第一篇：西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家與中國(guó)收入分配體制比較（定稿）

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家與中國(guó)收入分配體制比較

作者：樊斐婕

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第06期

[摘要]文章從中國(guó)現(xiàn)行收入分配體制下產(chǎn)生的貧富差距拉大的現(xiàn)狀入手，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的收A分&#制與中國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下先行的收入分配體制，分別進(jìn)行了政策理論方面以及實(shí)際數(shù)據(jù)方面的比較，分析了兩者的區(qū)別與聯(lián)系，并在文末對(duì)于現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行了淺析。

[關(guān)鍵詞]收入分配體制；初次分配；再次分配；貧富差距

[中圖分類號(hào)]F014．4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第二篇：中國(guó)收入分配制度改革初探

中國(guó)收入分配制度改革初探

2012-12-07

摘要：中共十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年 翻一番，全面建成小康社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)就必須加強(qiáng)收入分配收入改革，如何盡快縮小收入分配差距，形成符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展要 求的收入分配新體制，也成為當(dāng)前及未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須重點(diǎn)關(guān)注的課題。本文從收入分配差距拉大的主要原因入手，編撰相關(guān)專家學(xué)者觀點(diǎn)，對(duì)對(duì)縮小收入分配 差距的途徑進(jìn)行探討。

一、收入分配差距擴(kuò)大的主要原因

按 照經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程一般應(yīng)包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)這幾個(gè)環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，分配是生產(chǎn)的結(jié)果，而且受到生產(chǎn)方式的制約。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條 件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織形式與制度安排對(duì)收入分配的形式和結(jié)果有著決定性地影響。這表明，對(duì)收入分配體制的改革，實(shí)際上意味著對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織形式和制度安 排必須進(jìn)行改革。也只有深刻地認(rèn)識(shí)到收入分配體制改革的全面性和誘發(fā)性，才能真正使此項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革取得成功。在改革開(kāi)放以前，中國(guó)是一個(gè)以 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，基本實(shí)行平均分配的國(guó)度。如果以基尼系數(shù)來(lái)衡量，上世紀(jì)八十年代基本上處在0.3以下的水平。改革開(kāi)放之后，在鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)的政策引導(dǎo)下，收入分配差距逐步擴(kuò)大。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，基尼系數(shù)開(kāi)始突破0.4，目前已達(dá)0.45以上的水平，跨入收入分配較不平等的國(guó)家行列。

1.城鄉(xiāng)分割制度是導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大的主因

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 李長(zhǎng)安 城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的第一大因素，根據(jù)有關(guān)學(xué)者的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距可以解釋全部收入分配差距的40%以上。很顯然，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是拉大城鄉(xiāng)差距的罪魁禍?zhǔn)住＜词故且呀?jīng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，也由于身份的不同而受到種種歧視。人保部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)外出農(nóng)民工月均收入為2049元，僅為同期城鎮(zhèn)職工平均工資水平的30%左右。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處首席代表 保羅·海登斯 城鄉(xiāng)收入差距非常大之大，城鎮(zhèn)居民家庭人均收入幾乎是農(nóng)村居民家庭人均收入的3.5倍，城鄉(xiāng)收入差距主要原因包括兩方面：一是農(nóng)村實(shí)物資本和人力資本都極為低下；二是農(nóng)村投資和資產(chǎn)的回報(bào)率通常很低。

2.僵化的土地制度導(dǎo)致收入分配差距不斷拉大

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。現(xiàn)任北京市僑聯(lián)副主席，燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生 實(shí) 現(xiàn)收入分配改革必須強(qiáng)調(diào)土地制度的改革，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家最基本的兩個(gè)要素，第一是國(guó)土，第二是人民。而土地又是涉及每個(gè)人的最普遍的、最基本的財(cái)富分配形 式。現(xiàn)在看來(lái)，太多的人窮是因?yàn)闆](méi)有房，農(nóng)民工和外來(lái)人口的主要困難就是沒(méi)有房，很多人富也是因?yàn)閾碛卸嗵鬃》亢屯恋亍６孔訚q價(jià)，是因?yàn)榉孔酉旅娴牡貎r(jià) 漲了，所以土地問(wèn)題是一個(gè)關(guān)鍵。我們上世紀(jì)80年代的改革就是從土地問(wèn)題上突破的，土地問(wèn)題突破了，聯(lián)產(chǎn)承包制取得成功了，大家對(duì)改革的信心有了，保守的力量就讓位了。如果土地問(wèn)題沒(méi)解決，吃飯問(wèn)題沒(méi)解決好，80年 代的城市改

革根本搞不起來(lái)。同樣的道理，我們今天的矛盾，貧富兩極分化，可以說(shuō)有一多半都是土地帶來(lái)的，現(xiàn)在的社會(huì)事件有一半以上也是因?yàn)橥恋丶m紛導(dǎo)致 的，貪腐相當(dāng)大的一塊也是跟土地連接在一起的。我們把土地的概念再寬泛一點(diǎn)，包括礦藏可以說(shuō)都是土地資源。因此，土地已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的焦點(diǎn)，未來(lái)的 改革必須從土地制度入手。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 李長(zhǎng)安 由 于現(xiàn)行的土地所有權(quán)都?xì)w國(guó)家和集體所有，農(nóng)民對(duì)自己使用的土地缺乏有效的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，在土地被征用時(shí)無(wú)法獲得應(yīng)有的土地轉(zhuǎn)讓收益，致使大量的土地溢價(jià) 流入地方政府與開(kāi)發(fā)商的腰包。有專家曾研究了中國(guó)農(nóng)村土地可轉(zhuǎn)讓程度并估計(jì)了土地所有權(quán)市場(chǎng)化后的潛在收益。根據(jù)研究，在上世紀(jì)八十年代，如果土地自由貿(mào) 易被允許的話，中國(guó)農(nóng)民的人均真實(shí)收入將增加30%。而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的研究員根據(jù)對(duì)歷年數(shù)據(jù)的測(cè)算也發(fā)現(xiàn)，從1952年至2002年，農(nóng)民向社會(huì)無(wú)償貢獻(xiàn)的土地收益為51535億元，其中僅在2002年當(dāng)年無(wú)償貢獻(xiàn)的土地收益為7858億元計(jì)算。可以想像，在當(dāng)前土地價(jià)格暴漲的情況下，農(nóng)民從土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中應(yīng)該獲得的收益將更為驚人，而真要把這些收益歸還給農(nóng)民，那么城鄉(xiāng)之間的收入差距勢(shì)必大大縮小。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的缺陷加劇收入分配不公

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 李長(zhǎng)安 中 國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制中最大的問(wèn)題就在于壟斷造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)，在同一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)體系中，壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)根本就不處在同一個(gè)“起跑線”上。壟斷企業(yè)憑 借強(qiáng)大的壟斷力量在獲取資源和資金方面具有先天的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而攫取高額利潤(rùn)。在內(nèi)部人的控制下，又存在巨大的高福利、高工資沖動(dòng)。與此形成鮮明對(duì)比的是，眾 多非壟斷企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生存環(huán)境惡化，致使員工工資福利欠佳。目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員楊宜勇 在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，市場(chǎng)在居民收入初次分配中起基礎(chǔ)作用。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的公平性，決定了居民收入分配過(guò)程的公平性。同時(shí)，完全競(jìng)爭(zhēng)市 場(chǎng)在縮小居民收入分配差距方面也具有積極作用。然而，壟斷的出現(xiàn)使得壟斷者具有左右市場(chǎng)交易的市場(chǎng)力量，使市場(chǎng)交易不再具有公平性和平等性，使得居民初次 收入分配過(guò)程不公平。我國(guó)的壟斷主要是政府授予特許權(quán)而禁止其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入造成的，特別是在電力、電信、鐵路、航空、煙草、石油等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行 業(yè)。國(guó)電公司的總資產(chǎn)約占整個(gè)電力行業(yè)總資產(chǎn)的60%以上；中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的總資產(chǎn)約占整個(gè)石化行業(yè)總資產(chǎn)的近50%；全國(guó)的煙草產(chǎn)業(yè)則全部歸中國(guó)煙草總公司管理。壟斷企業(yè)在利用壟斷地位獲得巨額利潤(rùn)的同時(shí)不斷增加本企業(yè)職工薪酬，加劇居民收入分配不平等。

二、十八大提出收入分配改革目標(biāo)：人均收入翻一番

中共十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng) 遲福林 實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不是貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)上的倍增，而是中等收入群體的倍增：即在目前大約23％的基礎(chǔ)上，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年努力達(dá)到40％以上，由此使中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大到6億人左右。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)看，未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，重要的基礎(chǔ)和支撐在于人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型。人口城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段是中等收入群體快速形成的過(guò)程。加快服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將擴(kuò)大中等收入者的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，將使一定比例的農(nóng)民工和農(nóng)民成為中等收入群體的新生力量。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院董事局主席、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng) 高尚全 中共十八大報(bào)告中將“二〇二〇年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比二〇一〇年翻一番”作為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵要靠改革。如果抓住機(jī)遇，改革有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄疲敲次磥?lái)10年就有可能繼續(xù)保持7-8%的中速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成功跨越“中等收入陷阱”，形成‘橄欖型’的社會(huì)結(jié)構(gòu)；如果喪失機(jī)遇，就很有可能使得貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大，陷入“中等收入陷阱”。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員楊宜勇 過(guò)去我們提出國(guó)民收入倍增計(jì)劃，比如說(shuō)GDP翻一番、翻兩番，完成得都很好。然而，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了長(zhǎng)周期的減速區(qū)，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃的難度越來(lái)越大，但是我們黨在關(guān)鍵時(shí)刻明確提出要實(shí)現(xiàn)居民收入倍增計(jì)劃，這種知難而上的勇氣值得充分肯定。同時(shí)，在GDP翻一番的同時(shí)，居民收入?yún)s不能夠保證翻一番。“總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這次黨的十八大報(bào)告第一次提出了兩個(gè)同時(shí)翻番，在GDP翻一番的同時(shí)要保證城鄉(xiāng)人均居民收入也翻一番，這兩個(gè)翻番結(jié)合在一起，要求更高了，這是十八大報(bào)告的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

中共陜西省委黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 張輝 “十八大”報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生 產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。在收入 分配差距激勵(lì)效率的觀念和體制被逐漸認(rèn)同的過(guò)程中，收入分配不公平的問(wèn)題也開(kāi)始成為一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、收入分配改革破題路徑

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng) 遲福林 為實(shí)現(xiàn)2020年形成6億中等收入群體的目標(biāo)，建議加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高有效的人力資本積累，突出人力資本在擴(kuò)大中等收入群體中的重要作用；盡快出臺(tái)農(nóng)民工市民化的日程表，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)3～5年 的努力，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，使一部分農(nóng)民在真正融入城市后成為中等收入群體；盡快改革征地制度，保障農(nóng)民征地談判的主體地位，提高農(nóng)民在土地增值收益 中的分配比例，為一部分農(nóng)民成為中等收入者創(chuàng)造條件。應(yīng)盡快提高城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入水平，以制度公平為重點(diǎn)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，以公益性為目標(biāo)推進(jìn)國(guó) 有資本戰(zhàn)略性調(diào)整，并且加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。居民收入倍增是向城鄉(xiāng)居民傾斜、向勞動(dòng)者報(bào)酬傾斜條件下的倍增。應(yīng)當(dāng)確保城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)同步并略快于GDP增長(zhǎng)；加快建立工資談判協(xié)商機(jī)制，確保勞動(dòng)者報(bào)酬

與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)同步；確定縮小城鄉(xiāng)差距的約束性指標(biāo)，努力使城鄉(xiāng)居民收入差距從2011年的3.13：1下降到2020年的2.8：1以 內(nèi)。基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)過(guò)程中能否保障中低收入者的權(quán)益，已成為擴(kuò)大中等收入群體的重要因素之

一。這就需要：嚴(yán)格限制經(jīng)濟(jì)適用房的受益范圍，把住房領(lǐng) 域的公共資源主要用于中低收入者，建立完善以廉租房為重點(diǎn)的住房保障體系，在這個(gè)前提下進(jìn)一步推進(jìn)住房領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革；推進(jìn)城鄉(xiāng)、不同群體基本公共服務(wù) 制度的統(tǒng)一，尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障的制度統(tǒng)一；努力縮小財(cái)政用于不同社會(huì)群體基本公共服務(wù)的投入差距，并建立公開(kāi)的約束性指標(biāo)。截至2011年底，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額為85.37萬(wàn) 億元。國(guó)有資本能否適應(yīng)全社會(huì)公益性的需求推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)于調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配格局具有舉足輕重的影響作用。遲福林建議，把一部分國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域 退出，投入到公共產(chǎn)品領(lǐng)域；提高國(guó)有資本的收租分紅比例；調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)過(guò)高收入；建立全口徑的財(cái)政預(yù)算體系，尤其是涵蓋國(guó)有企業(yè)的資源使用租金和利潤(rùn)分 紅，從制度上確保國(guó)有資本的公益性。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處首席代表 保羅·海登斯 從 初次分配和再分配階段對(duì)收入分配制度改革可能的方向來(lái)看，初次分配中改革有幾個(gè)方向：一個(gè)是工資的正帯增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是降低壟斷及國(guó)有企業(yè)對(duì)中小 民營(yíng)企業(yè)的擠出效應(yīng)。三是降低壟斷國(guó)有企業(yè)的薪酬水平，從而縮小收入差距。再分配階段中，一是改革國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算不收益分享制度。二是公共資源出譏收益 的全民共享機(jī)制。三是收入的稅收調(diào)節(jié)。四是增加財(cái)政轉(zhuǎn)秱支付的力度。還有其他配套改革

1、城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍制度改革。

2、減少“三公”消費(fèi)以及灰色收入部分等。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 李長(zhǎng)安 第一，要果斷加大戶籍制度改革的力度，堅(jiān)決拆除導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割的藩籬。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，放松戶口管制、允許農(nóng)民向城市自由轉(zhuǎn)移，不僅是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)、加快城市化進(jìn)程的重要力量，也是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。應(yīng)盡快剝離依附在戶籍制度身上的各種福利功能，還原其人口登記和管理的基本特 性，發(fā)揮公共財(cái)政為公共服務(wù)的職能。同時(shí)遵循循序漸進(jìn)的原則，使戶籍制度改革邁上一個(gè)新的臺(tái)階。第二，加快土地制度改革的步伐。土地制度改革作為中國(guó)改革 開(kāi)放的“突破口”，曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)具有歷史影響的巨大作用。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的土地制度存在著諸多的弊端，尤其是不能保證土地使用者的最終所有權(quán)，也就無(wú) 法實(shí)現(xiàn)他們的處置權(quán)和收益權(quán)。當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的農(nóng)村土地確權(quán)活動(dòng)，是朝著正確方向邁出的重要一步。必須深刻地認(rèn)識(shí)到，只有明晰的土地所有權(quán)，才能保障農(nóng) 民自由耕種的權(quán)利，也才能加強(qiáng)農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓中的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，農(nóng)民才能真正享受到土地轉(zhuǎn)讓和土地增值過(guò)程中的利益和好處。第三，盡快打破市場(chǎng)壟斷格 局，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。如果沒(méi)有一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，那么一個(gè)合理的收入分配體制就無(wú)法真正建立起來(lái)，而讓廣大人民享受改革開(kāi)放成果的目標(biāo) 也就難以實(shí)現(xiàn)。壟斷企業(yè)的改革應(yīng)重回“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的軌道，采取多種措施遏制壟斷力量的無(wú)序膨脹。有必要強(qiáng)調(diào)的是，僅從工資指導(dǎo)線上進(jìn)行 “限高”的規(guī)定，恐怕并不能在真正意義上限得住壟斷企業(yè)的高工資。關(guān)鍵還在于必須逐步開(kāi)放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)節(jié)工資上的作用，弱化權(quán)力在工資分配 中的主導(dǎo)地位，這才是對(duì)壟斷企業(yè)工資“限高”的治本之策。第四，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障體制的改革。在收入分配領(lǐng)域，公平的社會(huì)保障不僅對(duì)再分配具有積極作 用，對(duì)初次分配也至關(guān)重要。根據(jù)專家的測(cè)算，如果

社會(huì)救助制度覆蓋面能夠直接惠及10%的人口，則貧富差距的縮小幅度會(huì)增大一倍以上；如果國(guó)家財(cái)政支出中有30%用于社會(huì)保障及相關(guān)福利，則轉(zhuǎn)移支付的力度會(huì)擴(kuò)張一倍以上；如果社會(huì)保障體系健全以后的全口徑支出占到GDP 的25%左右，則意味著國(guó)民財(cái)富有1/4 是 通過(guò)這一制度安排來(lái)重新分配的，它對(duì)于平抑初次分配的差距和彌補(bǔ)不同群體的利益差別將起到重大的作用。第五，推動(dòng)政府管理體制的改革，堵塞各種灰色收入的 漏洞。權(quán)力尋租是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍存在的痼疾，也是拉大收入分配差距、引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿的根源之一。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明，公開(kāi)透明的干部收入制度是防止腐 敗、遏制尋租現(xiàn)象泛濫的有效手段。應(yīng)加快完善干部個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的申報(bào)制度，構(gòu)建黨紀(jì)、國(guó)法、輿論監(jiān)督的體系。加快政治體制改革的步伐，使經(jīng)濟(jì)體制改革與 政治體制改革相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)，在改革中創(chuàng)造一個(gè)“陽(yáng)光型”的政府管理體制和收入分配體制。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院董事局主席、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng) 高尚全 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革開(kāi)放以來(lái)取得巨大成就，主要是依靠改革開(kāi)放和市場(chǎng)化改革。但目前內(nèi)需消費(fèi)不足、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后等問(wèn)題，表明社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善仍有很長(zhǎng)的路要走，確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，必須嚴(yán)格約束行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)。堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的正確定位不動(dòng) 搖，必須使中等收入群體比重不斷提高，讓民眾分享改革發(fā)展的成果，使其有話語(yǔ)權(quán)、有參與權(quán)、有監(jiān)督權(quán)、有尊嚴(yán)。未來(lái)的改革須堅(jiān)持打破行政壟斷，國(guó)家必須下 決心在石油、電力、電信、金融、鐵路等行業(yè)進(jìn)一步深化改革，打破壟斷，加快構(gòu)造有效競(jìng)爭(zhēng)格局；要推進(jìn)壟斷企業(yè)股權(quán)多元化改革，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行 業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)；要堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，保證壟斷行業(yè)改革規(guī)范有序進(jìn)行；要轉(zhuǎn)變政府職能，弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，把主要職責(zé)放在為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng) 爭(zhēng)環(huán)境上；要加強(qiáng)立法，提高反壟斷法可操作性和執(zhí)行透明度，通過(guò)積極開(kāi)展反壟斷法的實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 許善達(dá) 中國(guó)居民收入差距調(diào)節(jié)，應(yīng)該重在增量上，重在增量上還應(yīng)該重點(diǎn)在于提高低收入群體的收入，減稅也好，要給低收入群體的稅降低，給他們?cè)黾邮杖搿４送猓€是 要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，更多的吸引各種發(fā)展的資源，改善資源利用的效率。在這樣一個(gè)過(guò)程中，稅收政策、工資政策、社保政策都應(yīng)該更多的向低收入群體傾斜。這 樣一個(gè)思路是比較符合中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情的。

第三篇：中國(guó)收入分配制度改革

中國(guó)收入分配制度改革

商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展不可逾越的階段。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，必須具有充分發(fā)育和完善的市場(chǎng)體制。計(jì)劃和市場(chǎng)是兩種不同的資源配置方式，而市場(chǎng)方式配置資源要比計(jì)劃方式配置資源更為有效。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，而世界經(jīng)濟(jì)的主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放社會(huì)主義市的基本國(guó)策，就是要充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，盡快發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)緊密接軌。否則，我們就會(huì)落后，落后就會(huì)挨打。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)，以及社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人們生活水平持續(xù)上新的臺(tái)階，充分證明，黨的十四大確立的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是完全正確的。場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，我國(guó)原有的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是在第一個(gè)五年計(jì)劃期間逐步形成。這種體制在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展曾起過(guò)積極的作用。如在經(jīng)濟(jì)極端困難的情況下，高度集中人力、物力、財(cái)力來(lái)醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，克服惡性通貨膨脹，擺脫貧困狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，都起到了顯著作用。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益廣泛，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，社會(huì)需求日益變化，技術(shù)進(jìn)步日益加快，社會(huì)分工和專業(yè)化深入發(fā)展，這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端也日益暴露出來(lái)。其表現(xiàn)主要有：一是政企不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)的過(guò)多過(guò)死，企業(yè)成為國(guó)家機(jī)關(guān)的附屬物；二是依靠行政手段管理企業(yè)，排斥商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用；三是分配方面“吃大鍋飯”，平均主義嚴(yán)重；四是所有制形式和經(jīng)濟(jì)方式單一化，一味追求“一大二公”等。這種經(jīng)濟(jì)體制使企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，使職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性受到嚴(yán)重壓抑，使本來(lái)應(yīng)該生機(jī)盎然的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在很大程度上失去活力，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此必須對(duì)這種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性的改革，不改革就沒(méi)有出路，改革才是必由之路。

“改革開(kāi)放是決定中國(guó)前途命運(yùn)的正確選擇，必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。”在昨日舉行的惠州學(xué)習(xí)論壇·市委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大報(bào)告會(huì)上，國(guó)家行政學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱教授應(yīng)邀作《改革發(fā)展困境與突破》專題報(bào)告。報(bào)告會(huì)上，汪玉凱以開(kāi)闊的視野、生動(dòng)的語(yǔ)言、詳實(shí)的數(shù)據(jù)，對(duì)改革的精神和重大意義、未來(lái)行政改革的重點(diǎn)以及如何走出改革困境等話題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。汪玉凱認(rèn)為，要從全局理解改革的重大意義，要充分肯定改革開(kāi)放對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義，要以更大的決心和勇氣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治等各項(xiàng)改革。因此，未來(lái)行政改革的重點(diǎn)在于：理順五種關(guān)系、深化收入分配制度改革以及推進(jìn)事業(yè)單位改革。對(duì)于深化收入分配制度改革，汪玉凱認(rèn)為要涉及以下7個(gè)方面：制訂收入分配體制改革總體方案；提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入；建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制；加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平；規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。“7個(gè)方面可以說(shuō)是幾乎涉及了收入分配的重點(diǎn)，但令人遺憾的是，深化收入分配制度的改革方案至今沒(méi)有出來(lái)。”汪玉凱說(shuō)，“收入分配制度能不能啟動(dòng)，以什么方式啟動(dòng)，將是中國(guó)整個(gè)改革中的重要信號(hào)！”汪玉凱表示，近20年里，中國(guó)的財(cái)富加速向著3個(gè)方面集中：從社會(huì)和政府角度來(lái)看，財(cái)富不斷地、過(guò)多地向政府集中；從“勞和資”角度來(lái)看，財(cái)富源源不斷地向資方集中；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)來(lái)看，財(cái)富源源不斷地向壟斷行業(yè)集中，勞動(dòng)者逐步被邊緣化。“合理的第一次收入分配應(yīng)該是這樣的，政府和企業(yè)拿走不超過(guò)GDP的40%，勞動(dòng)者拿走的不低于60%，意思是說(shuō)?大頭?應(yīng)該讓勞動(dòng)者來(lái)得，?小頭?由政府和企業(yè)得，但是在我國(guó)卻顛倒了。”汪玉凱說(shuō)，而看二次收入分配，醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)四大支出占財(cái)政支出的比重在發(fā)達(dá)國(guó)家都高于50%，而在我國(guó)，按照官方公布的數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)這四大支出占當(dāng)年財(cái)政支出的比重是28.8%。“破除既得利益集團(tuán)是收入分配制度改革的關(guān)鍵。”汪玉凱指出。理順政府與市場(chǎng)等五種關(guān)系“五種關(guān)系是指政府與市場(chǎng)、中央與地方及各級(jí)政府、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系。”汪玉凱說(shuō)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性；要深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會(huì)公平正義；要推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。汪玉凱認(rèn)為，在推進(jìn)事業(yè)單位改革方面，應(yīng)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施。要深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，推進(jìn)政府自身改革，如擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。“當(dāng)前改革已進(jìn)入膠著期，政府成為焦點(diǎn)。”汪玉凱表示，收入分配制度改革難以進(jìn)展、壟斷行業(yè)改革裹足不前、政府自身改革步履維艱等足以證明當(dāng)前的改革進(jìn)入了膠著期。由此導(dǎo)致一系列后果：政府與民爭(zhēng)利的整體格局沒(méi)有大的改變，由公權(quán)力肆虐引發(fā)的腐敗在一定程度上激化官民沖突、勞資沖突和貧富沖突。

未來(lái)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)，而這種風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。“受外部環(huán)境的影響，中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與物價(jià)上漲的雙重壓力，使經(jīng)濟(jì)滯脹的風(fēng)險(xiǎn)加大，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的既定目標(biāo)可能受到?jīng)_擊。”汪玉凱表示，低成本出口戰(zhàn)略難以為繼，以低端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼，資源與環(huán)境的傳統(tǒng)使用方式難以為繼，勞動(dòng)在收入分配中的占比持續(xù)下降的現(xiàn)狀難以為繼，因此當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就顯得尤為緊迫。“走出改革困境，取決于高層的改革決定和措施。”汪玉凱指出，要重新審視和檢討我們已經(jīng)形成的改革方案，最大限度避免政府與民爭(zhēng)利的改革，避免傷害低收入者利益的改革。“這其中包括土地征用和拆遷、收入分配、壟斷行業(yè)吞吃全民福利、國(guó)進(jìn)民退等等方面。”同時(shí)，高層還要樹(shù)立起改革的決心，勇于在政府和政治的一些關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)改革，消除既得利益集團(tuán)的阻擾。

在當(dāng)前的形勢(shì)下，可從以下3個(gè)方面尋求突破：首先，加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的改革。其次，政府自身改革，首先要減少政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù)，限制政府過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)的權(quán)力，推進(jìn)政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從源頭上遏制部門利益。要避免“與民爭(zhēng)利”的改革，把“與民爭(zhēng)利”的改革變成“讓利于民”的改革。第三，人大是法定的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)人大的權(quán)力和權(quán)威。推進(jìn)人大代表結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生方式、人大運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等一系列重大改革，真正提高人大代表的代表性。

第四篇：中國(guó)收入分配現(xiàn)狀

中國(guó)收入分配現(xiàn)狀：日益擴(kuò)大的收入差距

自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，不同社會(huì)群體和行業(yè)之間收入差距的擴(kuò)大，已經(jīng)日益成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型非常關(guān)鍵的一個(gè)趨勢(shì)。在一系列因素的作用下，這種趨勢(shì)在過(guò)去10年間顯得尤為突出。收入差距擴(kuò)大化的后果已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越分配領(lǐng)域，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

根據(jù)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中國(guó)基尼指數(shù)的估計(jì)在0.45和0.5之間，遠(yuǎn)高于0.4的世界警戒標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)城市家庭間的收入分配差距要大大高于根據(jù)官方數(shù)據(jù)所作的估計(jì)，可能遠(yuǎn)超過(guò)0.5這個(gè)危險(xiǎn)臨界點(diǎn)。根據(jù)王小魯?shù)淖钚鹿烙?jì)，灰色收入可能占到國(guó)民收入的15％，其中90％更是被收入最高的10％家庭所占有。

1.就業(yè)機(jī)會(huì)的不均等

2.2.收入高低和勞動(dòng)者受教育程度?技能水平密切相關(guān)

3.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,優(yōu)勝劣汰法則必然導(dǎo)致一定程度的收入差距不斷擴(kuò)大,我國(guó)改革開(kāi)放的梯度推進(jìn)戰(zhàn)略也會(huì)使一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)?

4.由于人們占有生產(chǎn)要素的質(zhì)量和數(shù)量不同,承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配,客觀上也會(huì)造成人們收入水平和富裕程度的差距?

5..農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩,甚至負(fù)增長(zhǎng),是形成城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的重要因素?

6.非公有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部分配機(jī)制決定的內(nèi)部收入差距?非公有經(jīng)濟(jì)和公有經(jīng)濟(jì)之間的工資懸殊,造成不同經(jīng)濟(jì)成分之間的收入差距?這個(gè)趨勢(shì)的發(fā)展,將成為中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大的重要原因?

7.經(jīng)濟(jì)體制改革的不到位和政治體制改革滯后導(dǎo)致大量不合理收入

三?縮小居民收入差距的對(duì)策建議

1發(fā)展教育和經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大就業(yè),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?

2堅(jiān)持效率優(yōu)先與兼顧公平相結(jié)合的分配原則

3切實(shí)增加農(nóng)民收入,從根本上消除農(nóng)村居民的貧困問(wèn)題?

4規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,嚴(yán)厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當(dāng)收入的競(jìng)爭(zhēng)行為,對(duì)壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的股份制改造力度,建立健全法人治理結(jié)構(gòu),通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制規(guī)范收入分配行為

5.強(qiáng)化收入分配制度改革

6為了實(shí)現(xiàn)共同富裕,我們還要完善最低工資保障制度,正確處理工資和就業(yè)之間的關(guān)系

第五篇：收入與分配教案

收入與分配教案

一、教學(xué)目標(biāo)

1．我國(guó)分配制度 2．社會(huì)公平3．財(cái)政作用 4．增值稅

二、復(fù)習(xí)提問(wèn)

1．我國(guó)分配制度 2．社會(huì)公平3．財(cái)政作用 4．增值稅

三、知識(shí)結(jié)構(gòu)

1．我國(guó)分配制度 2．社會(huì)公平3．財(cái)政作用 4．增值稅

四、例題分析

材料

某市政府打出扶貧攻堅(jiān)的組合拳。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧政策，制定支持茶葉、蔬菜、櫻桃、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)方案，聚集旅游資源帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色種植業(yè)、林果業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)。籌集近1.62億元財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金，推行“公司+合作社(基地)+貧困戶”和扶貧資金、山林、土地入股的經(jīng)營(yíng)模式。積極探索電商扶貧新路子，提供富民貸款5118萬(wàn)元，新增電商400多戶，拓寬商品銷售渠道。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的教育支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，提高貧困家庭子女素質(zhì)和就業(yè)能力，阻斷貧困代際傳遞。對(duì)于貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的，全部納入農(nóng)村低保，由社會(huì)保障進(jìn)行兜底。

結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的知識(shí)，分析該市扶貧攻堅(jiān)系列措施的合理性。(10分)

①大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧政策，實(shí)施科學(xué)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3分）

②增加產(chǎn)業(yè)扶持資金，實(shí)施兜底社會(huì)保障，支持教育發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)公平、改善人們生活和優(yōu)化資源配置的作用。（3分）

③支持發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加居民收入。（2分）④創(chuàng)新生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，完善分配機(jī)制，促進(jìn)增收。（2分）

五、當(dāng)堂練習(xí)

1.2017年我們要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政赤字?jǐn)M安排2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。我國(guó)擴(kuò)財(cái)政赤字規(guī)模以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳導(dǎo)途徑是 ①消費(fèi)需求增加，內(nèi)需擴(kuò)大 ②企業(yè)自擴(kuò)大生產(chǎn)，就業(yè)擴(kuò)大 ③勞動(dòng)者收入增加，購(gòu)買力提高 ④政府投資增加，形成新的需求 A．④一②一③一④ B．③一②一①一④ C．④一①一③一②

D．④一②一③一①

2．2016年3月，多省出臺(tái)的關(guān)于省級(jí)國(guó)企員工持股的意見(jiàn)指出，持股員工應(yīng)是在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干。員工可以現(xiàn)金或法律規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)出資，不得采取低價(jià)折股、送股、墊資等方式。該改革的預(yù)期效果是

①加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加員工的財(cái)產(chǎn)性收入 ②堅(jiān)持按勞分配原則，促進(jìn)收入分配公平

③增強(qiáng)員工主人翁意識(shí)，激勵(lì)員工作出更大的貢獻(xiàn)

④更好地實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，促進(jìn)公司治理的進(jìn)步

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

3.PPP模式(PubliC-Private-Partnership，即政府和社會(huì)資本合作)，就是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得回報(bào)，政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)督。這一模式的實(shí)施將

①提高公共服務(wù)價(jià)格，增加民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn) ②發(fā)揮國(guó)家財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用 ③發(fā)揮市場(chǎng)的作用，提高項(xiàng)目融資成功可能性 ④提高社會(huì)資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位

A．①② B.③④ C.②④ D.②③

4．零工經(jīng)濟(jì)是指由工作量不多的自由職業(yè)者構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)快速匹配供需方，主要包括群體工作和經(jīng)應(yīng)用程序接治的按需工作兩種形式，“零工經(jīng)濟(jì)”業(yè)已成為世界各國(guó)有志者自主創(chuàng)業(yè)的主基調(diào)。零工經(jīng)濟(jì) ①降低了就業(yè)成本，能夠大帽度提高勞動(dòng)者的收入水平

②增強(qiáng)了勞動(dòng)者就業(yè)的靈活性，但也會(huì)增加勞動(dòng)者維權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)性 ③進(jìn)一步推動(dòng)了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給法律和政策的完善提出挑戰(zhàn) ④解放了人的時(shí)聞和創(chuàng)造力，改變了當(dāng)下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn) A．②③ B．①④ C.①② D.③④

5.2016年10月1日，根據(jù)國(guó)家部署，財(cái)政部全面上調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃每隔一至兩年進(jìn)行一次工資普調(diào)。上述政策 ①是國(guó)家合理提高職工收入，改善人民生活的重要舉措

②是進(jìn)一步完善收入分配政策，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制的重大進(jìn)步 ③有利于健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，落實(shí)分配政策 ④有利于優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

6.2016年我國(guó)GDP增長(zhǎng)6.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為51.6%，比2015年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)11.8個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.6%，比2015年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。由此可推導(dǎo)出

①第二產(chǎn)業(yè)的增加值有所減少 ②我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) ③我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng) ④我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn) A.①② B.①④ C.②③ D.③④

7.2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放重要信號(hào)，即我國(guó)的貨幣政策告別寬松時(shí)代，轉(zhuǎn)向中性穩(wěn)健。該轉(zhuǎn)變發(fā)生的原因可能是

①2016年前三季度我國(guó)PPI指數(shù)大幅上升 ②2017年美元升值預(yù)期仍然強(qiáng)烈 ③央行不斷提高人民幣存貸款基準(zhǔn)利率 ④近年我國(guó)GDP增速呈下滑態(tài)勢(shì) A.①② B.①④ C.②③ D.③④

8.2016年我國(guó)深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，發(fā)揮稅收作用。下列關(guān)于稅收作用的傳導(dǎo)過(guò)程，正確的是

①推進(jìn)資源稅改革→提高資源開(kāi)采費(fèi)用→提高資源利用效率 ②降低個(gè)人所得稅起征點(diǎn)→調(diào)節(jié)個(gè)人收人分配→實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平③優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)→拓寬財(cái)政收入增長(zhǎng)空間→促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

④對(duì)高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅→高檔消費(fèi)品價(jià)格上漲→高檔消費(fèi)品消費(fèi)減少 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

9.李克強(qiáng)總理在今年“兩會(huì)”上提出，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。加大政府投入，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍。上述改革措施

①發(fā)揮了宏觀調(diào)控引導(dǎo)資源合理配置的作用 ②旨在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的不斷調(diào)整 ③體現(xiàn)了政府對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)秩序的重視和維護(hù) ④有效提升了政府公共服務(wù)水平A.①③ B.①④ C.②③ D.③④ 10.2016年12月9日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，加大國(guó)家政策支持力度，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。下列能正確反映國(guó)家貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的是

①降低企業(yè)貸款利率→企業(yè)融資成本降低→企業(yè)生產(chǎn)成本降低→實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展 ②降低企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)→企業(yè)稅負(fù)減輕→研發(fā)投入增加→企業(yè)從供給低端邁向中高端 ③強(qiáng)化中性信貸政策→打擊過(guò)度加杠桿套利行為→資金脫虛向?qū)崱档推髽I(yè)融資難度 ④提高企業(yè)社保繳費(fèi)比例→保障勞動(dòng)者權(quán)益→調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性→推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 A.①② B.①③ C.②③ D.③④

11.“分享經(jīng)濟(jì)”是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合、分享海量的分散化閑置資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。“分享經(jīng)濟(jì)”正逐漸成為在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的大背景下的一種全新商業(yè)模式。促進(jìn)“分享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意義是 ①推動(dòng)公共產(chǎn)品和服務(wù)資源共享，擴(kuò)大居民消費(fèi)選擇 ②提升供給彈性和靈活度，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ③保障傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型 ④提高資源利用效率，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

12．為響應(yīng)中央“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+跨境物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，全國(guó)鐵路擬開(kāi)發(fā)新的列車運(yùn)行圖。新運(yùn)行圖將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化列車運(yùn)行方案，新增中歐班列和中亞班列等運(yùn)行線。由此將帶來(lái)的影響是

①運(yùn)輸成本降低→物流迅速增加→生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大→產(chǎn)品質(zhì)量提高 ②游客出行方便→刺激旅游業(yè)發(fā)展→擴(kuò)大內(nèi)需→拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ③對(duì)外運(yùn)輸便利→跨境物流增加→國(guó)際合作加強(qiáng)→開(kāi)放水平提高 ④運(yùn)輸服務(wù)加快→跨境物流發(fā)展→帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展→促進(jìn)生活水平提高 A．①② B．①③

C．②④

D．③④

13．以下是我國(guó)“十二五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度與萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低率的變化圖。從中可以推論出我國(guó)

①國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷減少，致使能耗不斷下降 ②經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

③節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)，必須加快推進(jìn)能源節(jié)約集約利用 ④能源利用效率在不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加注重質(zhì)量和效益

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 14．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，判斷下列說(shuō)法中正確的是

①2016年8月11—13日，人民幣兌美元累計(jì)貶值幅度達(dá)4．66％。美元持續(xù)升值有利于擴(kuò)大中國(guó)商品出口的優(yōu)勢(shì)，但會(huì)增加我國(guó)對(duì)外投資的壓力

②2011年至今，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，有人據(jù)此建議下調(diào)電力價(jià)格，原因是電力和煤炭作為互補(bǔ)商品價(jià)格變化方向應(yīng)當(dāng)一致

③中共中央連續(xù)11年發(fā)布“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施直接財(cái)政補(bǔ)貼，這種財(cái)政補(bǔ)貼政策可以促進(jìn)資源的合理配置

④2017年3月1日，國(guó)務(wù)院公布《十三五推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，明確國(guó)家基本公共服務(wù)清單，發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 15.2016 年11 月13 日，中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合貿(mào)易車隊(duì)首次自北向南成功穿越巴基斯坦落后的西部地區(qū)，這是中國(guó)控股和建設(shè)的瓜達(dá)爾港第一次大規(guī)模向海外出口集裝箱，中國(guó)貨物運(yùn)到中東、非洲將比原先節(jié)約一個(gè)多月的時(shí)間，巴基斯坦也由此成為亞洲大陸的交匯點(diǎn)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)說(shuō)明

①以雙邊合作帶動(dòng)多邊合作成為經(jīng)濟(jì)全球化新常態(tài) ②我國(guó)主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向更包容普惠的方向發(fā)展 ③區(qū)域互聯(lián)互通共同發(fā)展加速，國(guó)際產(chǎn)能合作深化 ④區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨開(kāi)放穩(wěn)定，貿(mào)易保護(hù)主義被打破

A.①② B.③④ C.①④ D.②③

六、總結(jié)反思