低碳經濟下的浙江工業開展之路

摘要：低碳經濟開展模式是未來經濟開展的趨勢，我國其他省市正在積極謀劃低碳經濟開展，浙江省應立足當前實際，在轉型時期積極構建低碳經濟開展模式，從而實現經濟與生態和諧開展。本文將從浙江省的工業能耗現狀出發，探析低碳經濟的開展狀況，提出幾點積極的建議，力求浙江省低碳經濟又好又快的開展。

關鍵詞：低碳經濟；浙江；工業；開展

一、引言

自從英國于2003年提出低碳經濟概念以來，世界各國紛紛提出低碳經濟戰略。2021年歐盟就歐盟能源氣候一攬子方案達成一致，形成了歐盟低碳經濟政策框架；澳大利亞于2021年發布了?減少碳排放方案?政策綠皮書，對減少碳排放確立了明確的目標；同年，日本首相福田康夫提出了應對氣候變暖的“福田藍圖〞方案；美國于去年通過了?低碳經濟法案?。我國作為開展中國家，也積極應對全球氣候變暖問題，并承諾：到

2021

年，我國單位GDP的CO2排放比2005年下降40%—45%，并將其作為約束性指標納入國民經濟和社會開展中長期規劃，制定相應的國內統計、監測、考核方法。浙江作為我國東部強省，是長三角經濟圈的核心區域，工業興旺，工業能耗占全省能耗比重很大，如何在不約束自身開展空間的前提下，開展環境友好型、資源節約型的低碳經濟是必須面對的問題。

二、各省市工業開展低碳經濟進展

近幾年各省市根據低碳經濟的開展趨勢，紛紛投入重金支持低碳經濟開展。

〔1〕上海。上海已著手打造南匯區臨港新城、崇明島等三大“低碳經濟實踐區〞，推動“低碳經濟〞開展，建立新的產業結構和能源結構；設立了節能減排科技專項資金，支持節能技術和低碳技術的研發；并運用法律、經濟、行政和技術等綜合措施，強制淘汰了一批高能耗、高污染的落后工藝、技術設備和產品，有步驟地關、停、改了一批小冶金、小鋼鐵、小建材和小化工等高能耗、高污染企業，綜合能耗由1992年3.80噸標準煤每萬元下降到2007年的0.83噸標準煤每萬元；目前上海電氣已在開發2MW風電機組，東海大橋海上風電場已投入營運，總裝機容量10萬千瓦。

〔2〕江蘇省。江蘇省已規劃建立試點低碳城市、低碳經濟開發區及可再生能源產業化基地，其中，江蘇省低碳經濟研究院已于去年成立。在推動低碳經濟開展和低碳技術創新與應用中，江蘇正在進行一系列嘗試，擬在生態環境較好、污染排放較小的宿遷市以及蘇南的常熟、昆山等生態市選擇兩個城市作為試點“低碳城市〞；將南京河西新城打造成世界級低碳新城；擬將蘇州新城工業園、江陰經濟開發區靖江園區打造成“低碳經濟示范區〞；在鹽城、連運港、南通三市各選一個開發園區，打造“可再生能源生產化基地〞。

〔3〕青島。青島積極鼓勵重點用能工業企業的節能技改和低碳技術研發，積極推動產業結構生態化調整，強制淘汰一批高耗能、高污染行業，關停小火電39.45萬千瓦；在新能源利用方面，積極推進風電、太陽能、海水淡化等可再生能源的開發利用，改變過度依賴化石能源的能源消費現狀；尤其在風能開發上，已建立了多個風能發電場，并與德國合作，方案在沿海設立5臺5兆瓦級海上風力發電機組，這將是我國第一個海上大型風力發電工程，也是亞洲最大風力發電機組。

三、浙江工業開展及低碳經濟開展現狀

〔一〕浙江工業與能耗現狀

浙江雖然一直是制造大省，但經濟總體上是以低本錢勞動和低層次產品為支撐，離先進制造業基地還有很大差距，根本以紡織、服裝、皮革、機械、化工等傳統產業為主，雖然近幾年的重組并購，企業實力有所增強，但在技術、知識密集型方面轉型速度及投入相比江蘇省還是很缺乏的。能耗大戶第二產業中，一方面，以資源消耗和外延擴張為主的傳統經濟增長方式與現狀矛盾在加劇，產業技術水平不高、質量差、生產能耗大，粉塵、污水、廢氣等對當地環境造成較大的污染；另一方面，企業整體實力較弱，人才、技術、管理根底較差，自主創新能力較低，影響了我省經濟轉型速度。2021年的金融危機雖然對我省經濟造成了很大的影響，但也使我們更清醒地認識到我省產業的缺乏，包括出口依存度過高，受國際因素影響較大；中小企業規模小，整體實力較弱，抗危機能力差等。

2021年我省單位GDP能耗0.78噸標準煤，同比下降5.5%，是“十一五〞以來降幅最大的一年，第二產業每千克標準煤產出9.2元，比上年上升6.3%。能耗并呈現以下特點：〔1〕能源對外依存度很大。全年一次能源生產總量為1229萬噸標準煤〔等價值〕，比上年增長5.1%；全省凈調入和進口能源13745萬噸標準煤，比上年增長4.3%，一次能源對外依存率為96.5%〔當量值〕。〔2〕可再生能源比重不高。煤炭占能源品種消費結構的62%，石油占21.6%，天然氣占

1.4%，水電、風電和核電占

8.1%〔比上年上升0.1%〕，一次性能源所占比重達83.6%。〔3〕可再生能源開展強勁。水電方面，全省電力總裝機容量5317萬千瓦，比上年增長17.7%，小火電、小油機淘汰根本完成國家任務，電力生產結構進一步優化，全年拉、限電次數較上年明顯減少，電力供給穩定性增強；在風能方面，全省已建成投產風力發電總裝機容量14.8萬千瓦，比上年增長2.1倍，風力發電量12768萬千瓦時，比上年增長1.6倍，風能的開發利用步伐明顯加快；在垃圾燃燒發電方面，已建成投產垃圾燃燒發電機組裝機容量28.7萬千瓦，比上年增長34.7%，年發電量約13.3億千瓦時，比上年下降14.2%；太陽能發電方面處于起步階段，寧海建立了多家太陽能光伏生產企業，但是以單晶硅生產為主，技術比擬低級，真正投入使用并網發電的只有省電力公司大樓頂樓900多塊太陽能電子板，裝機容量為300千瓦。〔4〕第二產業能源經濟效益不高。第二產業每千克標準煤產出9.2元，比上年上升6.3%，第三產業每千克標準煤產出37.7元；第二產業能源利用效率遠低于第三產業，且同美國、日本的興旺國家相差很大，具有很深的挖掘潛力。

總之，在三大產業中，第二產業能耗占74.6%，消費11271萬噸標準煤，比上年增長2.9%，全省年耗能5000噸以上的1311家重點用能企業能源消費4552萬噸標準煤，占全社會總用能的30.1%。因此，第二產業的能耗比下降對建立低碳經濟增長模式具有重要意義。

〔二〕浙江省工業低碳經濟開展現狀

低碳經濟開展可能是繼工業革命、信息革命后的第三次產業革命，我們要把握機遇，搶占先機，以贏得未來競爭優勢，但是總體來講，我省在低碳經濟方面目前動作不大，江蘇、上海、廣東等省市均已開展試點工作，至少可以說明他們在開展低碳經濟方面已有了初步規劃與戰略，因此我們要加緊制定策略，積極謀劃低碳經濟開展思路。目前我省關于低碳經濟方面有以下幾點內容：〔1〕政策方面。我省已制訂了?浙江省循環經濟試點實施方案?，布局了25個循環經濟試點基地，明確清潔型工業、生態型農業、綠色效勞業、節約型社會和資源綜合利用等方面開展思路，并將開展低碳經濟作為重點工作之一，推進低碳能源結構、開展低碳產業結構、提升低碳技術水平等都作為重要內容。〔2〕舉行市民活動，提上下碳意識。各有關部門在全省范圍內持續開展以“低碳生活〞為主題的綠色環保宣傳教育活動，宣傳綠色低碳，傳遞環保理念，并在杭州建立了低碳科技館，使低碳理念由政府、企業向群眾傳播，從生活細節、消費習慣等全方位參與到綠色環保、低碳經濟行動去。〔3〕積極申報CDM工程。清潔開展機制〔CDM〕是指興旺國家通過提供資金和技術的方式，與開展中國家開展工程級的合作，用于興旺國家減少本國溫室氣體排放的承諾。目前，我省已有多個工程通過聯合國CDM執行理事會審查，如紹興市垃圾〔污泥〕燃燒發電CDM工程、紅獅集團39MW低溫余熱發電CDM工程等；衢州市已經有4個CDM工程在聯合國成功注冊，年減排二氧化碳當量達1000萬噸，另有10個CDM工程得到國家發改委審批，包括生物質熱電聯產工程、低溫純余熱發電工程、小水電工程等。〔4〕可再生能源開發。我省近幾年可再生能源雖然在能源結構中所占比例仍不高，但開展迅猛，秦山核電站二期、三門核電站的獲批建設，將大幅提高我省核能利用率；風電方面：洞頭風電場13.5MW工程、溫嶺東海塘風電場一期40MW工程、衢山島風電場40.8MW工程、慈溪風電場4.95MW工程等相繼開工或投入使用，使我省豐富的風力資源得到了有效開發，為將來我省打造海上風力發電基地打下了珍貴的根底，遺憾的是我省風電設備制造能力薄弱，能自主制造整套風電設備公司目前尚無；水電方面，長興縣合溪水庫工程、湖州老虎潭水庫、臺州市朱溪水庫工程等已水利水電工程正加緊推進。〔5〕低碳相關產業。一方面政府、企業加大環保領域投入，在沿江、沿海高污染企業進行關、停、并、轉或遷入工業園區進行統一管理，對環境污染物進行統一治理，在化工、冶煉、輕紡印染、熱電聯產等企業開展了清潔生產，減少廢水、固體廢棄物、二氧化硫等排放量，實現經濟與環境友好開展；另一方面，企業積極開發環保技術，大打新能源與節能環保綠色工程，如在第十一屆中國國際高新技術成果交易會上，我省有1/4以上工程屬于節能環保和新能源領域，這反映了我省企業對低碳經濟前景敏銳的觀察力，有力的促進我省在低碳高新技術的開發，搶占制高點；最后，低碳經濟的開展給我省傳統行業企業轉型升級提供了機遇，我省傳統以低附加值、勞動密集型為主，隨著勞動力本錢的提高、市場的飽和，局部傳統行業的企業生存空間越來越狹窄，企業的選擇無非是尋找生產本錢更加低廉的加工市場，遷徙工廠或放棄原有行業，尋找更符合國家政策的高科技行業，從新創業，目前我省已有多家企業開始進入新能源領域，開拓市場，如LED電燈、多硅晶、太陽能燈具等等。

四、浙江工業開展低碳經濟的思考

〔1〕調整經濟結構，降低能源消耗

十七大報告指出，加快經濟開展方式的“三個轉變〞是深入探索和全面把握我國經濟開展規律的根底上提出的重要方針，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。我省也根據實際情況，逐步轉變經濟增長方式，調整三產結構，促進經濟增長由依靠第二產業帶動向依靠三產業協同帶動轉變；在要素投入上，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變；從依靠增加資源投入和消耗來實現經濟增長的粗放型增長方式，轉變為主要依靠提高資源利用效率來實現經濟增長的集約型增長方式。2021年，我省常住人口人均GDP達6078美元，但是也面臨著收入不均、資源消耗過大等壓力，如何將“資源小省〞建設成“經濟大省〞，任重道遠。因此，我們在改造傳統產業開展模式的同時，要積極推進新興主導產業培育，2021年，我省高新技術產業總產值僅相當于江蘇的1/3，差距甚大。路甬祥認為，在今后的10—20年，很有可能發生一場以綠色、智能和可持續為特征的新的科技革命和產業革命，將會改變全球產業結構和人類文明的進程，在能源與資源、信息、先進材料、農業等領域將會發生革命性突破。因此，我省要牢牢緊抓機遇，大力培養相關產業，加快高新技術轉化進度，使科技與經濟“兩張皮〞能很好的融合，積極促進產業結構調整，減少高污染、高耗能相關第二產業，提高第三產業比重，降低能源消耗。

〔2〕開發新能源，優化能源供給結構

2021年，我省可再生能源比重不高，水電、風電和核電占總能耗僅8.1%，比上年上升0.1%，以煤炭、石油為主能耗日益突出，加大了我省能源對外依存度，油價、煤價波動對經濟運行穩定影響加大，因此，我省要在大力建設水利發電同時，不斷提高新能源在能源供給結構中比重。①提高風能發電比重。目前，風能是技術比擬成熟、具有規模開發條件的發電方式之一，我省風能資源極為豐富，海岸線有1840公里，大小島嶼星羅棋布，這些都為風能的開發利用提供了有利的條件，并且大多數海島年平均有效風速時數6000小時以上，開發前景廣闊，隨著海上風電場建設技術的成熟，遠景可以大力開發海上風電。②適度開發太陽能發電。浙江已有多家企業從事多晶硅生產，但是光伏發電本錢高，比普通電價高一半還多，而國家財政補貼有限，因此實際投產并網發電很少，因此，我省多晶硅生產企業目前應以提高科技投入，提高產品太陽能利用率，并以開拓國內外市場等為主，在省內可以建設幾個太陽能發電試點。③加大垃圾發電建設。全球目前已有各種類型的垃圾綜合處理工廠近千家，德國的垃圾發電廠每年要花費巨資，從國外進口垃圾。目前，浙江垃圾發電是走在國內前列的，各大地級市根本上均建立了垃圾發電站，據不完全統計，2005年，我省各大垃圾發電站日處理生活垃圾設計總能力4010噸，發電裝機總容量19.53萬千瓦〔相當于13臺1.5MW的風電場裝機容量〕，每天可發電468萬千瓦時。隨著城市化進程的加快，生活垃圾將速度增加，而垃圾發電不僅解決了垃圾填埋污染的問題，也提高了“垃圾利用率〞，對我省優化能源結構具有積極意義。

(3〕推廣低碳技術，提高能源利用效率

我國能源利用效率目前僅為33%，比興旺國家落后20年，相差10個百分點，總體上還沒有走出以高增長、高消耗、高污染，粗放型擴張和以外延為主的經濟增長方式。我省煤炭與石油占能源品種消費結構的83.6%，可以采取多種方式，提高能源利用率，降低CO2、SO2等排放量，〔1〕建設節能環保燃煤電廠。據2004年統計顯示，燃煤發電產生的灰渣約占全國灰渣的70%，煙塵排放占工業排放的33%，二氧化硫排放占工業排放的56%，因此我省要加強在電廠節能環保技術方面的改造，加大脫硫改造力度，同時要要大力開展新型清潔煤發電技術，如在煤炭發電環保方面取得進展，將對我省建立低碳經濟開展模式具有很好的帶頭作用，目前華能玉環電廠率先使用國際先進的超臨界燃煤機組，與目前廣泛使用的亞臨界燃煤機組發電廠比擬，每年同比可節約用煤40萬噸，CO2、SO2和煙塵排放濃度均遠低于國家規定限值，其他污染控制指標也均符合國家規定標準，廢水回收甚至到達100%，該工程對穩定當地大氣環境狀況有積極作用，值得推廣。〔2〕建設“低碳〞制造業。我省紡織、醫藥、服裝、皮革、機械等傳統制造業在整合自身實力同時，要積極向低碳制造業過渡，尤其高能耗企業，要加大推廣節能技術力度，政府應建立節能技術推廣專項基金，提供一定的財政鼓勵和投融資引導政策，提高企業建立低碳開展模式積極性，建立低碳工業園，引導企業入園。重慶和英國合作，已準備投資10億英鎊建全球最大低碳工業園，已走在我省前列。

五、結語

哥本哈根氣候會議的失敗，雖然對全球構建氣候變暖應對體系產生了不利影響，但是開展低碳經濟的趨勢仍沒變，在這個機遇與挑戰并存時期，浙江作為經濟大省，應積極構建低碳經濟開展模式，努力走在低碳經濟開展前列，目前江蘇省已建立了低碳經濟研究院，安徽已起草編制?安徽省低碳產業技術開展規劃?，上海在開展低碳經濟示范點工作，浙江省在低碳經濟起步方面稍顯落后，應奮起直追。

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