第一篇：低碳技術引領下的產業發展新格局

低碳技術引領下的產業發展新格局

從全球經濟領域看，低碳技術與經濟是未來20年國際競爭的制高點，低碳經濟將成為推動世界經濟新一輪增長的增長點。2008年全球金融危機推動了應對氣候變化的低碳技術創新，各國均寄希望于通過發展低碳經濟相關產業來增加就業和復蘇經濟，美國、歐盟等發達經濟體紛紛出臺綠色新政和低碳經濟發展策略，旨在爭奪全球低碳經濟領域的話語權和規則制定權，借此實現在低碳經濟時代對國際經濟秩序的主導權。作為崛起中的經濟大國，中國在本輪危機中國際地位得到進一步提升，但在新一輪以低碳經濟為核心的全球競爭中，中國能否借助于金融危機引發的產業調整機遇，盡快轉向低碳化的經濟發展模式，已經成為影響中國未來國際位置的重要戰略因素。

從發展趨勢看，工業化和城市化將是支撐中國經濟下一個30年持續高速增長的強大動力，中國不可能人為地減緩城市化與工業化進程，但可將其作為低碳發展的機會，摒棄高能耗、高污染、低效率的發展模式，轉向資源節約、環境友好型的低碳模式，實現工業化、城市化與低碳化的協調發展，這既是中國未來經濟發展的客觀要求，也是實現可持續發展的戰略抉擇。

發展低碳經濟，要聚焦新能源、節能環保等新型產業，將其培育成新的經濟增長點。要重點推進四類產業發展：

一是新能源產業要進一步強化技術研發。核電要實現成套能力，擴大市場份額，保持國內領先；風電要推進自主創新，實現大型海上風機產業化；太陽能發電要重點發展薄膜電池，提升技術水平和產業能級；煤整體氣化聯合循環要以示范工程項目為載體，在國內形成設計、制造和成套能力。

二是新能源汽車發展要進一步加快產業化進程。主攻油電混合動力汽車和高性能純電動汽車兩大重點，突破電池、電機、電控等關鍵零部件，降低燃料電池汽車成本，形成國內領先、國際先進的自主產業體系和產業集群。

三是節能服務業發展要進一步健全市場交易平臺。積極發展合同能源管理，培育完善環境能源交易所功能，不斷拓展節能減排與環境領域的技術、資本和權益交易，開發創新碳交易、碳金融產品市場。

四是環保產業要進一步為促進減排和循環經濟發展發揮作用。加快大氣污染整治、污水處理和中水回用、固體廢棄物處理等重點領域發展，提高電子垃圾、生活垃圾的循環利用率。

第二篇：發展低碳技術的意義

發展低碳技術的意義

低碳技術是消耗化石能源少、向生物圈排放溫室氣體少的經濟，是一種以能源效率高、碳排放強度低為特征的新的發展模式。要在市場經濟條件下，通過制度安排、措施保障，推動提高能效可再生能源和溫室氣體減排等技術開發和利用，促進社會經濟朝著低碳模式轉型。低碳技術的統計和考核指標是碳強度（單位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。簡單說，低碳技術是從保護全球環境的角度評價經濟發展的環境代價。

一、發展低碳技術是我國發展戰略的重大調整

從“九五”我國提出轉變增長方式以來，雖然單位GDP資源、能源和廢棄物排放強度有了較大程度的降低，但資源利用效率低、環境污染重、粗放式發展等問題還相當嚴重。大力發展循環經濟和低碳技術，是我國主動調整發展戰略的必然選擇。

發展低碳技術是我國邁向綠色發展的必由之路。雖然中央早已提出科學的發展觀和正確的政績觀，但一些地方仍以資源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長；還把GDP作為發展的全部，還以廉價賣資源或補貼低價出口換取GDP。如果我們口袋里的錢多了，但生存的環境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發展本意背離了，也不是中央要求的科學發展。發展低碳技術更多的是轉變發展方式，減輕單位GDP的資源量和環境代價，把提高人的物質和精神生活作為發展目標，既要重視資源的經濟價值，也要重視其生態價值、精神價值和社會價值，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，通過宣傳引導來改變消費習慣，使發展的成果更好地為人民所共享。

發展低碳技術是優化產業結構的重要途徑。在目前我國產業結構中，工業比重偏高，低能耗的服務業比重偏低；而工業結構中，高碳的重化工業占工業比重的70%左右。我國處于快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業既是我國新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，即這些產業的發展有其合理性。但以此為理由，千方百計地推進重化工業的發展，我國的資源支撐不了，環境容納不了；更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，通過發展低碳技術，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，成為提高我國國際競爭力、應對氣候變化的必然要求，是促進我國經濟結構和工業結構優化升級的重要途徑。

發展低碳技術是我國優化能源結構的應有措施。雖然我國能源結構在不斷優化，但一次能源生產的2/3仍然是煤炭，燃煤發電約占電力結構的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內煤炭仍將是主要的一次能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有了廉價利用國際石油、天然氣等“低碳”能源的條件；資源和能源密集型產品大量出口，又增加了我國單位GDP的碳強度。在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》約束下，二氧化碳等溫室氣體排放權成為發展的資源；氣候變化國際談判中減排指標的確定和分解實際上也是在爭奪排放權的這一發展空間。因此，發展低碳技術，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤為主的弊端，降低能源消費的碳排放。

發展低碳技術是依靠技術進步和創新支撐跨越式發展的可能路徑。我國技術水平參差不齊、研發和創新能力有限，這是我們不得面對的現實，也是我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型的最大挑戰。盡管《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發達國家向發展中國家轉讓技術，但這些年的執行情況并不樂觀。改革開放以來我國的“市場換技術”政策，雖然汽車等技術含量高的產品市場被外國公司占領，但并沒有得到多少核心技術和知識產權。“拿錢買不到核心技術”、我國要自主開發技術等，成為有識之士的共識。發展低碳能源技術、二氧化碳收集儲存技術研發等已納入我國“973計劃”、“863計劃”等科技支撐計劃。發達國家在這些技術上起步不久，我國的差距并不大。近年來，我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果我國加大投入，大力發展低碳技術，可以實現這個領域的跨越式發展。

發展低碳技術是我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”的途徑。雖然我國的工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際秩序和規則，不得不在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，不得不在資本和技術上處于依附地位，甚至被發達國家轉移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產業“鎖定”。發展低碳技術，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，以利于我國的中長期發展和長治久安。

總之，從能源資源條件、發展階段、產業結構和技術水平，以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮，我國都要大力發展循環經濟和低碳技術，并成為我們立足當前尋突破、著眼長遠上水平的重大戰略選擇，更成為引領未來經濟社會可持續發展的戰略方向。

二、我國重點發展低碳技術，推進結構優化升級。

當前低碳技術的發展重點：一是對新上項目提高“高碳”產業準入門檻，避免“鎖定”留下長久的不利影響。二是調整產業結構，推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態設計入手形成自主知識產權；向后端延伸形成品牌與銷售網絡，提高核心競爭力。三是發展高新技術產業和現代服務業，用高新技術改造鋼鐵、水泥等傳統產業，實現低碳轉型。

結構調整是一個緩慢過程，不是一個部門所能解決的，應舉全國之力，通過制度安排和政策引導來實現。當前，應當梳理并完善政策，重點應放在政策和法規的協調上，清除不利于產業結構升級的政策，如：排斥生活性服務業發展的政策和作法、歧視廢舊物資回收利用的政策、變相激勵過渡開采的出口退稅政策、最低價中標政策等，切實實現產業結構的優化升級。壯大循環經濟，提高資源效率和效益。

對能源密集產業實施能效準入標準，對那些不能滿足能效、環保、質量和安全標準的投資項目一律不得開工建設。應特別重視節能減排項目的建設質量，避免脫硫設施和污水處理廠的質量達不到正常運轉的要求?？刂啤皟筛咭毁Y”和低附加值產品的大規模出口，引導、鼓勵高技術含量、高附加值的產品出口，鼓勵利用國外資源和初級產品，促進我國貿易結構升級，逐步走出利潤微笑曲線的底端。

加大新能源和可再生能源的開發利用。面對全球氣候變暖的現實，各國均將可再生能源作為投資和擴大就業的重要領域，這可能成為國際競爭的新焦點。應加大投資和政策扶持力度，開發利用太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源和可再生能源，推進第四代核能技術研發和產業化進程；加快研發先進技術和設備，降低利用成本，逐步提高新能源和可再生能源的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

研究表明，在煤炭的利用方式中，焦化的轉換效率達85%，高于直接液化的55%和間接液化的60%（煤制油的兩種途徑）。應對煤炭多聯產予以支持，對“煤制油”進行綜合評估，并做好技術儲備。鼓勵非糧食燃料的研究和開發，限制以糧食生產燃料，除考慮國家糧食安全外，也不能窮其地力，因為土地還要“留給子孫耕”，為他們的發展留下足夠的資源和空間。

改革開放30年來，我國經濟發展取得舉世矚目的成就，但也付出了較大的資源環境代價。隨著生活水平的逐步提高，人們對生活環境質量越來越重視，對環保產品和服務的市場需求也越來越大。所謂環保產業，主要是指為防治污染、改善生態、保護自然資源而進行的技術產品、商品流通、資源綜合利用及其相關服務活動，是國內外公認的“朝陽產業”。

如果說我國30多年經濟快速發展積累下來的環境滯后效應正逐步顯現的話，垃圾處理則成為一些城市近年來環境危機爆發的“火山口”。環境保護是市場“失效”的領域，需要發揮政府的干預和調控作用；任由市場選擇，勢必導致“公地悲劇”事件不斷增加，2009年一些地方因垃圾填埋和焚燒誘發的群體性事件，已經說明了政府干預和公眾參與的必要性。從這個角度看，提高綠色發展的能力，顯得十分必要。因此，應大力發展廢舊物資的回收利用、垃圾填埋和焚燒處理、垃圾填埋氣回收熱利用、污水處理和中水回用、電廠脫硫、以及環保裝備、工程設計和安裝、環保設施運營服務等環境保護業，實施植樹造林、濕地保護、生物多樣性保護等生態環境建設工程，在減輕經濟發展生態足跡的同時，也創造一個美好的未來生活環境。

建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局；在各類建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；堅決限制不節能的“垃圾”或“花瓶”建筑；在家庭推廣使用節能燈和節能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

把握低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源；鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發揮信息化優勢，減少不必要出行。選擇典型地區、城市和重點行業進行低碳技術試點。

綜上，我們應該而且也必須從實際出發，把綠色經濟、低碳技術和循環經濟的發展擺到我國工業化和城市化的重要議事日程，統籌中央和地方、城市和農村、東部和中西部、國內外市場等方面的關系，依靠技術進步，完善體制機制，加強國際合作，開展試點示范，走出一條具有中國特色的低碳發展之路。

發展低碳技術的意義

學號：200905170020

姓名：童文慧

所在學院：管理學院

所在專業班級：會計0901

第三篇：低碳制造產業發展的建議

低碳制造產業發展的建議

低碳制造業是資源消耗低、環境污染少、生態友好型的制造業形態，是省委、省政府確定重點發展的十二大產業之一。海南“十三五”期間，要堅持集約、集群、低碳、節能、園區化、高技術的發展方向，著力發展新能源汽車制造、新興綠色食品加工、新能源新材料、海洋裝備制造、新型網絡化制造等低碳制造業。

海南低碳制造業的路徑選擇

重點扶持低碳海洋產業。發展低碳海洋漁業。一是發展低碳休閑漁業；二是發展海洋捕撈作業，加快建設西沙漁業補給基地，實現由近海捕撈為主向外海、遠洋捕撈為主轉變，實現捕撈、養殖、加工一體化；三是發展水產品加工與出口業，在重點港口組建大型水產批發市場，在?？凇⑷齺?、臨高新盈、儋州白馬井等地建立冷凍加工基地。

發展海洋新興產業。一是發展海洋新能源產業；二是發展海洋生物醫藥產業，發展海洋藥物、海洋生物新材料、海洋生物酶等“低碳＋藍色”生物產業新體系；三是發展海水淡化產業，加快實施海水淡化工程；四是發展海洋環保產業，發展海洋監測預警信息服務業、海洋環保設備制造業等產業；五是海洋服務業：建設海洋高新產業園區，發展以海洋物流業、海洋信息業以及涉海金融保險業為代表的海洋服務業。

發展農副產品加工業?！笆濉逼陂g，要支持定安塔嶺、海口桂林洋、中部綠色產業園、邦溪農產品產業園、儋州工業園等綠色食品制造基地建設，集中發展萬寧檳榔加工產業。大力支持椰樹、椰島、春光、南國等企業做大做強，將新興綠色食品加工打造成全省的優勢產業。

發展新能源和新材料產業。在新能源產業方面，發展光伏產業，建設光伏電池研發中心，形成產學研結合的光伏產業基地；積極推進微藻生物柴油等可再生能源開發和利用，推進秸稈直燃發電項目建設；推進沼氣工程，加快培育生物質能源產業；積極推進海上風能，加快潮汐能、潮流能、溫差能研究利用。在新材料產業方面，一是發展高端特種玻璃、航空航天玻璃、功能陶瓷、非織造等新型材料；二是發展新型建材、塑料光纖等產業。

發展醫藥產業。重點發展精細創新原料藥、新型化學制劑，和南藥、黎藥、海洋藥物產品，以及物技術藥物等。

發展汽車、電氣機械制造業。以海馬汽車、威特電氣、金盤電氣等企業為代表，未來發展空間可期。

發展網絡化制造業。以海南生態軟件園、?？诿腊部萍夹鲁菫楹诵牡沫偙备咝录夹g產業基地和以三亞創意產業園、陵水清水灣國際信息產業園為核心的瓊南創意產業基地為主導，將互聯網與制造業各環節緊密協同，推行網絡化制造的新模式，加快市場需求和制造業對接，提高產業鏈資源整合能力。

發展旅游裝備制造業。一是發展郵輪、游艇、索道纜車、游樂設施、低空飛行器、房車等具有科技密集、附加值高、產業鏈條長等特點的高端旅游裝備；二是發展登山、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動所需的旅游裝備用品；三是打造集創意、研發、設計、制造為一體的旅游裝備產業集群。

發展軍民融合低碳制造業。海南省國防科技資源近年來發展迅猛，為形成軍民融合的多元化、集群化發展格局奠定了基礎，成為區域經濟發展的重要推動力。

海南低碳制造業的發展對策

制定相關政策，形成低碳產業發展的長效機制。制定金融政策、價格政策、財稅政策和科技政策，優化低碳制造業融資環境，拓寬融資渠道，鼓勵各類資本從創新能力建設、技術改造和產業化、企業兼并重組等環節為企業發展提供投融資支持，形成長效投入機制。

強化規劃的引導作用。完善主要低碳產業專項規劃，各縣市因地制宜地編制低碳產業體系發展的各項規劃，突出重點產業區和專業集聚區的產業定位，優先保證重點區域、重點產業、重大項目土地供應，吸引重大低碳產業項目向功能區集中，促進產業空間集聚。

走科學發展道路。依托洋浦經濟開發區、澄邁老城開發區、?？诟咝聟^、?？诒６悈^、昌江循環經濟示范區、東方工業園區、臨高金牌港開發區等已經具備一定規模和實力的園區，堅持以園區為載體、以項目為支撐、以高新技術產業化為龍頭、以節能環保為前提，走以園招商、以商建園的新路，進一步延伸產業鏈條，完善產業配套，壯大產業規模，形成產業集群，實現最大附加值。

提高企業轉型效率。通過企業兼并重組、技術改造等方式提高產品精深加工度和附加值。加強企業戰略性重組與結構性調整，以高技術、高附加值產品開發為重點，通過科技和管理創新加快能源、冶金、有色、化工以及現代設備制造行業企業的轉型升級。

完善知識技術創新體系，創新人才和企業激勵機制。促進低碳技術研發和能力建設，推動產學研合作，集中力量突破一批核心技術、行業共性技術，搶占低碳產業發展技術制高點；加快培養一批技術水平高、實踐能力強的低碳技術人才，建立低碳領域專家庫；強化企業自主創新主體地位，培育一批創新力強、經濟效益好的創新企業。

優化產業發展環境，完善低碳制造業基礎設施。優化制度環境，完善低碳產業準入制度，提升文化軟實力，強化對綠地、水系、生態保護區的保護。建設開放的綜合交通運輸體系、清潔安全可靠的能源保障體系和構建便捷高效的信息網絡體系，提升低碳產業發展的承載力。建立檢驗檢測體系，通過在線檢測、實時監控、遠程診斷、在線維護、位置服務不斷提高旅游裝備等的質量、品牌和服務。

第四篇：淺談低碳節能環保產業

近年國家大力提倡發展低碳節能環保產業，可是這低碳節能環保說是容易，可真正實行起來，卻不是那么順手。從以下幾個方面來說：

1.投入研發成本大，要研發高效節能產品，首先得要有技術，所謂的慢工出細活，就

不能適用在這了，有些技術是門檻，許多企業就是卡在這個關鍵的地方，難以達到節能的標準，所以在這個過程中就需要投入大量的人力物力，尤其像某些中小企業根本無力承擔。所以，這是低碳節能環保產業的第一個攔路虎。

2.節能環保技術的滲漏，沒有企業愿意走出第一步，因為自己毫不容易花了大成本，將技術研發出來，技術很容易被同行剽竊，自己種樹，他人乘涼。這也是許多企業，遲遲不愿意走出第一步的原因，結果導致，大家都不愿向這個費力不討好的方面前進。

3.節能環保產品市場還未成熟，作為采購方來說，同樣的產品，價格方面卻是相差得

很遠，許多企業往往看不到以后的經濟效益，導致節能環保產品打不開銷路，這個也是一方面的原因。

4.國內市場上，充斥了太多的冒牌節能環保產品。某些不良商家為走捷徑，不惜以普

通產品冒充為高效節能產品，導致客戶使用后對節能產品不滿意，甚至把節能與噱頭打上等號，這也是某些企業遲遲不愿選購節能產品的原因。

就水泵行業來說，如何降低能耗，提高水泵的工作效率是關鍵，這就涉及到對水泵外形，內部構件的具體設計，使其能達到最優化，長沙是全國著名的水泵之城，據調查，現在主力研發高效節能型水泵的企業除了湘電節能科技之外寥寥無幾，筆者也希望能有跟多的水泵企業能夠著眼于未來，這樣才能為自己的產品立于不倒之地。

第五篇：低碳城市及低碳產業論文

低碳革命與生態文明課程論文

學

院： 文學與新聞學院

專

業：

廣告學

姓

名：

姜風

學

號：

1141046009

課程名稱：低碳革命與生態文明

低碳革命與生態文明課程論文

低碳城市：城市發展的方向及其制約因素

姜風 1141046009 文學與新聞學院2011級 廣告學

【摘要】全球氣候變化使我國經濟發展、能源妥全和快速城市化面臨巨大挑戰。在科學發展觀和建設生態文明的指引下，融合低碳經濟和低碳社會發展的低碳城市發展路徑成為理想選擇。本文以低碳城市為主要研究對象，重點闡述低碳城市的理論內涵。

【關鍵詞】 低碳經濟；低碳城市；生態城市；城市規劃

改革開放30年來，伴隨著中國城市化和工業化進程的突飛猛進，中國經濟社會發展的可持續性正面臨著嚴峻挑戰，傳統工業文明的發展模式對我國和全球的能源、資源、環境等物質要素構成極大壓力。另一方面，全球對氣候變化的嚴峻性逐漸達成共識，溫室氣體減排和能源安全成為影響當今各國發展的重要因素。作為快速工業化的發展中大國，中國也面臨愈加嚴峻的能源安全問題①。根據國家發改委的統計，我國2008年石油消費對外依存度已經達到49.8%，比上年提高1.4個百分點。根據預測，到2020，我國石油對外依存度將達到60%?？梢哉f，全球溫室氣體減排的壓力和自身發展的能源安全是中國在21世紀面臨的重大挑戰。

近年來，在貫徹落實科學發展觀、建設生態文明的大背景下，我國政府對能源與環境問題高度重視。國家“十一五”規劃明確提出五年內單位GDP能耗下降20%，并將其作為約束性指標，指出要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。但另一方面，中國正處在城市化加速的時期，城市化率以每年超過一個百分點的速度提高。根據周一星的預測，中國的城鎮化水平在2010年為46.50%左右，2020年城鎮人口比重將達到57%左右。在科學發展觀指導下探索可持續城市化的發展模式是中國實現應對全球氣候變化和快速城市化壓力、落實節能減排和建設有中國特色生態文明的重要基礎②。

對于低碳城市的概念，綜合其他學者的研究，應當被理解為通過經濟發展模式、消費理 ①② 袁曉玲，仲云云，《中國低碳城市的實踐與體系構建》，【J】，城市發展研究17卷2010年5期

戴亦欣，《中國低碳城市發展的必要性和治理模式分析》，【J】，中國人口·資源與環境2009年第3期

低碳革命與生態文明課程論文

念和生活方式的轉變，在保證生活質量不斷提高的前提下，實現有助于減少碳排放的城市建設模式和社會發展方式。低碳城市強調以低碳理念為指導，在一定的規劃、政策和制度建設的推動下，推廣低碳理念，以低碳技術和低碳產品為基礎，以低碳能源生產和應用為主要對象，由公眾廣泛參與，通過發展當地經濟和提高人們生活質量而為全球碳排放減少做出貢獻的城市發展活動。低碳城市的發展模式應當包括以下內涵：

1.可持續發展的理念：低碳城市的本質是可持續發展理念的具體實踐③。因此，應當立足中國仍然處在城市化加速階段和人民生活質量需要改善的國情，在努力降低城市社會經濟活動的“碳足跡”、實現可持續城市化的同時，滿足發展和人民生活水平提高的需求。

2.碳排放量增加與社會經濟發展速度脫鉤的目標：基于可持續發展理念，中國低碳城市不宜與西方城市一樣采取碳排放總量為目標，而應考慮中國國情，以降低城市社會經濟活動的碳排放強度為近期目標，首先實現碳排放量與社會經濟發展脫鉤(decoupling)的目標，即碳排放量增速小于城市經濟總量增速。其長期和最終目標則是城市社會經濟活動的碳排放總量的降低。

3.對全球碳減排做出貢獻：城市發展活動，特別是生產活動，對全球溫室氣體減排做出貢獻。需要強調的是，從全球尺度來看，低碳發展的目標只有一個，即全球碳排放的減少。但是在單個城市的尺度上，低碳發展應當包含兩個層次。從狹義上理解，必須是城市內部社會經濟系統的碳排放降低并維持在較低的水平，能被自然系統正常回收。而從廣義上理解，一個地區通過發展低碳技術或低碳產品的有關產業，盡管其產業本身可能是增加當地碳排放，但是其技術或產品在其它地區或國家的應用也可以對全球的碳減排做出貢獻。

4.低碳城市發展的核心在于技術創新和制度創新。一方面，城市發展的低碳化，需要低碳技術的創新與應用。只有掌握核心技術，才能在低碳經濟發展中處于有利的位置。特別是，提高能源使用效率的節能技術和新能源的生產和應用技術，是城市實現節能減排目標的技術基礎。另一方面，低碳城市發展需要公共治理模式創新和制度創新④。英國、法國、日本和加拿大等國家均通過技術創新和制度創新，應對氣候變化，加速溫室氣體減排。政府對低碳的認識程度決定了低碳城市發展的高度，而政府的機制設計和管理創新在低碳發展中則發揮著主要的推動和激勵作用。低碳行動需要政府、公司、組織、家庭和個人的廣泛參與。如果沒有公眾的廣泛參與，很多政策可能是不可實施的。

當前的中國，實施低碳城市的建設具有重要的現實意義，從城市與國家的發展，人民的 ③④ 馬學祿，《低碳經濟:可持續發展必山之路》，【J】，城市住宅 2008年第五期

吳曉青，《關于中國發展低碳經濟的若干建議》，【J】，環境保護.2008

低碳革命與生態文明課程論文

生活水平的提高和經濟的發展協調均有重大的聯系。中國的從城市化基本上與中國的近代化歷史相一致，在改革開放三十年后的今天，全國范圍內的城鎮化正在如火如荼地進行，低碳城市就更有其發展的前景：

1.城市脆弱性在快速的城市化過程中凸現并加強

城市是人類生產和生活的中心，在經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。當前世界上一半以上的人口居住在城市中，城市的人均能耗是農村地區的3.5倍，而超過75%的溫室氣體從城市產生。城市發展的速度、城市承載的人口數量、工作機會、城市各產業創造的財富、城市能源的消耗量以及對環境的污染都直接影響到一個國家乃至世界的發展與變革，城市因此成為平衡經濟發展與環境保護的焦點所在。

快速的城市化進程在中國尤為突出，也是考慮所有發展問題的時候不能規避的重要因子。從1978年到2005年，中國城市總數從193個增加到661個，其中特大、大城市分別從13和27個增加到54和85個。中國城市在發展中面臨著三項嚴峻的挑戰：

首先，城市中的能源消耗急劇增加。工業、建筑和交通是城市用能增長的主要領域。在城市的生產活動中，傳統的重工業依然占據主要的地位，2005年中國重工業對工業的貢獻率超過70%，對GDP的貢獻率接近。中國城鎮既有建筑約150億時，并且以每年10億時的速度增加著。中國城市與發達國家相比，城市住宅能耗高3.5倍，每平方米建筑用鋼55噸，比發達國家平均高出200}c。中國機動車保有量也快速增加，截至2008年9月已有1.68億輛。隨著城市化的進程，每年近千萬人從農村轉移到城市將導致城市能源消耗總量不斷增加。

其次，在城市中，能源利用導致的城市環境問題口益突出。城市空氣質量、水環境質量、交通噪音、城市固體垃圾處理等與環境密切相關的指標雖然逐年得到改善，但是依然還存在嚴重問題。例如，受城市規劃、公共交通配套建設、機動車保有量和尾氣排放標準等因素的影響，機動車尾氣排放已經成為中國大城市空氣的第一大污染源。zoos年，整體空氣質量評選中依然有27%的城市處于“劣三級”狀態。城市居民生活廢水的處理率只有320}0，有193個城市的污水處理率為。

第三，能源和環境問題同人類生產和生活的各種活動密切相關，具有長期性和慣性，非常復雜⑤。當前的城市治理制度沒有將低碳的目標納入進來，因此，城市建設缺乏合理的設計與規劃。以我國城市中的能耗“鎖定效應”為例：大型的設備、基礎設施以及個人大件耐用消費品一旦投入使用，其能源的來源和效率將會保持一定的水平。如果在修筑時缺乏必要 ⑤ 夏望堡，《發展低碳經，實現城市可持續發展》，【J】環境保護，2008(2A):33一35

低碳革命與生態文明課程論文 的規劃和節能設計，有可能在未來的十兒年中將當地能源的使用鎖定在一定的程度上沒有辦法進行大規模的衰減。

1.建設低碳城市為中國的發展帶來的機遇

城市越來越暴露于氣候變化和能源安全帶來的威脅中，傳統的發展模式并不能提高城市的抗災害性。當前的城市發展呼喚新的城市發展和治理模式，低碳城市不僅為城市發展的瓶頸提供解決方案，而且帶來了新的發展契機。

2.低碳城市成為新型城市發展和規劃理論的有力支持和有益嘗試

隨著全球化的進程，新自山主義和后現代主義在城市發展和建設中的理論指導力量逐漸衰弱，發展型國家理論隨著東南亞經濟危機受到重創，這些都造成了當代城市發展理論的空窗。現代城市的發展需要關注整體城市要素，而不是碎化的個人要素，需要強調政府與企業、個人的協同作用，而不是單一一方的努力；需要尊重城市發展的基礎和特質，而不是在不同的城市硬性推行同樣的發展理念與發展模式。近年來，伴隨著國內外城市探索性地開展了低碳城市的有益實踐，低碳城市的實踐探索和理論研討帶來的是城市發展觀上的變革，是城市治理和管理制度上的變革。

3.低碳城市的建設為部分城市提供了發展上的后發優勢

在中國，城市間的競爭是國家發展、地方進步的巨大動力。各個城市政府為了提升城市形象，吸引更多投資，拉動城市經濟生產和社會消費進行不懈的努力。根據中國城市競爭力研究會2007年公布的城市競爭力評價指標體系，城市環境建設和可持續發展均作為重要的競爭力指標，是城市社會發展的指數。北京國際城市發展研究院城市競爭力課題組也將可持續發展做為確保城市與周邊地區居民福利的重要因子計入到城市競爭力指標體系中，體現城市實力和發展潛力。具體指標包括資源和能源的消耗速度，生態環境退化率，以及資源利用效率。

低碳城市的發展為多數城市提供了趕超其他城市的機會。很多城市政府認識到：不進行低碳發展是沒有前途的，最終是要受到限制和懲罰的。及早面對減排壓力，及早調整城市治理模式，可以讓依賴傳統工業的高消耗、高能耗、高污染的城市通過產業機構的調整、環保監控的執行、城市居民理念的提升實現跨越式發展，提升自身在全國各個城市，甚至是世界各個城市之間的競爭力，凸現城市特點，提升經濟盈余，增加城市吸引力。

4.低碳產業形成城市新的經濟增長點

國家和城市的發展都依靠新的經濟增長點。低碳產業以及相關的環保產業不僅提供了這樣的產業選擇，而且提供了大量的地區性就業機會。以保定市為例，2007年，新能源與能

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源設備產業基地中的骨干企業達到160余家，實現工業銷售收入160億元，同比增長42%，占地區GDP的13.3%；實現利稅17億元，同比增長65%；出口創匯完成4.3億美元，同比增長95%，完成計劃的190%。保定市還在籌建自己的靜脈產業園—建設廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點靜脈產業。在城市所屬范圍內積極推進城鄉生活垃圾集中處理和資源化利用，全面構建并實施“收集一轉運一集中處置”的城鄉生活垃圾處理模式⑥。

但同時，我國在“低碳城市”在實踐過程中，也存在明顯的問題：第一，城市的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統的低碳經濟發展框架。第二，存在低碳城市建設大躍進苗頭，有些低碳項目是為了示范而示范，其實并無多少可推廣和有實用價值的新技術，出現趕“時髦”、“新瓶裝舊酒”、“貼標簽”等現象，關注低碳生產過多，低碳消費關注不足；第三，低碳城市建設相關評價機制不健全，相關評價依據比較模糊，科學考核存在難度。在產品生產過程做一些“減排指標”相對容易，但在民生領域評價體系的確立比較難。

制約中國城市開展低碳實踐的因素有：

第一，對于低碳理念的認識不足。目前城市決策者、企業、金融機構及普通市民對“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關背景缺乏了解，對低碳城市的內涵、建設路徑、意義等認識不足，僅停留在城市發展低碳經濟的層而，缺乏系統性的安排和科學實踐。

第二，中國城市化進程與低碳發展存在短期內的矛盾。中國城市人均能源消費為農村人均能源消費的3倍多，各地在城市化的過程中，對能源的需求不斷增加，大量新增城市人口對住房及城市公共設施都提出了更高要求，城市基礎設施的建設、運行和維護都需要消耗更多能源，短期內城市化進程與低碳發展產生矛盾，低碳城市建設是一項長期而艱巨的任務；

第三，低碳產業、低碳技術和低碳消費是建設“低碳城市”的三大支撐力量。目前，低碳產業經濟總量比重低，不能支撐低碳城市的發展；低碳技術水平較低，不能滿足低碳城市發展的需要；低碳消費社會氛圍沒有形成，制約低碳城市的健康發展。

在中國快速城市化的進程中，出現了資源耗竭、環境污染等一系列突出的城市問題。低碳城市為中國城市發展帶來了新契機。中國“十一五”規劃明確提出，到2010年單位CDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。要實現這一目標，發展低碳經濟、推動低碳城市建設是關鍵。

低碳城市能夠促進城市產業結構調整、提高城市能源利用效率及改善城市環境，進而提高城市的整體運行效率，促進城市經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，實現城市的可持續 ⑥ 劉志林，戴亦欣，董長貴，齊嘩，《低碳城市理念與國際經驗》城市發展研究2009.6

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發展。現階段包括上海、保定等很多城市紛紛提出建設“低碳城市”的構想，但現有的中國低碳城市的實踐存在零散性和嘗試性，缺乏系統性框架。低碳城市的構建應從低碳經濟和低碳社會兩個層而出發，分為低碳理念、低碳技術、低碳金融、低碳生產和低碳消費五大體系，政府、科研機構、金融機構、企業及市民分別在這五個支撐體系中扮演主要角色，發揮不同作用：政府堅持低碳理念，統籌城市發展；企業進行低碳生產，提供低碳產品；科研機構通過低碳技術研發，為低碳生產提供技術支持；金融機構開展低碳金融，為低碳生產提供資金保障；市民樹立低碳消費理念，培養低碳生活方式。經過多個參與主體的努力，最終形成以低碳理念為指導、低碳技術、低碳金融為保障、低碳生產、低碳消費為支撐的低碳城市體系框架，推動低碳城市建設。