第一篇：關于收入分配與收入差距的演講稿

關于收入分配與收入差距的演講稿

我演講的題目是《收入分配與收入差距》。

利益就像一塊既美味的蛋糕。有幾種分配方法，（1）首先讓第一個人吃飽，余下的人依次吃到飽直到蛋糕吃完（2）每個參加者都能得到一份相同大小的蛋糕。（3）按勞分配 多勞者多分，少勞者少分。

一般大家都比較贊成第一種方案，看來從分蛋糕的問題上可以看出，大家對我國目前的社會初級階段的分配方案也是比較贊同的。

為什么要大家都會選擇這樣的分配方案，我們為什么又要實行這樣的分配方案呢？

就像蛋糕不夠分給每個人一樣，我們社會產品還沒有極大的豐富。勞動還是謀生的手段，人們還不能做到不計報酬的社會勞動，社會還不具備按需分配的條件，蛋糕不能滿足每個人的胃口。在社會主義社會，勞動者向社會提供的勞動數量和質量存在著差別。只有承認這種差別，并在個人收入分配上體現這種差別，才能充分調動勞動者的積極性。所以第二種方法“平均分配”顯然不能滿足每一個勞動者。顯而易見，我們提供的第一種方案時按需分配，第二種是平均分配。第三種那當然是按勞分配與按生產要素分配的結合

我國社會主義初級階段的分配制度

一、堅持按勞分配的主題地位

社會主義初級階段的基本經濟制度決定了與此相聯系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

社會根據每個勞動者提供的勞動數量和質量進行收入分配

不具備按需分配的物質基礎

在社會主義社會，勞動者提供的勞動數量和質量存在差別，只有承認差別，并在收入分配上體現這個差別，才能充分調動勞動者的積極性

二、多種分配方式并存

按勞分配以外的多種分配方式，實質是按對生產要素的占有狀況進行分配 1 以勞動作為生產要素參與分配

2以勞動以外的生產要素所有者參與分配 3 管理和知識產權類的生產要素

三、深化分配制度改革，健全社會保障體系 1.正確認識 先富與共富的關系 2.注重社會公平，防止兩極分化 3健全社會保障體系

我國經濟發展取得了重大進步，人們生活水平普遍提高，國家綜合國力顯著上升。與此同時，我國收入分配格局也發生重大變化，居民收入差距明顯擴大，收入不平等迅速上升。收入分配不平等過大不僅有悖于我國 “共同富裕”的改革目標，也直接影響著我國經濟的進一步發展和社會的穩定和諧。一提到我國收入分配的現狀，估計大家腦海中首先想到的就是收入差距拉大，貧富差距愈加明顯。

從1978到2006年，我國居民收入年均增長6.7%，這跟中國高達兩位數的經濟增速形成鮮明對比。而且，中國社會的貧富差距突破了合理的限度也已是不爭的事實。當前這種現狀還仍有擴大的趨勢。

出現的原因

出現這一現狀的原因肯定是多方面的。首先，市場化改革肯定是我國收入差距擴大的主要原因之一。實行市場化改革之后，收入分配由按勞分配逐步向按勞分配和按要素分配相結合的方式轉變，資本、土地、技術知識等要素獲得的收入在個人收入中所占的比重越來越大，在某種程度上，這些要素收入的比重甚至超過勞動收入比重。因此，市場化改革所帶來的收入分配方式的改變，肯定會擴大個人勞動能力的不平等對收入差距的影響，同時財富不平等的時間積累會進一步擴大收入差距。第二，我國的城鄉分割、地區分割的戶籍制度和地區和城鄉經濟不平衡發展的經濟增長方式也可能是導致我國收入差距擴大的最主要原因。因為就地區分割來說，由于國家改革是漸進的，因此，國家在改革過程中對不同地區的政策扶持使得各地區的經濟發展出現巨大差距，這就導致了不同地區之間的工資報酬和資本報酬的差距不斷擴大，從而使得不同地區之間居民收入出現差距。

解決辦法

要解決這一收入差距問題必須要利用ZF強大的財政政策職能。財政職能就是ZF的經濟職能，即資源配置，收入分配，經濟穩定與發展。財政實現收入分配職能的機制和手段主要有；（1）劃清市場分配與財政分配的界限與范圍。（2）規范工資制度。（3）加強稅收調節。（4）通過轉移性支出，如社會保障支出，救濟金，補貼等。

第二篇：關于收入分配與收入差距的演講稿

關于收入分配與收入差距的演講稿 21#305 寢室

老師，各位同學大家好，今天我代表的是21#305寢室發言，我演講的題目是《收入分配與收入差距》，我們會先做一個蛋糕分配實驗，看看如何分配蛋糕進而聯系到我國現階段的分配制度和分配方式。然后我們看看我國收入分配現狀，了解下一收入分配現狀產生的原因，最后我們將得出解決分配問題的辦法。

一．由于楊老師的大力贊助，我們有了兩個美味的蛋糕。下面我們在現場做一個調查，以下是我們提供的幾種分配方法，（1）首先讓第一個人吃飽，余下的人依次吃到飽直到蛋糕吃完（2）每個參加者都能得到一份相同大小的蛋糕。（3）我們可根據老師對各演講團隊的評分來分配蛋糕。分高者多分，分低者少分。（詢問現場同學）

從現場的情況來看，大家都比較贊成第一種方案，看來從分蛋糕的問題上可以看出，大家對我國目前的社會初級階段的分配方案也是比較贊同的。為什么要大家都會選擇這樣的分配方案，我們為什么又要實行這樣的分配方案呢？

就像蛋糕不夠分給每個人一樣，我們社會產品還沒有極大的豐富。勞動還是謀生的手段，人們還不能做到不計報酬的社會勞動，就像我們每一個參加演講的同學不會只做演講，不拿蛋糕和平時分一樣，社會還不具備按需分配的條件，蛋糕不能滿足每個人的胃口。在社會主義社會，勞動者向社會提供的勞動數量和質量存在著差別。就像我們做的演講有好有壞。只有承認這種差別，并在個人收入分配上體現這種差別，才能充分調動勞動者的積極性。所以第三種方法“平均分配”顯然不能滿足每一個勞動者。

過渡：顯而易見，我們提供的第一種方案時按需分配，第二種是平均分配。第三種那當然是按勞分配與按生產要素分配的結合我國社會主義初級階段的分配制度

一、堅持按勞分配的主題地位

社會主義初級階段的基本經濟制度決定了與此相聯系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

社會根據每個勞動者提供的勞動數量和質量進行收入分配不具備按需分配的物質基礎

在社會主義社會，勞動者提供的勞動數量和質量存在差別，只有承認差別，并在收入分配上體現這個差別，才能充分調動勞動者的積極性

二、多種分配方式并存

按勞分配以外的多種分配方式，實質是按對生產要素的占有狀況進行分配1 以勞動作為生產要素參與分配

2以勞動以外的生產要素所有者參與分配管理和知識產權類的生產要素

三、深化分配制度改革，健全社會保障體系

1.正確認識 先富與共富的關系

2.注重社會公平，防止兩極分化

3健全社會保障體系

以上之簡述標題

我們要講的時目前我國收入分配現狀，請大家先看一段視頻。

視頻放映結束。。。

從視頻中可以看出，自改革開放以來，我們明顯感覺到我國經濟發展取得了重大進步，人們生活水平普遍提高，國家綜合國力顯著上升。與此同時，我國收入分配格局也發生重大變化，居民收入差距明顯擴大，收入不平等迅速上升。收入分配不平等過大不僅有悖于我國 “共同富裕”的改革目標，也直接影響著我國經濟的進一步發展和社會的穩定和諧。一提到我國收入分配的現狀，估計大家腦海中首先想到的就是收入差距拉大，貧富差距愈加明顯。

下面請看數據分析，從1978到2006年，我國居民收入年均增長6.7%，這跟中國高達兩位數的經濟增速形成鮮明對比。而且，中國社會的貧富差距突破了合理的限度也已是不爭的事實。當前這種現狀還仍有擴大的趨勢。

另外，根據聯合國開發計劃署的統計數字，中國目前占總人口20%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總人口20%的富裕人口占收入或消費的份額高達50%。突出表現在收入份額差距和城鄉居民收入差距進一步拉大、東中西部地區居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。世界銀行報告同時顯示，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入，這兩個數字的比在中國是10.7倍，而美國是8.4倍，俄羅斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。這也就意味著，改革開放以來，我國由世界上居民收入最平均的國家之一，變成世界上居民收入差距較大的國家之一，城鄉、區域、行業、群體之間的收入差距持續擴大。

另外，有數據表明，我們的城鄉差距系數是3.3:1，遠超世界平均水平（2：1左右）；中國收入最高與最低的行業差比是15倍，特別是國企高管的平均收入和社會平均收入的差距更為懸殊，竟是相差128倍。

從上面的數據中，我們不難看到，我國收入差距的擴大表現為經濟生活各方面的全面擴大，如城鄉居民收入差距、行業之間的收入差距、地區居民收入差距、城鄉內部之間居民的差距、高低收入群體的差距等方面。

出現的原因

出現這一現狀的原因肯定是多方面的。首先，市場化改革肯定是我國收入差距擴大的主要原因之一。實行市場化改革之后，收入分配由按勞分配逐步向按勞分配和按要素分配相結合的方式轉變，資本、土地、技術知識等要素獲得的收入在個人收入中所占的比重越來越大，在某種程度上，這些要素收入的比重甚至超過勞動收入比重。因此，市場化改革所帶來的收入分配方式的改變，肯定會擴大個人勞動能力的不平等對收入差距的影響，同時財富不平等的時間積累會進一步擴大收入差距。第二，我國的城鄉分割、地區分割的戶籍制度和地區和城鄉經濟

不平衡發展的經濟增長方式也可能是導致我國收入差距擴大的最主要原因。因為就地區分割來說，由于國家改革是漸進的，因此，國家在改革過程中對不同地區的政策扶持使得各地區的經濟發展出現巨大差距，這就導致了不同地區之間的工資報酬和資本報酬的差距不斷擴大，從而使得不同地區之間居民收入出現差距。第三個重要原因可能同壟斷以及壟斷所帶來的行業收入差距擴大有關。在我國，國有企業的部門壟斷和行業壟斷對不平等的“貢獻”是很巨大的。關于這一點，只要比較壟斷部分和行業和非壟斷部分和行業的平均工資水平就可以知道了，一些明顯存在壟斷的電訊、石油、鐵路、金融等部門的工資水平都高于市場一般人的工資水平，而且其部門員工有高的福利水平相比其他普通企業員工。總之，原因肯定不盡這些，這只是我認為的其中的幾方面吧。

面對這一系列的問題，我們為體現社會的公平和正義，加快收入分配體制改革，改善我國收入分配的不公平。黨的十六大提出了建設“全面小康社會”的奮斗目標。并且，全國人大財經委副主任賀鏗在年初的“2011中國投資年會”上說，“我國收入分配現狀應該說已經到了極不公平的邊緣，必須狠下決心，堅決調整。

解決辦法

要解決這一收入差距問題必須要利用ZF強大的財政政策職能。財政職能就是ZF的經濟職能，即資源配置，收入分配，經濟穩定與發展。財政實現收入分配職能的機制和手段主要有；

（1）劃清市場分配與財政分配的界限與范圍。（2）規范工資制度。（3）加強稅收調節。（4）通過轉移性支出，如社會保障支出，救濟金，補貼等。

第三篇：收入差距論文 收入分配論文

收入差距論文收入分配論文

我國收入差距擴大的現狀及在初次分配中

實現公平與效率統一的意義

[摘要]我國正處于社會主義初級階段，在初次分配中應實現公平與效率的統一，初次分配不注重公平而寄希望于二次、三次分配，最終只能是“治標不治本”。本文通過對當前我國收入差距擴大的現狀的考察，指出在初次分配中實現公平與效率的統一具有舉足輕重的作用。

[關鍵詞]收入差距 初次分配 公平效率

一、當前我國收入差距擴大的現狀

收入差距是收入分配公平與否的綜合反映，改革開放以來，我國居民收入差距逐步拉大，基尼系數呈現不斷上升的趨勢，已超過國際公認的0.4的警戒線，進入了分配不公平的區間。根據2006年聯合國人類發展報告顯示，2003年中國的基尼系數為0.46，2004年為0.465，2005年逼近0.48，高于國際公認的0.4的分配不公平警戒線。據統計，我國最貧困的20%的家庭占有國民全部收入的4.27%，而最富有的20%的家庭占有國民全部收入的50.24%。從我國的三次分配來看，初次分配是收入分配的基礎，收入差距過大主要在于初次分配中公平的缺失。

（一）二元經濟體制下城鄉差距擴大

隨著城市改革的全面展開和城市收入分配制度的變化，城鄉居民收入的差距開始逐漸拉大。城鄉差距是目前我國最大的不公平，城鄉居民人均初次分配收入差距對城鄉人均總收入差距的貢獻率也呈不斷擴大趨勢，近十年來均達到一半以上。

根據《2008國家統計年鑒》統計，可以看出1991年農村居民人均可支配收入為708.6元，城鎮居民家庭可支配收入1700.6元，收入之比為1：2.4，而到了2003年，農村居民家庭人均可支配收入為2622.2元，城鎮居民家庭人均可支配收入為8472.2元，收入之比為1：3.23，突破收入之比1：3，據世界銀行有關報告，世界上多數國家城鄉收入的比率為1：1.5左右，超過1：2的極為罕見。可見，城鄉差距是目前中國貧富差距中較為突出的問題。

據相關數據統計，在初次分配中城鄉居民收入差距擴大顯著，在1990年城鄉居民所獲得的收入比是1.3，1995年擴大到1.63，而到2004年達到2.01。可見初次分配是拉大城鄉差距的主要原因。根據國際勞工組織公布的1995年36個國家的資料顯示，絕大多數國家的城鄉人均收入比都小于1.6，只有三個國家超過了2，中國是其中之一，并且有學者指出，如果把醫療、教育、失業保障等非貨幣因素考慮進去，這一差距將擴大為6:1。

（二）地區收入分配差距過大

我國東部地區居民的收入水平及增速明顯高于中、西部地區，而且收入差距在逐年擴大。從第六個五年計劃開始，國家加強了對東部

沿海的投資，使東部沿海在國家投資中的比重達到了50.6%，大大超過了1953年到1980年期間40.6%的水平。

據統計，1997年東、中、西部三大地域之間城鎮居民收入之比為1.46:1:1.03，東、中、西部三大地域之間農村居民收入之比為1.55:1:0.73。2007年東、中、西部三大區域之間城鎮居民收入之比為1.49:1:0.98，東、中、西部三大地域之間農村居民收入之比為1.48:1:0.88。改革開放以來，中、西部雖然得到了迅速發展，但與東部的收入差距仍在不斷擴大，總體來看，城鎮居民收入和農村居民收入的地區差距都比較大，農村居民收入的地區差距更嚴重。

（三）行業收入差距拉大

1978年以來，處于最高工資水平的是電力、煤氣、供水及交通運輸、金融、保險業等，處于最低工資水平的行業為社會服務業和農、林、牧、漁業。按行業大類計算，2005年最高行業與最低行業的職工平均工資水平之比為3.88:1。近年來，最高行業和最低行業的工資差距呈擴大趨勢，并且這種趨勢在很長的一段時間內還會不斷擴大。

“十一五”期間，電力、煤氣、供水、鐵路、通信等行業的職工平均工資年增長率均出現了提速，高于“十五”期間平均增長率，與此同時，行業之間會出現不同程度的隱形收入和“灰色收入”，這些隱形收入是我國目前難以測量到的數據。

（四）初次分配中勞動報酬偏低，職工工資水平低

市場經濟條件下，初次分配是勞動、資本、技術、管理、土地等

生產要素按貢獻參與分配的關系，是按照生產要素市場價格決定的分配，我國雖然已初步建立了社會主義市場經濟體制，但尚不完善，特別是生產要素市場發育不健全。初次分配領域中的不公平主要體現在隨著非公有制經濟的不斷發展壯大，資本在與勞動結合的過程中，資本在分配過程中所占有的優勢地位變得更加明顯，勞動報酬在GDP中的比例不斷縮小。

表：我國職工工資總額占GDP比重（單位：億元）

據統計，1997年至2003年，勞動者報酬占GDP的比例從8.65%升至11.89%。但是升高的幅度緩慢，而從2004年至2007年勞動報酬占GDP的比例從11.63降至9.91，十年來我國勞動者報酬不升反降了。我國的人工成本不僅遠遠低于發達國家水平，而且還低于一些新興工業化國家、轉軌國家和不少發展中國家水平。據2004年國家勞動局統計，“2001年中國雇員的人工成本相當于發達國家中德國的2.52%，瑞典的2.6%，日本的2.89%，法國的3.02%，澳大利亞的3.42%，英國的3.49%，美國的4.08%；相當于新興工業化國家中韓國的6.54%，新加坡的4.98%；相當于轉軌國家中捷克的14.7%，波蘭的18.33%，羅馬尼亞的65.87%；相當于發展中國家中墨西哥的16.89%，巴西的30.50%，馬來西亞的34.46%，泰國的59.95%。”

社會經濟的增長離不開勞動者的辛勤付出，勞動者報酬應隨著企業和政府利益的增長而增長，勞動者報酬占GDP比例逐年上漲才是合理與正常的現象。我國勞動者報酬占GDP比例不升反降的非正常

現象反映出國民收入分配向資本所有者傾斜的趨勢，實際上是社會不公在財富分配領域的反映，是初次分配不公的結果和反映。

從表中可以看出，從1990年至2000年，我國工資總額占GDP比重從15.9%降到11.9%，2006年，全國在崗職工工資總額23265.9億元，僅占當年GDP的11%，而在發達國家，勞動者的工資總額占GDP的比重大多在50%以上。在GDP高居中國榜首的廣東，農民工的工資水平更低，珠江三角州多數民工工資，6年未見提升，一直在600元左右，約為美國平均工資的5.6%。近些年來，有些企業只見利潤增加，不見工資提升。尤其是已占城鎮就業人數30 %的一億多農民工，其工資十分微薄。據國家統計局調查顯示，“主要在私營企業打工的農民工，勞動時間周平均為56.17小時，比規定的勞動時間多出40 %，小時工資僅相當于全國平均工資的40 %、國企職工工資的30 %。”

據有關資料顯示，日本在經濟快速增長時期，工資的增長速度比美國快70 %，到1980年就已經與美國持平，這一段路程大概用了30年的時間；而從1978年到2004年近30年的時間，中國經濟一直在高速增長，而工資卻只有美國的1/ 20、日本的1/ 24。在制造業，中國的勞動力價格甚至比 20 世紀90年代才開始快速增長的印度還要低10 %。

二、初次分配中實現公平與效率相統一的意義

有學者提出“公平與效率之間不存在誰優先、誰兼顧的問題，兩者是完全統一的。沒有公平就沒有效率，沒有效率也就沒有公平。”本文認為，在初次分配中，公平與效率之間是雙向互動關系，兩者互

為條件、相互促進。首先，公平是促進經濟效率的前提，只有在相對均等、規則相同的情況下才能保證市場競爭充分有效；其次，效率有助于公平水平的提高，效率為公平的實現奠定物質基礎。

（一）初次分配中實現公平與效率統一是社會主義本質的必然要求

社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義要消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕必須更大程度地體現公平。鄧小平同志指出讓一部分人、一部分地區先富起來，目的是達到共同富裕，他認為，走社會主義道路就是要逐步實現共同富裕。共同富裕的構想是這樣提出的：一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展起來的地區，最終達到共同富裕。如果富的越來越富，窮的越來越窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。人類社會發展歷程表明：社會主義社會是追求共同富裕的社會。在建設中國特色社會主義的實踐中，既要加快發展生產力，提高以公平為目的之效率，又要走出一條先富帶后富的共同富裕之路，提高全體人民的生活水平，“最終實現共同富裕”是對社會主義社會實現公平與效率相統一的最好詮釋。

（二）初次分配中實現公平與效率統一是構建社會主義和諧社會的題中之義

公平與效率是社會發展的兩大目標。構建社會主義和諧社會，必

須既要追求經濟效率，又要體現社會公平。我國非常重視收入分配和公平問題，黨的十六大提出了本世紀頭20年全面建設小康社會的發展目標，“社會更加和諧”是其中一個重要內容，黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會，從多方面體現了更加注重公平的要求。什么是和諧社會？國家主席胡錦濤同志指出：我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。強調“更加注重社會公平”，這標志著我國對公平與效率關系的處理進入了一個新的層次，也標志著黨和國家在社會發展價值取向上的轉折。

（三）初次分配是實現公平分配的基礎，必須在初次分配中實現公平與效率的統一

初次分配在三次分配中是基礎性分配，涉及的范圍大、面廣，分配的格局在初次分配結束后基本上已經成定局，如果在初次分配階段已經造成了收入差距過分懸殊，想通過再分配的手段來進行調節其力度將不大。因此初次分配階段應該重視收入差距問題，考慮合理的公平，以實現初次分配公平與效率的統一。

首先，國民收入的初次分配，就是要在市場機制的作用下實現效率的最大化。效率的高低決定公平的實現程度，經濟效率的提升是社會物質豐富、人民生活水平提高以及社會發展的根基，公平的規模和程度不能超過社會經濟的承受能力，只能隨著效率的提高而提高。

其次，公平是效率的保證，由于人是生產力中最活躍的因素，“由

人的積極性引發的創造力是一切效率的源泉。”公平是效率的保證，初次分配領域的公平體現為工資、財產性收益等的公平分配，最終可以以貨幣衡量，初次分配的公平應當是同勞動、資本、技術、管理等相同的生產要素獲得相同的收入，分配越公平，人的積極性就越高，效率也就越高。在初次分配中貫徹公平原則就是要建立、健全公平競爭的統一規則，維護公平競爭秩序，嚴懲各類非法經營等。

國內流行的觀點認為，初次分配可以講“效率優先”，再分配再講注重公平。這種觀點顯然認為調節分配只能靠二次分配，而不是依靠一次分配。在我國，分配不公主要產生于初次分配，例如近年來一些私營企業、外資企業，甚至也包括一些國有企業，對勞動者過度剝削，將工人、農民工的工資壓得很低，并且一直維持不變。在國有企、事業單位流行的分配改革中，高層管理人員與普通職工的收入差距拉大到十余倍甚至更高，電信、電力、石油等壟斷行業和非壟斷行業的越來越大的收入差距，所有這些都屬于一次分配的問題，如果初次分配未能解決好公平問題，再分配將很難扭轉局面。

參考文獻：

[1]楊堅白.中國宏觀經濟政策選擇[M].北京.社會科學文獻出版社,2003.[2]王振中.市場經濟的分配理論研究[M].北京.社會科學文獻出版社,2004.[3]楊強.中國個人收入的公共分配[M].社會科學文獻出版社,2007.[4]李實.中國居民收入分配實證分析[M].北京:社會科學文獻出版社.2000.[5]陳燕.公平與效率[M].北京：中國社會科學出版社,2007.[6]湯玉奇.市場經濟條件下的公平與效率-關于全面發展戰略的理論思考[M].黨建讀物出版社,1996.[7]忠東.平等與效率的對話-中國個人收入分配現狀及其出路[M].北京：中國社會科學出版社,1993.[8]陳宗勝.收入差別、貧困及失業[M].天津：南開大學出版社,2000.[9]李志寧.“低工資制”應當引起嚴重關切[J].企業標準化, 2007(5).[10]趙振華.關于提高初次分配中勞動報酬比例的思考[J].中共中央黨校學報,2007(6).

第四篇：關于我國收入分配差距問題

關于我國收入分配差距問題

—— 收入分配制度改革

摘要：目前我國收入分配差距現狀，收入分配差距大形成原因，收入分配制度改革等問題。收入分配制度改革的重點，改革的現狀，改革所面臨的一系列問題，如何解決相關問題并希望出臺具體方案。關鍵詞：收入分配制度 差距 改革

目前我國收入差距懸殊的現狀眾所公認，據統計，1985年到2009年以來，城鎮居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距從1985年的2.9倍擴大到2009年的8.9倍，且中國的收入差距還有擴大趨勢。事實上，從國際上通用的反映收入分配差距的指標基尼系數看，我國貧富差距已突破社會容忍的“紅線”——0.4。國際上通常認為，基尼系數超過0.4就意味著財富已過度集中，收入差距日益明顯。

造成今天收入分配差距大的原因有很多，我們就其中的某一原因進行分析和研究，那就是收入分配制度改革問題。專家認為，收入分配制度改革有4個重點，分別是壟斷行業的改革、解決政府官員腐敗問題、消除勞動力市場中的歧視問題和改善弱勢人群的發展條件。

壟斷行業的收入分配問題，現在行業利潤高度不均，壟斷行業的收入遠超一般行業，包括資源性和壟斷性行業，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業與其他行業之間的收入分配不合理。

對公共資源的管理，因為管理存有大量漏洞，導致公共資源流失、漏出、腐敗，結果富了少數人，一般老百姓享受不到，有少數人富得非常快，但是他們的收入來源不清楚，很多是非法收入，或者沒有辦法界定來源的灰色收入，這些因素對擴大收入差距，也起到了很大作用。

我國的社會保障體系還不健全，公共醫療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農民工在城市打工，但是根據統計局的調查，外出農民工納入社會保障體系的比例非常低，去年工傷保險覆蓋率最高，是23%，醫療、養老保險都只有百分之十幾，失業保險8%。而沒有被覆蓋的又恰恰是就業和收入最不穩定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

溫總理曾言，“如果收入差距繼續擴大，必將成為影響經濟發展和社會穩定的重大隱患”。的確如此，收入懸殊會造成很多負面后果，而且負面后果會非常嚴重，特別是一部分收入的分配是很不正常、不公平的，會導致老百姓不滿，導致社會不穩定。此外農民工在城市里打工，沒有社會保障，生活和就業非常不穩定，很難享受到公共服務，長期在城市和農村之間來回流動，這對社會穩定是不利的。他們要承受很大的風險和壓力，老人、孩子留在農村，給他們帶來了很大的不方便，很多人屬于中低收入階層，平常有工資收入可能還好一點，一旦沒有工作了，或者生病、出了工傷，生存就成問題了。過去老的農民工還可以回去種地，但是現在年輕的農民工，很多都不可能回去種地了，如果不通過社會保障、戶籍制度、公共服務體系的改革，不解決這些問題，就會帶來非常嚴重的社會問題。

現在政府也采取了一些措施縮小收入差距，比如調整個稅起征點、提高最低工資標準、推進社會保障全覆蓋，但這些措施相對于收入懸殊程度，作用是有限的。它們有可能起到緩和收入擴大的速度的效果，但是要改變收入差距的狀況，使它恢復到合理差距上來，光靠已有的改革還遠遠不夠。包括社會保障，這幾年推進力度很大，但是兩億多農民工大部分人仍然沒有被覆蓋，所以這方面的改革仍然沒有到位。更不用說灰色收入問題、腐敗問題，它涉及到更深層次的變革，不是靠完善社會保障，增加轉移支付就能解決的，它需要政府管理體制、財稅體制等的改革。

當然，形成合理的收入分配格局，我們一直在努力。然而，這一問題的解決，任重道遠。其背后有長期積累下來的發展不平衡，如城鄉之間、東西部之間的差距；也有相關體制機制的障礙，如戶籍制度、社會保障制度都有待完善；更有分配制度本身的問題。這些，都需要我們以更大的決心和勇氣、更好的協調與設計來逐步解決。

全國政協十一屆五次會議的閉幕會上，通過了政協第十一屆全國委員會第五次會議政治決議。會議強調，要深化收入分配制度改革，切實扭轉收入差距擴大趨勢。溫家寶總理也表示，今年要制定收入分配體制改革的總體方案，要在任職的最后一年中把制定收入分配體制改革的總體方案作為首要工作。

殷切的希望收入改革制度方案早日出臺，可以全面到位的解決收入分配差距問題。而且我希望收入分配改革并不是簡單地給大家漲工資，而是一項涉及到多方面的綜合性體制改革。比如，關于資源性收入和壟斷性收入問題，就會涉及到資源稅改革，我們過去有這方面的改革，但是力度不夠；對于國有企業紅利上繳問題，特別是處于壟斷地位的大型國有企業，紅利上繳制度改革的力度還要更大，有必要考慮是否征收壟斷利潤調節稅。對于土地出讓收入的分配和使用問題，現在很不透明、很不規范，這就要從土地出讓制度及房地產稅來推進。要規范政府的收入和支出，現在政府收入上升速度太快，遠快于GDP的增長，但是政府的支出是否用到了合理的地方，透明度低，大家看不到，這也是亟待改革的。還有，社會保障制度涉及到戶籍制度、公共服務、醫療、教育等方面，這些改革都需要推進。

收入分配制度改革，是利益關系的深刻調整和變革，要兼顧各方合理訴求。深化收入分配制度的改革，縮小貧富差距，需要更多地傾聽民聲、了解民意。只有這樣，才能實現“共同富裕”，凝聚民眾，長治久安。

其實，收入分配制度改革，需要解決的遠遠不止上文提到的問題，具體方案也沒有出臺，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。只是希望，這次改革，不要讓大眾失望。

【資料來源】

1.《溫家寶：今年一定制定收入分配體制改革總體方案》，中新聞網，2012-3-14.

第五篇：城鄉收入分配差距調查

城鄉收入分配差距調查

舒清清2012012136貿易經濟

調查時間：2014年5月9號

調查地點：重慶工商大學

調查對象：城市與農村居民收入分配

調查方式：材料分析法

一、我國城鄉居民收入分配差距現狀及成因

改革開放以來,我國居民收入水平呈上升趨勢，但在全國居民收入水平和生活水平大幅度提升的同時，我國城鄉居民之間的收入分配差距也是一直呈現出不斷擴大的趨勢。城鄉居民收入差距中既有市場競爭形成的合理成分，也有制度性缺陷形成的不公平因素。政策的不完善、不配套，以及某些特殊政策都對擴大城鄉居民收入差距起到了一定的作用。

改革開放以來，城鎮居民收入水平快速提高，收入差距也在不斷擴大。而農村居民收入的差距則沒有太大的變化。這就導致城鄉之間居民收入分配的差距呈擴大趨勢。追根溯源，導致城鄉收入分配差距的還有很多制度性成因。

初次分配的制度性缺陷是導致城鄉收入分配不公的主要原因。從初次分配的制度安排看，重工業和工業優先發展戰略是城鄉收入差距擴大的歷史原因，而財產性收入占比的加大和財產分布不均衡拉大了城鄉居民收入分配的差距。從再分配的制度安排看，城鄉社會保障制度不公平沒有起到緩解收入差距的作用，且城鄉分割的勞動力市場制度阻礙了城鄉公平勞動收入的實現。除此之外，我國產業偏向政策也導致了城鄉居民收入差距的形成。新中國成立初期我國社會整體上還處于傳統農業社會，中國的國情和面臨的國際環境使得政府選擇重工業優先發展戰略，優先發展重工業的趕超戰略是傳統計劃經濟體制形成的邏輯起點。我國是一個典型的農業國家，為發展重工業，只有依靠農業支持工業的增長。通過高度集中的計劃經濟體制，我國政府對農副產品強制實行低價收購，這就可以為工業部門提供低價的生產資料，又可保證工人及其家庭享有低價的食品供給，以實行低工資政策。資金不斷地從農業部門向城市工業部門轉移，使我國的傳統農業失去了轉變為現代農業的機會。重工業優先發展戰略的實施使工農業的發展嚴重失衡。而農產品生產的長期小規模分散經營方式不利于提高農業勞動生產率。制度因素戶籍制和人為因素城市用工壁壘都限制了農村勞動力向非農產業的轉移，大

量的農業勞動力不得不滯留在農村內部從事高度分散的、低效率的勞動。小規模土地的分散經營，不利于農業先進生產技術的推廣和先進生產設備的運用和傳統農業的轉變，這就致使農民在提高生產力方面的支出很少，農業整體效益持續低下導致農民的收入難以提高。

二、我國城鄉收入分配差距的對策

1.取消戶籍制限制促進城鄉產業融合（1）城市化和非農化同時并舉。打破城鄉分割的戶籍管理制度，允許和鼓勵有條件的農民在城鎮謀業定居，享有與城市居民相同的待遇，賦予農民參與市場平等競爭的機會，讓自主遷徙、自主擇業、公平競爭成為農民的基本權利，以促進農民的收入增加。城市化進程實際上取決于兩方面的影響。一是改革戶籍制度后，農村的非農化進程；二是城鄉經濟良性循環過程中城市吸納農村勞動力的能力。因此，提高農民收入的最終解決辦法是非農化，使農村剩余勞動力轉向有更高勞動生產率的非農產業就業，讓過剩的生產能力找到用武之地。農村富余勞動力向非農產業轉移，是工業化和現代化的必然趨勢，也是提高農民收入水平和縮小城鄉收入差距的治本之策。（2）加快城鄉產業融合。縮小城鄉收入差距要求我們必須妥善協調各方面的利益關系，實現城鄉協調發展。城市化的發展就是要徹底打破當前城鄉產業分割的格局，以增加農民的收入為根本出發點和歸宿，在城市化的產業布局中實現城鄉經濟統籌，以城市繁榮帶動農村發展，構建城市現代產業對農業改造的有效機制，實現協調發展。既要使城鄉經濟社會資源優化配置，又要使城鄉經濟社會結構全面轉換，不僅要調整政策導向，而且要調整發展戰略，建立城鄉一體化的經濟運行機制。

2.建立以反貧困為基準的覆蓋城鄉的社會保障體系。建立農村社會保障制度是直接縮小城鄉收入差距的又一個重要手段。農民是龐大的弱勢群體，缺乏有效的社會安全網，其基本權益要靠社會保障來維護，這一點我國做得還遠遠不夠。我國的社會保障體系分為城市和農村兩個版塊，保障重心放在城市，一般不包括農村。目前我國反貧困的任務還很艱巨。農村貧困人口得不到解決，縮小城鄉收入差距是不現實的。我國農村65歲以上的老年人口已占農村總人口的7%以上，這意味著我國農村已進入老齡化階段，政府要正視當前社會保障面臨的難題，由中央財政擔負農村教育和醫療，通過建立覆蓋面廣的社會保障體系，促進城鄉收入分配差距不斷縮小。在農村推行社會保障制度要堅持適應我國生產力發展水

平，要堅持國家出資與多元投入相結合。在農村實施社會保障制度，開始時保障項目不可能太多，目前農村保障的重點應該是養老保障和醫療保險兩項。

3.完善農村土地制度，實現規模化經營。完善農村土地制度，發展農業規模經濟，首要前提就是要賦予農民長期的土地承包經營權，關鍵是加大農村承包土地使用權流轉力度。根據發達國家的經驗和標準，人均耕地1畝只能維持基本溫飽，10畝可以達到溫飽有余，100畝可以達到小康以上的生活水平，1000畝以上才可以主要依靠農業達到富裕水平。農業實現規模經營是提高農村勞動生產率、提高農業效益的重要途徑。現階段，我國農業生產的經營主體主要是農戶家庭，這種分散的、小地塊經營，是典型的現代小農經濟，與現代農業的規模化經營、產業化經營要求嚴重背離，應通過培育農村土地使用權交易市場來促進解決。

4.不斷完善對農業的支持保護政策體系。我國現在的工業化和城市化總體上已到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。我國已進入工業反哺農業的時代，長期以來客觀存在的“決策城市化傾向”應該終結。“以工促農、以城帶鄉”不僅是改變農業在國民經濟中的弱勢地位，使農業發展有一個較好的條件，以抑制工業化進程中對農業資源過多地轉移，而且也是一個國家在發展中遵循原則的轉換，即由追求經濟效率轉向追求社會公平為主，最終建立城鄉一體化的制度體系，實現城鄉一體化發展。政府制定支農政策的戰略目標應該是協調工農關系和城鄉關系，提高農業的綜合生產能力和綜合競爭能力，促進農民增收，在工業化進程中推進農業的現代化發展。政府一方面要不斷完善對農業的價格保護和補貼政策，另一方面，更要大力改善農業生產條件、提高農產品質量、增強農民科技文化素質、提高農業資源利用率，大幅度增加科技和農業基本建設投入。通過建立建立和完善對農民的直接補貼制度提高財政支出的使用效益。增加用于“三農”的支出要符合公共財政和WTO的要求。對農業主要是用于加強農業基礎設施建設和開展農業科技以及流通、信息服務等方面，幫助農民減少市場風險和自然風險，減少農業生產成本，通過“以工代賑”直接轉化農民收入。對農村主要是增加小城鎮建設、九年義務制教育、農村衛生和農村生態保護等支出。對農民主要是增加扶貧、技術培訓等支出。完善農業補貼制度，把農業補貼由價格支持轉向直接補貼。通過對種糧農民實行直接補貼，建立糧食直補制度，壓縮糧食流通環節的補貼數額，將糧食保護價與市場價差額直接補貼給農民，使種糧農民增加收入。

加大農業和農村發展投入。提高財政支農的比重。按一定比例直接向第二、三產業提取農業發展基金，向社會征收農產品消費稅等，用于加快農村生活基礎設施建設，調整國民收入分配格局。且中央財政和省級財政要進一步加大對農村的轉移支付力度。