及設(shè)施設(shè)備給私人經(jīng)營，違規(guī)建立為少數(shù)人服務(wù)的餐館、會(huì)所、茶樓等的類型、數(shù)量（面積）、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生經(jīng)過等情況進(jìn)行匯總，提出處理意見，責(zé)令限期整改，并在2013年9月1日前將專項(xiàng)檢查結(jié)果和整改方案報(bào)我部。我部將對各地專項(xiàng)檢查情況實(shí)施跟蹤督查，并將侵占公園用地、在公園內(nèi)搞違規(guī)建設(shè)和非法經(jīng)營、移植大樹古樹、舉辦動(dòng)物表演等納入國家園林城市、國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)考核和復(fù)查的重要內(nèi)容。對經(jīng)核查確實(shí)存在問題的公園，責(zé)令其限期整改；對不進(jìn)行整改或在限期內(nèi)整改不合格的公園，將通報(bào)批評，并暫停其所在城市相關(guān)申報(bào)和評審資格；對已獲相關(guān)命名的城市，我部將視情況責(zé)令其限期整改，直至撤銷稱號。

執(zhí)行中有何問題和建議，請及時(shí)反饋我部城市建設(shè)司。

聯(lián)系電話：010-58934023 傳真：010-58934690

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年5月3日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見

為適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要，切實(shí)滿足人民群眾休閑、娛樂、健身等生活需要，切實(shí)改善人居生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理提出以下意見：

一、正確認(rèn)識公園建設(shè)管理工作的重要性和緊迫性

公園是與群眾日常生活息息相關(guān)的公共服務(wù)產(chǎn)品，是供民眾公平享受的綠色福利，是公眾游覽、休憩、娛樂、健身、交友、學(xué)習(xí)以及舉辦相關(guān)文化教育活動(dòng)的公共場所，是城市綠地系統(tǒng)的核心組成部分，承載著改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護(hù)資源、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等重要功能。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，公園事業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)：一是隨著人們生活水平的提高，市民群眾對公園的數(shù)量、內(nèi)涵、品質(zhì)、功能、開放時(shí)間與服務(wù)質(zhì)量等方面需求不斷提高；二是隨著社會(huì)老齡化速度的加快、市民群眾休閑需求的增加以及公園的免費(fèi)開放，公園游客量急速增長，節(jié)假日更是人流劇增，公園的安全、服務(wù)、維護(hù)等方面壓力不斷加大；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對公園類型、布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等方面提出了新的要求；四是城市道路拓寬、地鐵修建、房地產(chǎn)開發(fā)以及“以園養(yǎng)園”等變相經(jīng)營對公園的用地范圍、公益屬性及健康發(fā)展都造成威脅。

各地要站在建設(shè)生態(tài)文明、精神文明和安定和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)新時(shí)期公園建設(shè)管理的重要性和緊迫性，樹立生態(tài)、低碳、人文、和諧的理念，始終堅(jiān)持公園的公益性發(fā)展方向，切實(shí)抓好公園建設(shè)管理工作。

二、強(qiáng)化公園體系規(guī)劃的編制實(shí)施

各地要在編制或修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，本著“生態(tài)、便民、求實(shí)、發(fā)展”的原則，編制城市公園建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)量達(dá)標(biāo)、分布均衡、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的公園體系。一是適應(yīng)城市防災(zāi)避險(xiǎn)、歷史人文和自然保護(hù)以及市民群眾多樣化需求，合理規(guī)劃建設(shè)植物園、濕地公園、雕塑公園、體育公園等不同主題的公園，并確保設(shè)區(qū)城市至少有一個(gè)綜合性公園。二是與城市道路、交通、排水、照明、管線等基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城市防災(zāi)避險(xiǎn)及地下空間合理利用等發(fā)展需求。嚴(yán)格控制公園周邊的開發(fā)建設(shè)，合理設(shè)置自行車停放場地、預(yù)留公交車?？空军c(diǎn)，限制公交車之外的機(jī)動(dòng)車通行，并保障公園內(nèi)交通微循環(huán)與城市綠道綠廊等慢行交通系統(tǒng)有效銜接。三是在保護(hù)、改造提升原有公園的基礎(chǔ)上，按照市民出行300-500米見公園綠地的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、棄置地生態(tài)修復(fù)等，加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，確保城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%。四是將公園保護(hù)發(fā)展規(guī)劃納入城市綠線和藍(lán)線管理，確保公園用地性質(zhì)及其完整性。

三、加強(qiáng)公園設(shè)計(jì)的科學(xué)引導(dǎo)

各地要牢固樹立以人為本、尊重科學(xué)、順應(yīng)自然、低碳環(huán)保的公園設(shè)計(jì)理念，從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上引導(dǎo)公園建設(shè)走節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展道路。一是嚴(yán)把設(shè)計(jì)方案審查關(guān)，防止過度設(shè)計(jì)。公園設(shè)計(jì)要嚴(yán)格遵照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公園內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物等配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，保證綠地面積不得少于公園陸地總面積的65%；嚴(yán)格控制游樂設(shè)施的設(shè)置，防止將公園變成游樂場；嚴(yán)格控制大廣場、大草坪、大水面等，杜絕盲目建造雕塑、小品、燈具造景、過度硬化等高價(jià)設(shè)計(jì)和不切實(shí)際的“洋”設(shè)計(jì)。二是以人為本，不斷完善綜合功能。新建公園要切實(shí)保障其文化娛樂、科普教育、健身交友、調(diào)蓄防澇、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能，并在公園改造、擴(kuò)建時(shí)不斷完善。三是突出人文內(nèi)涵和地域風(fēng)貌。要有機(jī)融合歷史、文化、藝術(shù)、時(shí)代特征、民族特色、傳統(tǒng)工藝等，突出公園文化藝術(shù)內(nèi)涵和地域特色，避免“千園一面”。四是生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。要著力保護(hù)自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風(fēng)貌，嚴(yán)禁建造偏離資源保護(hù)、雨洪調(diào)蓄等宗旨的人工濕地，嚴(yán)禁盲目挖湖堆山、裁彎取直、筑壩截流、硬質(zhì)駁岸等。五是以植物造景為主，以鄉(xiāng)土植物、適生植物為主，合理配植喬灌草（地被），做到物種多樣、季相豐富、景觀優(yōu)美。

四、嚴(yán)格公園建設(shè)過程的監(jiān)管

各地要在保護(hù)好現(xiàn)有公園的基礎(chǔ)上，有序建設(shè)新公園，合理改造提升、擴(kuò)建老舊公園。

一是切實(shí)加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建公園項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收全過程的專業(yè)化監(jiān)督管理，確保嚴(yán)格遵照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和工藝要求，安全、規(guī)范施工建設(shè)。二是以栽植本地區(qū)苗圃培育的健康、全冠、適齡的苗木為主，堅(jiān)決制止移植古樹名木，嚴(yán)格控制移植樹齡超過50年的大樹；嚴(yán)格控制未經(jīng)試驗(yàn)大量引進(jìn)外來植物；嚴(yán)禁違背自然規(guī)律和生物特性反季節(jié)種植施工、過度密植、過度修剪等。三是加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建公園項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和審計(jì)，對違反規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工、違規(guī)采購等要嚴(yán)肅查處，對不符合綠化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、未完成工程設(shè)計(jì)內(nèi)容的公園建設(shè)項(xiàng)目，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。四是切實(shí)加強(qiáng)對公園建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后養(yǎng)護(hù)管理的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查。城市園林綠化主管部門要會(huì)同水利、交通、房產(chǎn)等各相關(guān)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期發(fā)布公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理單位遵守法律法規(guī)、工程質(zhì)量、誠信等情況，及時(shí)公布違法違規(guī)企業(yè)名單及處罰結(jié)果。五是積極推廣應(yīng)用綠色照明、清潔能源、雨水收集及中水利用、園林垃圾資源化利用等新材料、新工藝、新技術(shù)，不斷提升公園品質(zhì)和功能。

五、深化公園運(yùn)營維護(hù)管理

（一）嚴(yán)格運(yùn)營管理，確保公園公共服務(wù)屬性。

公園是公共資源，要確保公園姓“公”，嚴(yán)禁任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營行為。一是嚴(yán)禁在公園內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會(huì)所、高檔餐館、茶樓等；嚴(yán)禁利用“園中園”等變相經(jīng)營。二是禁止將政府投資建設(shè)的公園資產(chǎn)轉(zhuǎn)由企業(yè)經(jīng)營、將公園作為旅游景點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營開發(fā)。三是嚴(yán)禁違規(guī)增添游樂康體設(shè)施設(shè)備以及將公園內(nèi)亭、臺(tái)、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或個(gè)人經(jīng)營。

各城市園林綠化主管部門每年至少組織一次全面清理檢查，對存在違規(guī)行為的公園提出處理意見，責(zé)令限期整改，并將檢查清理情況及時(shí)報(bào)送城市人民政府及省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，并督促整改。

（二）強(qiáng)化綠線管制，保障公園綠地性質(zhì)。

公園綠地是城市綠地系統(tǒng)最核心的組成部分，任何單位和個(gè)人不得侵占。一是禁止以開發(fā)、市政建設(shè)等名義侵占公園綠地。二是禁止出租公園用地，不得以合作、合資或者其他方式，將公園用地改作他用。三是嚴(yán)禁借改造、搬遷等名義將公園遷移到偏遠(yuǎn)位置。經(jīng)過公示、論證并經(jīng)審核同意搬遷的公園，其原址的公園綠地性質(zhì)和服務(wù)功能不得改變。四是嚴(yán)格控制公園周邊可能影響其景觀和功能的建設(shè)項(xiàng)目及公園地下空間的商業(yè)性開發(fā)。市政工程建設(shè)涉及已建成公園的必須采取合理避讓措施；確需臨時(shí)占用的，必須征得城市園林綠化主管部門同意，并按園林綠化主管部門的意見實(shí)施。

（三）加強(qiáng)日常管理，確保公園運(yùn)營安全有序。

公園要建立健全安全管理制度，明確分工，責(zé)任到人。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和安全督查機(jī)制，保障公園內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)營。公園內(nèi)舉辦大型活動(dòng)或設(shè)置游樂項(xiàng)目必須首先開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)格審查和公示管理，必要時(shí)需組織論證和聽證。承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的公園必須合理設(shè)置防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施，并確保出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)及時(shí)開放、功能完好。

各地公園要切實(shí)加強(qiáng)日常管理，制訂公園管理細(xì)則，明確公園管理人員、服務(wù)人員、游人等的行為準(zhǔn)則，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)游人為基本宗旨，倡導(dǎo)文明游園。一要保障公園內(nèi)所有餐飲、展示、娛樂等服務(wù)性設(shè)備設(shè)施都面向公眾開放。二要按功能分區(qū)合理設(shè)置游覽休閑等項(xiàng)目，積極組織開展科普教育、生物多樣性保護(hù)宣傳和文化節(jié)、游園會(huì)、書畫展等文化娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁低級庸俗的活動(dòng)進(jìn)園。三要加強(qiáng)衛(wèi)生保潔以及公園內(nèi)山體、水體、樹木花草等保護(hù)管理，確保公園水質(zhì)清新、設(shè)施干凈、環(huán)境優(yōu)美。四要加強(qiáng)游園巡查，制止和清除黑導(dǎo)、野泳、野釣、燒烤等行為，杜絕噪聲擾民、商品展銷、游商兜售等。五要加強(qiáng)對旅游團(tuán)隊(duì)的管理，講解人員須持證上崗，對歷史名園、遺址保護(hù)公園、植物園、動(dòng)物園、濕地公園等，要實(shí)行專業(yè)化講解。六要嚴(yán)格限制寵物入園（寵物專類公園除外），嚴(yán)禁動(dòng)物表演，嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車輛入園。

（四）加大管養(yǎng)投入，保障健康永續(xù)發(fā)展。

要本著“三分建設(shè)七分管養(yǎng)”的原則，在切實(shí)加大養(yǎng)護(hù)管理投入的同時(shí)全面推進(jìn)公園管養(yǎng)專業(yè)化、精細(xì)化。一是從實(shí)際出發(fā)，制定公園養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障公園管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)足額到位、保證專業(yè)化管養(yǎng)水準(zhǔn)。二是充分利用先進(jìn)的科技手段，建設(shè)公園人、財(cái)、物以及游園、服務(wù)等數(shù)字化管理平臺(tái)，健全信息公開、社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，提高對古樹名木、歷史文化遺產(chǎn)等資源保護(hù)效力和公園綜合管理效能。三是加大科研投入，積極開展引種馴化、物種資源保護(hù)、水質(zhì)凈化水生態(tài)保護(hù)等實(shí)用性、前瞻性研究。四是積極探索研究公園分級分類管理，根據(jù)公園等級類型和功能的不同，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金投入、考核檢查等方面實(shí)行差異化管理。在標(biāo)準(zhǔn)完善、考核和監(jiān)管機(jī)制健全的基礎(chǔ)上，對公園衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)以及防治病蟲害等養(yǎng)護(hù)作業(yè)可實(shí)行社會(huì)化管理。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)管理責(zé)任。

城市人民政府要貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》要求，把公園建設(shè)管理納入政府重要議事日程。各級政府要在理念引導(dǎo)、規(guī)劃控制、資源協(xié)調(diào)、資金投入、政策保障、監(jiān)督管理等方面強(qiáng)化主導(dǎo)作用。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要組織制訂完善公園建設(shè)管理的法規(guī)政策、制度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，指導(dǎo)、監(jiān)督公園管理機(jī)構(gòu)正常履行職責(zé)，并對轄區(qū)內(nèi)公園運(yùn)營管理等組織考核并跟蹤監(jiān)督。

（二）完善公眾監(jiān)督。

各地要建立健全公園建設(shè)管理全過程監(jiān)管體系，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督，營造“政府重視、社會(huì)關(guān)注、百姓支持”的良好氛圍。已建成開放的公園，要及時(shí)面向社會(huì)公示公園四至范圍及坐標(biāo)位置，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各地公園要建立自律自治和舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，接受公眾、媒體監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)各界參與公園的維護(hù)、管理，促進(jìn)公園規(guī)范運(yùn)營、和諧發(fā)展。

（三）健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

各地要建立公園登記注冊、普查清理、督查整改等動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要在每年12月31日前將本地區(qū)公園建設(shè)管理及跟蹤督查情況上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將根據(jù)各地上報(bào)信息及群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等情況組織重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)調(diào)查，并及時(shí)通報(bào)違規(guī)情況。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:

推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排體制機(jī)制建設(shè)

荊杰

本報(bào)訊住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)施意見，提出各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹實(shí)施方案，加快推進(jìn)建筑節(jié)能各項(xiàng)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，要健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結(jié)合本地實(shí)際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。探索政府引導(dǎo)和市場機(jī)制推動(dòng)相結(jié)合的方法和機(jī)制，研究制定推進(jìn)節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。研究完善促進(jìn) 城市節(jié)水的水價(jià)竹理辦法和污水、垃圾處理費(fèi)用征竹機(jī)制。加快北方地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)制度的建立和實(shí)施。

同時(shí)，強(qiáng)化節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)卞竹部門要研究建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查督察。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知

關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知

建保[2010]59號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（住房保障和房屋管理局、房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格建設(shè)管理

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定程序報(bào)批、建設(shè)，不得變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)和用途。要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)控制在60平方米左右的要求。住房供需矛盾突出的城市，可適當(dāng)減小套型建筑面積，以增加供應(yīng)套數(shù)。委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，住房保障部門要明確套型面積等控制性要求，作為項(xiàng)目法人招標(biāo)的前置條件。

（三）各地可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、住房狀況等實(shí)際情況，自行確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模。商品住房價(jià)格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。

二、規(guī)范準(zhǔn)入審核

（四）經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭。商品住房價(jià)格較高的城市，可以適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍。

（五）經(jīng)濟(jì)適用住房申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況，并對申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（六）市、縣住房保障部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房申請、審

核、公示、輪候制度和工作機(jī)制，認(rèn)真履行審核責(zé)任，確保配售過程公開透明，配售結(jié)果公平公正，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁委托開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人代理購房資格審核和房源分配等政府職責(zé)。

三、強(qiáng)化使用監(jiān)督

（七）市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況（包括自住、閑置、出租、出借、出售以及住房用途等）進(jìn)行檢查，也可委托經(jīng)濟(jì)適用住房管理單位定期對上述情況進(jìn)行調(diào)查。新建經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)（包括配建經(jīng)濟(jì)適用住房）進(jìn)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)時(shí)，可以將相關(guān)委托內(nèi)容作為招標(biāo)條件，并在臨時(shí)管理規(guī)約和前期物業(yè)服務(wù)合同中明示。

（八）在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。

（九）在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人有與其申報(bào)收入明顯不符的高消費(fèi)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向住房保障部門作出說明，并配合對其資產(chǎn)進(jìn)行核查、公示。

（十）已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，再購買其他住房的，必須辦理經(jīng)濟(jì)適用住房退出手續(xù)，或者通過補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得已購經(jīng)濟(jì)適用住房的完全產(chǎn)權(quán)。

四、加強(qiáng)交易管理

（十一）經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，必須符合有關(guān)政策規(guī)定并取得完全產(chǎn)權(quán)。住房保障部門應(yīng)當(dāng)對個(gè)人是否已繳納相應(yīng)土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)、成交價(jià)格是否符合正常交易、政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況出具書面意見。

房屋登記、租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋權(quán)屬登記、租賃備案登記時(shí)，要比對住房保障部門提供的有關(guān)信息。對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，任何中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租其經(jīng)濟(jì)適用住房；房屋租賃備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停辦理其經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃備案，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停辦理該家庭購買其他房屋的權(quán)屬登記，并及時(shí)通報(bào)住房保障部門。

（十二）住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合各地段普通商品住房交易指導(dǎo)價(jià)格，定期制訂經(jīng)濟(jì)適用住房上市補(bǔ)交土地收益等價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府同意后公布實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)適用住房交易價(jià)格低于政府公布的同地段、同類普通商品住房交易指導(dǎo)

價(jià)格的，依指導(dǎo)價(jià)格繳納相應(yīng)的土地收益等價(jià)款。

（十三）各地要結(jié)合實(shí)際情況完善經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易分配機(jī)制，健全上市交易管理辦法。要按照配售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)承購人與政府的出資比例，確定上市所得價(jià)款的分配比例、政府優(yōu)先購買權(quán)等管理事項(xiàng)。其中，政府出資額為土地出讓金減讓、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠額之和。

五、完善監(jiān)督機(jī)制

（十四）市、縣住房保障部門要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息系統(tǒng)，積極推動(dòng)建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、金融等部門的信息共享機(jī)制，增強(qiáng)審核工作的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管工作效率。同時(shí)，要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，采取多種方式接受群眾舉報(bào)、投訴，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

（十五）經(jīng)濟(jì)適用住房管理的相關(guān)內(nèi)容納入住房保障規(guī)范化管理考核范圍。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促各市、縣完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度，健全住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，配備專門力量負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況的監(jiān)督檢查，并對市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理情況進(jìn)行定期檢查。

（十六）購房人違反本通知第（五）條規(guī)定，以虛假資料騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令退還；違反本通知第（八）條規(guī)定，違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回；違反本通知第（九）條規(guī)定，對其高消費(fèi)行為不作出說明，不配合資產(chǎn)核查、公示，或不能作出合理解釋的，視同以虛假資料騙購經(jīng)濟(jì)適用住房。

對有上述情形的購房人，取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

（十七）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人有違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)予以處理，并記入誠信檔案。

國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（十八）各地要根據(jù)本通知要求，完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，并制訂經(jīng)濟(jì)適用住房配售合同示范文本。

（十九）本通知自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年四月二十二日

第五篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知

建城[2015]141號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各直轄市建委、規(guī)劃委（局）、交通委、市政委：

目前，城市停車設(shè)施“重建設(shè)、輕管理”問題突出，有限的城市停車設(shè)施得不到高效使用；停車秩序混亂，城市道路、居住區(qū)停車亂的問題尤其突出，嚴(yán)重影響城市交通和居民生產(chǎn)生活。為切實(shí)加強(qiáng)城市停車管理，改善城市停車環(huán)境，緩解城市交通擁堵，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持“建管并重”，在加快城市停車設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大管理力度，提高停車設(shè)施使用效率，規(guī)范停車秩序。處理好政府與市場的關(guān)系，合理劃分政府與市場邊界，從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范入手，加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營全過程、全周期的行業(yè)管理，提高管理水平和效率；重點(diǎn)加強(qiáng)路內(nèi)停車管理和居住區(qū)停車管理，開展綜合整治，營造宜居有序的停車環(huán)境。力爭在3-5年內(nèi)，通過加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)和管理，緩解停車設(shè)施供需矛盾，不斷改善停車環(huán)境，努力形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局。

二、加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理

（一）強(qiáng)化規(guī)劃編制

按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，加強(qiáng)城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制。建立城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)制，推動(dòng)停車設(shè)施合理布局。近期，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對交通擁堵特別嚴(yán)重、停車問題特別突出的地區(qū)，盡快組織編制區(qū)域或片區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃。

城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，并與城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制的同時(shí)，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目停車配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評估，并適時(shí)調(diào)整，調(diào)整后的停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。編制城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步明確停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。

（二）嚴(yán)格建設(shè)管理

建筑物新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，必須在場地規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)時(shí)，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，確定配建停車設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)形式等。不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

建筑物配建停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和投入使用。建設(shè)工程竣工后，城市規(guī)劃行政主管部門要依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，對停車設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得通過竣工驗(yàn)收。

城市停車行業(yè)主管部門要加強(qiáng)停車設(shè)施建成后的使用監(jiān)管，對未經(jīng)批準(zhǔn)、挪作他用的配建停車設(shè)施應(yīng)限期整改、恢復(fù)停車功能。

城市停車設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車推廣使用要求。因地制宜提高生態(tài)停車場建設(shè)比例，探索新型停車設(shè)施建設(shè)模式。

三、加強(qiáng)停車設(shè)施經(jīng)營管理

（一）推行專業(yè)化經(jīng)營

促進(jìn)各類經(jīng)營性停車設(shè)施企業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持市場化原則，鼓勵(lì)路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場實(shí)行特許經(jīng)營，通過招標(biāo)等方式，公開選擇經(jīng)營主體，將已經(jīng)建成的停車設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)交社會(huì)資本運(yùn)營管理。鼓勵(lì)住宅配建、公建配建停車設(shè)施委托停車管理企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。

培育專業(yè)化、規(guī)模化停車管理企業(yè)。允許企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)參與城市停車設(shè)施經(jīng)營。鼓勵(lì)城市停車管理企業(yè)連鎖經(jīng)營、規(guī)?；?jīng)營，提升服務(wù)，壯大規(guī)模，創(chuàng)立品牌。

（二）加強(qiáng)運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管

加快研究制訂停車場管理規(guī)定或停車設(shè)施運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，明確經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入條件，確定經(jīng)營管理服務(wù)內(nèi)容和要求，規(guī)范經(jīng)營單位、工作人員服務(wù)行為，保障停車設(shè)施使用者和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益。在市場準(zhǔn)入方面，原則上應(yīng)降低停車設(shè)施運(yùn)營主體和投資規(guī)模的準(zhǔn)入條件，簡化審批程序，消除社會(huì)參與障礙。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)及行業(yè)自律，提高行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)?？偨Y(jié)、交流國內(nèi)外城市停車設(shè)施發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，推廣行業(yè)新技術(shù)、新理念，提高行業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

四、促進(jìn)信息化、智能化管理

（一）提高信息化水平

要盡快組織開展停車設(shè)施普查，摸清各類城市停車設(shè)施分布和使用情況，建立城市停車泊位信息數(shù)據(jù)庫和停車服務(wù)、管理信息系統(tǒng)，提升停車設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平。建立停車設(shè)施信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對新增或調(diào)整的停車泊位進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（二）提高智能化服務(wù)水平

推廣使用電子標(biāo)簽、電子收費(fèi)技術(shù)，建設(shè)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，向駕駛員提供停車設(shè)施使用狀況等，提高停車設(shè)施使用效率，并減少因?qū)ふ彝＼嚥次徽T發(fā)的交通需求。近期，城市停車行業(yè)主管部門可在中央商務(wù)區(qū)、重點(diǎn)商業(yè)地區(qū)等停車需求較大的地區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，并逐步推廣。

促進(jìn)車輛號牌自動(dòng)識別、停車位占用狀態(tài)識別等智能技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣，鼓勵(lì)居民通過手機(jī)等移動(dòng)通訊工具，查詢、預(yù)約車位以及進(jìn)行付費(fèi)。

五、嚴(yán)格路內(nèi)停車泊位管理

（一）合理施劃

為緩解停車設(shè)施不足的矛盾，在統(tǒng)籌考慮城市道路等級及功能、地上桿線及地下管線、車輛及行人交通流量組織疏導(dǎo)能力等情況下，可適當(dāng)設(shè)置限時(shí)停車、夜間停車等分時(shí)段臨時(shí)路內(nèi)停車位，明確臨時(shí)路內(nèi)停車服務(wù)對象和設(shè)置時(shí)限。在路外停車位比較充裕的區(qū)域，不得占用道路設(shè)置路內(nèi)停車位。

將路內(nèi)停車泊位信息納入政府信息公開內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公布停車泊位信息，包括停車泊位的位置、準(zhǔn)停時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，建立統(tǒng)一的路內(nèi)停車標(biāo)志、標(biāo)識系統(tǒng)。

（二）完善收費(fèi)政策

路內(nèi)停車原則上實(shí)施收費(fèi)管理，路內(nèi)停車泊位的價(jià)格屬于政府定價(jià)范圍，要健全政府定價(jià)規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。實(shí)行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停車級差價(jià)格，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)形成中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、交通擁堵嚴(yán)重地區(qū)高于普通地區(qū)的需求調(diào)控格局。

六、規(guī)范居住區(qū)停車管理

（一）明確居住區(qū)停車管理責(zé)任

充分發(fā)揮社區(qū)居民自治管理的作用，提高居民在居住區(qū)停車設(shè)施設(shè)置、改造和管理等方面的參與度。加強(qiáng)對居住小區(qū)停車設(shè)施的管理，已經(jīng)成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的居住小區(qū)，由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)組織小區(qū)內(nèi)停車設(shè)施的管理工作；未成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的居住小區(qū)，可暫由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。

（二）改善居住區(qū)停車秩序

加快完善居住區(qū)停車泊位的標(biāo)線施劃，設(shè)置停車指引標(biāo)志，配備收費(fèi)、計(jì)時(shí)、監(jiān)控、誘導(dǎo)裝置等管理設(shè)施，引導(dǎo)居民規(guī)范有序停車，維護(hù)居住區(qū)停車秩序。居住區(qū)停車管理單位應(yīng)建立長效管理機(jī)制，定期對停車標(biāo)志標(biāo)線和相關(guān)管理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。

規(guī)范居住區(qū)停車收費(fèi)行為，委托停車服務(wù)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供停車管理服務(wù)并收費(fèi)的，收費(fèi)價(jià)格嚴(yán)格按照停車服務(wù)合同的約定執(zhí)行。

（三）鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)共享停車

鼓勵(lì)并引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的內(nèi)部停車場對外開放，盤活存量停車資源。推行錯(cuò)時(shí)停車，鼓勵(lì)有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類建筑共享利用停車泊位。實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車的，雙方應(yīng)在公平協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂共享協(xié)議，公示泊位數(shù)量、停放區(qū)域、管理措施等信息。允許個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將個(gè)人所有停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)、短時(shí)出租、出借，并取得相應(yīng)收益。

七、開展重點(diǎn)地區(qū)停車綜合治理

（一）把握綜合治理的重點(diǎn)

城市停車行業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，針對群眾反映強(qiáng)烈、停車供需矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域開展停車綜合治理。綜合治理要以規(guī)范停車秩序、緩解城市交通擁堵、改善人居環(huán)境為指導(dǎo)思想，針對城市停車的主要問題，制定綜合治理工作方案，明確部門職責(zé)，明確治理目標(biāo)和具體措施。

近期，各地應(yīng)盡快組織開展路內(nèi)停車和居住區(qū)停車綜合治理。

（二）違法停車綜合治理

城市停車行業(yè)主管部門要積極會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門，建立完善工作制度和機(jī)制，形成合力，以停車入位為目標(biāo)，加強(qiáng)對違法停車的執(zhí)法力度，對影響公共安全和造成道路交通嚴(yán)重?fù)矶碌倪`法停車行為，進(jìn)一步加大查處力度。針對違法占用人行道、自行車道的停車行為組織專項(xiàng)治理，將違法、違章停車情況突出的區(qū)域、路段列為治理重點(diǎn)，努力維護(hù)城市道路停車秩序。對道路停車拒付費(fèi)、超出規(guī)定時(shí)間停車等行為進(jìn)行糾正。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教育管理，提高駕駛員的綜合素質(zhì)和入場停車的意識，做到依法停車、合規(guī)停車，自覺維護(hù)良好的停車秩序。研究實(shí)施違法停車取證權(quán)外判制度，賦予特許經(jīng)營者等取證權(quán)利，利用多方力量協(xié)助執(zhí)法部門開展工作。

（三）居住區(qū)停車綜合治理

以整頓停車秩序和消除安全隱患為重點(diǎn)，開展居住區(qū)停車治理。禁止任何單位或個(gè)人擅自在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁地鎖。停車服務(wù)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)秩序管理，配合有關(guān)部門清理私設(shè)地樁地鎖、占用人行道和消防通道停車等現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)停車秩序。居住區(qū)停車綜合治理工作，可結(jié)合老舊居住區(qū)有機(jī)更新，同步進(jìn)行。

城市停車行業(yè)主管部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知提出的各項(xiàng)政策措施，做好停車管理與規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌。省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，保障城市停車管理的規(guī)范有序。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2015年9月22日