第一篇：在全區低保工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，目的是為了認真貫徹落實市政府城市居民最低生活保障工作會議精神，研究部署全區城市居民最低生活保障提標擴面工作。剛才，馬局長傳達了提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見，劉局長宣讀了低保聯席會議制度等相關文件，希望大家認真學習文件內容，領會精神實質，繼續積極探索，狠抓落實。下面，我就進一步推進低保提標擴面工作，簡單地談三個問題。

一、統一思想，提高認識，增強做好低保工作的責任感和緊迫感。

自1998年我區建立城市居民最低生活保障制度以來，在區委、區政府的高度重視和各相關部門的積極努力下，我區城市居民最低生活保障工作取得了較大進展。按照上級有關要求先后3次對最低生活保障進行了提標擴面，到今年5月底，全區共有低保對象1928戶，4951人次受到救助，得到實惠。隨著經濟的快速發展，國計民生、社會穩定等等都對低保工作提出了新的要求，迫切需要我們進一步提高對低保工作重要地位和重要作用的認識。

第一，切實做好低保工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”的核心是始終代表中國最廣大人民的根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯系。提高和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的體現和社會主義制度的本質要求，也是貫徹“三個代表”重要思想的要求。低保工作與人民群眾的利益息息相關，涉及下崗失業人員、困難企業職工、無收入的城市居民等城市貧困群眾的基本生活。把這項工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實實在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表最廣大人民群眾根本利益最直接、最具體的體現。

第二，做好低保工作，是維護發展穩定大局的需要。改革、發展、穩定是一個有機的整體，通過改革，不斷完善、豐富和發展市場經濟體制，推動經濟社會的發展。經濟社會發展了，人民生活水平提高了，自然也就實現了國泰民安，政通人和。反過來講社會的穩定又會為發展創造良好的環境。如果這些事關群眾安居樂業的基本問題、基本利益不解決，累積起來就會形成社會大矛盾，到時再來重視，就會積重難返，付出巨大的社會穩定成本。我們經常講，市場經濟是無情的，市場經濟的競爭不相信“眼淚”，但政府和社會不能不關心群眾，不能不思考和解決群眾的“眼淚”問題，如果沒有和經濟社會發展相適應的社會保障制度，那么這個市場經濟體制是殘缺的，是不成熟的，也是不可能持久的，就很可能形成比較大的社會不穩定因素，從而阻礙我們改革發展的步伐。

第三，做好低保工作，是轉變政府職能的外在體現。我們的政府是為人民服務的，服務的內容很多，最突出的是要發展社會事業，提高人民生活水平，實現社會公正和共同富裕，縮小貧富差距，促進人與人之間的和諧。市場經濟條件下政府的基本職能就是公共管理、公共服務，這其中十分重要的內容之一就是要完善社會保障體系。GDp不應該僅僅是一個冷冰冰的抽象數字，而應該是能夠讓絕大多數人實實在在感受得到的福利和實惠。政府要為老百姓辦實事，低保的提標擴面就是最大的實事，老百姓就是低保最大的受益者。提高執政能力，轉變政府職能，就應當真正把老百姓的日常生產生活、衣食住行作為大事來辦，要真正做到心系群眾，關注民生。

總之，低保工作不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。我們必須從講政治的高度充分認識做好低保工作的重要意義，進一步提高對低保工作重要性的認識，增強做好這次提標擴面工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，規范管理，進一步提升低保工作水平。

為貫徹落實慶政發〔2005〕5號文件精神，下一步低保工作要把重點轉移到提高城市居民最低生活保障水平上來，當前，要集中精力抓緊抓好以下幾項工作。

 一要鉆研業務，做好政策宣傳。認真學習領會文件精神，聯系實際工作，在進樓入戶調查統計的同時，積極宣傳新的政策標準做到家喻戶曉。我在這里強調，政策宣傳一定要到位，不然會給今后的工作帶來相當大的困難。低保是一項涉及人民群眾切身利益的大事，提標擴面是黨和政府的一項惠民政策，要讓特困群體了解政府的政策，感受政府的關愛，同時也要防止少數長期以來躺在低保上的“懶漢”，因新政策的實施而造成的上訪和無理取鬧，這就要求工作人員在吃透上級精神的基礎上，當好政府的政策解說員，尤其是《大慶市政府關于印發提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見的通知》第一項第四條低保對象就業實行漸退救助、第三項第三條建立低保家庭收入申報制度及第六條低保審核與就業服務銜接制度等等，涉及重大責任的各條款，一定要反復解釋、耐心說明，避免將來在工作中因新舊政策混淆或不清而引發新的矛盾。

二要完善制度，加強規范管理。實現低保工作的規范管理，就要著力在完善制度、規范操作、強化管理、溝通協商、監督檢查等幾個方面下功夫。要按照文件精神，迅速組建社區低保民主評議組織，嚴格執行政府相關部門低保工作聯席會議制度、低保家庭月收申報制度、低保對象勞動就業區域性行業認定制度、低保對象人戶分離異地受理制度、低保審核與就業服務銜接制度和低保監督舉報查實獎勵制度，做到應保盡保與動態管理并舉，提標擴面與嚴格把關并行。在保障對象的評 定和保障金的發放上，要堅持做到公平、公正、公開、合理,堅決杜絕各種形式的暗箱操作等違規現象的發生。

三要研究新情況，解決新問題。這次提標擴面后，我們將面臨一些新的情況和問題，如：全區城市低保對象從 人迅速增加到 人，加重了工作量；救助政策的調整，加大了認定的難度；隨著村改社區的推進，城鎮居民增加，不僅加大了就業壓力，同時也給低保工作提出了新的課題；轄區企業經濟效益較差，下崗、失業職工增多，一部分群眾的生活將面臨更多的困難，給低保工作帶來更大的壓力。這些新情況和新問題，都對低保工作提出了新的更高要求，為此，我們要充分認識加強低保工作對經濟社會發展的重大作用，對促進就業、再就業的積極作用，經常研究低保工作出現的新情況，及時解決工作中的實際困難和問題，增強信心，積極應對，推動低保工作深入健康地發展。

三、加強領導，通力合作，把低保各項工作落到實處。

關注民生是政府的基本職責，各相關部門一把手要從執政為民的高度認識最低生活保障工作的重要性，端正思想，樹立協作意識，以全面的發展觀、科學的政績觀指導低保工作。

一要樹立正確的政績觀，抓實抓好低保工作。我區的低保對象比較多，占全市低保總人數的2/3，這次提標擴面任務很重，時間緊迫，各相關部門要切實加強對低保工作的領導，把提標擴面工作作為一項政治任務抓好、抓實。要實行一把手負責制，層層落實責任，主要領導要親自掌握情況，吃透政策，部署工作，解決問題。分管領導要集中精力抓，做到胸中有規劃、眼中有全局，手上有典型，確保這次提標擴面工作的全面落實，健康推進，把這件關系相當一部分群眾基本生活需求、體現黨的宗旨的事情辦好。

二是要明確職責，通力協作。民政部門作為主管部門，要制定政策、統籌規劃、加強指導、督促檢查，主動與各有關部門進行協調和溝通，做好低保的組織實施工作。財政部門要及時籌措資金，保證低保資金按時足額到位，加強對資金的監督管理，保障專款專用；勞動保障部門要配合做好“三條保障線”中下崗職工基本生活保障、失業保險與城市居民最低生活保障的銜接工作； 建設、勞動和社會保障、衛生、教育、司法等相關部門要積極認真落實低保對象住房、醫療、子女教育、水、電等方面的社會救助政策，要廣泛動員社會各方面力量參與低保工作，逐步形成政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，共同推進低保工作。對于因弄虛作假或工作失誤造成“騙保”、“漏保”等情況，導致特困群體“保命錢”挪作他用，或引發群眾上訪，影響社會穩定的，要追究相關部門領導和工作人員的責任。

三要轉變作風，增強服務意識。許多低保對象特別是下崗職工為國家建設和社會發展做出過貢獻，政府和社會理應對這部分困難群體給予更多的關心和幫助。從事低保工作的同志，特別是與困難群眾面對面做工作的街道及社區干部，一定要嚴格執行《大慶市城市居民最低生活保障條例》和省、市有關政策規定，進一步轉變思想觀念，改進工作作風，帶著深厚的感情去工作，要像關心自己的親人那樣去關心和幫助他們，滿腔熱情地為他們服務，把黨和政府的關心和溫暖送給每一個困難群眾，激勵那些有勞動能力的困難群體積極爭取就業，在政府和社會的關心和扶持下努力通過自己的勞動增加收入，改善家庭生活狀況；激勵他們愛護社區、關心社會，為維護社會穩定，為經濟建設和社會發展努力貢獻自己的一份力量。各相關部門要深懷愛民之心，恪守為民之責，以對人民高度負責的態度，把城市低保的各項工作落到實處。

同志們，低保工作關系到改革發展穩定大局，關系到廣大人民群眾的切身利益，我們一定要以高度的責任感和使命感，開拓創新，扎實工作，努力把這項體現黨和政府關愛人民群眾的好事做好，讓百姓放心，讓群眾滿意。

第二篇：在全縣民政低保工作會議上的講話

在全縣民政低保工作會議上的講話

同志們：

今天召開全縣城鄉低保工作會議，主要任務是全面布置落實市委、市政府提出的城鄉低保工作任務，進一步抓好城鄉社會救助體系的建設和完善，切實保障困難群眾的基本生活，確保“保民生、保穩定、促發展”和“平安銅梁、健康銅梁”工作的順利推進。下面，我就貫徹落實市民政局、財政局聯合召開的全市城鄉低保工作會議講三個方面的意見。

一、充分認識城鄉低保工作的重大意義和作用，增強工作責任感

當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新的歷史階段。經濟轉軌，社會轉型，各項改革的深化，都對低保工作提出新的要求，迫切需要我們進一步認清形勢，提高對低保工作重要地位和作用的認識，增強責任感和緊迫感。切實做好低保工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的體現和社會主義制度的本質要求。是落實科學發展觀的具體體現。低保工作與人民群眾的利益息息相關。在城鎮涉及下崗失業人員、無業人員，在農村涉及貧困群眾的基本生活。把這項工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實實在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表了最廣大人民群眾根本利益最直接，最具體的體現。做好低保工作，是維護改革發展穩定大局的需要。改革與發展需要一個穩定的社會環境，否則，什么事情都辦不成。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發矛盾，影響社會的穩定。可以說，低保工作與國家改革發展穩定大局息息相關，把低保工作做好了，把各項政策落實到實處，使困難群眾的基本生活得到保障，維護社會公平，才能創造良好的社會環境也是重大的政治問題。做好這項工作，就是為人民辦實事、就是貫徹“三個代表”重要思想要求的重大實踐，就是社會主義制度、優越性的體現。我們必須從講政治的高度充分認識做好這次低保“應保盡保”工作的重要意義，進一步提高對低保工作重要性的認識，增強做好低保工作的責任感。

二、規范管理，完善制度，做到公開、公平、公正

做到完善制度，程序明確，操作規范，保證公開、公平、公正，這是實施城鄉低保制度的根本宗旨和要求，必須貫穿到城鄉低保從制定完善政策到實際操作的各個工作環節之中。堅持公開透明是實現公開、公平、公正的有效途徑。要加大對最低生活保障政策的宣傳培訓和宣傳力度，使基層干部掌握政策、規范操作，使群眾知曉政策，心中有底。要明確程序，規范操作，推廣最低生活保障“陽光操作”的成功經驗，避免暗箱操作，防止發生人情保、關系保等不公平現象的發生。讓最低生活保障工作的全過程置于社會和群眾的參與和監督之下，真正做到陽光低保。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要嚴格按照規定程序進行調查、審核、審判。堅持由戶主提出申請，堅持聽證制度，堅持張榜公布，接受社會監督。在這里我要通報一下少云鎮的事情，今年7月份，接群眾舉報少云鎮長灘社區（原中和鄉場鎮）有8戶不應享受低保政策。根據唐縣長批示，縣監察局、民政局對此事進行了調查。經查，這8戶中，有7戶不符合享受低保政策，只有1戶符合享受低保政策。這7戶不符合享受低保政策的，有的其子女是機關干部，有的是經營中巴車、有的有門面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成這種情況，主要是工作人員調查核實工作馬虎，對低保申請人的情況核

實不清楚；隨意簡化程序，不按低保政策的相關規定辦理；對轄區內低保戶的動態管理工作不到位等。對此，縣監察局、民政局對此事進行了嚴肅處理，對7戶不符合低保政策的享受對象進行了取消，對相關工作人員也進行了處理。希望大家以此為誡，類似事情不要再次發生。

三、全面落實市委、市政府提出的城鄉低保工作任務，實現應保盡保

市委、市政府提出2009年全市農村低保要達到農業人口的5%的目標，這個目標是就全市而言，并非每個區縣都要達到5%，我縣地處渝西，經濟發展較快，農村真正十分貧困的群眾已經納入了低保基本生活得到了保障。但是目前也還存在因生病返貧等困難群眾尚未納入低保。全縣的保障比例還較低。農村低保全市平均為3.41%，而我縣目前為2.32%，還有一定的空間，保障面較窄。2009年市委、市政府將城鄉低保納入目標考核。渝西地區16個區縣為第二考核區域，考核的內容：一是補差水平，城鄉低保對象全年平均補差水平分別低于當地保障標準的45%，每差1%扣1分；二是保障對象準確，應保盡保，農村低保按照應保盡保的要求，凡未達到考核片區考核的平均保障人數比例90%的，每差1%扣1分；三是嚴格執行城鄉低保政策不走樣。城鄉低保政策不落實，違反政策規定擴大或限制保障范圍的不得分。鑒于此，在時間緊、任務重，短時間內要使農村低保對象有較大幅度的增加，其工作難度也是可想而知的，但是無論如何，我縣的農村低保不能落后于同一考核區域。縣民政、財政必須把這項工作作為今年后3個月的重中之重來抓，實現應保盡保，不應保堅決不予保的目標。城市低保我縣目前的比例為4.54%，基本上達到同一考核區域的平均水平。目前城市低保“穩中求準”，堅持動態管理，把收入已經超過低保標準的清退出低保行列，將符合條件的納入低保。

最近，市委宣傳部、市民政局、市財政局聯合下發了《關于開展社會救助政策宣傳月活動的通知》。通知規定從2009年起，每年10月作為全市社會救助政策宣傳月，宣傳的主要內容是城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助等政策及法律法規。要求各鄉鎮人民政府、街道辦事處加強組織領導，認真抓好社會救助宣傳月活動，把“保發展、保穩定、保民生”的理念融入宣傳活動之中，注重創新、講求實效，把此項工作抓好。

對于抓好社會救助政策宣傳月活動的問題，這里我要強調一下。近年來，市委、市政府非常重視民生，關注民生，把完善社會救助政策，建立健全社會救助體系，保障廣大困難群眾的基本權益作為構建平安重慶、和諧重慶的重要內容，推動了全市社會救助工作的健康發展，維護了社會穩定。但是，由于少數地方對社會救助政策宣傳力度不夠，社會救助工作透明度差，導致廣大群眾對社會救助政策的知曉度很低，對社會救助政策的享受條件、資格及審批程序等缺乏了解，對基層社會救助工作人員能否公開、公平、公正執行社會救助政策缺乏廣泛的社會監督。為此，各鄉鎮人民政府、街道辦事處一定要高度重視，要深入開展宣傳活動，要拉橫幅、貼標語、發宣傳資料、開展街頭咨詢活動等，切實做好宣傳工作，讓低保政策走進村、社和家庭，做到家喻戶曉；要讓老百姓知曉、了解低保政策，并自覺地對我們的工作進行監督，促進我們工作順利開展。

同志們，城鄉低保工作肩負著保障民生、維護穩定、促進和諧的光榮使命。我們一定要上下一心、團結一致、克服困難、開拓創新、奮力拼搏，把城鄉低保工作做實、做細、做精，認真把黨和政府對廣大困難群眾的惠民政策落到實處，真正做到使廣大群眾滿意，黨和政府放心，以友誼的業績迎接新中國成立60周年！

謝謝大家！

第三篇：民政在全縣低保年審工作會議上的講話

全面實施年審制度推進低保動態管理——同志在全縣低保年審工作會議上的講話（二OO五年）同志們：這次會議的主要任務是總結去年年審工作，部署今年年審工作任務，推進我縣低保規范動態管理。下面講兩個方面的意見：

一、xx年年審工作的回顧xx年是我縣實施低保年審制度的第一年，全縣廣大低保工作者認真貫徹落實市民政局、財政局、監察局《關于對城市居民

最低生活保障對象實施審核制度的通知》精神，精心組織，大膽探索，努力工作，為推進全縣低保動態管理做出了積極的貢獻，取得了良好的成效，全縣應參加年審的低保對象x戶，x人。通過年審，低保對象異動x戶，x人。其中增標x戶，x人；取消x戶，x人；減標x戶，x人。這主要是：

1、領導重視，組織嚴密低保審核，涉及千家萬戶城市貧困居民的切身利益，是健全和完善低保動態管理的大事。為此，縣切實加強了對這工作的領導，健全了由民政局局長xxx同志為組長，民政局副局長xxx、財政局副局長xx、紀監局常委xxx等同志為副組長，xx等同志為組員的低保年審工作領導小組，齊抓共管，形成合力；制定了《xx年低保審核工作方案》，明確了年審內容、時間、程序、方法；召開了各系統單位、鄉鎮、省市駐縣企業分管低保工作的黨政負責人、低保工作人員和民政所長參加的年審工作動員大會，對全縣年審工作進行了全面部署；舉辦了業務培訓班，培訓年審業務骨干，為全縣順利有序地開展低保年審工作奠定了良好的基礎。

2、統一作法，規范程序低保審核，是一項政策性、業務性很強的工作，且涉及面廣、工作量大，步調不一致，方法簡單，是達不到年審目的的，為此，我們本著對人民高度負責的宗旨，統一了年審作法，規范了年審程序。探索了不少成功經驗。第一，統一了低保年審工作的審核申請、初審調查、復核審查、重點抽查、審核審批五大步驟，層級有序，步步到位。第二，確定了兩個重點。一是核實保障對象的實際收入，對每戶保障對象家庭成員的固定收入、非固定性收入按實計算，逐項核實，消除自報收入水分；二是核定保障金額，按照核定的實際收入，分別調整確定保障金標準。第三，明確了審核方法。采用查看“七證件”、“四證明”、上戶調查、鄰里訪問、信函索證等方法，多方位、多渠道逐戶審查、審核，盡量確保低保對象家庭收入的真實性。第四，注重了五個結合。業務學習，集中培訓與個別輔導相結合；基層單位普查與主管單位、主管部門抽查相結合，一般調查與重點調查相結合；檔案管理，文書檔案與微機管理相結合；動態管理，平時與年審相結合。

3、堅持原則，嚴格把關低保年審工作是一項政策性、業務性很強的工作，加上低保對象居住分散，工作量大，任務繁重，說情風干擾，要如期如質完成年審工作任務決非易事。盡管如此，全縣廣大低保工作者，心往一處想，勁往一處使，化工作壓力為動力，撇開關系網，巧避人情風，不為利所誘，不為情所感，始終堅持原則，按年審要求，上戶調查、鄰里詢問、信函索證，多渠道、多形式核實低保對象家庭收入及其人口變化情況，使低保情況盡量接近客觀實際；嚴格把好審核關，對不符合政策的對象一律wenmi114.com取消，根據家庭收入變化情況，當提標的提標，當降標的降標，不少地方對年審結果進行了公開，從而保證了低保工作的公正、公平，減少了因低保不公正而上訪的人員，促進了社會的穩定。總之，2004年的低保年審工作取得了較好的成績。這些成績的取得，是各級黨政重視的結果，是各單位各部門密切配合的結果，是在坐同志們艱苦努力的結果。在此，我代表局黨組向一向關心、支持低保工作的各位領導和在坐的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在年審工作中還存在一些問題：如個別單位、企業、鄉鎮把關不嚴，為了局部利益視低保為福利，拿低保送人情，為職工開具虛假收入證明，騙取低保；年審工作聯動千家萬戶，眾多家庭成員收入核定、出證工作空前，加之部分對象認識模糊，配合消極，甚至產生埋怨、不滿情緒，更給低保年審工作增加了困難和壓力；工作經費緊缺，為一年一度的年審工作帶來了一定的難度，等等，這些問題有待于今后逐步克服和解決。

二、xx年年審工作任務xxxx年年審工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《城市居民最低生活保障條例》和省市實施辦法及細則，嚴格審核低保對象的家庭收入，客觀公平地重新確定低保對象和保障標準，切實保障城市貧困人戶的基本生活，維護城市貧困戶口的基本生活權益，確保全縣社會穩定。根據上述指導思想，請同志們做好以下幾項工作：

1、廣泛宣傳發動。各民政所、單位、社區居委會要認真宣傳貫徹年審工作會議精神，要利用標語、會議、宣傳單等多種形式，宣傳《城市居民最低生活保障條例》、縣市關于低保年審的文件精神，使低保政策、低保年審家喻戶曉，人人皆知。各民政所要召開主管低保工作的領導、各居委會低保工作人員參加的年審工作會議，傳達縣會精神，

第四篇：民政在全縣低保年審工作會議上的講話

全面實施年審制度推進低保動態管理

——同志在全縣低保年審工作會議上的講話

（二OO五年）

同志們：

這次會議的主要任務是總結去年年審工作，部署今年年審工作任務，推進我縣低保規范動態管理。下面講兩個方面的意見：

一、xx年年審工作的回顧

xx年是我縣實施低保年審制度的第一年，全縣廣大低保工作者認真貫徹落實市民政局、財政局、監察局《關于對城市居民最低生活保障對象實施審核制度的通知》精神，精心組織，大膽探索，努力工作，為推進全縣低保動態管理做出了積極的貢獻，取得了良好的成效，全縣應參加年審的低保對象x戶，x人。通過年審，低保對象異動x戶，x人。其中增標x戶，x人；取消x戶，x人；減標x戶，x人。這主要是：

1、領導重視，組織嚴密

低保審核，涉及千家萬戶城市貧困居民的切身利益，是健全和完善低保動態管理的大事。為此，縣切實加強了對這工作的領導，健全了由民政局局長xxx同志為組長，民政局副局長xxx、財政局副局長xx、紀監局常委xxx等同志為副組長，xx等同志為組員的低保年審工作領導小組，齊抓共管，形成合力；制定了《xx年低保審核工作方案》，明確了年審內容、時間、程序、方法；召開了各系統單位、鄉鎮、省市駐縣企業分管低保工作的黨政負責人、低保工作人員和民政所長參加的年審工作動員大會，對全縣年審工作進行了全面部署；舉辦了業務培訓班，培訓年審業務骨干，為全縣順利有序地開展低保年審工作奠定了良好的基矗

2、統一作法，規范程序

低保審核，是一項政策性、業務性很強的工作，且涉及面廣、工作量大，步調不一致，方法簡單，是達不到年審目的的，為此，我們本著對人民高度負責的宗旨，統一了年審作法，規范了年審程序。探索了不少成功經驗。

第一，統一了低保年審工作的審核申請、初審調查、復核審查、重點抽查、審核審批五大步驟，層級有序，步步到位。

第二，確定了兩個重點。一是核實保障對象的實際收入，對每戶保障對象家庭成員的固定收入、非固定性收入按實計算，逐項核實，消除自報收入水分；二是核定保障金額，按照核定的實際收入，分別調整確定保障金標準。

第三，明確了審核方法。采用查看“七證件”、“四證明”、上戶調查、鄰里訪問、信函索證等方法，多方位、多渠道逐戶審查、審核，盡量確保低保對象家庭收入的真實性。

第四，注重了五個結合。業務學習，集中培訓與個別輔導相結合；基層單位普查與主管單位、主管部門抽查相結合，一般調查與重點調查相結合；檔案管理，文書檔案與微機管理相結合；動態管理，平時與年審相結合。

3、堅持原則，嚴格把關

低保年審工作是一項政策性、業務性很強的工作，加上低保對象居住分散，工作量大，任務繁重，說情風干擾，要如期如質完成年審工作任務決非易事。盡管如此，全縣廣大低保工作者，心往一處想，勁往一處使，化工作壓力為動力，撇開關系網，巧避人情風，不為利所誘，不為情所感，始終堅持原則，按年審要求，上戶調查、鄰里詢問、信函索證，多渠道、多形式核實低保對象家庭收入及其人口變化情況，使低保情況盡量接近客觀實際；嚴格把好審核關，對不符合政策的對象一律取消，根據家庭收入變化情況，當提標的提標，當降標的降標，不少地方對年審結果進行了公開，從而保證了低保工作的公正、公平，減少了因低保不公正而上訪的人員，促進了社會的穩定。

總之，～年的低保年審工作取得了較好的成績。這些成績的取得，是各級黨政重視的結果，是各單位各部門密切配合的結果，是在坐同志們艱苦努力的結果。在此，我代表局黨組向一向關心、支持低保工作的各位領導和在坐的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在年審工作中還存在一些問題：如個別單位、企業、鄉鎮把關不嚴，為了局部利益視低保為福利，拿低保送人情，為職工開具虛假收入證明，騙取低保；年審工作聯動千家萬戶，眾多家庭成員收入核定、出證工作空前，加之部分對象認識模糊，配合消極，甚至產生埋怨、不滿情緒，更給低保年審工作增加了困難和壓力；工作經費緊缺，為一年一度的年審工作帶來了一定的難度，等等，這些問題有待于今后逐步克服和解決。

二、xx年年審工作任務

xxxx年年審工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《城市居民最低生活保障條例》和省市實施辦法及細則，嚴格審核低保對象的家庭收入，客觀公平地重新確定低保對象和保障標準，切實保障城市貧困人戶的基本生活，維護城市貧困戶口的基本生活權益，確保全縣社會穩定。根據上述指導思想，請同志們做好以下幾項工作：

1、廣泛宣傳發動。

各民政所、單位、社區居委會要認真宣傳貫徹年審工作會議精神，要利用標語、會議、宣傳單等多種形式，宣傳《城市居民最低生活保障條例》、縣市關于低保年審的文件精神，使低保政策、低保年審家喻戶曉，人人皆知。各民政所要召開主管低保工作的領導、各居委會低保工作人員參加的年審工作會議，傳達縣會精神，部署年審工作。

2、認真核實家庭收入。家庭收入是界定低保的重要條件，是分類施保的關鍵所在，家庭收入的準確與否，直接影響低保政策的正確落實，直接影響居民合法權益的維護，直接影響社會的穩定。因此，各民政所、各單位一定要把核實家庭收入作為年審工作的重要一環抓緊抓好。低保對象收入來源渠道不一，且穩定性差，要準確核實家庭收入存在一定難度，因此，務必請同志們在核定低保家庭收入時多長幾個心眼，多問幾個收入渠道，一項一

項地把收入搞清楚。從目前我縣低保對象的收入情況看，有下列8種渠道的可能。一是工資、獎金、津貼、補貼收入；二是下崗職工生活費、失業保險收入；三是基本養老金收入；四是企業發給內退、息工、待崗人員的生活費收入；五是法定贍養、撫養和義務撫養、義務責任方提供的收入；六是繼承贈產、接受饋贈、利息、紅利、有價證券以及固定資產租賃的收入；七是破產、改制企業補償的一次性安置收入或征收房屋、土地所取得的一次性安置收入；八是家庭成員中，自謀職業或從事第二職業取得的現金和實物收入，等等。請同志們要以對黨對人民高度負責的精神，客觀實在地把低保家庭收入一個個核實準確。

3、注意步驟方法。全縣低保年審工作為2個月的時間，即從4月10日開始到6月10日全面結束，具體分為四個階段：

第一階段：申請階段（4月10日至4月25日）。由低保戶主向戶籍所在地（含企事業單位已移交屬地管理的保障對象）民政所、社區居委會、居委會或企事業單位（未移交保障對象）提出書面申請，如實填報審查表，并提供有關證明、證件，交民政所、社區居委會或企事業單位。

第二階段：核實階段（4月26日至5月10日）。鄉鎮民政所、社區居委會、企事業單位對申請對象的家庭收入及其家庭成員變化情況，采用逐戶登門調查、鄰里訪問、信函索證等方式進行初審，將初審資料報民政所、企事業單位主管部門。

第三階段：復審階段（5月11日至5月25日）。民政所或主管單位對上報初審資料進行復核審查，并將符合低保政策的對象簽具意見上報縣低保局，逾期未報，則視為自動取消。

第四階段：抽查審批階段（5月26日至6月10日）。縣低保局對鄉鎮民政所或主管部門復審上報的對象，進行重點抽查，抽查工作結束后，集中逐戶審批，確定低保對象。

4、堅持四個原則：一是堅持屬地管理的原則，對低保對象審核，由保障對象所在地的民政所、社區居委會、居委會負責，未移交的低保對象暫由原管理企事業單位負責；二是堅持實事求是的原則，做到核實的收入要準，各種證明、證件要真，嚴防低保年審人情化；三是堅持審核審批從嚴的原則，在年審資料真實齊全的基礎上，符合政策的一個不漏，不符合政策的一個不批；四是堅持公開、公正、公平的原則，各居委會要及時公開年審結果，做到保障對象姓名、家庭人口、保障標準三公開，接受群眾監督。

5、切實加強領導。

低保年審工作是一項政策性強的工作，涉及面廣，任務繁重，務必引起重視，切實加強對年審工作的領導。縣成立以民政局局長xx同志為組長，民政局副局長xx、財政局副局長xx、監察局xx、低保局局長xx同志為副組長，xx等同志為成員的低保年審工作領導小組。各鄉鎮要成立相應人員組成的年審工作領導小組，切實加強對年審工作的領導和指導，確保年審工作如期如質順利完成。

同志們，目前工作很多，低保年審工作又是一件具體細致耗時的工作，需要一定的力量和一定的時間，請同志們一定要統籌兼顧，合理安排，扎扎實實搞好低保年審工作，推進我縣低保規范動態管理，為維護全縣社會穩定做出應有的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在全市城市低保人員醫療保險工作會議上的講話

文章標題：在全市城市低保人員醫療保險工作會議上的講話

同志們：

今天市政府召開全市城市低保人員醫療保險工作會議，主要任務是貫徹落實全省城市低保人員醫療保險工作會議精神，安排部署我市城市低保人員醫療保險試行工作。會上，市勞動和社會保障局、財政局、民政局、衛生局的負責同志還要作專題發言。下面，我先就做好城市低保人員醫療保險

試行工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好城市低保人員醫療保險工作的緊迫感和責任感

解決城市低保人員醫療困難，是省委、省政府在全省財政實力較為薄弱的情況下，為構建和諧社會作出的重大決策，是今年省委、省政府“關注民生辦實事”的5件實事之一。在全省范圍全面解決這一難題，在全國尚屬首例。為了扎實有效地推動這項工作，省政府制定出臺了《**省城市低保人員醫療保險試行辦法》，11月20日又專門召開全省城市低保人員醫療保險會議，確定在全省全面試行城市低保人員醫療保險辦法，并進行了安排部署。市政府高度重視城市低保人員醫療保險問題，11月23日召開市政府常務會議，就貫徹落實省政府《試行辦法》，在我市實施城市低保人員醫療保險工作作了專題研究，制定下發了《**市城市低保人員醫療保險試行辦法》，細化了具體政策措施。這一政策的制定出臺，充分體現了市委、市政府堅持以人為本、關注民生、關心群眾的執政理念，也體現了省、市政府堅持從實際出發、勇于創新、扎實穩健的工作作風。各縣（市、區）、各部門一定要認真領會省、市這一重大決策的精神實質，充分認識在城市低保人員中試行醫保的重要性和緊迫性，切實增強貫徹落實這一決策的自覺性。

第一，建立城市低保人員醫療保險制度，是構建和諧社會的內在要求。在經濟發展的基礎上實現人人享有基本醫療服務，不斷提高人民群眾健康水平，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的重要標志，也是促進社會和諧穩定的重要舉措。目前，我市已初步建立起了職工基本醫療保險制度，參保人數達到了8.56萬人；新型農村合作醫療保險也正在**[本文來源于好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-有文章需求，請到好范文 wenmi114.com站留言板，12小時內解決您的問題]縣、**縣、**市進行試點，參合農民達到23.9萬人，占全市農業人口的42，最近**市也已開始試行。廣大群眾確實從中享受到了社會保險政策帶來的實惠，在一定程度上也有效緩解了參保參合人員的醫療支出負擔。但是我們還應該看到，全市還有包括城市低保人員在內的許多困難群眾，面臨著就醫難、就醫貴的緊迫問題，必須下最大的決心、采取更加得力的措施，逐步建立覆蓋城鄉居民的醫療保險制度。優先在城市低保人員中試行醫療保險制度，努力減輕和緩解他們的醫療負擔，是實現這一目標的重要步驟。因為低保人員處在最低生活保障線上，難以抵御大病帶來的經濟風險，只有通過啟動醫療保險，加大醫療救助的力度，才能減輕他們的醫療負擔，有利于維護安定團結的社會局面，也符合和諧社會的內在要求。

第二，建立城市低保人員醫療保險制度，是關注民生、關注困難群眾切身利益的實際行動。關注民生問題是構建和諧社會的重要內容，民生問題涉及到群眾的衣食住行醫等諸多方面，其中醫療問題是目前人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。近年來，隨著城鎮醫療保險制度改革的推進和新型農村合作醫療制度的建立，我市城鎮居民要求解決醫療保障的愿望越來越強烈，社會各方面的呼聲越來越高。一些城市低保居民反映出通過建立醫療保險，解決大病住院醫療困難的急迫要求，還有個別城市低保人員為了參加新型農村醫療，將自己的城鎮戶口想方設法轉入農村。面對群眾的困難和呼聲，我們要切實增強責任感，按照市政府出臺的城市低保人員醫療保險試行辦法，立足于解決當前城市低保群眾最關心、最直接、最現實的“看病難”問題，扎實有效地做好這項工作。盡管目前的保障水平還不高，只能從“低水平”起步，只能搞“雪中送炭”，但也能為困難群眾解決一些實際問題，并且通過不斷充實完善，逐步提高保障水平和保障能力，進一步緩解困難群眾的就醫負擔。

第三，建立城市低保人員醫療保險制度，是建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險的重要內容。“十五”期間，我市順利實現了從公費勞保醫療制度向社會醫療保險制度的轉軌，覆蓋面從國有、集體單位擴大到了非公經濟組織，并從城鎮從業人員逐步擴大到了進城務工人員，新型合作農村醫療試點范圍逐年擴大。我們這次在城市低保人員中試行醫療保險制度，進一步擴大了醫療保險的覆蓋范圍，不但是一種制度創新、政策創新和體制創新，而且是建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險制度的有益探索。隨著政府職能的轉變和公共財政體制框架的建立完善，各級政府應該承擔起促進社會公平，保障人民群眾健康的重要職責，把建立城鄉居民醫療保險制度列入重要議事日程，積極推

動社會保障體系建設，努力保障群眾的基本醫療需求。

二、正確把握試行過程中的幾個重點問題

市上制定出臺的《城市低保人員醫療保險試行辦法》，共分七章三十二條，對城市低保人員醫療保險試行中的基本原則、籌資標準、基金使用、工作職責、基金監管等內容進行了明確規定，為我們具體實施作了原則指引。但在實際操作中，還有一些具體問題需要進

一步明確和把握：

第一，關于醫療保險的基本概念。試行辦法規定，城市低保人員醫療保險，是指由政府組織引導、政府補助與個人繳費相結合、以大病（住院）醫療統籌為主的社會合作醫療制度。并相應明確了政府的組織引導責任、以大病住院統籌為主的保險范圍和互助共濟的社會醫療保險性質。大病統籌一般包括大病門診統籌和住院統籌兩個方面，《試行辦法》規定的統籌基金主要解決參保人員的大病住院報銷問題，同時提出設立個人門診賬戶，目的是調動城市低保人員的參保的積極性，逐步探索解決參保人員門診醫療問題。

第二，關于參保人員范圍和籌資標準。市上《試行辦法》規定，城市低保人員醫療保險以縣（市、區）為單位組織實施，城市低保人員以家庭為單位參加醫療保險。（本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-百度直接輸入“好范文 wenmi114.com”第一個網站便是[注：中間加的符號請勿復制]）這就明確了統籌范圍和統籌單位。在籌資標準上，根據省上精神，結合城鄉居民總體住院率和人均住院費用支出實際測算，考慮到居民收入水平和財政承擔能力，在城市低保人員醫療保險試行初期，確定為每人每年不低于80元的統籌標準，其中：省、市財政每人每年55元，縣級財政每人每年15元，個人繳費每人每年10元。各縣（市、區）也可根據實際，合理調整和提高縣（市、區）級財政補助資金標準。對民政部門認定的城市一、二類低保人員的個人繳費部分，由縣級民政部門負責從城市醫療救助資金中代繳。這一籌資標準，既考慮到照顧了城市低保人員的實際困難，又有利于提高參保人員的權利義務觀念，同時注意到與未來城鎮居民醫療保險制度相銜接的問題。

第三，關于醫療保險管理部門和經辦機構。城市低保人員醫療保險屬于城鎮居民醫療保險制度的重要組成部分，勞動保障部門作為主管部門責無旁貸。同時，我市各級勞動保障部門都建立了社會保險事業經辦機構，積累了開展社會醫療保險工作的經驗，形成了一支具有較高素質的人員隊伍。考慮到今后與城鎮居民醫療保險制度相銜接等因素，各級勞動和社會保障、財政、民政、衛生等行政部門要共同負責實施城市低保人員醫療保險工作，勞動和社會保障部門是城市低保人員醫療保險的主管部門，負責醫療保險的組織實施工作。根據屬地化統籌的原則，縣級社會事業保險中心（社會保險局）是城市低保人員醫療保險具體的經辦機構。

第四，關于大病統籌基金和個人門診賬戶的使用。這次城市低保人員醫療保險試行，旨在建立以大病（住院）醫療補助為主的社會合作醫療保險制度。80元的統籌基金也只是低水平的標準，其中包括大病住院基金、個人門診賬戶和風險基金三個部分。考慮到各縣（市、區）的人均住院醫療費用相差較大，應由縣（市、區）政府結合本地實際，按照以收定支、收支平衡的原則，合理確定大病住院醫療報銷起付標準、最高支付限額和報銷額度，并按照定點醫療機構等級分類確定住院報銷比例，引導參保人員就近就地醫療，降低醫療保險基金運行成本。隨著籌資標準的逐年提高，上述報銷補助標準也應相應調整提高。對于個人門診賬戶規定了20元的支付標準，主要是用于參保人員在社區醫療機構門診醫療支出。對基金的使用、結算和監管，市上雖作了原則規定，但在實際運行中還會涉及到許多配套政策和配套辦法，要由各縣（市、區）和市直有關部門抓緊制定出臺。

第五，關于醫療救助工作。社會醫療救助與社會醫療保險都是醫療保障工作的重要內容。社會醫療救助不僅包括政府民政救助，還應包括紅十字會、慈善總會、殘聯等組織的救助。這次市上制定出臺的《試行辦法》規定，勞動和社會保障與民政部門要共同做好城市低保人員的醫療保險和醫療救助銜接工作。民政部門對參保人員享受醫療保險補助后，個人承擔的醫療費用仍然過重的，要按照有關政策給予醫療救助。為此，各縣（市、區）和市直有關部門要高度重視社會醫療救助工作，把醫療救助與醫療保險二者有效結合起來，精心做好城市低保人員的醫療保障工作。要結合實際不斷拓寬社會醫療救助的范圍和領域，宣傳動員社會各界共同參與城市低保人員醫療救助工作同時

三、精心組織，明確職責，全面落實城市低保人員醫療保險試行工作任務

試行城市低保人員醫療保險辦法，是一項比城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療更為復雜的社會系統工程。各級黨委、政府及有關部門要切實加強組織領導，加強宣傳工作，明確職責任務，相互協作，迅速開展試行工作，并從實際出發，積極探索完善城市低保人員醫療保險制度，讓這項關注民生的德政工程惠及千家萬戶。

第一，切實加強組織領導，迅速開展試行工作。按照省委、省政府的要求，從12月1日起正式實施《試行辦法》，年內要做到政府財政補助資金到位、配套政策到位、經辦機構到位，需要做大量的前期準備工作，時間緊、任務重、責任大。這次會議后，各縣（市、區）、各有關部門要迅速展開工作，黨委和政府的主要領導要親自安排部署，分管領導要全力抓好試行工作。[此篇文章來源于好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-好范文 wenmi114.com-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求]各地要成立相應的領導機構，進一步加強組織領導工作，深入研究解決試行工作中遇到的具體問題，積極調整財政支出結構，保證財政補助資金投入，解決必要的工作條件問題，確保城市低保人員醫療保險試行工作按期啟動、順利運行。

第二，明確各部門職責任務，加強相互協作配合。城市低保人員醫療保險試行工作量大面寬，涉及到勞動保障、財政、衛生、民政、審計、監察、物價、藥監等許多部門，以及街道、社區等基層單位和組織，需要各有關部門和單位切實履行職責，加強協作配合，形成工作合力，共同辦好城市低保人員醫療保險這件急事、大事。勞動保障部門作為主管部門，從現在起要突出抓好工作人員培訓、經辦機構建設、制定有關配套政策等幾項重點工作。財政部門要盡快籌措政府補助資金，制定完善基金管理辦法，加強基金的使用監管工作。民政部門要結合城市醫療救助試點工作，進一步完善對城市低保人員醫療救助的有關辦法，與勞動保障部門密切配合，做好醫療保險和醫療救助的銜接工作。衛生部門要配合勞動保障等相關部門，制定完善醫療保險報銷目錄，督促落實醫療機構對城市低保人員的醫療費用減免政策。特別要在努力降低定點醫療機構的藥品采購成本上下功夫，讓參保人員享受到更多的醫療保障實惠。

第三，采取多種有效形式，大力宣傳《試行辦法》。在城市低保人員中試行醫療保險制度，是一項開創性的全新工作，必須輿論先行、宣傳開道。各縣（市、區）要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，向廣大群眾特別是城市低保人員，宣傳城市低保人員醫療保險的目的、原則和意義,宣傳醫療保險的基本政策和主要內容，在全社會倡導形成扶貧助困的良好風尚，引導城市低保人員增強互助共濟意識，提高參加醫療保險的積極性和主動性。城市街道、社區是實施、宣傳試行工作的重要力量，要迅速行動起來，通過發放傳單、舉辦專欄、走街串戶等形式，把黨和政府的關懷、把醫療保險政策送給低保人員。

第四，堅持從實際出發，積極探索完善《試行辦法》。在城市低保人員中試行醫療保險，還沒有成熟的模式可以借鑒，市上出臺的《試行辦法》體現了原則性和指導性，在實踐過程中允許各縣（市、區）結合實際，有所創新、有所提高。隨著試行工作的開展，各種新情況、新問題會不斷出現，我們要充分認識試行工作的艱巨性和復雜性，不斷探索符合我市實際的新機制、新模式。要對試行工作中可能出現的新情況、新問題提前分析研究，主要是在啟動之前要把能夠預見的困難及問題充分考慮到，做好化解工作。對城市低保人員較少的縣如何建立統籌基金、個人門診賬戶如何使用、如何建立社區定點醫療機構、是否設立醫療保險、醫療救助與醫療保險如何具體銜接等問題，在《試行辦法》中沒有作具體規定，主要是讓我們在實踐中不斷探索完善。各級勞動保障部門要加強調研指導，及時總結試行工作中的好經驗、好做法，同時發現問題要及時糾正，確保試行工作順利開展。

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