第一篇：中國經濟實現可持續發展的制度保障

中國經濟實現可持續發展的制度保障

（鄭新立 中國國際經濟交流中心常務副理事長

中國經濟的快速增長已經持續了34年，而且在未來一個較長時期內仍將保持下去。在一個13億人口的大國實現經濟的長期快速增長，根本的就在于我們確立了中國特色社會主義制度，并建立起了推動科學發展的較為完善的理論和制度體系。在這一體系中，中國共產黨的正確領導是創造經濟奇跡的根本保證，不斷創新的中國特色社會主義理論體系為經濟社會發展及時指明方向，社會主義民主政治制度既充分調動了全國人民發展經濟的積極性，又保持了社會的和諧穩定。實踐證明，中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保障，其中經濟制度與體制發揮著基礎性支撐作用。

一、公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是實現可持續發展的堅實基礎

改革開放以來，我們黨作出了我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的重大歷史判斷，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，努力為各類所有制經濟平等競爭創造良好的政策環境。在黨的一系列方針政策指引下，以私營、個體經濟為主體的民營經濟保持了高速增長態勢。到目前為止，民營經濟資本總量已占全社會經營資本總量的3/5，民營經濟創造的增加值占GDP總量的2/3，民營經濟上繳的稅收占稅收總額的60%以上，申請的技術專利占國內專利申請總量的68%，在民營經濟就業的人數占城鎮從業人員的80%以上。民營經濟在國民經濟中的分量越來越大，作用越來越重要。

與此同時，國有企業改革按照政企分開、責權明確、自主經營、科學管理的要求，建立起了現代企業制度，成為公有制實現形式的一個重大突破。一部分國有企業通過在海內外上市，形成了以股份制為基礎的混合所有制經濟，建立起由股東會、董事會、經營層三者之間相互協調、相互制衡的科學治理結構，在管理體制和運營機制上發生了根本性轉變。近年來，國有經濟逐步向關系國計民生和國家經濟命脈的領域集中，企業的國際經營能力和盈利水平不斷提高，國有資本通過在企業的控股地位擴大了控制力和影響力，成為國民經濟的支柱，在保持經濟穩定、保障社會公平、推動產業升級等方面發揮著骨干和帶動作用。

集體經濟、外資經濟和股份制經濟也得到迅速發展。特別是混合所有的股份制經濟，已成為各類經濟形式中增長最快的一部分。作為現代產權組織方式，股份制因其便于產權交易重組，更能適應結構調整和生產要素優化配置的要求，未來有可能成為企業主要的產權組織方式。在改革中涌現的股份合作制經濟，把勞動者的資本聯合與勞動聯合結合起來，適應我國現階段生產力發展的要求，成為對集體所有制經濟實現方式的有益探索。

各類所有制經濟平等競爭、共同發展，有利于發揮各自的優勢，滿足各類投資主體的利益要求；有利于形成相互補充、相互促進的格局，實現經濟的全面協調發展；有利于形成整體競爭力，在國際競爭中立于不敗之地。總之，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，已經并將持續為國民經濟發展提供堅實的制度保障。

二、按勞分配與按要素分配相結合的收入分配制度，是實現可持續發展的動力保障-1-

傳統計劃經濟體制的主要弊端，是收入分配上的平均主義和“大鍋飯”。在分配上“干多干少、干好干壞一個樣”，嚴重挫傷了群眾的勞動積極性。針對這一問題，鄧小平同志在改革初期就提出，允許一部分人、一部分地區通過誠實勞動和合法經營先富起來。這句樸實而又充滿智慧的話，開啟了收入分配制度改革的先河，逐步形成了以按勞分配為主體，資本、技術、管理等各類生產要素參與分配的制度，從而調動了億萬人民勤勞致富的積極性，匯聚成推動我國經濟發展的強大動力。

按勞分配、多勞多得，是社會主義分配制度一個根本原則。在改革中，我們堅持這一原則，分配制度得到不斷完善。改革之前，國家對企業實行統收統支，盈利企業得不到鼓勵，虧損企業工資照發，企業失去了發展動力。經過承包經營、利改稅等多輪改革，打破了企業吃國家大鍋飯的局面，建立了獎勤罰懶的制度。目前，國有企業同其他所有制企業一樣，在稅收上一律平等。企業之間的收入水平拉開了距離，長期虧損的企業將面臨破產。企業作為國民經濟的細胞，開始有了活力。企業有了工資分配權，能夠根據每個職工的勞動貢獻確定工資標準，適度拉開了管理人員、技術人員和工人的收入差距，使按勞分配制度得到真正落實。同時，為了縮小收入差距，國家不斷提高最低工資標準，建立起企業職工工資集體協商制度。不斷改革公務員工資制度，建立起正常的工資調整制度和獎勵制度，調動了公務員的積極性。

允許資本參與分配，使更多的人擁有財產性收入，是對原有收入分配制度的一大突破。隨著收入增加，人們必然要求將部分個人儲蓄轉化為投資，以獲取更高的回報。鼓勵私營、個體經濟發展，從本質上說，就是允許私人資本在投資經營中獲得增值收益。在社會主義初級階段，這不僅是調動各方面理財的積極性、促進經濟發展的需要，也是盡快使人們富裕起來的一條有效途徑。

隨著科技進步和產業升級，技術對經濟發展的貢獻越來越大。允許技術參與分配，是對技術的市場價值的肯定，也是加快科技進步的客觀要求。技術作為一種復雜勞動的成果，可以折合為若干簡單勞動。改革開放以來，我們建立了知識產權保護制度，技術市場迅速擴大，去年交易額已達4764億元。只有使技術成果獲得應有的回報，才能補償創造技術成果的投入，使技術創新活動進入良性循環。黨的十七大提出，要把提高自主創新能力、建設創新型國家作為國家發展戰略的核心。落實這一戰略，需要建立自主創新的激勵機制，允許技術參與分配，為形成自主創新的激勵機制提供政策支持。

管理是一種復雜勞動。允許管理參與分配，是提高企業經營管理水平、培育壯大企業家隊伍的需要。在實踐中，一些企業實行期股制，把管理人員的收入同企業未來經營效果結合起來，對增強管理人員長遠發展的責任感產生了明顯的激勵作用。但管理人員同職工平均收入水平的差距必須合理，以利于調動全體員工的積極性。

在改革中不斷完善收入分配制度，是社會主義物質利益原則的具體體現。應當看到，隨著平均主義被打破，解決收入差距過大問題已經上升為當前階段的主要矛盾。先富幫后富，最終實現共同富裕，已成為收入分配制度改革亟待解決的新問題。如果低收入者特別是農民的收入不能得到較快提高，消費市場不能迅速擴大，經濟持續發展必將受到需求的制約，先富起來的人和地區終將喪失發展的機遇和空間。對收入分配制度的改革應堅持進行下去。

三、優勝劣汰的市場競爭機制不斷激發人們的創造精神，是實現可持續發展的活力源泉

競爭是市場經濟的靈魂。建立社會主義市場經濟體制，其核心內容就是要形成優勝劣汰的市場競爭機制，發揮市場配置資源的基礎性作用。通過競爭，落后企業得以淘汰，他們占有的資源進行轉讓，使先進企業獲得充分發展。解決現階段我國社會的主要矛盾，即人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，必須借助于市場競爭機制。

這些年來，我們堅持不懈地進行改革創新，逐步確立了比較完善的市場競爭機制，包括市場競爭主體、市場體系、宏觀調控體系和法律體系，構成了市場經濟的四大支柱。

各類企業逐步成為獨立核算、自負盈虧的市場競爭主體，它們根據市場和競爭的需要，進行獨立的經營決策。政府不干預企業的正常經營活動，政策對企業決策起規范引導作用。在競爭壓力下，企業為了生存和發展，努力追求技術進步，不斷提高經營管理水平。到目前為止，企業已經成為我國技術研發投入的主體，研發投入已占全社會研發投入總額的70%，達到國外的平均水平，研發成果開始成批涌現。去年，中興、華為兩個公司申請國際技術專利的數量已躍居世界企業的第一、第三位。這是一個巨大的歷史進步。

市場競爭機制還激發了人們創業的熱情。隨著各項鼓勵群眾性創業活動的政策不斷推出，新開辦的企業成批涌現，盡管部分企業在競爭中被淘汰，但企業的數量在迅速增加，以創業帶動就業已產生了巨大的經濟和社會效益。

建立統一、公平、競爭、有序的市場體系，是形成競爭機制的基礎。經過多年努力，我國市場體系已初步建立，但仍不完善。特別是全要素的市場體系尚有不少缺陷，如土地、資本等市場還不健全，區域市場分割的問題仍然存在，城鄉市場之間各類生產要素雙向自由流動的局面尚未形成，對假冒偽劣商品的打擊力度不夠，誠實守信的經營道德亟待在全社會大力提倡。當前，要加快法制建設步伐，主要通過法律渠道規范市場秩序，充分發揮競爭機制在激發全社會創新智慧和創業熱情中的作用。

四、不斷完善的宏觀經濟調控體系，是實現可持續發展的平衡機制

改革開放以來，我國經濟能夠長期保持較快發展，還取決于有一個平衡機制。這個平衡機制就是在社會主義市場經濟實踐中逐步建立起的計劃、財稅、金融相互協調的宏觀調控體系。其中，計劃確定年度宏觀經濟調控目標，包括經濟增長、物價、投資、消費、財政預算、貨幣發行、就業、國際收支等，作為宏觀調控的依據；財稅政策運用預算和稅收杠桿，促進結構的優化；金融政策利用貨幣杠桿，保持總需求與總供給的大體平衡。三大調控手段既相互制衡，又相互配套，形成調控合力，從而達到熨平波動、優化結構、穩定發展的目的。在上世紀90年代應對亞洲金融危機、近幾年應對國際金融危機的過程中，在抑制通脹和擴大內需的實踐中，我國宏觀調控體系不斷完善，調控水平不斷提高，積累了一些寶貴經驗：一是宏觀調控必須從實際出發，堅持不斷創新。由于我國經濟處于快速發展中，經濟體制也處于改革中，經濟情況隨時都在變化，因而宏觀調控隨時面臨著新的矛盾和問題，必須用新的理念、新的辦法去解決。要堅持有什么問題就解決什么問題，千萬不能套用老經驗、老辦法。當前國民經濟運行中出現增速持續下滑的問題，既有外需的影響，更是結構性矛盾長期積累的結果，主要問題是投資與消費的比例嚴重失衡，居民消費率過低。只有圍繞這些深層次矛盾，來制定宏觀經濟政策，才能有效解決經濟發展中遇到的各種問題。

二是宏觀調控必須審時度勢，善于化挑戰為機遇。隨著我國經濟與國際經濟的聯系日益緊密，國際經濟波動必然影響到國內。必須著眼于國際國內兩個大局，進行適時適度調控。面對不利局面，要善于趨利避害，化危為機。在應對亞洲金融危機時，面對外需不振的嚴峻形勢，我們著力擴大內需，加強基礎設施建設，既保持了經濟的較快增長，又為以后的發展打下了基礎。進入新世紀后，國民經濟出現了長達10年高增長、低通脹的局面，成為歷史上最好的發展時期。

三是充分發揮我國的政治優勢，形成調控合力。搞好宏觀調控，關鍵在于統一認識，統一步調。圍繞落實黨中央的決策，各個部門、各級政府協同動作，政府、企業與居民團結一致，就能收獲事半功倍的效果，再大的困難也能克服。

五、開放型經濟體系有利于吸收一切人類文明成果和充分利用國際市場資源，是實現可持續發展的重要保證

對外開放是我國的基本國策。以開放促改革、促發展，是我們的一條重要經驗。從改革初期興辦經濟特區，到開放沿海沿邊城市，再到開放內陸城市，形成梯次開放格局。黨的十七大進一步提出建立開放型經濟體系，實行“引進來”與“走出去”相結合，把我國對外開放推向了新階段。

實行對外開放政策，使我們引進了大量資金、技術和管理經驗，提升了企業的技術水平和管理水平，縮短了我國同發達國家的差距，大大加快了經濟發展的進程。30多年來，我國對外貿易迅速發展，商品出口額已躍居世界第一位。外匯儲備高達3.2萬億美元，國際交換能力大幅提高，國家綜合經濟實力不可同日而語。

對外開放打開了我們的眼界，使我們能夠學習到世界各國經濟發展的經驗。無論是大國還是小國，無論是發達國家還是發展中國家，只要有值得我們學習的地方，我們就認真考察研究，請國外的專家來講課，并根據我國的實際，創造性地吸收到我們的改革方案和發展的政策規劃之中。這就使中國特色社會主義真正建立在吸收一切人類文明成果的基礎之上。當前，如何利用好外匯儲備，把一部分貨幣儲備轉變為物質儲備，是建立開放型經濟體系所面臨的新任務，也是未來一個較長時期實現經濟持續發展的重要保障。一方面，要通過海外投資，拿到更多的海外能源資源的勘探權、開發權，滿足我國經濟長遠發展對能源資源的需求；另一方面，要通過國際并購，利用國外企業的科技資源和營銷網絡，提高我國企業的技術創新能力和國際經營能力。此外，要通過到海外發展加工貿易和承包工程，帶動機械裝備、建筑材料和勞務出口，積極創造出口需求，支持國內經濟增長。

社會主義初級階段的基本經濟制度與收入分配制度，優勝劣汰的市場競爭機制與不斷完善的宏觀調控，全方位的對外開放體系，共同構成了中國特色社會主義的經濟制度與體制。這一經濟制度體系，為中國全面建設小康社會、實現社會主義現代化提供了基礎與支撐，是社會主義制度的自我完善與發展，是中國經濟社會長期可持續發展的根本制度保障。在新的發展時期，我們要堅持把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，不斷在制度建設和創新方面邁出新步伐，努力開創科學發展新局面。

第二篇：生態旅游如何實現可持續發展？

環境保護部和國家旅游局聯合組織開展了為期8個月的全國生態旅游發展現狀調查。

《全國生態旅游發展現狀調查報告》顯示，盡管近些年來我國生態旅游快速發展并取得了一定成績，但在認識和實踐上也都存在一些問題，如生態旅游管理措施執行尚不到位等，因此，探索中國特色的生態旅游，加強生態旅游管理勢在必行。

本期，應知版將就生態旅游的相關知識為讀者進行解讀。

1什么是生態旅游？

定義

生態旅游是指以生態學為基礎的旅游。注意力主要放在自然和文化資源，如風景區、化石產地、考古或歷史遺跡以及野生動、植物，特別是珍稀瀕危物種等。

生態旅游特別強調對觀賞對象的保護。20世紀70~80年代，當人們提出可持續發展概念時，擔心旅游資源隨旅游事業的發展受到嚴重威脅，因此提出了生態旅游概念，即可持續旅游的意思。

生態旅游并不反對通過旅游獲取經濟收益，但當旅游基礎設施的建設，旅游者的數量與景點的自然及生物多樣性的保護發生沖突時，應堅決服從后者。

特征

生態旅游有以下特征:第一，生態旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態系統，參與者能夠獲得與眾不同的經歷，這種經歷具有原始性、獨特性的特點。

第二，生態旅游強調旅游規模的小型化，限定在承受能力范圍之內，這樣有利于游人的觀光質量，又不會對旅游造成大的破壞。

第三，生態旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實際體驗中領會生態旅游的奧秘，從而更加熱愛自然，這也有利于自然與文化資源的保護。

第四，生態旅游是一種負責任的旅游，這些責任包括對旅游資源的保護責任，對旅游的可持續發展的責任等。

由于生態旅游自身的這些特征能滿足旅游需求和旅游供給的需要，從而使生態旅游興起成為可能。

2如何規范生態旅游業發展？

盡管近些年來我國生態旅游取得了一定的成績，但也存在著多頭管理、環境和資源被破壞、旅游基礎設施生態兼容性差、相關環保法規與環境管理措施執行不到位等問題。

由環境保護部和國家旅游局日前發布的《全國生態旅游發展現狀調查報告》中指出，發展我國生態旅游一是要緊密結合現行的旅游政策與環境保護政策，建立健全生態旅游相關法律規范與認證標準，規范發展生態旅游；二是要構建生態旅游相關部門協調機制，加強對生態旅游的指導與服務；三是要強化旅游環境監管，堅決及時糾正借用生態旅游名義破壞生態環境的行為，努力監督與保證生態旅游區生態環境質量；四是要鼓勵建設環保與低碳化基礎設施，因地制宜采取各類解說方式，以實現游客的最佳體驗；五是要加強生態旅游科學研究，有重點地推廣一批成熟的先進技術；六是要探索建立生態旅游責任保證金制度，建議各級政府制訂生態旅游發展優惠政策，采取多樣化資金支持措施，引導和促進旅游業向生態旅游方向發展；七是要啟動面向各類人員的綜合培訓計劃，建立一支具備旅游先進理念，善于經營管理的生態旅游從業人員隊伍。

3生態旅游資源和產品類型有哪些？

(一)資源分類

1、山地型指以山地環境為主而建設的生態旅游區。適于開展科考、登山、探險、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動。

2、森林型指以森林植被及其生境為主而建設的生態旅游區，也包括大面積竹林(竹海)等區域。適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養、科普、徒步等活動。

3、草原型指以草原植被及其生境為主而建設的生態旅游區，也包括草甸類型。適于開

展體育娛樂、民族風情活動等。

4、濕地型指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設的生態旅游區，主要指內陸濕地和水域生態系統，也包括江河出海口。適于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動等。

5、海洋型指以海洋、海岸生物與其生境為主而建設的生態旅游區，包括海濱、海島。適于開展海洋度假、海上運動、潛水觀光活動等。

6、沙漠戈壁型指以沙漠或戈壁生物及其生境為主而建設的生態旅游區。適于開展觀光、探險和科考等活動。

7、人文生態型指以突出的歷史文化等特色形成的人文生態與其生境為主建設的生態旅游區。主要適于歷史、文化、社會學、人類學等學科的綜合研究，以及適當的特種旅游項目及活動。

(二)產品分層

1、大眾生態旅游產品適應大眾化旅游消費市場而開發形成的生態旅游產品，主要包括在風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園、文保單位、農業旅游示范點等生態資源中進行的游覽、觀賞、垂釣、田園采摘及生態農業等活動形式。

2、示范生態旅游產品主要指生態資源獨特，旅游開發管理服務水平較高，經營發展模式具有示范效應的生態旅游產品，主要包括在自然文化遺產、風景名勝區、自然保護區、生態功能保護區、森林公園、地質公園、國家公園、文保單位等生態旅游資源單位內，進行的游覽、觀賞、科考、探險、狩獵、田園采摘及生態農業等活動形式。

3、特種生態旅游產品生態資源具有特殊優勢，在市場上形成獨特吸引力的生態旅游產品。主要包括觀鳥、觀察野生動物遷徙、沙漠探險、自然生態考察等。這部分產品數量少、品位高、容量低，是中國生態旅游的主要品牌。

學習借鑒

國外如何發展生態旅游？

美國

美國是最早設立國家公園的國家。1872年，美國劃定了世界上第一個國家公園——黃石國家公園，以后又逐漸發展形成了包括國家公園、國家保護區、國家紀念地、國家游憩區等22種類型、600多個自然保護區、近400個公園在內的國家公園旅游對象體系，占整個國土面積的10％。

在發展生態旅游的過程中，美國呈現出自己獨有的特色，例如公園的管理權與經營權分離，對環境實行嚴格的科學監測，以嚴格的立法保障生態旅游對環境的保護等。

肯尼亞

肯尼亞是世界上較早開展生態旅游的國家，目前，生態旅游業已經成為肯尼亞國民經濟主要創匯行業。

肯尼亞政府認為，發展生態旅游最重要的內涵就是要顧及當地居民的利益，以此推動生態旅游區的環境保護和可持續發展。首先，政府在每個國家公園或保護區成立了居民服務協會，通過這個組織給予居住于國家公園或保護區周圍的民眾以實質的幫助。其次，積極鼓勵居住于國家公園或保護區周圍的民眾參與到與旅游相關的行業，提供餐飲或制作紀念品及表演等，使當地居民從旅游業中獲利，為野生動植物提供較大的生存空間和安全的庇護所。第三，制定“生物多樣區保護計劃”，協助當地居民找到合適的工作，改善居民的基本生活條件。

澳大利亞

澳大利亞聯邦政府早在1994年就出臺了《全國生態旅游戰略》，其目的在于找出影響或者可能影響澳大利亞生態旅游規劃、發展和管理的主要問題；制定一個全國性的綱領，來指導生態旅游經營者、國家資源管理者、規劃者、開發商以及各級政府來發展生態旅游；制定政策和開展項目來實現生態旅游的可持續發展。

這個戰略對以下幾個方面的問題進行了明確:確定旅游規劃、開發和管理方法；規劃和控制；自然資源管理；基礎設施建設；環境影響評估和監控；市場營銷；行業標準；行業認證；生態旅游教育；為土著人提供發展機會；解決自然資源分配和管理中的公平問題等。這一戰略成為澳大利亞全國生態旅游發展的綱領性文件。

名詞解釋

風景名勝區

風景名勝資源集中、自然環境優美、具有一定規模和游覽條件，經縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的地域。風景名勝指具有觀賞、文化或科學價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質、天文氣象等自然景物和文物古跡，革命紀念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設施等人文景物和它們所處的環境以及風土人情等。我國的風景名勝區，按其風景的觀賞、文化、科學價值和環境質量、規模大小、游覽條件等，劃分為3級。

國家公園

以保護自然生態系統和自然景觀的原始狀態，同時又作為科學研究，科普和供公眾旅游娛樂，了解和欣賞大自然神奇景觀的場所。由于旅游功能比重較大，所以公園的面積都很大，世界上正式建立的第一個國家公園是美國的黃石國家公園。目前世界上已有100多個國家建立了1200多個有特色的國家公園，其中很多屬于自然保護區性質，但又有可游覽的部分。為保護園內的自然景觀不因游覽受到損害，經各方專家共同研究，規劃分區。國家公園一般可分為5個區:特別保護區、原野區、自然環境區、娛樂區和服務區。摘自《環境科學大辭典》

第三篇：房地產如何實現可持續發展

房地產如何實現可持續發展

我國房地產業正處于新一輪發展的高潮，房地產開發價升量增、供需兩旺，新一輪的房地產開發可謂“如火如荼”，全國的住宅開發、竣工面積及銷售價格更是疊創新高，房地產及固定資產投資對國民經濟的貢獻日益顯著，房地產已經成為我國經濟新的增長點和支柱產業。

增長與發展之別

長期以來我們對發展和增長的概念是模糊的和混淆的，我們往往用GDP（國內生產總值）來作為考量經濟增長的指標，眾所周知，GDP是一年當中本國（本地）國民和外國人（外地人）在本國或本地所生產的商品與服務的附加價值總和。作為全面建設小康社會的重要指標之一，追求GDP的增長很有必要。但任何一項統計指標，都有其確定的適用范圍，夸大其適用范圍和過分強調它的作用，必然會產生負面的影響。我們在了解GDP的重要作用的同時，也必須了解它的局限性。第一，GDP不能反映經濟發展對資源環境所造成的負面影響，資源和環境的破壞和透支能影響整個社會經濟的協調、健康、可持續發展。第二，GDP不能準確反映一國財富的變化，不能反映一國經濟增長的效率和質量，現在外資在我國的投資和出口中所占的比重不斷增加，其中相當部分資產會外流。第三，GDP不能全面反映人們的福利狀況，不能反映人們收入狀況的差異，尤其在發展中國家，收入增加同GDP增長比率不同步；在目前我國的經濟結構中，投資比率明顯高于消費比率，第四，不能全面反映一國的人文狀況，即文化、教育、科技、文明和精神狀況。

“以人為本”的可持續發展觀，強調的是增長的可持續性、公平性和系統性。按照學術理論界的解釋，持續發展是主觀的，而可持續發展是客觀的，其強調正確處理和協調人口、資源、生態環境、文化、交通、經濟與社會間的相互關系的共同發展戰略。可持續發展的主要原則：

1、可持續性；2公平性，如同代人、代際之間公平分配資源。而現在短時期內政府放量供應土地，如70年土地出讓金用于一朝，其中很多可能應該由下一代來完成。在房地產土地資源的配置方面有向高檔住宅傾斜的傾向，同代人之間也明顯存在兩級分化現象；

3、系統性。由此可見，發展不同于增長，增長不是發展的目的，而是發展的手段，只要我們的增長具有可持續性、公平性和系統性特征并且堅持“以人為本”，那么，增長和發展就和諧、統一了。

城市發展面臨挑戰

“土地是財富之母”。土地資產作為城市最大的、價值最高的存量資產和最基本的生產要素，幾乎被所有城市列為城市發展過程中的首選目標和重點突破口，各地又幾乎同時把房地產作為各自新的經濟增長點和支柱產業。改革開放以來，我國房地產業的興起、城市化進程的加快和國民經濟的持續快速發展，無不與我國的土地使用制度改革和土地資產的運作有關。

我國當前的經濟體制正處在計劃經濟向市場經濟的轉軌時期，由于舊的體制和秩序尚未徹底打破，而新的體制和秩序尚未真正建立，必然會出現種種的利益重組和再分配，必然會出現種種的“沖突”和“陣痛”。

各地政府為了資金、“GDP”和“政績”，無一不把房地產作為區域經濟的支柱產業。持續大規模的舊區改造、“圈地運動”、各路“熱錢”的涌入、輿論的高度一致且一片“利好”，使長期壓抑的“土地投資饑渴癥”和“住宅消費饑渴癥”總爆發，全國上下房地產市場一片“火爆”，“牛市不言頂”成了樓市的代名詞。新一輪的土地“圈地運動”方興未艾，土地出讓收入、房地產稅收已成為區域經濟發展的最主要資金來源，據不完全統計，截至2003年上半年，１３年來全國累計收取的土地出讓金已達6000多億元（其中上海超過1000多億）。

但與此同時，全國的商品房空置率卻有增無減，據初步統計，全國大約有一億多空置商品房。另外土地的閑置狀況也非常嚴重，據調查，全國現有各級各類開發區3800多家，尚不包括鄉、鎮、村自行設立和尚未上報的開發區；在對24個省（區、市）的統計中，各類園區規劃占地面積達3.6萬平方公里，超過了現有城市的建設用地總量；在全國省級以上900多家開發區中，國家批準規劃近3000萬畝，已經開發的僅占規劃總面積的13.5%，近2600萬畝土地閑置。房地產無效供給和有效需求的矛盾十分突出并有擴大的趨勢，況且還有大量的銀行貸款和稀缺土地資源的浪費，GDP的真實增長及增長效率受到了挑戰，房地產和整個城市的可持續發展也面臨著挑戰。

高房價對發展的影響

高房價、“圈地運動”能帶來大量的建設資金并能帶來區域經濟的增長是不爭的事實，人們還往往通過簡單地與發達國家的房價比較來說明我國的房價還有持續、巨大的上升空間，但是人們往往忽略了我們收入水平低的事實，未來中國住宅消費的主體一定是本土中低收入家庭，過度的房地產外來投資固然短期內對區域經濟有貢獻但長期來看對整個經濟的持續健康發展未必有利，這從各國的住宅發展史中可以得到印證。另外按國際標準衡量房價與收入關系的價格收入比指標來看，我國的房價高于國際標準，尤其是我國沿海發達城市地區房價更是高估，我們不能用發達國家的收入來衡量我國的房價，聯合國人居中心與世界銀行認為，一套住房的合理價格應該是居民家庭年收入的2—3倍，像日本東京居民的年收入與房價比大約在1：4.8，而我國大部分城市是1：8到1：15，當高收入階層的需求逐漸被消耗掉后，將可能出現消費斷層現象。

長期來看，中國房地產業無疑是前景光明的，但就目前和今后幾年來說，樓市處于“高位放量”的“上升筑頂”階段，房價上升速率過快、商品房供應結構不合理、銀行房貸高速增長，如果調控不好是新一輪住宅開發的風險積聚過程。樓價的上升應該是盤整式或稱波浪式、螺旋式緩慢上升，不經過小幅盤整而直線上升是不扎實的，樓價的大起必然隱含巨大的風險，況且房價的對比要考慮通貨膨脹、科技含量、裝修成本、公建市政文化教育配套、生態環境改善及利息等因素并且要有參照系，不能簡單論之。

未來幾年我國房地產住宅產業的發展將步入一個高位盤整的階段，隨著舊區改造節奏的適度調節，隨著軌道交通網絡的健全和延伸，隨著中低價住宅供應的增加和住宅結構的日趨合理，隨著房地產貸款政策的調整，房地產住宅將逐步步入一個理性發展期。就總體房地產住宅的價格而言隨著其內在品質的提高將穩中微升，但其內在結構必定是有升有降，漲跌互現，除部分價格和價值相符的物有所值的高檔商品房繼續受國內外成功人士青睞及大量中低價位住宅因存在廣泛需求而價格堅挺外，相當一部分中高價樓盤將面臨市場競爭的洗禮。

通過理性分析我們發現，房價短期內上升過快、過高，對經濟的長期發展未必有利，其負面影響主要表現如下：

1、提高了區域經濟的商務成本，不利于進一步吸引外資，不利于產業結構的優化和升級，會削弱產業的競爭力進而影響商品的出口，最終會影響居民的就業和收入；

2、造成對土地資源的過分依賴和形

成大量閑置土地，有透支未來收益和資源之嫌；

3、在收入增長不同步的情況下，買房會增加老百姓的即期支出從而影響未來和其他支出，近幾年來，老百姓的房貸額疊創新高，先“負”起來一族不斷擴容，另外過度的房地產投機最后的代價也會落到弱勢的老百姓身上；

4、大中城市人口、交通、環境、資源的壓力日益增大，城市的水電煤等基礎配套不堪重負，2003年我國有19個省份拉閘限電，城市“臃腫病”日益明顯。

當前，不少地方經濟對房地產和固定資產投資依賴過高，2003年全國固定資產投資1.9萬億，同比增長31%，房地產開發投資3817億元，同比增長34%，遠遠高于GDP的增長速度。積極的財政政策和穩健的貨幣政策所帶來的投資乘數效應，加上房價過高和大規模的城市建設帶來了GDP的持續高漲，在一定程度上掩蓋了消費需求不足、產業結構不合理以及產業能級不高的可持續發展隱患。

因此，怎樣正確、辨證處理好經濟發展和增長之間的關系并使其相和諧？怎樣正確、辨證看待當前的高房價與經濟增長？怎樣保證大多數中低收入居民“居者有其屋”并保持生活質量的同步提高？怎樣保持高中低房價的合理結構以期房地產乃至整個社會經濟的健康、協調、可持續發展？許多問題非常迫切地擺在了各級政府和理論學術界的面前，“沒有遠慮，必有近憂”，惟有實事求是的理論創新和突破，惟有體制和機制的創新，才能解決在發展中出現的問題。可持續發展的“遠慮”

當前，我國房地產和國民經濟總體形勢不錯，改革開放25年來，中國經濟年平均增長速度達到9.4%，可以說是“沒有近憂”，但為了國民經濟的健康、協調和可持續發展，我們又“必須有遠慮”。

進一步完善土地管理體制

土地市場的規范運作是住宅產業、城市健康發展的基石，土地市場的“惡莊”行為更具隱蔽性和危害性，政府應該有所為且必須有所為。政府要強化對土地使用的審批和監督，從源頭上完全控制土地一級市場的供應，并根據經濟、社會、人口、產業發展狀況適時適量推出土地供應，做到土地利用計劃與市場需求相統一，并且全國、各地的土地供應要有統一的協調機制，國家、省市級政府應加大土地供應的宏觀調控力度，必要時要收權，嚴防土地失控現象重演，嚴防透支未來。同時，還要正確處理好土地的供應結構。

土地出讓一律按“三公”原則實行招投標、拍賣制度，杜絕土地市場黑箱操作及“空手道”現象，防止土地市場的炒作和國有資產的流失。真正意義上的土地“招標拍賣”制度還有較長的一段路要走，但我們希望它盡快到來，因為它讓我們久等了，這是市場經濟的呼喚。

對土地歷史遺留問題的處理，建議政府出臺的相關法律、政策要規范運作，要有約束性和嚴肅性，可以通過收回、收購、兼并、拍賣、儲備等方式實現政府對土地的壟斷，政府當前最重要的一件事就是要收緊土地的口子，按法律法規該收回的堅決收回，該拍賣的堅決拍賣，讓土地回到真正有實力、真正需要土地干實事的開發商手中；另外對轉讓土地所獲得的收益，政府要控制其收益的比例并通過稅收等形式收取一定的級差收益，防止因炒賣土地而導致的不合理“暴富”，防止國有資產的流失，進而防止房價的大起大落。

加強學術研究

理論的貧乏和滯后會影響房地產的健康發展，城市發展呼喚系統性、經濟學的理性思考。各地各級政府在房地產可持續發展方面要加強研究和謹慎決策，要循序漸進，要研究可持續土地資源利用和可持續的購買力。未來我國住宅建設的立足點和出發點一定是本土的廣大中低收入階層，要加大中低收入階層居民用房的建設力度，這是國情和民情所決定的。

要研究國內外的宏觀經濟形勢，研究市場的真實需求，適當調控舊區改造的力度和節奏，循序漸進，注意均衡發展、防止大起大落。近幾年來房地產對GDP的貢獻越來越大，與此同時，大城市尤其是像北京、上海等特大型城市的環境、就業、人口、道路交通、水電煤等能源支持壓力也明顯增加。因此，必須加強對城市經濟、社會、環境、人口協調發展的綜合研究。

加快產業結構的升級和調整

現在“千軍萬馬過獨木橋”搞房地產說明經濟結構尚不合理，尚處于低級階段。出現“凱恩斯依賴癥”，內生需求不足，通貨緊縮明顯，中國當前GDP增長對房地產、交通基礎建設依賴過高，明顯地帶動了固定資產投資的增長，擴大了投資的乘數效應。政府靠積極擴張的財政政策和穩健的貨幣政策來拉動內需，一旦政策的效應發生遞減，例如舊區改造的逐步減少、集中買房以后的時間斷層周期、房貸政策的調整、高價房供應偏

大等，房地產會出現過熱調整，對整個宏觀經濟將產生十分重大的影響，需引起高度重視和綜合、全面、深入的研究；況且人們的消費、投資短期內過度向房地產傾斜，也會造成經濟學意義上所說的“擠出效應”，表現為其他消費的緊縮，這也許是我國最近幾年除房價以外其他商品價格均下跌、國民經濟仍未擺脫通貨緊縮的一個重要原因。目前中國房地產投資增長率、新開工增長率均超過了銷售增長率，并且供需結構失衡，潛在壓力增大。因此，怎樣走好“科教興國”這“華山天險一條路”籍以優化我國的產業結構？怎樣以“信息化來帶動和促進工業化”？怎樣提高產業結構的能級以及實現產業結構的升級？已顯得迫在眉睫，必須引起方方面面的高度重視。

逐步盡快地建成市場經濟秩序

市場經濟本質上是法制經濟和信用經濟，要理論創新、體制創新、機制創新、科技創新和人才創新，要轉變政府職能，盡快建立、健全相關法律法規體系，盡快建立現代企業制度和誠信制度，催生真正的品牌企業

第四篇：中國經濟可持續發展研究觀點綜述七

中國經濟可持續發展研究觀點綜述七

中國經濟可持續發展研究觀點綜述 2008-6-30 15:17 趙云君

到20世紀90年代資源耗竭、人口增長過快、環境污染、生態破壞等問題擋在了各國的發展道上于是各國便開始尋找一種不損害生態和諧和社會公平的經濟可持續發展之。從此關于可持續發展問題的討論就成為中國理論界極其關注的熱點有關學者從不同的角度對此問題進行了研究。現將主要研究觀點綜述如下：

一、可持續發展的內涵

可持續發展強調對環境資源的保護又強調經濟的發展具有豐富的內涵：

1.可持續發展是指人類社會經濟行為的倫理化。傳統的以追求財富總量為目標的發展實踐不僅沒有帶來預期的社會繁榮反而引發了一系列社會、經濟、生態問題。而可持續發展涉及人——社會——自然之間復雜的聯系和深邃的關系內涵它的理論形成和發展體現著人類價值觀、發展觀的反思、變革、重建。

2.可持續發展鼓勵人類經濟活動的發展決不意味著把經濟發展和環境保護對立起來。無論是社會生產力的發展綜合國力的增強人民生活水平和人口素質的提高還是資源的有效利用環境和生態的保護都有賴于經濟的發展。經濟發展是發展中國家的物質基礎也是實現人口、資源、環境與經濟協調發展的根本保障。實現可持續發展不僅重視數量的增長更強調改變傳統的生產和消費模式。它意味著經濟增長必須依靠科學技術進步改善產品質量節約能源減少廢棄物提高總要素生產率走內涵式擴大再生產道實現清潔生產和文明消費。

3.可持續發展包括生態持續、經濟持續和社會持續三方面內容它們之間互相關聯而不可分割。生態持續是基礎經濟持續是條件社會持續是目的。它要求人類在經濟發展中講究經濟效益、關注生態和諧和追求社會公平最終達到人的全面發展。

4.可持續發展追求的公平不僅指本代人之間的橫向公平且指世代人之間的縱向公平。它要求滿足全體人民的基本需求和給全體人民機會以滿足他們要求較好生活的愿望的同時本代人不能因為自己的發展與需求而損害人類世世代代滿足需求的自然資源與環境。要給世世代代以公平利用自然資源的權利。從經濟學角度講就是在自然資源不斷消耗的條件下用其他形式財富代替自然資本并在時間推移的長河中使我們的后代維持可接受的、至少是不下降的福利水平。

二、中國可持續發展存在的問題及成因

中國可持續發展存在的問題主要是：

1.環境污染依然嚴重。表現為水污染、酸雨、大氣污染、沙塵暴等環境問題

相當突出。據中國社會科學院環境與發展研究中心學者的估算中國環境污染造成的損失不可低估以快速發展的1993年為例當年環境污染造成的損失為1085億。

2.資源短缺和浪費巨大。中國的人均資源極為短缺但在短缺的同時由于計劃經濟體制造成的企業大而全、小而全等多種因素的作用我國資源浪費嚴重突出表現在產業結構趨同、技術水平低、設備老化、生產能力過剩。

3.地區經濟發展嚴重失衡。西部地區經濟對資源密集型產業的倚重不僅使其經濟發展處于落后狀態而月。還對當地的生態環境構成嚴重威脅。

產生這些問題的成因主要有：

（1）可持續發展理解和認識的偏差。可持續發展從概念到理論到戰略的形成雖然經過了十幾年的發展歷程但從實踐效果看人們對可持續發展的理解還存在一定的偏差。從政府角度看可持續發展雖然被作為一個國家戰略但它在發展戰略體系中的地位和層次不夠明確。

在中長期計劃中可持續發展戰略往往被作為與經濟發展戰略平行的社會發展領域的發展戰略來看待其內容都只是涉及人口控制、社會發展、醫療保健、資源環境等；從公眾角度看雖然近幾年環境意識有所覺醒但真正的可持續發展意識在全國公眾心目中相當淡薄。他們片面強調消費水平中的物質含量沒有積極參與到有關影響他們環境利益的決策過程中。這樣必然導致政府片面的追求GD數量的增加而忽視發展質量的改善同時無視公眾與企業對生態環境的污染與破壞；企業在利潤極大化機制的驅動下不可能主動將生產所帶來的環境代價納入成本核算中導致大量無需支付治理成本的廢棄物的產生整個社會的公共環境質量受到嚴重破壞。

（2）制度缺陷導致市場失靈。表現為：

首先清晰的產權是市場機制正常運轉的基本條件。然而臭氧層、干凈的水、清潔的空氣等環境資源具有不可分割性其產權難以界定或界定的成本很高這將會導致所有人都可以在無需付費的情況下自由享用和無節制地爭奪稀缺的環境資源其結果是造成環境資源的過度浪費甚至枯竭。

其次相當一部分資源的產權是無歸屬的在產權主體缺位的情況下其資源使用的負外部效應幾乎是毫無約束地向自然圈擴散從而形成“公地的悲劇”的演化過程；單個經濟主體不考慮資源使用的社會成本而只是以自身的成本收益去衡量是否繼續投資由于大部分外部效應是由其他個體承擔故其生產成本相對較小。在這種成本收益關系下該商會盡可能加大使用資源的力度而不去理會

整個社會的收益已遠遠小于成本。這種個體最優決策和社會整體最優決策的矛盾使這些資源的使用難以保持可持續性。

最后現行資源機制的缺陷導致市場配置資源的低效率。由于傳統習慣、信息不通暢及政府對經濟活動強制性干預等原因資源的不能正常地反映生產成本。

（3）可持續發展戰略實施機制的缺陷。首先在決策機制上缺乏支持可持續發展的綜合決策體系。我國目前可持續發展問題由多個部門聯合抓但各部門之間缺乏協調環保部門地位偏低。而且部門和地方的“條塊”分割使發展經濟的決策往往缺乏綜合、長遠的考慮跨行業和地區的問題經常被擱置。其次在控制機制上“政績制度”與可持續發展的要求存在明顯沖突。在我國用“政績”尤其是經濟增長指標來考核各級干部的制度非常普遍。為體現“政績”各級干部在任期內都把GD增長放在第一位而生態環境往往成為政績攀比的犧牲品。最后可持續發展行為主體的權、責、利關系不明動力機制難以建立。

三、中國可持續發展的政策建議

1.建立綠色GD指標體系解決自然資源和環境價值的核算問題。建立綠色GD指標的關鍵在于自然資源和環境價值的核算問題。從近年來各國實踐經驗看自然資源和環境核算大體包括四方面內容：

（1）人們對資源破壞（掠奪式開發）、生態破壞和環境污染所造成的直接經濟損失；

（2）為減少環境污染、恢復生態平衡所必須支付的經濟投資或開支；

（3）由于過度采掘和大量消耗導致資源衰竭所產生的負面作用；

（4）由于環境污染導致的社會負效應。實行綠色 GD指標的經濟發展模式和國民核算新體系不僅有利于保護資源和環境促進資源的可持續利用和經濟可持續發展而且有利于加快經濟增長方式的轉變提高經濟效益進而增進社會福利。同時采用綠色GD這一總量指標也有助于更實際的測算一國或地區的生產能力。

2.積極進行技術創新促進自然、經濟、社會復合系統的協凋發展。從全球發展趨勢看技術創新日益成為可持續發展的動力源泉只有以先進的生產技術和治理技術為基礎才能實現經濟發展與環境保護的協調。因此我國必須把技術創新提到重要的議事日程上。

（1）從可持續發展的要求出發對技術創新活動進行系統的分析和評價。通過技術創新提高各種經濟資源的使用效率建立“資源節約型”和“環境友好型”的國民經濟體系減輕經濟增長對資源和環境的壓力。

（2）運用政策對技術創新的主體——企業的技術創

新行為予以扶持。企業作為可持續發展的微觀主體也是技術創新的主體。但我國大多數企業從根本上缺少技術創新的動力或苦于技術創新資金的短缺而只能維持現狀放棄技術創新這個具有正外部性效應的選擇。因此政府應對主動開發應用無害生態環境技術的企業通過財政貼補和稅收支出等手段予以政策上的扶持。

3.進行體制創新完善促進可持續發展的機制。

（1）發揮政府在推進可持續發展中扮演的重要角色充分發揮中央政府的綜合調控和組織協調能力。在經濟和政治體制的進一步改革進程中要明確政府職能加強部門之間的合作建立部門協調的管理機制和反饋機制形成實施可持續發展戰略的合力。同時要充分發揮地方政府在可持續發展中的重要作用規范地方政府在實施可持續發展戰略中的權利和義務用可持續發展的指標考核地方政府的政績重視地方政府參與可持續發展宏觀決策。發揮非政府組織在宣傳和組織廣大公眾參與可持續發展中的作用拓寬廣大公眾參與可持續發展的渠道。

（2）充分利用市場機制進一步完善經濟手段在環境管理中的作用。經濟手段在市場經濟條件下對靈活配置環境資源、提高環境管理的效率具有獨特效果。隨著經濟體制改革的進一步深入我國要進一步明確產權關系積極培育環境資源市場建立合理的環境與資源體系合理運用金融、財政、等手段進行環境管理從經濟利益上鼓勵企業積極參與環境保護。

（3）進行改革取消扭曲資源的補貼減少資源利用上的浪費。

4.不斷進行產權制度創新完善各種資源管理制度。

（1）建立排他性產權克服共有資源造成的“公地的悲劇”。產權是一組權利束其中包括所有權、占有權、支配權和收益權這一束權利可以結合于同一產權主體也可在不同的主體間分割。根據這一思凡是能夠私有的資源可以采取私有途徑對一些必須由國家所有的資源可將其占有和支配權明晰給地方政府、企業和集體由此形成明晰的排他性權利。實施這一產權明晰的結果可以保證對資源濫用的克制從而保證經濟的可持續發展。

（2）在利益分配上應傾向于產權所有者對產權所有者過于苛刻的利益分配會導致過度開發資源來維持當前生產、生活不利于資源的保護、再生。

（3）創造一種有效執行長期發展戰略的制度環境實現資源的跨期優化配置。

5.加強環境保護的財政政策建議。

（1）拓寬環保資金籌措渠道切實增加環保資金的財政投入。為此要建立政府環

保投資增長機制通過立法形式確定一定時期內政府環保投資占 GD的比例或占財政支出的比例并明確規定環保投資增長速度要略高于國民經濟增長率。當然在我國財力有限、財政支出剛性較強的情況下要大幅度提高環保的財政支出尚面臨許多現實困難有必要尋求其他的資金籌措渠道。借鑒一些經濟轉型國家的做法我們可考慮建立環保專項基金有償使用和滾動發展基金主要是排污費、罰沒收入等。

（2）改革現行的環境收費制度。一要將資源補償費并入資源稅同時將資源稅的征收范圍擴大到所有自然資源的開發、利用并提高稅率使其能夠反映出資源的稀缺程度和實際價值。二要改革排污收費制度改變目前的超標排污費制度為達標排污收費制度、超標排放加倍收費并予以處罰的制度。

（3）適時開征環境稅用稅收手段來保護環境為實現可持續發展服務。其目的在于減少環境中的污染減少對能源、自然資源的使用籌集資金用于環保行為最終提高經濟效益。具體措施有：開征新稅種；對現行的稅制進行調整（完善資源稅制度、在現有的稅種中增加環境保護條款）。

（4）財政應大力扶持環保產業的發展。環保產業是一個正外部效應很大具有公益事業性的“朝陽”產業國家應通過財政貼息、財政補助、稅收支出等手段促進環保產業的發展。

6.應做好區域經濟的政府協調工作。盡管市場協調能夠推動各個區域效率的提高但它無力克服區域經濟發展的不平衡這是其功能的缺陷。因此政府協調區域經濟就成為必然選擇。根據可持續發展的要求政府協調區域經濟應該貫徹以下原則：

（1）適度傾斜即要有重點地改善生產力的布局。傾斜的重點可以隨地區經濟發展格局的變化而調整。現在東部地區已經有了自我發展的能力國家有必要及時調整傾斜政策把投資重點向中西部轉移著重改善中西部的政策環境與投資環境。

（2）優勢互補。東部地區應發揮其區位優勢、經濟優勢、科技優勢和智力資源優勢重點發展外向型經濟積極參與國際分工利用國外資源與技術扶持發展技術含量高、創匯高、附加價值大、能源與原材料消耗低的新興產業推動產業的升級換代拓展我國經濟的發展空間。西部地區要立足資源開發主要發展能源與原材料工業。為實現跨越式發展西部地區在重慶、西安、蘭州等城市也應發展資源導向型的高技術產業培育西部地區的增長極。

（3）市場機制和政府支持相結合。市場經濟條件下的區域協調應充分利用市場機制的協調作

用。因此要盡快建立全國統一的市場體系理順資源體系提高生產要素的市場化程度。這樣中西部地區就能通過市場把其擁有的資源優勢轉變為經濟優勢并形成其較強的對東部地區經濟技術的吸納能力實現區域的可持續發展。

第五篇：如何實現世界經濟可持續發展論文

如何實現世界經濟可持續發展

摘要：世界經濟持續發展，必須建立在經濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎上。世界各國相互學習和借鑒發展的經驗，加強資金、先進技術、管理經驗和人才資源等領域的交流和合作，對推動各國各地區經濟發展具有重要意義。要廣泛開展國際合作，進一步開放市場，放開技術出口限制，繼續推進貿易和投資自由化，消除各種貿易壁壘。要通過平等協商、求同存異，建設開放的以規則為基礎的多邊貿易體制。

關鍵詞：可持續發展 經濟全球化

經濟增長

說起經濟，就不得不提改變了世界的次貸金融危機，這場金融海嘯，如潮涌一般，差點將全球經濟打回黑暗時代。雖然現在，金融秩序似乎得到了恢復，許多資產價格又回到了讓人震驚的雷曼倒閉事件前的水平，但危機后的世界格局的確被改變了，而且是深層次，結構性的改變。面對危機后時代，全球經濟的真正復蘇需要所有國家的努力。各國政府應當制定科學的可持續發展戰略，幫助本國經濟復蘇

今天的政府，就像消防隊員一樣，哪里著火了，他便會飛身撲上，打開消防水龍，撲滅恐慌之火。這次次貸危機中，各國政府史無前例的行動一致，主動干預市場經濟，向市場注入巨資，幫助遭受滅頂之火的金融業，房地產業，甚至汽車業。的確大手筆的巨資注入制止了市場恐慌，降低了金融體系的崩潰風險，雖然在非常時期，政府動用非常手段拯救經濟，恢復信心無可厚非，但這真的是長遠之計嗎？事實證明，這樣不僅降低經濟效率，財政上也難以持久—央行的大發國債加速了通貨膨脹，政府貨幣政策的放寬，帶出了資產泡沫。所以，各國政府應廣集意見，從宏觀調控出發，制定科學的可持續發展戰略，幫助本國經濟發展，而不是一味的只看CPI。

各國公司應該加強貿易合作，相互促進，共同發展。隨著經濟的全球化，要想取得長遠發展，搞好對外貿易必不可少。但在現實生活中，我們經常可以聽到的卻是“貿易摩擦”，“關稅保護”，甚至“懲罰性經濟政策”之類的名詞。由于意識形態上的差異，政治體制上的不同，以及經濟利益上的沖突，各國之間糾紛不斷可以理解，但我們應當清楚的認識到，在全球大環境下，兩集團相互爭斗，定兩敗俱傷，多集團相互爭斗，定一損俱損。所以，各國公司之間應當放下武器，攜手共謀發展，這樣才能實現共贏。

實現世界經濟可持續發展，是一個具有現實意義和長遠意義的重大課題，既關乎世界各國當前的發展進程，也關乎全人類的發展未來。世界各國有遠見的政治家和負責任的企業家，都應該為此而共同努力。從目前全球經濟發展看，一些重要的特點和趨勢值得我們高度重視。主要是：科技進步日新月異，前所未有地提高了人們認識和把握宏觀世界和微觀世界的能力，為人類推動生產力發展和創造美好生活提供了強大支持；國際生產要素優化重組和產業轉移加快，各國經濟發展更加緊密地聯系在一起，為各國實現經濟合作共贏提供了有利條件。同時，由于歷史和現實等方面的原因，世界發展不平衡的問題日益突出，許多發展中國家背負著沉重的債務負擔，外部經濟環境仍在惡化，南北發展差距進一步拉大；新的貿易壁壘和保護主義不斷出現，多邊貿易體制的發展面臨困難；能源、資源消耗大幅度增長，生態破壞和環境惡化問題嚴重；包括地區沖突、恐怖主義在內的各種不確定、不穩定因素，威脅著世界和平與發展的進程。因此，可以說，人類的發展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。在這種情形下，我們的正確選擇只能是推進合作共贏，我們的共同目標只能是實現可持續發展。

中國從自己的發展實踐中深刻認識到：每個國家的發展都是一個持續的過程，今天的發展既是昨天發展的繼續，又是明天發展的基礎。要實現國家發展的長遠目標，在制定發展規劃、選擇發展戰略、確定發展道路和實施發展舉措時，必須既考慮眼前的發展要求，又考慮未來的發展需要，既著力改善民眾的現實生活，又重視發展的長遠利益。為了推進合作共贏、實現可持續發展，我們應該在以下幾個方面作出努力。

第一，支持和推動發展中國家更好地發展，努力保持全球經濟穩定增長。發展是解決發展中國家各種問題的根本之策，也是解決全球各種問題的基礎條件。要推進合作共贏、實現可持續發展，首先要積極推進發展中國家的發展，發達國家應該更多地關注和考慮廣大貧窮國家的需求，尤其要下氣力幫助發展中國家加快發展步伐，盡快縮小日益拉大的南北發展差距。這是實現合作共贏的必然要求，也是實現可持續發展的必然要求。促進發展中成員的發展，應該成為亞太經合組織的一項重要任務。發達國家應切實減免發展中國家的債務，增加對他們的不附加條件的官方援助；應幫助發展中國家加強人才資源開發，增強科技發展能力，挖掘市場潛力，使發展中國家形成自我發展的能力。應采取更為積極的措施革國際經濟、貿易、金融體制，消除形形色色的貿易保護主義，為廣大發展中國家的發展創造良好的外部環境；應在平等的基礎上推進南北對話，同時廣泛開展南南合作，加強多種形式的經濟技術合作，減少經濟全球化可能給發展中國家帶來的風險，推動實現共同發展繁榮的目標。

第二，樹立和落實科學的發展觀，努力實現經濟社會全面進步和人的全面發展。經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果。在當今新的時代條件下，應該堅持以人為本，實現全面、協調、可持續的發展。要以實現人的全面發展為目標，從廣大民眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足他們日益增長的物質文化需要，讓發展的成果惠及全體人民。要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。要實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證世世代代永續發展。

第三，構建資源節約型的經濟發展模式，努力發展循環經濟。人類發展的歷史經驗表明，發展絕不能以浪費資源、破壞環境為代價。否則，將使人們付出沉重代價，最終也會危及發展本身。發展要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的道路。要重優化經濟結構，轉變增長方式，大力抓好資源的節約和綜合利用，提倡綠色生產方式、生活方式、消費方式，實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環。要在資源開采、加工、運輸、消費等環節建立全過程和全面節約的管理制度，構建資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。良好的生態環境是實現社會生產力持續發展和提高人們生存質量的重要基礎。要尊重自然規律，根據自然的承載能力和承受能力規劃經濟社會發展，同時要積極開展生態環境保護和建設，降低污染物排放，加強對廢棄物的再次利用，加快治理環境污染和促進生態修復，保護生物多樣性，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。第四，加強國際經濟技術合作，努力創造公平合理的競爭環境。世界的持久和平和持續發展，必須建立在經濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎上。世界各國相互學習和借鑒發展的經驗，加強資金、先進技術、管理經驗和人才資源等領域的交流和合作，對推動各國各地區經濟發展具有重要意義。要廣

泛開展國際合作，進一步開放市場，放開技術出口限制，繼續推進貿易和投資自由化，消除各種貿易壁壘。要通過平等協商、求同存異，建設開放的以規則為基礎的多邊貿易體制。亞太經合組織應該繼續推進茂物目標的實現，按照世貿組織規則和亞太經合組織原則，積極開展雙邊和區域自由貿易安排，加快本地區經濟發展，增強共同抵御經濟風險的能力。要加強各國企業界的交流，支持企業更加主動地開拓對方市場，積極探索高新技術領域的合作，擴大相互投資。要擴大國際經濟決策的基礎，使發展中國家充分參與國際經濟決策和合作。