綠色低碳工業(yè)集群助力縣域經(jīng)濟突破發(fā)展

——XXXX加快發(fā)展機械電子產(chǎn)業(yè)集群案例

近年來，XXX聚力培育壯大工業(yè)經(jīng)濟，以機械電子制造等綠色低碳工業(yè)為重點，積極實施“XX制造”行動計劃，在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模度、集成度和競爭力上下功夫，努力走高端化、成鏈?zhǔn)健⒏咝б娴漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，吸引了一批核心企業(yè)帶動配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)“抱團式”入駐園區(qū)發(fā)展。當(dāng)前，以XXX、XXX為代表、配套企業(yè)成鏈集群的綠色低碳工業(yè)發(fā)展格局已具雛形，逐漸發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引領(lǐng)示范效應(yīng)，為XXX工業(yè)突破發(fā)展、縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力的后勁支撐。

一、突出綠色低碳工業(yè)首位發(fā)展統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃

實施綠色低碳工業(yè)首位發(fā)展戰(zhàn)略，把機械電子制造產(chǎn)業(yè)等作為工業(yè)突圍主攻方向，加快綠色低碳工業(yè)從無到有、從下至上成鏈集群發(fā)展，建設(shè)獨具特色的工業(yè)園區(qū)，打造XXX經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。總體規(guī)劃上，立足長遠布局5年，實行整體規(guī)劃、分期建設(shè)、梯次推進。XXX工業(yè)園規(guī)劃總面積XXX平方公里，首期已啟動XXX平方公里核心區(qū)域建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資XXX億元，建成工業(yè)大道、產(chǎn)業(yè)大道XXX公里及沿線電、氣、通訊、給水工程。未來一段時期，將啟動園區(qū)商業(yè)消費、節(jié)點景觀、人才安居、城園公交設(shè)施一體化等“軟實力”工程，建設(shè)“人產(chǎn)城”深度融合的產(chǎn)業(yè)新城，全面提升園區(qū)承載力和吸引力。園區(qū)定位上，按照“上下協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展、高端品質(zhì)”的原則，打造“因地制宜、集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套、綠色環(huán)保”的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。園區(qū)全面建成后，預(yù)計落地企業(yè)XXX家，產(chǎn)值達XXX億元，工業(yè)增加值達到XXX億元左右，實現(xiàn)利稅XXX億元，安置就業(yè)人員XXX人以上。產(chǎn)業(yè)布局上，確定機械電子、生物醫(yī)藥、食品飲料三個功能區(qū)，突出機械電子制造在整個產(chǎn)業(yè)布局中的龍頭地位，機械電子功能區(qū)占比達60％，預(yù)計到2023年XXX機械電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可超XXX億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重將達XXX％。著眼產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中、資源集約，重點對接深圳和重慶機械電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，瞄準(zhǔn)競爭力強、成長性好、輻射帶動效應(yīng)大的機械電子旗艦型企業(yè)，加快構(gòu)建涵蓋石墨、電聲元器件、電子儀器儀表盤等產(chǎn)品，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。

二、依托以商招商打造關(guān)聯(lián)共生產(chǎn)業(yè)集群

以打造集群成勢的理念推進綠色低碳工業(yè)發(fā)展，強化工業(yè)招商引資，特別是在機械電子制造產(chǎn)業(yè)培育上，力求“引來一個項目、做活一個產(chǎn)業(yè)”。從理論上講，產(chǎn)業(yè)集群供給能力的有效高質(zhì)量形成，要靠上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集群、同類企業(yè)共生集群、制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群共同發(fā)力。根據(jù)XXX工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展迫切需要，近年來主要依托以商招商、延鏈招商方式，重點在上中下游產(chǎn)業(yè)鏈、同類企業(yè)共生兩個集群上下功夫，同步推進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化。從實踐來看，XXX年從深圳引進XXX項目后，及時把握上下游產(chǎn)業(yè)鏈及關(guān)聯(lián)企業(yè)投資動向，著眼生產(chǎn)基地、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)及其生產(chǎn)配套項目，借助入駐企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道和人脈資源，通過五年努力先后又引進XXX、XXX、XXX等幾家關(guān)聯(lián)或共生企業(yè)，總投資XXX億元。這些企業(yè)將與本地企業(yè)XXX一道，在園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚和配套效應(yīng)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和互相激勵推進創(chuàng)新。目前，XXX由深圳精XXX有限公司投資，完成了項目一期主機控制室、廠房、辦公樓、機械設(shè)備等設(shè)施建設(shè)，建成精密模具制造、注塑成型、數(shù)碼產(chǎn)品及電子產(chǎn)品保護套生產(chǎn)線2條，即將試運營，首批生產(chǎn)線預(yù)計年產(chǎn)皮套XXX萬個、電子配件XXX萬個，產(chǎn)品將遠銷美國、德國、英國，可實現(xiàn)年產(chǎn)值XXX億元、年利稅XXX億元，提供就業(yè)崗位XXX余個；XXX由深圳XXX機械實業(yè)公司投資，集紅外測溫儀、激光測距儀、專業(yè)環(huán)境測試儀等高精密儀器終端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)于一體，已全面開工建設(shè)，建成后年產(chǎn)各類儀表XXX萬臺（套），預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值XXX億元、年利稅XXX億元，可提供就業(yè)崗位XXX余個。XXX、XXX等企業(yè)的成功運作，為我市綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群培育開創(chuàng)了全新的發(fā)展模式。

三、保持戰(zhàn)略定力韌勁強化服務(wù)保障供給

在培育發(fā)展綠色低碳工業(yè)的路上，我們始終聚焦機械電子制造這個“首位產(chǎn)業(yè)”，保持戰(zhàn)略定力和韌勁，強化政策措施支撐、資源要素保障、工作力量集聚。強化政策保障助推發(fā)展。制定落實《XXX工業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，設(shè)立了工業(yè)發(fā)展基金XXX萬元，專門用于支持工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商激勵等。政府每年安排不少于XXX萬元的資金建立中小企業(yè)融資風(fēng)險基金，支持企業(yè)融資。近年來，為XXX、XXX等綠色低碳產(chǎn)業(yè)在廠房建設(shè)、物流服務(wù)、企業(yè)用電等方面給予各項政策補助達XXX萬元。落實工業(yè)用地補貼優(yōu)惠政策，通過先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)模式，對落戶企業(yè)給予每畝工業(yè)用地XXX萬元補貼。強化人才科技支撐，制定出臺《XXX工業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才引領(lǐng)培育計劃》，推動校企合作，今年通過全省人才引進計劃為XXX等綠色低碳企業(yè)引進高技能人才XXX名，專門解決XXX大類XXX個具體崗位的用人需求。創(chuàng)新推動機制破解難題。建立“一個工業(yè)項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套推進方案”工作機制，對項目談判、簽約、建設(shè)、投運等進行全程跟蹤服務(wù)；協(xié)調(diào)做好規(guī)劃、用地、環(huán)評等方面的前期服務(wù)工作，實行掛圖作戰(zhàn)、清單管理，確保項目早開工建設(shè)、早投產(chǎn)達效。特別是在招商項目落地方面，XXX有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭專班跟進，學(xué)習(xí)借鑒浙商“四千”精神，以誠心誠意來打動投資商。其中XXX項目落地，就是我們與核心企業(yè)——XXX項目投資商深圳XXX公司一道，連續(xù)五年不間斷的跟蹤招引的結(jié)果。實行重點企業(yè)“一企一策”掛聯(lián)幫扶工作責(zé)任制，幫助XXX、XXX等綠色低碳企業(yè)解決土地租賃、配套設(shè)施、項目建設(shè)等方面的具體困難和問題XXX個。建立“兩個中心”優(yōu)化服務(wù)。設(shè)立了綠色低碳工業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、企業(yè)投資促進協(xié)調(diào)服務(wù)中心，搭建“一站式”網(wǎng)上服務(wù)平臺，加快跨部門平臺資源整合和數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，建立行政審批代辦、金融信貸協(xié)辦、公共服務(wù)快辦、跟蹤協(xié)調(diào)督辦機制，探索“一個窗口進出、一張清單告知、一個專班辦理、一個時限辦結(jié)”“四個一”服務(wù)模式，力求企業(yè)“只進一道門、只找一個人、辦成所有事”，有效降低企業(yè)運行成本。有了產(chǎn)業(yè)集群依托和群鏈?zhǔn)焦采髽I(yè)，加上服務(wù)保障供給優(yōu)勢，未來綠色低碳工業(yè)群勢必將塑造一個新的XXX。