第一篇：市工商行政管理局打擊傳銷和變相傳銷專項執法行動實施方案

近年來，按照省局安排部署和要求，我局對傳銷和變相傳銷活動進行了不間斷的嚴厲打擊，取得了一定成果，有效地遏制了以“拉人頭”為主的傳銷和變相傳銷活動。但是改頭換面的各種傳銷和變相傳銷活動仍時有發生，為了深入整頓市場秩序，創造規范有序的市場環境，根據省工商局今年的工作部署，市局決定，從4月份開始至9月底，在全市范圍內深入開展打擊傳銷和變相傳銷專項執法行動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，認真貫徹省局工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動，堅持集中整治與日常監管相結合，查處案件與建立長效監管機制相結合，嚴厲打擊與宣傳教育相結合，堅持“統一領導，屬地管理，打防結合，預防為主”的工作方針，采取有效措施，重拳出擊，嚴打嚴防，標本兼治、綜合治理。為我市經濟和社會全面協調發展，營造良好的市場環境和穩定的發展環境。

二、工作目標和執法重點

工作目標：以促進經濟發展，維護社會穩定為目標，通過專項整治，徹查一批案件、取締搗毀一批窩點，懲治法辦一批傳銷骨干，積極探索建立長效監管機制，增強群眾抵制傳銷和變相傳銷的意識，為全面推進“五增五創”，有效維護經濟秩序和社會穩定，做出積極貢獻。

執法重點：重點行為:

1、嚴厲打擊“拉人頭”式的各種傳銷和變相傳銷活動；

2、嚴厲打擊境外企業入境開展傳銷和變相傳銷活動；

3、嚴厲打擊利用互聯網進行傳銷和變相傳銷活動；

4、嚴厲查處各種利用“金字塔”的形式銷售商品的非法傳銷活動；

5、依法查處轉型企業違反規定進行傳銷及其培訓等違法活動。

6、嚴肅處理容留傳銷人員居住，為傳銷活動提供方便，隱匿證據、協助逃逸的房主和有關人員。要快查重處參與人數多、社會影響大、涉案地區廣，以及在校學生、少數民族等特殊群體參與的嚴重危害社會穩定，破壞經濟秩序的傳銷和變相傳銷大要案件。重點區域是：城區、礦區、開發區范圍及城鄉結合部和外來人員集中地區、案件易發多發地區、各大賓館、飯店、會議室、公共場所。其他縣局、分局也要深入開展專項執法行動，并作為今年經檢工作的重點，抓緊抓好抓出成效。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

三、方法步驟

這次專項執法行動分三個階段：

第一階段（5月20日前）為摸底發動階段。各縣局、分局要在前一階段摸底調查，廣泛發動和教育群眾不參與傳銷、不庇護傳銷、不為傳銷提供任何便利條件的基礎上，按照屬地管理原則，層層進行安排部署，摸清本轄區傳銷和變相傳銷的動向，排查一批案件，向社會公布舉報電話。做到早發現、早制止、早處置。

第二階段（5月20日至8月20日）為查處建制階段。根據掌握線索，集中專門力量依法查處一批傳銷案件。要著力于端窩點、抓源頭，一查到底，做好對一般傳銷人員的幫教轉化工作，促其迷途知返，對傳銷和變相傳銷的組織者要依法移送司法機關追究刑事責任。認真研究分析傳銷和變相傳銷活動特點、規律，制定有效打擊防范的對策和制度，同時要幫助直銷企業規范內部管理，做到隨時發現隨時查處，從嚴處理。要認真探索總結長效監管機制，結合轄區實際制定出有特色的打擊傳銷機制。同時，結合我市信用體系建設，建立健全直銷企業信用檔案和推銷員檔案，促進直銷企業規范經營。

第三階段(8月20日至9月30日)為總結考核階段。各縣局、分局要認真自查自評、逐級扎實考核檢查，確保不走過場，實現預期階段性目標，并寫出工作總結上報市局經檢科。市局將對專項行動進行考核、評比、總結。

四、措施和要求

（一）加強領導，明確職責。各縣局、分局要在已建立的各級打傳領導組的領導下，認真落實責任制，精心組織，周密部署，一把手要親自抓，分管領導具體抓，層層落實轄區責任制和過錯追究制，結合本轄區實際，抓緊制定和實施具體的行動方案，建立完善的“打傳”組織體系，務求措施到位，工作到位。

（二）提高認識，重拳出擊。“打擊傳銷和變相傳銷不僅是經濟問題,也是政治問題”,傳銷和變相傳銷具有欺騙性、隱蔽性、分散性、頑固性和外來人員多、社會危害大等特點。全市各級工商行政管理機關一定要從貫徹落實共產黨員先進性教育成果，踐行“三個代表”重要思想，講政治、創環境、促發展、保穩定的高度，充分認識“打傳”工作的重要性、艱巨性和長期性，增強責任感、使命感和緊迫感。克服麻痹松勁情緒，迅速行動，全力投入，在全市掀起抓頭目、端窩點、毀網絡的“打傳”高潮。

（三）嚴格執法，依法行政。各縣局、分局要嚴格執行國家、省、市打擊傳銷和變相傳銷方面的政策、法律、法規及文件精神，嚴格辦案紀律，發現可疑線索和接到群眾舉報要集中調配力量，一查到底，決不放過。做到有報必查、有查必果，嚴格執法、依法行政。對有法不依、執法不嚴、有令不行、有禁不止，甚至參與支持、包庇、縱容傳銷和變相傳銷活動的，一經查實，依法依紀追究其責任。

（四）完善機制，長效監管。制度建設是實現“打傳”長效化監管的治本措施，各縣局、分局要在去年的基礎上，不斷完善和創新“打傳”模式，積極探索有利于處理突發事件的新機制，使“打傳”工作真正實現長效化、制度化、規范化。

（五）加強配合，齊抓共管。要認真貫徹執行省政府辦公廳《關于繼續保持高壓態勢嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動緊急通知》（晉政辦發[2003]74號）明電精神，在當地黨委政府的統一領導下，搞好與公安、銀行、民政、文化、新聞及社區居委會等單位的協調配合，齊抓共管，聯打聯防，形成合力。

（六）廣泛宣傳，形成聲勢。在專項執法行動中，通過各種形式的宣傳，深刻揭批傳銷活動的社會危害和欺騙本質，借助新聞媒體開辟專欄、制作專題、公開電話、宣傳政策、報道動態，公布戰果、曝光案例，大造“打傳”輿論。讓廣大人民群眾自覺認識傳銷和變相傳銷活動的危害性，自覺抵制傳銷活動，形成全社會共同打擊非法傳銷的良好氛圍。

各縣局、分局在專項執法行動中要加強信息反饋和請示匯報，及時分析研究傳銷和變相傳銷活動動態，認真總結“打傳”經驗及教訓，遇有重大情況及時報告。

第二篇：X鎮關于打擊傳銷專項行動實施方案

X鎮“牡丹文化節期間”打擊傳銷

專項行動實施方案

為貫徹落實市“牡丹文化節”期間打擊傳銷專項行動會議精神，確保“牡丹文化節”期間社會安全穩定，按照縣專項行動的要求，本著政府牽頭，部門聯動，密切協作，綜合治理的原則，特制定我鎮實施方案：

一、組織領導

鎮政府牽頭成立打擊傳銷工作領導小組，統一組織領導我鎮打擊傳銷專項行動。由鎮黨委副書記任XX為組長（總召集人），鎮大綜治辦專職副主任王X、鎮工商所長王X、派出所來XX任副組長，鎮黨政辦、綜治辦、財政所、民政辦、宣傳化及各村為成員單位。聯席會議辦公室設在鎮綜治辦，負責聯席會議部署和交辦的工作，辦公室主任由工商所王X同志兼任，副主任由綜治辦秦XX擔任。辦公室建立必要的會議制度，制訂處置傳銷突發事件預案，通報打擊傳銷工作情況，部署工作任務，協調部門分工，解決打擊傳銷中遇到的困難和問題，負責處理現場和善后等工作。

二、工作任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻認識傳銷活動的危害性、欺騙性、隱藏性和流動性，集中力量打擊傳銷和變相傳銷活動，維護經濟安全、社會穩定和群眾的合法權益。加強打擊傳銷工作的組織領導，建立部門和鎮、村責任制度，統一組織，周密部署，加強協作，密切配合，構建完善打傳四級網絡，積極創建“無傳銷社區（村莊）”。

三、工作重點

(一)重點打擊以“拉人頭”、“收取入門費”、“團隊計酬”等方式進行的傳銷行為，為傳銷提供經營場所、培訓場所、貨源、保管或倉儲服務、人員住宿等條件和互聯網信息服務的行為，打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為。

(二)重點打擊以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，詐騙學生參加傳銷的行為；利用互聯網從事傳銷的行為。

(三)重點查處涉及地域廣、參與人員多、群眾反映大、社會危害嚴重的大案要案，徹底摧毀其組織網絡體系。

(四)重點懲處傳銷組織者、骨干分子和利用傳銷非法集資詐騙、限制人身自由、暴力抗法等違法犯罪分子。

(五)重點檢查鎮范圍內的城鄉結合部、周邊村落、偏僻區域等傳銷活動高發區域。重點加強對房屋租賃的管理，加大對違法租賃房屋行為的處罰力度，堅決遏制傳銷活動的萌發和蔓延。

四、工作部署

1、動員部署階段（2011年3月25日至3月28日）。各村（社區）要召開專門會議，成立專門的組織機構。組織力量開展調查摸底，了解和掌握本地傳銷活動的窩點、人員等基本情況。按照本方案和調查摸底情況制定具體行動措施，落實責任區域，明確責任人員，排查案件線索，深挖傳銷組織者和骨干分子。

2、集中行動階段（2011年3月29日至4月20日）。根據排查掌握的案件線索，村（社區）特別是傳銷活動相對集中 的區域要集中組織清查整治行動，形成打擊傳銷專項行動的強大攻勢和良好輿論環境。嚴懲傳銷組織者、策劃者、骨干分子，及時解救、教育、遣散受騙參與人員。

3、總結階段（2011年4月21日至5月10日）。總結和推廣打擊傳銷工作中的成功經驗，鞏固完善打傳四級網絡，落實屬地管轄、案件督導、部門協作、宣傳教育、獎勵懲處等工作制度，防止傳銷組織活動死灰復燃。

五、責任分工

鎮綜治辦要把打擊傳銷工作作為綜合治理的重要內容，負責指導各村（社區）加大對傳銷行為的打擊力度，并將效果納入考核內容。

鎮財政所要對本區域打擊傳銷工作給予必要的財力支持，保證打擊傳銷工作召開會議、督導檢查、集中執法、舉報獎勵以及勸返傳銷人員等所需費用。

鎮民政辦依據職責和有關法律、法規的規定，做好打擊傳銷的相關工作。

鎮組織宣傳辦要采取多種形式，向廣大群眾宣傳傳銷的危害性，號召全社會抵制傳銷，形成打擊傳銷的濃厚輿論氛圍。要定期組織各村（社區）面向本轄區群眾，開展有針對性的打擊傳銷宣傳活動。

村委會要積極協助有關部門做好房屋出租戶和流動人口的管理，宣傳教育工作，重點監控傳銷經營、培訓活動場所。要充分發揮居民（村民）委員會的作用，積極開展“無傳銷村”活動。

六、工作措施

（一）認真部署，落實責任。各村要加強領導，建立打擊傳銷長效機制，維護經濟安全、社會穩定和群眾的合法權益。要采取切實有效措施，堅決打掉傳銷活動的組織網絡，嚴懲傳銷組織者和骨干分子，高度警惕并堅決遏制傳銷活動反彈。要教育和宣傳群眾不受傳銷分子盅惑，不受傳銷活動“高額回報”利誘，不參加傳銷和變相傳銷組織的活動。傳銷活動相對集中的區域，為此次打擊傳銷專項行動的重點地區。各村居要把打擊傳銷專項行動列入重要議事日程，建立責任制度，認真安排部署，精心組織實施，保證所需人力、物力和財力，經常分析傳銷形勢，保持持續高壓態勢，確保達到預期目標。

（二）搞好宣傳，營造氛圍。要大力宣傳《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等有關法律法規和政策，公布打擊傳銷工作成果，曝光典型案例，以張貼和發放宣傳單（冊）、組織被解救人員現身說法、剖析典型案例等形式，深刻揭露傳銷的欺詐本質和危害性，增強廣大群眾特別是學生、下崗失業人員等重點群體防范和抵制傳銷的意識和能力。

（三）注重調研，及時反饋。各村（社區）要及時了解和掌握傳銷的新情況、新特點、新動向，研究和制定打擊傳銷的新方法、新措施。對傳銷的新情況、新問題和重大突發事件要及時上報鎮綜治辦。

二0一一年三月二十六日

第三篇：ＸＸ市打擊傳銷和變相傳銷工作情況匯報

2005年4月以來，我市認真貫徹落實國務院領導同志的批示和全省嚴厲打擊非法傳銷和變相傳銷專項行動電視電話會議精神，按照《廣東省打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動方案》的部署，由市委、市政府牽頭，工商、公安等職能部門聯手出擊，各鎮，辦事處、居委會干部群眾廣泛參與，采取露頭就打、打防結合、標本兼治的方法，精心組織，周密布置，掀起了打擊傳銷和變相傳銷活動的新高潮，查處清理傳銷活動窩點一大批，堅決取締了有組織、有規模、公開的傳銷活動，有效地維護了市場經濟秩序和社會治安穩定，為經濟發展營造良好的市場環境。據統計，已教育、遣返(散)傳銷人員達2721人(次)，搗毀傳銷組織窩點1114間(次)，實施停水、停電1013間(次)；抓獲傳銷頭目(骨干分子)12人，其中交由公安部門處理的7人，已判刑2人：交由工商部門處罰的5人；收繳的傳銷產品有：皮箱8個，西服18套、藥品膠囊57盒、保健品9箱(每箱10盒)。參茸飲料257盒。床褥3個。手表7只，化妝品及學習資料、筆記本一批。解救102人，其中通過來電、來訪解救的45人，在清查過程中現場教育解救的57人。受理群眾投訴、舉報191宗，已辦理191宗。出動宣傳車50輛(次)；發放《告誡書》等宣傳資料4000多份。發表新聞報道17篇、簡報20期。收到群眾贈送的錦旗5面、感謝信3封。盤踞在我市傳銷人員基本清走，在我市從事傳銷活動也基本消滅，取得了顯著成效。

一、主要做法

(一)、提高認識、統一思想、領導到位ＸＸ市委，市政府歷來重視打擊傳銷和變相傳銷工作，特別是去年以來，市政府主要領導更是親自組織部署打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動。一是提高認識，主要領導親自抓。市長ＸＸＸ、市委常委ＸＸＸ、副市長ＸＸＸ等市領導多次親自主持召開全市打擊傳銷和變相傳銷會議，部署專項整治行動方案，市分管領導向市委ＸＸＸ書記匯報打擊傳銷工作后，趙書記要求各鎮(辦事處)和有關職能部門要把打擊傳銷作為維護社會穩定的—件重要大事來抓，加大打擊力度，做到領導到位，思想到位，措施到位。此外，2005年4月24日，市政府還專門下發《關于嚴禁向傳銷和變相傳銷活動提供場所的通知》，規定任何單位和個人不得向傳銷人員和變相傳銷人員提供活動場所，違反者將由公安、工商部門進行處罰，對出租屋實行停水、停電。二是領導組織機構健全。我市按照“全省統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作方針，成立打擊傳銷和變相傳銷行動領導小組，由張星杰副市長任組長，市府辦、工商局。公安局的一把手任副組長，市府辦、政法委、三埠辦事處、長沙辦事處，法院、檢察院、公安局、工商局等26個部門負責人任小組成員。原創文秘材料，盡在網絡絡.com網。領導小組還建立聯系會議制度，不定期召開聯席會議，總結工作，部署任務。各鎮(辦事處)也成立了相應的組織機構，各負其責，協同行動，形成了以工商、公安為主力軍，其它職能部門相互配合行動的工作格局。三是領導掛帥，親臨第一線，并解決一些具體問題。在打擊傳銷專項整治行動中，施昭平市長，范金棠常委、張星杰副市長等市領導、各鎮(辦事處)、工商，公安等職能部門負責人都親臨行動現場指揮檢查工作，指導打傳工作，同時，發現問題，幫助解決，如解決經費問題，市府去年和今年分別撥出九萬和五萬經費，保證專業隊用于打擊傳銷工作開支。各級領導同時掛點作戰，張星杰副市長掛長沙辦事處，政法委李冠儒副書記掛三埠辦事處，確保行動取得效果。

(二)、目標明確、責任落實、措施到位

為了把打擊傳銷工作真正落實到位，在打擊傳銷工作中，我市按照“轄區管理，守土有責”的原則，建立了轄區屬地管理責任制度，一是由市政府與長沙辦事處，三埠辦事處。沙岡辦事處，水口鎮。工商局和公安局等部門簽訂《打擊傳銷和變相傳銷工作責任書》。同時，市公安局，工商局分別與各基層工商所，派出所簽訂《打擊傳銷和變相傳銷工作責任書》。通過簽訂責任書明確職責要求和考核標準，將責任落實到人。二是落實監管考核職責。我市堅持把打擊傳銷和變相傳銷工作納入社會治安綜合治理考評范圍，實行“一票否決”。鎮(辦事處)、居委會等基層組織認真履行屬地監管職責，積極配合公安、工商部門加強對重點企業，出租屋，賓館，廣場，公園等場所的巡查監管，防范傳銷組織四處流竄。對發現傳銷活動，堅持露頭就打，反復清查，防止傳銷活動回潮，不給傳銷活動喘息機會。同時，對于打擊傳銷和變相傳銷工作不力，傳銷和變相傳銷活動蔓延，影響惡劣，問題嚴重的轄區，追究主要領導人的責任。同時，為了加強對出租的管理，我們明確規定，凡出租給傳銷人員居住的干部(職工)，紀委監察局實行誡免談話。三是成立專業執法隊。2005年5月，我市從公安、工商兩部門抽調執法人員16名組建成的“ＸＸ市打擊傳銷專業隊”，主要負責“嚴懲傳銷頭目，搗毀傳銷窩點，摧毀傳銷網絡”工作，對大案要案和群眾來信來電舉報的傳銷窩點實行掛牌督辦，快速受理，及時查處，舉報一宗，查處一宗，把傳銷和活動消滅在萌芽狀態。例如2005年11月29日，市打擊傳銷專業隊會同長沙公安分局、長沙派出所、工商局、長沙工商所等部門，聯袂出擊，在人民公園門口成功截獲企圖秘密潛入我市從事傳銷活動的傳銷組織，一舉摧毀該傳銷網絡體系，當場查獲傳銷人員160人名，立即清退。

(三)、部門配合、行動迅速、工作到位

2005年4月以來，我市在市委、市政府統一領導指揮下，工商、公安等職能部門聯合行動，頻頻出擊。掀起了打擊傳銷和變相傳銷活動的行動高潮；端掉一大批傳銷窩點，遣散大批傳銷人員。采取點面結合辦法進行打擊，一是加強面上打擊。2005年4月15日凌晨4時30分，公安、工商、治安隊、交通、各辦事處等部門共抽調工作人員1000多人、執法車輛80輛，上下聯動，以雷霆萬鈞般的氣勢對城區內的居民出租屋，商業出租樓等進行拉網式清查，突襲傳銷人員的傳銷窩點，有力地瓦解非法傳銷網絡窩點，2005年5月、8月、10月、12月，市政法委牽頭，多次組織工商、公安、辦事處等部門的執法人員開展全市性的打擊傳銷統一行動。2004年以來，我市繼續保持高壓態勢，先后幾次組織執法部門對城區傳銷窩點進行拉網式清查取締，鏟除傳銷組織剩余的窩點一大批，不給傳銷活動喘息和流竄機會，有效地鞏固打擊傳銷和變相傳銷行動成果，二是加強日常檢查和重點打擊相結合。我市積極發揮辦事處、街道居委會、小區治安隊信息靈通的優勢，結合群眾投訴舉報信息。由市打擊傳銷專業隊會同工商所、派出所加強日常性檢查。摸準傳銷窩點，找準行動方向，主動出擊，對重點地區進行打擊并反復清查，發現傳銷人員聚集或在野外活動立即進行取締查處。同時，向傳銷人員發出《公安局、工商局告誡書》責令其迅速自行離開ＸＸ，對發現繼續從事傳銷活動的，依法嚴處。僅今年以來，市采取不定期清查辦法，已組織大清查行動三次，三埠、長沙辦事處組織八次不同規模行動，搗毀傳銷窩點31個，通過教育、遣散的非法傳銷人員245人次，培調學習資料、筆記本等非法傳銷物品一批。

(四)、分類處理、嚴懲頭目、方法到位

我市采取“分類處理，教育群眾，嚴懲頭目，摧毀網絡”的工作方法，找準工作切入點，提高打擊傳銷工作的力度，達到教育群眾，嚴懲頭目的目的。一是嚴懲傳銷骨干分子。2005年以來，市公安局、工商局就多次專門組織力量，運用各種偵察手段，對傳銷和變相傳銷活動特點、人員構成、資金流向、網絡分布、通訊聯系方式等進行偵察調查，通過循線索，挖案源，加大了對傳銷案件的偵破力度，抓捕一批傳銷活動的骨干、幕后首腦，限制人身自由的犯罪分子，有效地摧毀了傳銷網絡體系，例如2005年4月，市公安局、王商局通過周密部署，預伏守候，日夜奮戰，一舉抓獲了4名傳銷骨干分子。在同年12月，市打擊傳銷專業隊經過周密偵察，又一舉抓獲朱某等5名傳銷組織骨干分子，搗毀“香港蓋世通國際有限公司”傳銷組織網絡體系，目前，我市已抓獲傳銷組織骨干分子12名，其中拘留7名，已被人民法院依法判處有期徒刑2名，傳銷分子戴榮軍和于自成(都是安徽省六安市人)分別被ＸＸ市人民法院以非法經營罪依法判有期徒刑一年二個月和一年，并處罰金一萬元，有力地推進我市打擊傳銷專項行動的深入開展。二是解救受騙群眾。我市在打擊傳銷工作中，時刻牢記執法為民的宗旨，以群眾利益無小事為工作落腳點，在嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動，依法嚴懲傳銷組織的頭目和骨干分子的同時，注意做好教育、解救和轉化受騙參與傳銷和變相傳銷活動群眾的工作，成功地解救一大批誤入傳銷歧途的青年。據統計，去年4月份以來，已幫助群眾尋找解救受騙參與傳銷和變相傳銷活動達57人，其中年齡最小的只有16歲，有力地維護了市場經濟秩序和社會秩序的穩定。

(五)、打防結合、標本兼治、監管到位

為徹底根除傳銷和變相傳銷活動，我市按照省打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動領導小組的指示精神，致力于建立了預防到位、打擊有力的長效監管機制。一是加強基礎信息采集。按照江門市何羨松副市長在主持召開領導小組第二次全體擴大會議上提出“六個清”的要求，專門組織公安，工商執法人員對在我市活動的傳銷人員情況進行統一清查并詳細登記，造冊和輸入電腦做到了轄區內傳銷人數清，地點清，屋主清，去向清，籍貫清，時間清。二是減壓傳銷活動空間。我市各基層工商所、派出所召開出租屋業主和房屋中介組織負責人會議，傳達國務院和省政府關于打擊傳銷活動的指示精神，教育屋主嚴禁將出租屋租賃給身份證、暫住證、用工單位證明“三證”不齊的外來人員。同時，與出租屋主、房屋中介組織簽訂責任書，不得向傳銷和變相傳銷活動提供場所。凡向傳銷人員提供活動場所的，實行停電、停水處理，并對出租屋主和房屋中介組織實施行政處罰。三是堵住傳銷資金渠道。我市人民銀行要求所有銀行機構在辦理外來流動人口開戶登記時，要嚴格把好有關證件審核關，同時，各銀行機構積極配合工商、公安部門進行鑒別，加強對傳銷人員賬戶的嚴密監控，堵住傳銷人員利用銀行資金渠道從事傳銷活動。

(六)、加強宣傳、營造聲勢、宣傳到位

一是充分發揮新聞媒介輿論宣傳作用。我市通過地方電視臺，電臺、報社等新聞媒體經常性播放國家政策、法規、舉報電話以及全市打擊傳銷專項整治行動情況，做到電視有像、電臺有聲、報紙有字，全方位宣傳報道。特別是電視臺對市公安局、工商局打擊非法傳銷聯合公告采取滾動式播放后，有力地營造打擊傳銷活動的宣傳聲勢，徹底揭露了傳銷活動詐騙、坑人、害人的本質，使打擊傳銷和變相傳銷活動深入人心，街知巷聞。二是市工商局出動宣傳車輛、橫掛宣傳標語等在宣傳國家有關打擊非法傳銷活動的政策法規和舉報電話。辦事處、居委會、村委會等利用黑板報、宣傳欄、有線廣播等向社區居民開展宣傳教育，廣泛發動市民舉報傳銷活動，實行群眾防群治群管。通過宣傳，廣大群眾對傳銷活動的危害性有了更進一步的認識，紛紛行動起來，自覺參與到打擊傳銷和變相傳銷的統一行動中，積極舉報傳銷活動，為工商，公安等職能部門提供了大量有效的信息，打擊非法 傳銷活動實現了社會綜合治理。三是各辦事處專門成立宣傳教育小組，開辦傳銷人員教育班12期，利用典型案例廣泛宣傳，揭露傳銷和變相傳銷的欺騙性和危害性，對受騙人員動之以情，曉之以理，喚醒沉溺于發財夢的受騙群眾，促使受騙上當的傳銷人員逐步覺醒，自覺脫離傳銷組織。同時，在2005年6月29日，我市還召開1500傳銷人員參加的公開宣判處理大會，對3名傳銷組織者公開宣布執行逮捕接受法律制裁，大大地震懾了傳銷活動參與者，教育了廣大群眾。

二、下一步工作設想

為進一步貫徹落實省政府打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動電視電話會議精神，按照省委、省政府領導同志的指示和要求，堅決、果斷、有力地打擊傳銷和變相傳銷行動：

l、繼續采取措施，加大打擊力度，樹立長期作戰，嚴防松懈，克服畏縮和厭戰情緒，繼續保持高壓態勢打擊，以維護我市正常的社會穩定，經濟穩定和政治穩定。

2、針對往年的情況，每年春節后和暑假有回潮現象，各鎮、特別是三埠、長沙辦事處將組織轄區內派出所、工商所加強區內出租屋的巡查、復查，及時堵截整批的傳銷人員的進入，防止回潮。

3、堅持執行市政府《關于嚴禁向傳銷和變相傳銷活動提供場所的通知》6號文件精神，對租賃給傳銷人員居住的房屋除實施停水、停電外，今年，將加大執法力度，堅決對出租屋主或中介行實行立案查處。并進行經濟處罰。

4、繼續嚴防打擊傳銷首犯，頭目骨干分子，抓捕嚴懲傳銷頭目，骨干分子。

5、加強部門配合，公安、工商、民政、銀行、城建、通訊、宣傳等部門要充分發揮各自的職能作用，部門之間要加強聯系和溝通，形成工作合力，共同做好打擊傳銷和變相傳銷工作。

6、繼續加強出租屋中介行業和流動人員的管理，督促房屋中介行業守法經營，不得將房屋介紹給從事傳俏活動的人員居住，力爭堵住源頭。

7、繼續開展多種形式宣傳教育，懸掛宣傳標語，出動宣傳車等等，教育廣大群眾自覺抵制傳銷，使傳銷和變相。傳銷活動如“過街老鼠，人人喊打”，形成全社會共同抵制的氛圍。

總之，我市打擊傳銷工作，仍然不能放松，要防止回潮，在原有基礎上，繼續加大力度，繼續努力，堅決把打傳工作抓到底。

第四篇：石獅市工商行政管理局打擊傳銷專項整治工作實施方案

石獅市工商行政管理局

打擊傳銷專項整治工作實施方案

近年來，我市工商系統按照上級局統一部署，對傳銷活動始終保持高壓態勢，查處了一些案件，取得較好的成效，總體形勢平穩，但我們要清醒地看到，小規模、分散式傳銷活動仍然時有發生。為嚴厲打擊和取締傳銷活動，維護市場經濟秩序和社會穩定，保護人民群眾合法權益，根據《泉州市工商行政管理局打擊傳銷專項整治工作實施方案》(泉工商[2006]107號)，就2006年我局開展打擊傳銷專項整治工作提出如下方案：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持預防為主、打防結合、綜合治理、標本兼治、重在治本的方針，嚴格執行《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，堅決打擊傳銷和變相傳銷，認真做好直銷企業的市場行為規范和監督管理工作。

工作目標：認真履行工商行政管理機關職責，努力做到形成打擊傳銷工作機制；逐步建立防止傳銷活動反復的打擊、監管機制，使傳銷活動明顯減少，傳銷活動得到有效控制，經常性、規模化的傳銷活動基本杜絕。宣傳教育工作收到效果，社會對傳銷的認識切實有所提高，群眾識別防范傳銷的能力進一步增強。

二、工作措施

㈠加強組織領導，健全工作機制。和泉州市局工作機制相對應，我局確定由整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組兼為我局打擊傳銷專項整治工作領導小組，下設辦公室負責日常工作，地點在行政執法科，辦公室主任由駱秋枝科長擔任。各單位要結合各自實際，明確責任單位，嚴格落實責任，進一步健全打擊傳銷和規范直銷的日常監管、綜合執法和應急處置機制；建立健全舉報、投訴、網絡監控以及接報、轉辦、處理、反饋、溝通等規章制度；建立工商所防范轄區內傳銷活動的責任制，充實、完善巡查內容，健全片段長負責制，把長效監管的重心向工商所轉移。逐步建立直銷監管和打擊傳銷的監管網絡。

㈡突出工作重點，狠抓大案要案。要切實采取有效措施，加大打擊力度，全面摧毀傳銷網絡：重點打擊“拉人頭”傳銷、利用互聯網傳銷和假借“直銷”名義從事傳銷的行為；查處為傳銷活動提供房屋、倉儲、經營培訓場所等便利條件的行為；協助公安機關嚴懲以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為；檢查大隊要集中力量查處跨轄區的大案要案，加強督查督辦，對涉案人員多、群眾反映大的傳銷組織，堅決予以鏟除。對從事傳銷違法活動的單位和骨干分子一經發現，堅決予以查處。構成犯罪的依法移送司法機關追究其刑事責任；要堅決查處誘騙學生參加傳銷的違法行為，嚴懲組織者和骨干分子，教育解救受騙學生。積極會同教育、宣傳等部門，建立聯系制度，定期交換情況，強化校園及周邊環境的治理。針對學生特點，編發宣傳材料，舉辦專題講座，通過剖析典型事例，揭示傳銷慣用手法，揭露傳銷的欺騙性和危害性，提高廣大學生識別、防范傳銷的能力，自覺抵制傳銷。

㈢加強部門溝通，建立協作機制。各單位要主動向轄區鎮辦黨委、政府匯報打擊傳銷和直銷監管工作的情況，積極爭取當地鎮辦政府對查處傳銷工作的領導，盡快建立查處傳銷工作的協調機制和聯席會議制度，對查處傳銷工作中的重大問題及時予以協調、解決。同時要主動加強與有關部門的溝通協調，配合公安等部門，加強對城市及其周邊地區出租房屋的管理，借助“紅盾進社區”等活動，發揮居（村）民委員會、街道辦事處等基層組織作用，及時掌握情況，發現線索，嚴厲懲治傳銷活動和為其提供倉儲、培訓場所和住宿等便利條件的單位和個人。努力形成政府牽頭、齊抓共管、綜合治理、聯打聯防的工作格局。

㈣依托現代手段，增強監控力度。要依托計算機技術手段，建立直銷監管和打擊傳銷數據庫，掌握直銷企業的經營活動和違規情況，做好直銷企業信息報備和披露工作。要會同公安、電信管理等部門，加大對利用互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務行為的監控和打擊力度。同時，利用監管網絡交換信息，掌握動態，指導工作。檢查大隊要以12315消費者投訴舉報系統為平臺，建立電子服務平臺，便于群眾查詢和投訴舉報。

㈤推行行政指導，規范直銷行為。各單位要按照《直銷管理條例》的規定，參照《規范直銷企業經營活動行政指導工作指南》（泉州市局行政指導工作指南第十號）的有關規定通過行政指導，規范企業經營：一方面注冊科室協助做好直銷企業審批工作，嚴把市場準入關；另一方面基層單位要加強日常巡查，監督直銷企業切實落實企業保證金制度、信息披露制度、退換貨等制度。同時，對直銷企業違法招募直銷員、違反規定舉辦培訓班、不法計酬等行為，以及未經批準擅自從事直銷、開展直銷員培訓的單位和個人依法予以查處，確保公平、有序的直銷市場秩序。

㈥加強宣傳教育，優化執法環境。大力開展宣傳教育工作，以《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，宣傳國家法律法規和打擊傳銷成果，揭露傳銷違法性質和欺詐本質。在利用電視、報刊等新聞媒體搞好宣傳的同時，充分發揮短信、互聯網等新興媒體的作用，廣泛采取公布典型案例、現身說法、開辟專欄、制作專題節目、宣傳車、張貼畫等多種形式，提高廣大群眾識別和自覺抵制傳銷的能力。依照《禁止傳銷條例》規定，及時向社會公開發布警示、提示，廣泛動員社會力量參與打擊傳銷工作，形成全社會攜手抵制、共同打擊的良好局面。

三、工作安排

㈠6月中旬，制定具體工作方案，公布舉報電話和投訴網站，對工作進行全面部署。

㈡7月中下旬，在各單位查處案件的基礎上，確定重點案件，組織督辦。

㈢8月，舉辦打擊傳銷和直銷監管專題培訓班，提高基層執法人員辦案能力和執法水平。

㈣9月至11月，在全市范圍內組織開展專項執法活動，我局將成立督查組，對各單位開展專項整治工作情況進行督導檢查。

㈤12月，結合《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》頒布實施一周年，曝光一批典型案件，報道專項整治執法成果。

四、工作要求

㈠統一認識，堅定信心。要從講政治、講穩定、講大局的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識到打擊傳銷工作的極端重要性，進一步明確打擊傳銷是整頓和規范市場經濟秩序的一項重點工作和長期任務，是工商行政管理部門貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現，以對黨對人民高度負責的精神，扎實做好打擊傳銷專項整治工作。

㈡認真部署，落實責任。要按照專項整治工作整體方案，研究制定具體的工作部署，明確整治重點、階段目標、實施步驟和保障措施。逐級落實責任制和過錯追究制，切實把工作落實到位。各單位開展打擊傳銷工作效果將作為干部實績的考核指標和績效評估的重要內容，對有地方保護、消極應付甚至失職讀職的，要追究其行政責任和法律責任。

㈢密切配合，形成合力。要充分發揮工商機關各職能科室的作用，形成整治合力。針對傳銷活動特點，積極探索建立區域性的協作機制，組織開展聯合行動。在轄區鎮辦黨委、政府的統一領導下，加強與公安、電信管理、商務、教育等有關部門的協作，整合社會力量，共同做好打擊傳銷和直銷監管工作。

㈣把握政策，依法行政。要采取各種形式提高執法人員業務素質，認真學習、嚴格執行《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，正確把握政策界限，堅持打擊與防范并舉、處罰與教育并重的原則，堅決打擊、取締傳銷活動。要堅持依法辦案，做到認定事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序，堅決防止和糾正案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代刑的現象，做到依法行政，嚴格執法，公正執法，不斷提高依法行政能力，切實維護人民群眾的合法權益。

㈤注重調研，加強指導。要及時總結推廣打擊傳銷和規范直銷工作中好的經驗和做法，進一步加強工作指導，對重點案件、重點地區實行督查督辦，對查處傳銷中的重大問題及時予以研究，協調解決。

㈥暢通渠道，及時反饋。各單位要加強情報信息的交流和反饋，及時通報案件線索、工作動態，研究解決重大、突發問題，做到上情下達，下情上達，信息通暢，反饋及時。要加強情報經營和專案經營工作，善于從一條線索發現一起案件、從一起案件端掉一個窩點。要實行打擊傳銷“零報告”制度，發現傳銷線索或立案情況必須于3日內報送行政執法科，由其上報市局公交科。各單位還應于每個季度的第一個月前2日內上報上個季度打擊傳銷工作情況，并于12月20日前上報2006年打擊傳銷工作總結。

第五篇：嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動方案

為加大對傳銷和變相傳銷違法活動的打擊力度，維護社會穩定和經濟秩序，防止傳銷和變相傳銷活動在我市的回潮，市政府決定在全市范圍內開展一次嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動。現將有關事項通知如下：

一、成立組織

成立打擊傳銷和變相傳銷專項整治領導小組，市政府常務副市長宋家偉為組長，市政府副秘書長ＸＸＸ、市工商局局長ＸＸＸ、市公安局局長ＸＸＸ為副組長，市工商局、公安局、銀監局、教育局、法院為成員單位，領導小組辦公室設在市工商局，聯系xxxxxxx，傳真xxxxxxx。

二、整治的重點對象

(一)帶有黑社會性質和邪教性質的傳銷和變相傳銷活動；

(二)傳銷和變相傳銷活動的組織者、策劃者、幕后指揮者和骨干分子；

(三)以限制人身自由為手段拉人入伙的傳銷行為和暴力阻礙執法公務行為；

(四)轉型企業違規的培訓活動，境外傳銷企業的網絡傳銷活動。

三、整治的重點區域

ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ三區和開發區為重點清查打擊區域，各縣、市以城區為重點，做好清理防范。

四、專項整治時間

從2006年9月1日至9月30日，分三個階段進行。

第一階段(9月1日至9月15日)為宣傳動員自我排查階段。以街道辦事處為主，開展廣泛的宣傳教育，發動群眾主動舉報，密切掌握當地傳銷和變相傳銷活動的情況；調查摸清傳銷人員聚集窩點或居住點，調查傳銷頭目和骨干分子，同時做好群眾來訪工作。

第二階段(9月16日至9月25日)為集中清查聯合打擊階段。由工商、公安和社區對本轄區內傳銷和變相傳銷人員居住點、活動聚集點進行集中清查，遣散傳銷人員，查扣傳銷財物，搗毀傳銷窩點，懲辦傳銷活動的組織者和骨干分子，查處傳銷案件，9月16日、17日為全市集中清查行動日。

第三階段(9月26日至9月30日)總結鞏固成果階段。在集中清查聯合打擊的基礎上建立打擊傳銷長效監管機制，鞏固專項整治成果，各縣、市、區政府將專項整治情況書面總結上報專項整治領導小組辦公室。

五、專項整治職責分工

(一)工商行政管理部門要把打擊傳銷和變相傳銷活動作為整頓和規范市場經濟的重要內容，根據舉報、投訴、巡查發現的線索及時組織查處；嚴格審查外來人員從事的可疑經營活動；從快對涉嫌傳銷和變相傳銷行為上報定性；依法查封傳銷和變相傳銷物品；嚴格查處轉型企業從事傳銷、違規培訓、違規雇傭推銷人員、網上傳銷等行為；及時移送涉嫌構成犯罪的傳銷案件；配合公安機關追源頭、端窩點。

(二)公安機關要組織專門力量，解救人身受到控制的受騙群眾；遣散傳銷（涉嫌傳銷）活動窩點聚集人員；打擊傳銷活動的組織人員、骨干力量和聚眾鬧事、圍攻阻撓執行公務人員的不法分子；查處案件，摧毀傳銷犯罪團伙；做好案件的查破和緝捕犯罪嫌疑人工作；結合重點人口、特種行業、出租房屋管理，注意發現問題；積極配合工商行政管理部門查處傳銷活動。

(三)居(村)委會要積極做好對群眾的宣傳教育工作。配合公安部門加強對流動人口和出租屋的監管，責令各業主不得將出租屋租給傳銷人員居住；對傳銷和變相傳銷活動及時發現，及時報告，及時處理。同時，積極參與組織的清查行動。

(四)金融部門要根據執法部門的要求及時對傳銷組織的帳戶予以查封或凍結；教育部門要幫助執法部門勸導、遣散陷入傳銷組織的學生群體。

各縣、市、區政府要領導、組織各部門做好打擊傳銷和變相傳銷活動工作，本著“標本兼治，重在治本”的原則，把打擊傳銷和變相傳銷活動工作納入綜合治理范疇，建立防范和打擊的長效機制，不斷鞏固打擊成果，凈化社會環境。

六、工作要求

(一)統一思想，提高認識。要充分認識傳銷和變相傳銷的本質、欺詐性和對社會穩定的嚴重危害性，認識到打擊傳銷和變相傳銷對于保護廣大人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，保障市場經濟秩序的重要性，堅決克服麻痹松懈思想，消除厭煩情緒，扎扎實實開展專項整治工作。

(二)加強組織領導，進行綜合治理。責任部門要切實增強責任感和緊迫感，加強領導，建立聯防聯打機制，統一部署，齊心協力，密切配合，認真履行職責，把打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理的范疇，確保整治效果。

(三)嚴格落實責任，建立健全長效機制。要嚴格實行領導、部門責任制，做到職責明確，分工明晰，措施有力、配合協調、步調一致。要加大抓捕傳銷頭目、瓦解傳銷網絡力度，加強出租屋管理，做到“打防管控”多管齊下，標本兼治，建立行之有效的快速反應打擊取締機制，徹底清除傳銷和變相傳銷活動窩點，并提前制定堵回流措施，對傳銷和變相傳銷活動進行反復清查、打擊，防止回潮。

(四)加強信息交流，提高整治效果。要建立信息專報及重大事項報告制度，責任部門設立專人專職負責部門間聯絡、信息收集、重大事項報告及各類信息反饋等工作。要充分發揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛開展多層面、多角度的宣傳教育工作，曝光典型案件，深刻揭露傳銷和變相傳銷的危害性、欺騙性，教育廣大群眾，形成群防群治的氛圍，營造打擊傳銷的高壓態勢。