第一篇：嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動方案

為加大對傳銷和變相傳銷違法活動的打擊力度，維護社會穩定和經濟秩序，防止傳銷和變相傳銷活動在我市的回潮，市政府決定在全市范圍內開展一次嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動。現將有關事項通知如下：

一、成立組織

成立打擊傳銷和變相傳銷專項整治領導小組，市政府常務副市長宋家偉為組長，市政府副秘書長ＸＸＸ、市工商局局長ＸＸＸ、市公安局局長ＸＸＸ為副組長，市工商局、公安局、銀監局、教育局、法院為成員單位，領導小組辦公室設在市工商局，聯系xxxxxxx，傳真xxxxxxx。

二、整治的重點對象

(一)帶有黑社會性質和邪教性質的傳銷和變相傳銷活動；

(二)傳銷和變相傳銷活動的組織者、策劃者、幕后指揮者和骨干分子；

(三)以限制人身自由為手段拉人入伙的傳銷行為和暴力阻礙執法公務行為；

(四)轉型企業違規的培訓活動，境外傳銷企業的網絡傳銷活動。

三、整治的重點區域

ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ三區和開發區為重點清查打擊區域，各縣、市以城區為重點，做好清理防范。

四、專項整治時間

從2006年9月1日至9月30日，分三個階段進行。

第一階段(9月1日至9月15日)為宣傳動員自我排查階段。以街道辦事處為主，開展廣泛的宣傳教育，發動群眾主動舉報，密切掌握當地傳銷和變相傳銷活動的情況；調查摸清傳銷人員聚集窩點或居住點，調查傳銷頭目和骨干分子，同時做好群眾來訪工作。

第二階段(9月16日至9月25日)為集中清查聯合打擊階段。由工商、公安和社區對本轄區內傳銷和變相傳銷人員居住點、活動聚集點進行集中清查，遣散傳銷人員，查扣傳銷財物，搗毀傳銷窩點，懲辦傳銷活動的組織者和骨干分子，查處傳銷案件，9月16日、17日為全市集中清查行動日。

第三階段(9月26日至9月30日)總結鞏固成果階段。在集中清查聯合打擊的基礎上建立打擊傳銷長效監管機制，鞏固專項整治成果，各縣、市、區政府將專項整治情況書面總結上報專項整治領導小組辦公室。

五、專項整治職責分工

(一)工商行政管理部門要把打擊傳銷和變相傳銷活動作為整頓和規范市場經濟的重要內容，根據舉報、投訴、巡查發現的線索及時組織查處；嚴格審查外來人員從事的可疑經營活動；從快對涉嫌傳銷和變相傳銷行為上報定性；依法查封傳銷和變相傳銷物品；嚴格查處轉型企業從事傳銷、違規培訓、違規雇傭推銷人員、網上傳銷等行為；及時移送涉嫌構成犯罪的傳銷案件；配合公安機關追源頭、端窩點。

(二)公安機關要組織專門力量，解救人身受到控制的受騙群眾；遣散傳銷（涉嫌傳銷）活動窩點聚集人員；打擊傳銷活動的組織人員、骨干力量和聚眾鬧事、圍攻阻撓執行公務人員的不法分子；查處案件，摧毀傳銷犯罪團伙；做好案件的查破和緝捕犯罪嫌疑人工作；結合重點人口、特種行業、出租房屋管理，注意發現問題；積極配合工商行政管理部門查處傳銷活動。

(三)居(村)委會要積極做好對群眾的宣傳教育工作。配合公安部門加強對流動人口和出租屋的監管，責令各業主不得將出租屋租給傳銷人員居住；對傳銷和變相傳銷活動及時發現，及時報告，及時處理。同時，積極參與組織的清查行動。

(四)金融部門要根據執法部門的要求及時對傳銷組織的帳戶予以查封或凍結；教育部門要幫助執法部門勸導、遣散陷入傳銷組織的學生群體。

各縣、市、區政府要領導、組織各部門做好打擊傳銷和變相傳銷活動工作，本著“標本兼治，重在治本”的原則，把打擊傳銷和變相傳銷活動工作納入綜合治理范疇，建立防范和打擊的長效機制，不斷鞏固打擊成果，凈化社會環境。

六、工作要求

(一)統一思想，提高認識。要充分認識傳銷和變相傳銷的本質、欺詐性和對社會穩定的嚴重危害性，認識到打擊傳銷和變相傳銷對于保護廣大人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，保障市場經濟秩序的重要性，堅決克服麻痹松懈思想，消除厭煩情緒，扎扎實實開展專項整治工作。

(二)加強組織領導，進行綜合治理。責任部門要切實增強責任感和緊迫感，加強領導，建立聯防聯打機制，統一部署，齊心協力，密切配合，認真履行職責，把打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理的范疇，確保整治效果。

(三)嚴格落實責任，建立健全長效機制。要嚴格實行領導、部門責任制，做到職責明確，分工明晰，措施有力、配合協調、步調一致。要加大抓捕傳銷頭目、瓦解傳銷網絡力度，加強出租屋管理，做到“打防管控”多管齊下，標本兼治，建立行之有效的快速反應打擊取締機制，徹底清除傳銷和變相傳銷活動窩點，并提前制定堵回流措施，對傳銷和變相傳銷活動進行反復清查、打擊，防止回潮。

(四)加強信息交流，提高整治效果。要建立信息專報及重大事項報告制度，責任部門設立專人專職負責部門間聯絡、信息收集、重大事項報告及各類信息反饋等工作。要充分發揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛開展多層面、多角度的宣傳教育工作，曝光典型案件，深刻揭露傳銷和變相傳銷的危害性、欺騙性，教育廣大群眾，形成群防群治的氛圍，營造打擊傳銷的高壓態勢。

第二篇：國家工商行政管理總局關于開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項行動的

【發布單位】國家工商行政管理總局 【發布文號】工商明電[2004]16號 【發布日期】2004-04-05 【生效日期】2004-04-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

國家工商行政管理總局

關于開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項行動的通知

(工商明電[2004]16號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

幾年來，按照國務院的統一部署，各級工商行政管理機關把打擊傳銷和變相傳銷作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作，在各級黨委和政府的領導下，與有關部門密切配合，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，取得了明顯成效。但是，今年以來，傳銷和變相傳銷有所抬頭，打擊傳銷和變相傳銷工作所面臨的形勢依然嚴峻。有的地區出現在校學生聚集參與傳銷活動的新情況；有的不法組織打著種種旗號，發展人員、組織網絡，從事傳銷和變相傳銷活動；有的非重點地區也出現了傳銷人員聚集進行不法活動的情況。近日，對廣東茂名、湖北武漢、江蘇無錫及重慶等地出現的傳銷和變相傳銷活動，國務院領導同志高度重視，明確指示：對傳銷和變相傳銷“一經發現，立即取締”。為了貫徹落實國務院領導的批示精神，國家工商行政管理總局決定，自通知發出之日起至6月30日，在全國范圍內組織開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項行動。現就有關問題通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，從講政治、講大局、講穩定的高度，進一步增強政治責任感和使命感，采取各種有效措施，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，不斷鞏固打擊成果。

二、重點內容

專項行動的重點是：繼續深入開展打擊傳銷工作，查禁各類傳銷和變相傳銷行為，查處傳銷和變相傳銷大要案件，堅決防止大規模傳銷和變相傳銷活動的反彈。以取締聚集窩點為重點，嚴厲打擊以“拉人頭”為主的傳銷和變相傳銷欺詐活動；禁止利用互聯網從事傳銷和變相傳銷；嚴肅查處國內企業以及境外傳銷企業入境從事傳銷和變相傳銷違法活動；嚴格依法懲處轉型企業傳銷和違規培訓活動。

三、重點地區和對象

專項行動的重點地區是：廣西、廣東、河北、河南、吉林、遼寧、山東、山西、江蘇、四川、重慶、北京。其他地區也要同時部署，集中力量，集中時間，在全國范圍內開展聲勢浩大的專項打擊行動。

在行動中，對“武漢新田”、“深圳文斌”、“王牌88”、“美國遠程教育”、“美國互聯網基金”等一批傳銷和變相傳銷組織的違法活動，一經發現，堅決予以取締。

四、工作措施

(一)堅持露頭就打，繼續保持高壓態勢。各地要從落實責任制和過錯追究制入手，強化日常監管和完善市場巡查制度，健全預警機制和應急處置機制，逐步建立打擊傳銷和變相傳銷的行政監管體系。進一步加強對城鄉結合部和外來人口集中地區等案件易發、多發地區的監控，把傳銷和變相傳銷活動消滅在萌芽狀態，決不讓其形成氣候。

(二)突出重點，狠抓大要案件查處。對傳銷和變相傳銷活動反映較為突出的地區進行全面清查；對跨地域的傳銷活動，組織統一查處行動；對社會影響大、涉案地區廣、嚴重危害社會穩定、破壞經濟秩序的傳銷和變相傳銷大要案件和傳銷組織，會同公安等有關部門，聯手進行查處；嚴懲傳銷和變相傳銷組織者，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；對從事傳銷和變相傳銷違法活動的企業堅決取締。

(三)強化對轉型企業的監管力度。全面掌握轉型企業在轄區內的經營情況，完善各項監管制度，嚴格按照國家規定整頓規范轉型企業。對違反規定從事傳銷、違規培訓、跨區經營等違法活動的依法予以查處，抓住典型案例予以曝光，督促轉型企業按照國家規定規范自己的經營行為。

(四)加強宣傳引導，強化社會監督。通過多種有效方式，大力宣傳國家有關規定，公開揭露傳銷和變相傳銷的危害性、欺騙性，曝光典型案件，提高廣大群眾的識別能力和自覺抵制能力。加強與有關部門的配合，有針對性的做好大中專在校學生、青少年、婦女、農民、下崗人員等群體的工作，廣泛動員社會力量參與打擊傳銷和變相傳銷工作，形成全社會攜手抵制、共同打擊的良好態勢。

專項行動期間，國家工商行政管理總局將派出工作組對重點地區打擊傳銷和變相傳銷工作情況進行檢查督辦。各省、自治區、直轄市工商行政管理局要將開展專項行動工作方案于4月15日前、專項打擊行動的工作情況于7月10日前報國家工商行政管理總局。

二00四年四月五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：XXX區嚴厲打擊傳銷活動專項整治工作總結

XXX區打擊傳銷工作匯報提綱

各位領導：

近年來，由于區位、交通等因素，非法傳銷組織在我區活動一度猖獗，嚴重影響我區社會治安的穩定和投資環境。對此，XXX區委、區政府高度重視，始終把防范和打擊傳銷工作擺在極其突出的重要位臵，尤其是從2010年7月以來，按照市委、市政府及市打傳領導小組的統一部署，積極開展打傳工作體制機制改革試點工作，卓有成效地開展了打擊傳銷專項整治活動。先后成立?XXX區嚴厲打擊傳銷活動專項整治工作指揮部?，制定出臺《XXX區深入推進打擊非法傳銷工作實施意見》，成立20多人專業打傳隊，并提出了?力爭在一個月內基本實現‘創建無傳銷城區’的工作目標?。通過全區上下共同努力，徹底扭轉了傳銷活動重災區現狀。先后清理非法傳銷窩點84處，破壞性搗毀涉傳出租房屋700處，強制拆除容留非法傳銷人員違章建筑4處，立案查處涉嫌組織非法傳銷、非法拘禁案件14件，抓獲B級以上傳銷頭目6人，勞動教養4人，刑事拘留83人，治安處罰27人，解救被騙人員86人，教育遣返一般傳銷人員2400人次。2011年以來，我區打擊傳銷工作取得了顯著的成效，現總結如下：

一、抓謀劃，大力加強“打傳”工作組織領導

根據省打傳辦督查組督查意見和市打傳辦關于在我區先行開展打傳聯動機制建設試點、探索創立打傳工作新方法、構建打傳

工作新格局的工作要求，區委、區政府堅持將打擊傳銷工作作為維護穩定的重要大事和當前階段性中心工作來抓。一是主動應對、積極謀劃，出臺打傳新舉措。圍繞構建打擊傳銷工作的組織、責任、管理、保障機制，強力推進打擊傳銷工作形成條塊結合、協調配合、整體聯動格局等一系列問題，我區對當前打擊傳銷工作進行了深刻研判和統籌安排，制定出臺《XXX區深入推進打擊非法傳銷工作實施意見（試行）》、《XXX區查處違法涉傳出租房屋行為辦法》等工作意見。積極改進和創新對傳銷的打擊和監管方式，構建基層打傳防控體系，提出了?力爭在一個月內基本實現‘創建無傳銷城區’的工作目標?。二是廣泛動員、統一部署，建立完善打傳指揮系統和工作網絡。市打擊傳銷活動專項整治月工作部署后，我區立即召開各鄉鎮、街道、區綜治辦、區文明辦、區行政執法局、區公安分局、各派出所、區工商分局、大明溝工商分局等相關單位和部門主要領導參加的動員大會，區委書記VVV同志親自到會，動員部署打擊傳銷專項整治月工作，要求全區上下要清醒認識到傳銷問題已經嚴重影響了我區的社會形象、社會治安和投資環境，各職能部門和各鄉鎮街道要統一思想、高度重視，切實提高對我區目前打傳形勢和打傳工作艱巨性、復雜性的認識，切實把打擊傳銷工作作為當前階段性中心工作來抓，全力以赴做好專項整治月的各項工作，保證打擊傳銷工作的順利開展。為加強打擊傳銷專項整治月工作領導，區委、區政府成立?XXX區嚴厲打擊傳銷活動專項整治月工作指揮部?，由區委副書記、區綜治委主任VVV任總指揮，區委常委、政法委書記VV，副區長VVV任副總指揮，負責全區打擊非法傳銷工作全面領導、組織指揮和工作

協調。指揮部下設辦公室，由區文明辦、打傳辦主任李青任主任，公安XXX分局副局長劉小唯、公安XXX分局副局長VVV、區行政執法局副局長VVV、區綜治辦副主任VVV、區公安分局王洪軍、工商XXX分局VVV、工商大明溝分局VVV為主要成員，負責全區打擊非法傳銷工作的組織協調、檢查指導和專項整治行動的具體實施。同時抽調區文明辦、綜治辦、公安、工商、行政執法等部門人員，成立20多人專業打傳隊，加大對涉傳重點區域、重點案件的集中滾動整治和精確打擊，各部門協作配合、整合資源和力量，形成齊抓共管的工作態勢，確保我區打擊傳銷專項整治活動的組織保證。

二、抓宣傳，大力營造“打傳”工作人民戰爭的濃厚氛圍 一是強化宣傳的針對性、實用性。通過開展?三個一?系列宣傳活動加強對涉傳重點群體的宣傳，即發一張?明白紙?，將打傳相關法律法規和涉傳出租房屋查處規定主要內容縮編成冊，走村入戶，發放到每戶出租房屋業主手中。簽一份出租房屋責任書，由派出所和出租房屋業主簽定拒絕向傳銷及其他違法犯罪租賃責任書。選一批典型案例，組織政法機關干警深入鄉村和城市社區以案說法，加大警示、教育作用。二是強化打擊傳銷?五進?宣傳教育活動。區打傳辦、區司法局會同工商、教育等有關部門，采用設臵宣傳站、流動宣傳車和法律宣講團等形式，在學校、社區、鄉村、車站、勞務市場等場所，多層次、多渠道、全方位的開展?禁止傳銷，打擊傳銷?宣傳活動。三是強化宣傳范圍的廣泛性和宣傳方式的多樣性。在當前傳銷活動突出的?城中村?和城郊結合部，分別以社區、村為單位，召開了一次基層干部宣傳

動員會，在宋莊、馬村、幸福村龍河集、仇崗等涉傳問題突出地區設立4個宣傳站，在村頭、路口懸掛打擊傳銷橫幅20余幅，印制并大范圍張貼、散發《XXX區嚴厲打擊非法傳銷活動的告居民書》10000余份，集中宣傳打傳相關法律法規和涉傳出租房屋查處規定。統一購臵20個小喇叭，錄制打傳宣傳內容，分發各社區、村，安排人員在每天早、中、晚三個時段，進村入巷，反復播放。對全區尤其是非法傳銷活動突出的社區、村，普遍進行了公開欄、宣傳欄、板報等宣傳陣地的內容更新。同時，為了廣泛發動群眾舉報揭發，還在各社區、村公布了舉報獎勵規定和舉報信箱、電話。專項整治月中共接到群眾舉報有價值線索20余條，形成了較為強勁的宣傳輿論攻勢。

三、抓排查，大力加強打傳工作基礎建設

為確保打擊傳銷專項活動順利開展，我區建立鄉鎮（村）、街道（社區）、公安、工商等組成三條渠道的排查網絡，全面開展排查工作。一是各鄉鎮（村）、街道（社區）充分發揮綜治、司法、計生等原有的成熟排查系統的作用，以鄉鎮、街道為單位安排專人負責，組織力量逐家逐戶，廣泛發動依靠群眾，在轄區內開展滾動式、地毯式拉網排查，全面掌握出租房屋、流動人口等基本情況，摸排出傳銷窩點，登記造冊，匯總上報。二是公安派出所充分發揮管段民警的優勢，結合流動人口?兩個實有?管理工作，深挖窩點。整治活動中，解放派出所宋莊村、幸福龍河集的管段民警，工作認真負責，對傳銷窩點的排查準確，得到區專項整治活動指揮部的充分肯定。三是工商部門建立信息平臺，對群眾舉報信息及時進行實地走訪、暗訪，達到準確無誤。三支排查隊伍，縱橫交錯，密不透風，編織成立體化、全方位排查大網。專項整治活動中，全區共排查出傳銷窩點36處，為集中打擊提供了準確目標。

四、抓打擊，大力推進打傳工作依法有序推進

專項整治活動中，我區確定以三個層面的集中打擊為工作重點，重拳整治，確保實效。一是集中力量，全面打擊宋莊、幸福、仇崗村等區域的傳銷組織。8月2日上午，區專業?打傳?隊主要成員集結到位后，立即組織召開會議，研究制定了針對當前非法傳銷活動比較突出的宋莊、幸福、仇崗等重點區域集中整治工作方案，8月3日上午9時，區專項整治月總指揮區委副書記劉雪潔、副總指揮區委常委、政法委書記VVV、副區長VVV親自指揮，區?打傳?隊組織近40人執法隊伍，集中打擊清理了宋莊村張臺小學北側2處傳銷窩點，當場控制非法傳銷人員近30人，搗毀涉傳出租房屋門窗20余扇。拉開了重拳打擊宋莊、幸福、仇崗村非法傳銷戰役的序幕。8月5日夜，解放派出所接到一名請求解救人員求救舉報，及時出警，在區專業綜合執法隊配合下，一舉搗毀宋莊村傳銷窩點2處，抓獲涉傳人員35余人。公安分局分管領導連夜安排四個辦案單位消化審查，一舉查破非法拘禁案件2起，刑事拘留10人。區?打傳?隊連續9天對3個村非法傳銷窩點進行高密度、滾動式、持續沖擊，共開展對該地區集中打擊行動14次，出動執法人員500人次，摧毀傳銷窩點 26處，控制非法傳銷人員700余人，刑事拘留34人，治安處罰11人。通過這一輪的集中整治清理，盤踞在宋莊、幸福、仇崗村的非法傳銷窩點受到了致命性的打擊，其非法傳銷組織遭到了毀壞性的重創，宋莊、幸福村

非法傳銷勢頭得到了強有力的遏制。二是打窩端點，精準打擊城區居民小區內非法傳銷據點。在對宋莊、幸福村傳銷組織實施重拳打擊取得階段性成果后，區?打傳?隊乘勝追擊對各街道上報的散落在居民小區內的傳銷窩點，按照提前摸排、全面布控、把握時機、精準出擊的打擊策略，先后對解放街道、曹山街道、延安街道、治淮街道、東升街道等傳銷窩點進行了集中打擊清理。8月12日上午，在治淮街道轄區交通路東辦銀行宿舍257號4棟1單元6號窩點內抓獲2名吉林籍傳銷頭目，其主動交代為B級，公安機關立即立案處理。8月16日，解放街道大橋社區車檢巷小區居民自發制作寫有?鏟除傳銷窩點，還居民安寧環境?錦旗送到區打傳辦，對區?打傳?隊鏟除長期活動在該小區的一個傳銷窩點給予了高度贊揚。8月17日上午，區?打傳?隊在清理東升街道曙光社區地委宿舍一處窩點時，14名傳銷人員對抗執法，拒不接受處理，事態一度緊張，區?打傳?隊執法人員冷靜處臵，采取果斷措施，動用辣椒水，一舉控制局面，10名傳銷人員因涉嫌妨礙公務，被公安機關治安拘留。區打傳隊在各街道、社區大力配合、?摧窩拔點?，精準打擊，直到8月17日，全區各街道上報城區居民小區內的多處窩點已全部鏟除，抓獲疑似B級傳銷頭目6人，刑事拘留34人，治安處罰17人。搗毀城區傳銷窩點26處。對傳銷組織的中層力量給予致命的打擊，擊中其組織要害，切斷了傳銷組織上傳下達的渠道，摧毀其組織的各層面的鏈接，極大的破壞了傳銷組織的網絡。三是深排嚴打，繼續保持打擊傳銷強勁勢頭。XXX區?打傳?隊在堅持對轄區重點區域巡查、回訪和宣傳的同時，突出?深排嚴打?，對隱藏較深的窩點，實施拉網

式排查和精準打擊。8月19日，區打傳隊搗毀肉廠北村和小溝北145號2處窩點，抓獲傳銷人員26人，當場解救一名被騙人員，當天在東風派出所、區刑警隊配合下控制了逃散在和平旅社暫住的涉傳人員14人。8月20日至9月2日，區打傳隊在各街道、社區干部和居民配合下，先后摸排和打擊清理10處窩點，抓獲傳銷人員42名，解救被騙人員5人，公安機關處理7人。9月3日摸排時，在兩名求救人員指認下，區打傳隊確定了傳銷窩點，通過布控，掌握傳銷窩點活動情況。區長VVV、區委副書記VVV、副區長VVV親自到場、現場指揮，區?打傳?隊由隊長VVV帶隊，會同街道、工商、行政執法、公安執法人員等20多人，對淮河大堤東段西側水利局工程隊宿舍1處傳銷窩點進行集中打擊，當場控制傳銷人員29人。區打傳領導小組現場研究、果斷決策，對涉傳出租房屋的違建2樓部分，當場調集設備予以強拆，拆除房屋4間，共計60平米。區?打傳?隊乘勝追擊，對涉嫌為傳銷人員提供生活用品和房屋租賃的治淮路東段市東村1處出租房和?理財百貨?店進行控制和清理，抓獲一名傳銷人員，查扣疑似為傳銷人員提供的被子、衣物、折疊凳等數量較大，解放派出所立即傳喚涉嫌為傳銷人員 ?聯系點?的店主，案件還在進一步審查處理中。

五、抓管控，大力構建打傳工作長效機制

一是籌備召開專項整治月考核表彰總結大會。制定、修改《XXX區打傳工作實績獎勵辦法（試行）》，對舉報案件線索、查破涉傳案件、抓獲處理治處、勞教以上涉傳違法犯罪人員、落實管理、防范措施，同時，對有顯著實績的單位和個人，分別不同標準予

以精神和物質獎勵。對各鄉鎮、街道按照以下五項主要內容對前期工作進行評估，同時按照有關規定兌現獎懲：（1）、非法傳銷活動突出狀況是否明顯改觀；（2）、傳銷窩點是否徹底鏟除，人員是否基本驅散、有效遣返；（3）、涉傳案件偵辦是否快速，打擊處理是否有力；（4）、群眾安全感是否得到明顯增強；（5）、是否建立打擊、防范和管理的長效工作機制。8月19日下午，我區召開集中打擊傳銷活動月半月總結推進會，區打擊傳銷專項整治月總指揮、區委副書記VVV、副總指揮區委常委、政法委書記VVV、VVV副區長到會，傳達市打擊傳銷督查組對我區專項整治月督查情況反饋，部署專項整治月下一階段打擊傳銷工作加強新情況的研究和把握，注意遣返回流現象，對隱蔽性強、阻礙執法等問題要提高執法力度；同時要進一步加大宣傳造勢，加大基礎工作，逐級簽定目標責任書，落實責任到戶；加大督查力度，打擊傳銷工作要組織到位、協調到位、整治到位、工作精力投入到位；打傳工作要常抓不懈，要守住陣地，加強日常監管制度和長效機制的完善和落實，要把打擊傳銷和?無傳銷社區（村）?創建工作納入年底綜治考核，實行?一票否決?；進一步加強宣傳、摸排和報告制度，從8月20日起，實行?零報告?制度，切實加強信息報送；各街道加強?抓差補缺、除惡務盡?，扎實開展打擊、防范、管控工作，確保實現?無傳銷城區?的工作目標。

二是進一步明確各級各部門打傳工作職責，研究制定將打傳工作納入全區綜治目標考核管理的具體措施，強化打傳工作責任追究機制。同時開展打傳進展情況督查督辦，對打傳工作組織領導不力、措施不落實，在集中整治后依然出現反彈的，實行黃牌

警告、通報批評、責令整改，受黃牌警告三次以上或釀成影響社會穩定重大案件的，實行綜治?一票否決?，并追究有關領導和責任人的責任。

六、存在的問題和下步工作打算

通過此次組織最好、措施最硬、力度最大、成效最佳的專項整治活動，我區非法傳銷窩點已基本絕跡，比較猖獗的勢頭得到了強有力的遏制。?創建無傳銷城區?的工作目標基本實現。從專項整治月工作實際來看，以下幾類問題還比較突出：一是涉傳重點區域的村?兩委?社會管理工作力度不強，對打傳工作認識不清，意識淡薄，支持不力，履行職責不到位。二是傳銷組織活動有向旅社、浴池、網吧及公共場所轉移的跡象，呈現隱蔽性、流動性和復雜性更強的特點。三是基礎管理工作需要加強，各方面管理職能和防控措施需要在打擊整治后及時跟進。

針對目前工作進展情況和存在問題，我們打算以及時跟進后續工作措施為重點，扎實做好以下幾項工作：

（一）進一步樹立長期作戰思想，絲毫不放松打傳工作組織領導。區委、區政府繼續高度重視打傳工作，加強對打傳工作的組織領導，強化意識不松懈，明確責任抓落實，進一步鞏固、擴大整治成效。

（二）進一步加強群眾宣傳，絲毫不放松宣傳輿論工作。繼續堅持將擴大工作影響、營造宣傳氛圍作為工作先導，采取多種有效形式，開展更廣泛、更深度的打傳法律法規宣傳，尤其是對傳銷人員和出租房屋業主的宣傳教育。深入宣傳、教育和依靠群眾，推進打擊傳銷工作取得成效。

（三）進一步加強拉網式排查，絲毫不放松打擊力度。重點是深度排查、主動出擊和反復清查結合起來，不給傳銷活動喘息機會，不斷擴大戰果。加強聯合執法，統一行動，采取靈活機動的戰術，實施更精確的打擊。

（四）進一步加強防范和控制，絲毫不放松基礎建設。落實?五個結合?（即打傳工作與當前中心工作有機結合，突擊性打擊整治行動和日常性管理有機結合，集中打擊與綜合治理有機結合，查處違法涉傳出租房屋與大拆違結合，打擊防范非法傳銷與流動人口?兩個實有?管理有機結合），組織開展排查機制、信息報告機制和日常監管機制建設，建立健全各項基礎管理臺賬，完善管理制度。強化?無傳銷社區（村）?動態管理。

專項整治月中，市委書記VVV來到我區打傳現場，指導我區打傳工作，市打傳辦領導也多次督導檢查我區專項整治月的工作開展情況，并多次通報表揚，我們將進一步總結經驗，完善措施，強化落實。我們也有信心在上級領導和市打辦的指導下，增強主動性，打好主動戰，把握主動權，確保打擊傳銷工作在我區順利進展并取得應有戰果，確保我區經濟秩序和治安大局的高度穩定.XXX區打傳辦 二〇一〇年十二月二十八日

第四篇：成都市人民政府關于開展嚴厲打擊傳銷專項整治行動的實施意見(成

【發布單位】成都市

【發布文號】成府發［2002］11號 【發布日期】2002-01-28 【生效日期】2002-01-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

成都市人民政府關于開展嚴厲打擊傳銷專項整治行動的實施意見

(成府發［2002］11號)

各區(市)縣政府，市政府各部門：

為深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作，嚴厲打擊傳銷這一“經濟邪教”，維護社會穩定，維護經營者及消費者的合法權益，根據《國務院辦公廳關于嚴厲打擊傳銷專項整治行動的通知》(國辦發［2001］80號)精神，現就我市開展嚴厲打擊傳銷專項整治行動提出如下實施意見，請遵照執行。

一、指導思想和分工部署

以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，堅持“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作方針，深入開展打擊傳銷和變相傳銷等違法活動。要保持高壓態勢嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法行為，發現一起查處一起，絕不手軟，堅決把傳銷和變相傳銷活動消滅在萌芽狀態，絕不讓傳銷及變相傳銷行為形成氣候。

此次整治行動由市政府統一領導，市工商局、公安局、外經貿局、人行成都分行營管部等有關部門具體負責此次整治行動的組織、督促、檢查，研究解決整治工作中的有關問題，收集匯總并上報專項整治情況。

各區(市)縣政府要高度重視，切實加強領導，認真組織工商行政管理、公安、對外經貿等部門實施專項整治。

二、整治重點

此次專項整治行動的重點是：依法堅決取締各類傳銷和變相傳銷；嚴厲打擊跨地域特別是跨省區從事傳銷和變相傳銷活動猖獗的非法組織和個人；全面清查《國務院關于禁止傳銷經營活動的通知》發布后已被禁止傳銷活動的企業，對違反規定重操舊業的，要從嚴查處；規范外商投資轉型企業的營銷活動，清理轉型企業雇傭推銷員證書。

重點區域：各區(市)縣和城鄉結合地帶、流動人口集中地區、“度假村”、“出租房”、影院、茶座、酒店等公共場所。

三、整治措施

(一)認真排查摸底，弄清情況，認真分析，制定整治方案，組織聯合行動，快速出擊，堅決取締傳銷和變相傳銷。

(二)突出重點，狠抓大案要案。對跨區域特別是跨省區從事傳銷和變相傳銷活動猖獗的組織和個人，予以嚴厲打擊，集中力量查處一批大案要案，徹底摧毀一些批傳銷網絡，依法嚴懲一批傳銷頭目，決不姑息。對影響面大、規模大、危害嚴重的大要案件，切實采取“端窩點、抓頭目、封帳號、吊執照、退錢款”等有力措施，徹查徹辦。

(三)強化對外商投資轉型企業的監管。對1998年查禁傳銷時轉型的10家外商投資企業，嚴格按照國家的有關規定進行規范，全面清理已發放的推銷員證書。

(四)加強對流動人口和房屋租賃管理。防止傳銷組織者在流動人口集中地區、“度假村”等公共場所從事傳銷培訓、“授課”活動。嚴格房屋租賃管理制度，發現利用出租房聚眾搞“家庭式”變相傳銷活動的，要堅決清理取締。對為傳銷和變相傳銷活動提供住房和活動場所的嚴肅處理。

(五)加大宣傳力度，強化輿論監督作用。充分發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳國務院查禁傳銷和變相傳銷的有關規定，報道專項整治行動進展情況，曝光一批典型傳銷案件，深刻揭露傳銷活動的欺騙性和嚴重危害性，提高廣大群眾自覺抵制傳銷的能力和自我保護意識，營造打擊傳銷和變相傳銷的強大聲勢。

(六)公布舉報電話，動員群眾廣泛參與。通過新聞媒體公布舉報電話，發動鄉鎮、街道基層組織、社團組織和廣大人民群眾廣泛參與，形成共同抵制打擊傳銷違法活動的氛圍。

四、工作要求

(一)提高認識，抓緊落實。各級政府和有關部門要從講政治的高度，進一步提高對傳銷和變相傳銷活動嚴重危害性的認識，高度重視，將打擊傳銷作為當前整頓和規范市場經濟秩序工作的一項長期艱巨任務，抓緊落實，務求實效。

(二)各部門要各司其職，加強配合，共同建立線索(信息)通報和案件會商制度。工商行政管理機關要繼續加強對傳銷和變相傳銷違法行為的查處，涉嫌犯罪的移送公安機關處理；公安機關要依法嚴厲打擊利用傳銷和變相傳銷進行非法經營、集資詐騙等違法活動，同時加強對流動人口和出租房屋的治安管理；人民銀行要對利用傳銷和變相傳銷進行非法集資行為進行認定，并協調各有關銀行支持、配合工商、公安等部門辦理查封、凍結涉嫌傳銷和變相傳銷當事人的銀行帳戶及結算業務；經委、對外經貿、工商部門要會同有關部門對外商投資轉型企業及其推銷員證書進行規范；民政、房管等部門要各司其職，做好打擊傳銷和變相傳銷的相關工作。各有關部門要加強協作配合，互通情況；遇有疑難復雜問題，要及時向當地政府報告，研究認定，協調處理，確保取締查處工作取得實效。

(三)妥善做好善后工作，及時化解矛盾，維護社會穩定。在查處案件過程中，要嚴格把握政策界限，堅決打擊傳銷，對宣傳、組織、誘導、脅迫群眾從事傳銷和變相傳銷活動的頭目，要采取有力措施，嚴密監控，依法嚴懲；同時要做好對一般參與者的教育疏導工作，加強與其戶口和單位所在地的聯系，做好遣返安置工作，避免激化矛盾，防止群眾性事件發生。

(四)嚴格依法行政。各部門要認真履行職責，對傳銷和變相傳銷違法行為要堅決予以取締，吊銷其營業執照，構成犯罪的，堅決移送司法機關依法追究其刑事責任。對執法部門有法不依，執法不嚴，有令不行，有禁不止，參與、支持、包庇、縱容傳銷和變相傳銷活動的，依法依紀追究其責任。

二○○二年一月二十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：傳銷方案

渠縣工商行政管理局有慶工商所

二0一二年打擊傳銷工作方案

為繼續加大打擊傳銷工作力度，有效防止傳銷活動的蔓延，從源頭上鏟除傳銷的土壤，確保經濟社會又好又快發展和社會穩定，有效維護好廣大群眾的財產安全，根據上級部門的安排部署，按照縣局關于打擊傳銷工作的要求，結合我所實際，特制訂2012年打擊傳銷工作方案。

一、指導思想及工作目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神為指導，以“發展、服務、和諧”為主線，以轉變執法理念、創新監管方式，采取強有力的手段和措施扎實深入地開展打擊傳銷工作和創建“無傳銷社區（村）”活動，為轄區經濟社會發展營造良好環境，切實維護社會和諧穩定。

工作目標：通過專項打擊和綜合治理，實現四個目標：一是嚴厲打擊我轄區范圍內的傳銷活動，摧毀傳銷組織，嚴懲傳銷頭目，使傳銷活動得到有效控制，絕不能讓傳銷活動在我轄區內滋生蔓延；二是保持高壓態勢，堅持露頭就打的工作方針，不斷加大打擊力度，鞏固打擊成果，嚴防傳銷滲入和擴散；三是加強宣傳教育，使廣大群眾深刻認識傳銷的欺騙性和危害性，自覺遠離傳銷，抵制傳銷和積極舉報傳銷活動，維護社會穩定；四是鞏固創建“無傳銷社區（村）”活動，繼續建立健全打擊傳銷的長效工作機制，最終實現我轄區內無傳銷的目標。

二、打擊重點

（一）打擊的重點行為

1.組織者或經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，對發展的人員以其直接或者間接滾動發展的人員數量為依據計算和給付報酬（包括物質獎勵和其他經濟利益），牟取非法利益的傳銷活動；

2.組織者或經營者通過發展人員，要求被發展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發展其他人員加入的資格，牟取非法利益的傳銷活動；

3.組織者或經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業績為依據計算和給付上線報酬（包括物質獎勵和其他經濟利益），牟取非法利益的傳銷活動。

（二）打擊的重點對象

1.有黑社會性質和邪教性質的傳銷活動；

2.傳銷活動的組織者、策劃者、幕后指揮者和骨干分子；

3.以限制人身自由為手段拉人入伙的傳銷行為人和暴力阻礙執行公務行為人；

4.網絡傳銷和境外傳銷企業的網絡傳銷活動。

（三）打擊的重點區域

以外來人口比較集中的區域，如：城鄉結合部、出租屋、賓館、單位宿舍、招待所等重點場所為打擊傳銷的重點區域。

三、具體措施

（一）加強領導，明確責任。成立打擊傳銷工作領導小組及其辦公室，負責打擊傳銷工作的組織、協調，聯合有關部門對本轄區內外來人員比較集中的區域進行重點清理排查，認真做好摸排工作，排查必須地毯式進行，不留死角，不留監管盲區，準確掌握本片區內外來人員的情況，做到對傳銷窩點發現一處，查處取締一處，力求做到“打早打小”。對一次性發現多個傳銷窩點，涉及人員較多的，立即向同級政府、公安和上一級工商部門報告，組織集中打擊行動。結合實際，明確責任單位，嚴格落實責任，進一步健全打擊傳銷日常監管、綜合執法和應急處置機制。建立健全舉報、投訴、網絡監控以及接報、轉辦、處理、反饋、溝通等規章制度。定期向地方黨委、政府匯報打擊傳銷工作的情況，加強與有關部門的溝通協調，把打擊傳銷列入日常工作重點，建立健全打擊傳銷長效工作機制。努力形成齊抓共管、綜合治理、聯打聯防的工作格局。

組長：王小東

副組長：周敏、蔣松

成員：毛秋、何力、程治平。

打擊傳銷工作領導小組下設辦公室，毛秋任辦公室主任，負責打擊傳銷工作的日常事宜。

（二）整合執法資源，加強部門聯動

和公安部門一起發揮主力軍作用，在有關部門和社區、村（居）委會的配合下，開展聯合打擊行動。對本轄區內傳銷人員居住點、活動聚集點進行清查，搗毀傳銷窩點，遣散傳銷人員，查扣傳銷財物，懲辦傳銷活動的組織者和骨干分子，依法堅決查處傳銷案件。凡為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件而進入“黑名單”的，按照《禁止傳銷條例》的有關規定進行處罰。

（三）全面開展創建無傳銷社區（村）活動工作

全面推進開展創建無傳銷社區（村）活動工作是鞏固打擊成果，徹底鏟除傳銷違法活動的重要舉措。一是在2011年創建無傳銷社區（村）活動的基礎上，聯合相關部門進一步深入抓好創建無傳銷社區（村）的鞏固和完善工作。健全和完善打擊傳銷“五大”機制，即互動機制、信息機制、宣傳教育機制、責任機制、社會治安綜合治理考核機制。二是建立傳銷和傳銷組織者、策劃者及骨干分子黑名單；三是繼續加強對常住人口、外來人口、出租屋主的宣傳教育工作。要通過發放傳單、張貼海報、圖片及懸掛橫幅標語等多種形式，切實做到打擊傳銷宣傳工作進社區（村）；利用典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的欺騙手法、操作方式及受騙群眾心理特點，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質，使轄區內群眾深入了解傳銷的危害，自覺遠離傳銷違法行為，主動舉報傳銷違法活動；四是認真落實定期排查制度，通過日常巡查等方式，建立巡查機制，加強對傳銷活動的監控預警，做到早發現、早報告、早打擊。要積極創新監管手段、加強溝通協調，做到措施到位，齊抓共管，形成合力，形成協同打擊的綜合治理格局。

四、工作要求

（一）深刻認識打擊傳銷工作的重要性。統一思想，提高認識。從講政治、講穩定、講大局的高度，充分認識傳銷活動的危害性，認識打擊傳銷工作的重要性和必要性。以對黨和人民高度負責的精神，牢固樹立長期作戰、除惡務盡的思想，牢固樹立敢打硬仗、敢于吃苦的思想，務必徹底清除這一危害社會、危害群眾的“毒瘤”。

（二）加大宣傳力度，發動群眾積極參與。充分利用廣播電視、宣傳欄等，加大宣傳力度，充分發揮輿論宣傳和監督作用，努力營造打擊傳銷的良好輿論氛圍。對打擊傳銷中情節嚴重、影響惡劣的大案要案，通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體，加大曝光力度，公布處理結果，震懾違法分子，教育廣大群眾。充分利用現有投訴舉報網絡，通過新聞媒體公布舉報電話，建立舉報獎勵制度。進一步發揮各社區、村（居）

委會基層組織和其他社團組織的作用，發動群眾廣泛參與，形成全社會共同抵制、打擊傳銷的良好氛圍。

（三）加強部門之間的溝通與配合。認真履行自身職責，加強部門之間溝通，密切配合相關部門，積極建立部門聯絡聯動機制，加強信息溝通，實現資源共享，共同做好案件查處和傳銷人員遣散工作。同時，加強對相關人員的說服教育，消除抵觸情緒，預防和制止群體性上訪或其它事件的發生，形成各部門共同參與的整體打擊合力，嚴厲打擊傳銷違法活動。

（四）重拳出擊，嚴厲打擊傳銷違法行為。做好對傳銷人員的摸底排查工作，做到情況清楚，數據準確，為政府組織統一打擊行動提供第一手信息資料。認真借鑒各地打擊傳銷的先進經驗，創新監管方式，采取超常規手段和有力措施，整合各方面的人力資源對傳銷重點區域、重點行為、重點人員進行集中打擊，按照“抓頭目、破網絡、凍資金”的專項工作要求，堅決查處一批大要案件，摧毀一批傳銷組織，端調一批傳銷窩點，抓捕一批傳銷頭目，達到“打出聲勢、打出成效、打出震懾力”的目的，震懾傳銷違法犯罪活動，鏟除傳銷在我轄區內的生存和發展的土壤，堅決遏制傳銷蔓延的勢頭。

（五）加強打擊傳銷制度建設，建立健全打、防、控體系。進一步增強使命感和責任感，樹立長期作戰的思想，建立健全“政府牽頭，部門聯動，各司其職，相互配合，權責一致”的打傳工作機制，發揮基層組織的作用，做到露頭就打，把傳銷消滅在萌芽狀態，決不能讓傳銷在我轄區內蔓延和擴散，更不能向農村擴散。