第一篇：對浙江省發展低碳產業的思考與建議

對浙江省發展低碳產業的思考與建議

就浙江“資源小省、能耗大省”的省情而言，從發展低碳產業入手，開發低碳技術、推進發展低碳化，不但是落實國家戰略部署的現實要求，更是搶抓產業革命機遇、打造新增長點和新產業制高點、促進產業升級和結構優化的可行之路

文/朱李鳴 陳王進

一、浙江加快低碳產業發展正當其時

低碳產業的實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色增加值，其核心是能源技術和減排技術創新、生產方式和用能方式創新以及人類創造財富觀念的根本性轉變，其本質是擯棄20世紀“資源-產品-廢棄物”的傳統生產方式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，轉向“資源—產品—再生資源”的生產方式，實現經濟社會可持續發展和人與自然和諧發展。可見，加快低碳產業發展，不但是我省轉變生產發展方式的可選途徑，更是在當前全球經濟低迷背景下，加快調整產業結構、推動新技術創新、實現跨越式發展的必然選擇。

從全球看，低碳經濟已經成為各國爭奪未來產業主導權的重要途徑。近年來，面對全球氣候變化形勢，世界主要國家在發展低碳經濟上逐步形成共識，包括碳足跡、低碳能源、低碳技術、低碳產業、低碳城市、低碳社會等一系列重大問題研究進一步拓展，各國政策導向上也更加注重發展低碳化和產業低碳化。2007年12月，聯合國氣候變化大會正式制定應對氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%；而在奧巴馬的財政刺激計劃中，與低碳相關的支出占到40％；此外，歐盟已計劃2013年之前投資1050億歐元支持低碳經濟發展。其中，英國政府2009年7月正式發布名為《英國低碳轉換計劃》的文件，提出到2020年將英國的碳排放量在1990年基礎上減少34%；德國規劃到2020年使風能、太陽能等可再生能源利用在能源總量中的比例從現在的14％增加到20％，其國內低碳產業要超過汽車產業。此次2009年哥本哈根聯合國氣候變化大會更是將碳排放作為核心議題，擬為2012年《京都議定書》第一承諾期到期之后談判商定一個共同文件來約束全球溫室氣體的排放。

從國內看，產業低碳化將在我國轉變經濟增長方式、建設“兩型社會”過程中扮演關鍵角色。隨著改革開放30多年來經濟社會的高速發展，我國經濟持續增長與環境保護的矛盾日益凸顯，推進發展方式轉變、減緩生態環境壓力，成為實現科學發展、可持續發展、人與自然和諧發展的核心內容。其中，在全球醞釀新一輪低碳革命的背景下，產業低碳化已成為推進轉型升級、調整發展結構、實現技術創新突破、爭奪國際競爭主導權的核心抓手之一。2009年11月26日，國務院常務會議研究決定到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，這一控制溫室氣體排放的行動目標將作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。2010年是“十一五”收官之年，也是“十二五”規劃全面啟動編制之年，當前提出碳排放目標更多的是從國家戰略高度推行低碳經濟，加快培育形成以低碳為特征的工業、建筑和交通體系，搶占未來全球低碳產業發展的制高點。

就浙江資源小省、能耗大省的省情而言，從發展低碳產業入手、開發低碳技術、推進發展低碳化，不但是落實國家戰略部署的現實要求，更是搶抓產業革命機遇、打造新增長點和新產業制高點、促進產業升級和結構優化的可行之路。

二、當前浙江發展低碳產業恰逢其機

其一，低碳產業發展市場空間巨大。國際能源組織發布的最新報告認為，未來20年全球為發展可再生能源、生物能源和核能以維護溫室氣體排放平衡，需要10萬億美元的投資。另據匯豐銀行（HSBC）研究，即便在全球經濟衰退的2008年，低碳行業的收入也大幅增長75%；全球事關氣候變化行業中的上市企業（包括可再生能源發電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業）的營業總額達到了5340億美元，超過航天與國防業的5300億美元，預計到2020年低碳行業年收入將超過2萬億美元。其二，低碳產業技術相對成熟，國內外技術起點差距不大。從碳排放過程來看，產業低碳化重點是3個環節減碳：一是能源供應，即更多地使用核電、風電、太陽能等清潔能源；二是生產過程減碳，即通過改進生產工藝、流程降低工業生產過程碳排放；三是末端碳收集和儲存，即用各種辦法儲存以避免其進入大氣層。其中，新能源利用如核能發電、風能發電均已比較成熟，如法國目前核電占到其總發電量的85％以上。另一方面，碳收集和儲存技術總體處于試點階段，比如碳捕捉與封存（CCS）技術已進入推廣階段，2009年7月歐洲委員會宣布投入14億美元在歐洲各國建立13個CCS示范工程，大大超過了對風電以及其他新能源技術的投資。此外，美國能源部也計劃在未來10年內投入4.5億美元，在美國7個地區進行CCS項目實驗。在新技術領域，國內與國外技術與其他多數產業比較差距尚小，為低碳產業實現“彎道超車”提供了可能。以汽車工業為例，按照傳統的看法，中國汽車工業整體上較之歐美國家落后30年左右，但在動力電池、電傳動等新能源領域差距不過5年左右。

其三，中國與發達國家減碳技術合作進一步增強。2009年11月30日中歐峰會發表的聯合聲明指出，向低碳經濟過渡是實現可持續發展的重要途徑。在此聲明基礎上，簽署了《中歐科技合作協定》《中國科技部與歐盟委員會關于通過碳捕集與封存示范項目開展煤炭利用近零排放發電技術合作的諒解備忘錄》《中國住房和城鄉建設部與歐盟委員會企業與工業總司及能源與交通總司關于建筑能效與質量的合作框架》《支持中國可持續貿易和投資體系》和《中歐環境治理項目》等5個文件，并表示將在可再生能源、能效、氣候友好技術的聯合開發、示范與轉讓、可持續城市發展、能力建設和區域合作等方面開展廣泛合作。而2009年11月《中美聯合聲明》更是明確指出，低碳經濟轉型是促進所有國家經濟持續增長和可持續發展的機會，中美雙方將在資源保護、能源利用、電動汽車、煤炭技術、新能源等領域開展廣泛合作，促進技術開發、推廣和轉讓。因此，在我國與歐、美、日等發達經濟體廣泛開展低碳經濟技術合作的背景下，我省引進和開發低碳技術及設備成本有望進一步降低，引進發達經濟體低碳產業相關的重大項目更具條件。

其四，國家對低碳產業扶持力度有望加大。隨著控制溫室氣體排放行動目標的正式確定，國家發改委能源研究所中國能源領域專家周大地2010年12月8日表示，發展低碳經濟將作為一項重要內容納入中國國民經濟和社會發展第十二個五年（2011-2015年）規劃；而《發展低碳經濟的指導意見》等相關政策將陸續出臺。另一方面，國內低碳經濟示范試點工作順利推開，2008年保定和上海入選世界自然基金會（WWF）中國低碳城市發展項目的首批試點城市；2009年11月初，廣東正式率先啟動《低碳經濟發展試點方案》的編制工作。

最后，我省低碳產業發展有一定基礎。一是低碳產業發展基礎具備。以杭州為例，僅新能源產業2008年銷售產值達80億元，其中太陽能光伏產業約26億元，風電設備產業約20億元，新型電池產業約16億元。二是碳交易啟動早，潛力大。目前，全省森林面積達592萬公頃，森林蓄積量20494萬立方米，森林覆蓋率達60.9%，位居全國各省市前列。碳交易森林資源優勢突出，且就全國而言，浙江省CDM項目啟動得比較早，而且也做得比較好。截至2009年8月3日，我省核準減排量約占全國簽發總量的27.69%，其中，巨化已總共獲得了23922147噸CERs簽發，這個數字約占全國簽發總量的16.52%；東陽化工股份有限公司和臨海利民化工有限公司的核準減排量共計16180929 噸。三是低碳技術開發國際同步，技術支撐條件也相對成熟。浙江大學、浙江林學院等高校在微藻固碳、森林固碳、二氧化碳捕捉等低碳技術研究上處于較高水平，目前浙江林學院正在籌建浙江省森林碳匯省級重點實驗室。因此，未來我省低碳產業發展大有可為，關鍵是要把握低碳產業發展的重點領域。

三、發展低碳產業重在加強政策引導

第一，關鍵是要明確發展的重點領域。我省是能源小省、資源小省，從產業低碳化的3個重點環節來看，低碳產業的發展首要關鍵是必須立足自身比較優勢，擇優選擇重點領域。其核心標準有二：一是行業本身碳排放較低，且該行業產品應用市場空間較大；二是行業發展能有效降低全省碳排放水平，如森林固碳、CDM碳交易等。按照上述標準，結合我省電動汽車、新能源產業發展情況及制造業基礎等實際，浙江發展低碳產業的重點領域有：一是電動汽車領域，包括高性能動力電池、電機及控制系統、電傳動系統等；二是可再生能源利用領域，包括風能、潮汐能等可再生能源高效發電設備制造及太陽能技術應用（如太陽能照明系統、太陽能發電存儲系統）等；三是碳交易領域，包括森林固碳、微藻固碳等固碳技術及碳交易市場、碳金融等。

第二，要提前謀劃，規劃試點低碳產業園區。盡快出臺低碳經濟試點方案，由全省統籌規劃，突出重點，設立低碳產業園和低碳交易試點區。低碳產業園建設要結合杭州、寧波、溫州等中心城市“低碳化”，在全省擇優選取3-5個具有較強空間通達性、充足的后備土地資源、且有一定低碳產業基礎的開發區（園區）開展低碳產業園試點，先行先試，摸索低碳產業發展經驗，并逐步推廣。低碳交易試點區應充分發揮中西部山區森林資源豐富等優勢，可在中西部森林資源豐富、推廣人工林種植空間大、基礎設施條件好的區域設立，建立碳交易市場；繼續深化推進林權改革，鼓勵林權入股成立公司整體經營、規模經營，進一步完善森林生態效益補償制度，積極推進樹種換值等方式，提高碳匯。

第三，要提高政策資源集中度，積極向上爭取國家試點。大力推動產業升級和技術改造，重視建立完善碳排放和減排核算制度，強化低碳產業試點園區示范作用，加快低碳產業發展的資金、人才等高端要素向園區集聚。建議圍繞發展低碳產業，促進重點行業的產業升級和技術改造，逐步淘汰高耗能、高污染產能。積極制定低碳產業發展優惠政策和產業扶持政策，加大政府扶持引導，明確扶持的重點領域、重點行業及發展導向等，明確土地、稅收等方面優惠政策，引導企業加大低碳技改、技術創新投入。同時，抓住國家發展低碳經濟和制定《發展低碳經濟的指導意見》等機遇，積極向國家爭取先行先試的綜合配套政策。

第四，要不斷拓寬投融資渠道。依托省產權交易市場，培育發展低碳交易市場；結合低碳產業發展，謀劃設立低碳產業發展基金，大力扶持本土創業投資（VC）、私募基金（PE）發展，多渠道拉動低碳產業投融資；另一方面，結合林權改革和農村金融發展，支持有條件的地方積極發展碳金融，創新發展碳基金、碳信托等。鼓勵有碳匯優勢的區域建立股份制集體企業，強化林業資源管理，試點林權融資。同時，逐步在稅收、財政等方面加大對低碳產業的支持力度。

第五，要積極開展對外合作。借鑒新加坡、日本等周邊國家低碳產業發展經驗，重點加強與日本、新加坡在低碳技術方面合作，積極引進適用技術和關鍵技術及設備。同時，結合低碳產業園試點，推進試點園區與國內外先進低碳產業園（開發區）的“結對子”，加強互動交流，學習園區管理經驗；同時積極開展園區招商、低碳主題招商、產業鏈招商，堅持以民引外、民外合璧，加快低碳產業園建設進度。

第六，著力拓展低碳產品市場空間。浙江作為能源消耗大省，低碳設備和低碳技術應用范圍廣，市場容量高，在低碳產業發展中，尤其要注重為產業發展、成長提供消費空間，如加快開展低碳城市試點、推行低碳生活方式、加快用能設備改造等，通過財政支持引導鼓勵使用省內生產低碳技術、設備等。此外，也要注重低碳產品國內營銷網絡建設，鼓勵“產品走出去”，建議由省級政府出面，與用能大省、能源大省積極開展省際合作，研究依托低碳城市和低碳產業試點園區開設低碳產品交易主題市場的可行性。（第一作者系浙江省發展規劃研究院副總經濟師、浙江省發改委宏觀經濟研究所所長）

第二篇：低碳制造產業發展的建議

低碳制造產業發展的建議

低碳制造業是資源消耗低、環境污染少、生態友好型的制造業形態，是省委、省政府確定重點發展的十二大產業之一。海南“十三五”期間，要堅持集約、集群、低碳、節能、園區化、高技術的發展方向，著力發展新能源汽車制造、新興綠色食品加工、新能源新材料、海洋裝備制造、新型網絡化制造等低碳制造業。

海南低碳制造業的路徑選擇

重點扶持低碳海洋產業。發展低碳海洋漁業。一是發展低碳休閑漁業；二是發展海洋捕撈作業，加快建設西沙漁業補給基地，實現由近海捕撈為主向外海、遠洋捕撈為主轉變，實現捕撈、養殖、加工一體化；三是發展水產品加工與出口業，在重點港口組建大型水產批發市場，在海口、三亞、臨高新盈、儋州白馬井等地建立冷凍加工基地。

發展海洋新興產業。一是發展海洋新能源產業；二是發展海洋生物醫藥產業，發展海洋藥物、海洋生物新材料、海洋生物酶等“低碳＋藍色”生物產業新體系；三是發展海水淡化產業，加快實施海水淡化工程；四是發展海洋環保產業，發展海洋監測預警信息服務業、海洋環保設備制造業等產業；五是海洋服務業：建設海洋高新產業園區，發展以海洋物流業、海洋信息業以及涉海金融保險業為代表的海洋服務業。

發展農副產品加工業。“十三五”期間，要支持定安塔嶺、海口桂林洋、中部綠色產業園、邦溪農產品產業園、儋州工業園等綠色食品制造基地建設，集中發展萬寧檳榔加工產業。大力支持椰樹、椰島、春光、南國等企業做大做強，將新興綠色食品加工打造成全省的優勢產業。

發展新能源和新材料產業。在新能源產業方面，發展光伏產業，建設光伏電池研發中心，形成產學研結合的光伏產業基地；積極推進微藻生物柴油等可再生能源開發和利用，推進秸稈直燃發電項目建設；推進沼氣工程，加快培育生物質能源產業；積極推進海上風能，加快潮汐能、潮流能、溫差能研究利用。在新材料產業方面，一是發展高端特種玻璃、航空航天玻璃、功能陶瓷、非織造等新型材料；二是發展新型建材、塑料光纖等產業。

發展醫藥產業。重點發展精細創新原料藥、新型化學制劑，和南藥、黎藥、海洋藥物產品，以及物技術藥物等。

發展汽車、電氣機械制造業。以海馬汽車、威特電氣、金盤電氣等企業為代表，未來發展空間可期。

發展網絡化制造業。以海南生態軟件園、海口美安科技新城為核心的瓊北高新技術產業基地和以三亞創意產業園、陵水清水灣國際信息產業園為核心的瓊南創意產業基地為主導，將互聯網與制造業各環節緊密協同，推行網絡化制造的新模式，加快市場需求和制造業對接，提高產業鏈資源整合能力。

發展旅游裝備制造業。一是發展郵輪、游艇、索道纜車、游樂設施、低空飛行器、房車等具有科技密集、附加值高、產業鏈條長等特點的高端旅游裝備；二是發展登山、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動所需的旅游裝備用品；三是打造集創意、研發、設計、制造為一體的旅游裝備產業集群。

發展軍民融合低碳制造業。海南省國防科技資源近年來發展迅猛，為形成軍民融合的多元化、集群化發展格局奠定了基礎，成為區域經濟發展的重要推動力。

海南低碳制造業的發展對策

制定相關政策，形成低碳產業發展的長效機制。制定金融政策、價格政策、財稅政策和科技政策，優化低碳制造業融資環境，拓寬融資渠道，鼓勵各類資本從創新能力建設、技術改造和產業化、企業兼并重組等環節為企業發展提供投融資支持，形成長效投入機制。

強化規劃的引導作用。完善主要低碳產業專項規劃，各縣市因地制宜地編制低碳產業體系發展的各項規劃，突出重點產業區和專業集聚區的產業定位，優先保證重點區域、重點產業、重大項目土地供應，吸引重大低碳產業項目向功能區集中，促進產業空間集聚。

走科學發展道路。依托洋浦經濟開發區、澄邁老城開發區、海口高新區、海口保稅區、昌江循環經濟示范區、東方工業園區、臨高金牌港開發區等已經具備一定規模和實力的園區，堅持以園區為載體、以項目為支撐、以高新技術產業化為龍頭、以節能環保為前提，走以園招商、以商建園的新路，進一步延伸產業鏈條，完善產業配套，壯大產業規模，形成產業集群，實現最大附加值。

提高企業轉型效率。通過企業兼并重組、技術改造等方式提高產品精深加工度和附加值。加強企業戰略性重組與結構性調整，以高技術、高附加值產品開發為重點，通過科技和管理創新加快能源、冶金、有色、化工以及現代設備制造行業企業的轉型升級。

完善知識技術創新體系，創新人才和企業激勵機制。促進低碳技術研發和能力建設，推動產學研合作，集中力量突破一批核心技術、行業共性技術，搶占低碳產業發展技術制高點；加快培養一批技術水平高、實踐能力強的低碳技術人才，建立低碳領域專家庫；強化企業自主創新主體地位，培育一批創新力強、經濟效益好的創新企業。

優化產業發展環境，完善低碳制造業基礎設施。優化制度環境，完善低碳產業準入制度，提升文化軟實力，強化對綠地、水系、生態保護區的保護。建設開放的綜合交通運輸體系、清潔安全可靠的能源保障體系和構建便捷高效的信息網絡體系，提升低碳產業發展的承載力。建立檢驗檢測體系，通過在線檢測、實時監控、遠程診斷、在線維護、位置服務不斷提高旅游裝備等的質量、品牌和服務。

第三篇：對郴州發展低碳經濟與促進產業結構調整的思考

對郴州發展低碳經濟與促進產業結構調整的思考

遭受金融危機重創的世界經濟面對節能減排和能源短缺等壓力，已將低碳經濟視為新一輪發展的主要方向。作為資源能源依賴度較強的地市，郴州發展低碳經濟是尊重自然客觀規律，發揮自身獨特優勢，提升綜合實力和核心競爭力的新舉措；是貫徹落實科學發展觀，積極推進“兩城”建設，推進經濟和環境協調發展的重要決策；是合理調整能源結構、經濟結構和消費結構，堅持走新型工業化道路，實現可持續發展的必然選擇。

一、低碳經濟的實質及特征

低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的一種經濟模式，是人類社會經歷了農業文明、工業文明之后的又一次重大歷史進步。低碳經濟的實質是應對全球氣候變化，提高能源利用效率、開發利用清潔能源，從而在經濟持續發展的同時保護人類賴以生存的資源及生態環境。發展低碳經濟的核心是技術創新、制度創新和發展觀的根本性轉變，是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家利益的全球性革命。低碳經濟有兩個基本特征：一是在社會再生產全過程的經濟活動中低碳化，實現二氧化碳排放最小化或零排放，獲得最大的生態經濟效益。二是倡導能源經濟革命，形成低碳能源和無碳能源的國民經濟體系，真正實現生態經濟社會的清潔發展、綠化發展和可持續發展。

二、發展低碳經濟是實現“彎道超車”的必要條件，也是郴州經濟發展的必然選擇

1、全國低碳經濟發展趨勢決定了郴州必須搶抓機遇發展低碳經濟。2007年，國家主席胡錦濤在出席亞太經合組織（APEC）會議時明確主張發展低碳經濟，并提出促進低碳經濟發展的若干設想。2009年12月7日閉幕的中央經濟工作會議強調要“發展戰略性新興產業，推進產業結構調整”，在培育新經濟增長點的同時，將堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放。低碳經濟的研究和試驗在國內一些地方已開始啟動。如廣東省已啟動“廣東省發展低碳經濟路線圖及促進政策研究”項目，發展低碳經濟路線圖預計于2011年3月完成，并提出將珠海申請為中國第一個“低碳經濟示范區”；吉林市已被國家有關部門列為低碳經濟區案例研究試點城市；上海已擬定在南匯區、臨港新城、崇明島等地建立“低碳經濟實踐區”。2009年8月1日，湖南省提出在長株潭建設全球首個低碳城市群試點，并提出要把發展低碳經濟作為長株潭“兩型社會”試驗區改革建設的重要內容，在發展低碳產業、技術等方面先行先試，探索經驗。在今年3月25日召開的全市

加速推進新型工業化工作會上，市委副書記、市長向力力提出“郴州要突出發展低碳經濟，要把發展低碳經濟作為“兩城”建設的切入點，在發展低碳產業、研發低碳技術、倡導低碳生活、創新低碳交易服務體系等方面大膽探索，尋求突破”。

2、獨特的能源資源經濟和消費結構，決定郴州必須加快發展低碳經濟。郴州對煤炭消費依賴程度大，而油、液化石油氣和天然氣等一些優質能源和清潔能源消耗比例偏低。煤炭消耗存在利用效率低、污染重的特點，在開采和利用過程中對環境有不可逆轉的破壞。2009年全市規模工業中，煤炭消費合計達到638.97萬噸標煤（沒減能源產出），占全市工業生產能源消費量的83.95%，僅比2008年降低0.26個百分點，能源消耗對煤炭的依存度仍然較大。煤炭消費主要集中在電力熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業和煤炭開采和洗選業，這四個高能耗行業。

3、建設生態郴州，實現“彎道超車”，決定郴州必須加快發展低碳經濟。郴州境內礦產資源品種多、儲量大，打破單一資源依賴，走一條符合郴州市情的科學發展之路，是郴州市轉方式、調結構的重中之重。市委、市政府果斷決策，在資源整合的基礎上，走新型工業化道路，培育新興產業，實施重點帶動戰略，構筑優勢產業體系。淘汰落后產能，積極發展低碳經濟是轉變經濟發展方式的重要手段。郴州市按照國家和省重點產業調整振興規劃要求，進一步抓好小有色、小冶煉、小造紙等行業落后產能淘汰工作，限制過剩產能發展。全市開展冶煉行業集中清理整治專項行動，停產整治和關閉了近百家高污染企業。與此同時，郴州市在發展低碳產業等方面尋求突破，扶持資興國家可持續發展示范區、永興國家循環經濟示范園區建設以及支持建設宇騰有色、元泰金屬材料等一批低碳型示范企業，增強郴州工業的可持續發展能力。

4、郴州豐富的資源和地理位置以及其它因素使其具備了大力發展低碳經濟的有利條件。首先，政策方面有優勢。2009年省委、省政府印發了《關于支持郴州市承接產業轉移先行先試的若干政策措施》（湘辦[2009]24號），積極鼓勵郴州承接沿海產業轉移，為郴州科學跨越發展注入了強勁動力。抓住這一機遇，有利于制定低碳經濟發展的政策。其次，工業結構調整取得初步成效。郴州工業結構欠優，初級產品多、精深加工產品少，科技含量不高、產業附加值低，必須通過結構優化升級，逐步建立符合科學發展觀、符合郴州實際的現代產業體系和產業格局。近年來通過加強對高能耗、高排放行業的落后產能排查，加快了對小火電、小造紙、小水泥、小冶金等落后產能淘汰步伐，新建設一批采用清潔生產工藝，污染物

排放低的企業，這也為郴州發展低碳經濟提供了絕好的機會。再次，有園區方面的優勢。目前，郴州市園區基本形成了以湖南郴州有色金屬產業園區（湖南郴州出口加工區）、湖南郴州經濟技術開發區為主體，湖南永興經濟技術開發區、湖南資興經濟技術開發區、湖南宜章經濟技術開發區、湖南嘉禾經濟開發區、湖南汝城經濟開發區、湖南桂陽工業園區和湖南臨武工業園區等9個省級及以上開發園區和工業園區為補充的園區體系。園區對全市經濟發展的作用和影響在逐漸顯現，2009年實現規模工業總產值145.43億元，占全市的16.0%；實現利稅16.81億元，占全市的10.5%；解決就業人員14230人，占全市的9.0%。園區已經聚集了一批低碳經濟企業，如郴州華錄數碼科技有限公司、郴州市金貴銀業股份有限公司、湖南柿竹園有色金屬有限責任公司等收入過億元，在全國具有一定知名度的龍頭企業。近年來，還有一批像湖南省華磊光電有限責任公司為代表的企業在園內投產生產。可以說園區已經成為低碳經濟發展的聚集地，也是郴州市未來低碳經濟發展的孵化器。

三、當前郴州發展低碳經濟存在的問題

1、伴隨著經濟的持續快速發展，能源消費需求將不斷增長，以煤炭為主的能源消費結構難以在短期內迅速得以改變。郴州市能源消費以煤炭和火電（主要靠消耗煤炭）為主，經濟的“高碳”特征明顯。在一次能源消費結構中，原煤消費量占一次能源消費總量的70%以上。從能源終端消費情況看，2009年全市煤炭直接消費464.52萬噸標準煤（等價值），占全市能源終端消費的46.18%。煤炭的大量直接消費，不僅造成能源利用效率的低下，而且由于煤炭燃燒過程中產生大量的CO2，對生態環境造成了嚴重的破壞，致使經濟發展的“高碳”特征非常明顯。

2、缺乏有效的激勵機制，致使節能、低碳技術發展還面臨諸多困難。技術創新是發展低碳經濟的核心和關鍵。目前，郴州市低碳技術研發和推廣能力還不能適應形勢發展的需要，低碳技術的研發和技術推廣資金更顯不足。近年來，盡管國家、湖南省和郴州市相繼出臺了一些鼓勵節能和低碳技術研發的優惠政策，解決了一批配套資金，但仍難以滿足需要。節能、低碳、環保技術的研發和推廣仍需政府、金融機構和社會各界的逐漸認同和廣泛支持。

3、產業結構調整的滯后影響。近年來，郴州市產業結構雖得到一定程度的調整和改善，但產業結構不盡合理的狀況仍較為突出。經濟增長過多地依賴第二產業，特別是依賴工業中的重工業，而具有低能耗特征的第三產業和高技術產業發展明顯滯后，比重偏低，致使全社

會能耗強度偏高。歷史形成的郴州市現實產業結構，要在短期內得到有效地調整和改變，難度也相當大。

四、對郴州發展低碳經濟的對策和建議

1、樹立和落實科學發展觀，弘揚全社會的低碳文化意識。低碳經濟已經成為人們普遍認知的新的經濟形態。我們必須從學習和實踐科學發展觀的高度，樹立經濟社會發展的超前意識，充分認識發展低碳經濟的迫切性和重要性。要在全社會大力宣傳發展低碳經濟的重大現實意義和深遠歷史意義，使我們各級政府、企業和每一個公民都逐漸認識到發展低碳經濟，保護我們人類賴以生存環境的重要性和緊迫性。要從生產環節上逐步以低碳或無碳能源產品替代碳基能源，消費環節上降低對碳基能源的過度依賴，從科學發展觀的戰略高度，把節約能源、降低碳的排放和依賴作為社會生產和生活的一件大事來抓，采取建設低碳工業園區、低碳城市等措施，倡導全社會低碳消費，進一步節能降耗，逐步創建和形成全社會以節能環保為重的低碳意識和文化氛圍。

2、推進技術創新，為發展低碳經濟提供科技支持。技術創新是發展低碳經濟，實現節能減排目標的關鍵因素。目前，節能、低碳技術的推廣應用已開始受到世界各國的高度關注。節能、低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金和石油化工以及新能源等產業。應用新能源交通工具、節能型建筑、節能家電、環保農業等領域的節能、低碳技術具有廣泛的應用前景和發展空間，其技術轉讓、設備制造、產品生產和相關服務業都將成為未來新的經濟增長點。能否利用后發優勢在工業化進程中增強自主創新能力，大力開發低碳技術和低碳產品，促進低碳經濟發展，很大程度上取決于創新、超前發展的意識。我們必須高度重視節能、低碳技術的研發和推廣工作，重點著眼于中長期戰略技術儲備，融合市場現有的節能、低碳技術，并迅速加以推廣和應用。各級政府要站在戰略的高度，建立節能專項資金，對企業節能、低碳技術改造方面給予更有力的支持，鼓勵節能技術、設備和工藝的開發和推廣應用，全面推進郴州市節能降耗工作，進而促進郴州市經濟社會向資源節約型、環境友好型和低碳化發展。

3、開發利用優質能源，優化能源消費結構。目前郴州規模工業生產用能83.95%為煤炭。水電、太陽能、生物質能等優質能源的生產和消費比重都過低，尤其風能、核能的開發和利用，還處在初始萌芽階段。為了提高能源消費的利用效率，一要控制煤炭消費量，減少原煤直接燃燒的數量，推廣各種經濟有效的煤炭潔凈技術，減少能源消耗和污染排放；二要提高

優質能源使用比例，推廣使用天然氣、液化天然氣、水電等清潔能源，以促使郴州市能源產品換代升級；三要開發新能源，尋找替代能源，充分開發和利用全市較豐富的沼氣、太陽能、風能等清潔能源，積極推進核能建設，從而使能源消費結構有一個大的改變。

4、要制定好低碳經濟發展規劃。發展低碳經濟實質上是對經濟發展目標的重大調整，應緊密結合郴州的經濟發展需求、基礎條件和科技水平，盡早制定出低碳經濟發展規劃。要將低碳經濟作為重點納入“十二五”規劃，進行總體安排部署；將低碳技術研發納入全市科技發展規劃；制定重點行業和部門的低碳發展規劃，向低碳轉型；制定專項規劃，確定低碳經濟的發展目標和重點和保障措施等，提出低碳經濟的統計和考核指標。

5、加快產業結構調整步伐，發展低能耗高新技術產業。郴州工業是能源消費和碳排放的主體，其綜合能源消費量約占全社會能源消費總量的68.66%。郴州市工業經濟結構的一個突出特征是輕重工業比重失調，高耗能的重工業比重偏高，而高技術產業發展相對不足，所占比重偏低。面對這樣一個基本市情和工業結構，我們必須下大的決心，花大的氣力加快工業經濟內部結構的調整與優化升級，著力發展低碳經濟。發展低碳經濟就是要用低碳技術推進產業結構調整，逐步建立符合現代產業體系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的發展模式。一是加快整合步伐。郴州的電力、煉焦、化工、有色、鋼鐵、建材等八大高能耗行業有870多家企業，占全部規模工業企業的78.6%，其綜合能源消費量占規模工業的94.7%，要通過推進高耗能企業聯合重組，提高產業集中度，提升能源資源的集約利用水平。二是完善退出機制。要繼續認真按照國務院節能減排工作方案的要求，采取科學審慎的態度，有計劃地關、停、并、轉一批高耗能、高排放、高污染企業，并積極引導這部分企業向服務業、低耗能、低排放產業和高技術產業轉移。要嚴格限制高耗能工業項目的投資建設，正確處理經濟發展與節能降耗、發展低碳經濟的關系，切實轉變經濟發展方式，絕不能以犧牲能源等資源、惡化生態環境為代價來換取經濟發展。三是大力發展循環經濟。以生態工業示范園區、循環經濟示范企業及生態農業示范基地建設為載體，推進循環經濟發展。要緊緊抓住省委省政府賦予郴州34條先行先試政策的重大契機，通過大力招商引資，積極引進戰略投資者，加快對傳統高耗能、低產出產業的技術改造，用高新技術改造高能耗、高排放的鋼鐵、有色金屬、水泥建材等傳統產業，促進循環利用，降低GDP的碳強度，積極構建適應低碳要求的現代產業體系。

第四篇：發展低碳經濟的幾點思考

發展低碳經濟的幾點思考

一、低碳經濟產生的背景及其含義

伴隨著生物質能、風能、太陽能、水能、化石能、核能等的使用，人類逐步從原始文明走向農業文明和工業文明。而隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即摒棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。

二、發展低碳經濟的現實意義

發展低碳經濟是國際化的大趨勢，發展低碳經濟成為新的經濟增長點。通過發展低碳經濟，可以刺激企業創新，創造出節能高效的產品，也可以降低社會環境的污染程度，實現人類的可持續發展。低碳經濟時代的到來不可逆轉，低碳經濟將變革傳統的經濟增長方式。創新思維、改變觀念，從全局的角度出發，正確認識并加快低碳經濟發展。轉變高碳經濟發展模式，實施技術創新、觀念創新、消費行為創新和政策機制創新，大力開發可再生能源，調整能源結構和產業結構。發展低碳技術、低碳工業、低碳建筑、低碳交通、低碳農業，把低碳經濟的理念滲透到社會各個領域。以科學發展觀為指導，倡導綠色 GDP 增長，形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。加強生態環境保護，提高發展質量，發揮后發優勢，使低碳經濟成為實現中國經濟社會可持續

三、發展低碳經濟面臨的挑戰

從低碳經濟的發展背景、概念以及其現實意義可以看出這是一種近乎完美的經濟發展方式，可是在現實生活中，真正做到低碳似乎還得需要一個漫長的過程。目前還存在著一系列的挑戰。

挑戰之一：工業化、城市化、現代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規模基礎設施建設不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續增長。“高碳”特征突出的“發展排放”，成為中國可持續發展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統治地位。據計算，每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元。火電的大規模發展對環境的威脅，不可忽視。

挑戰之三：中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業能源消費年均增長5.8%，工業能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業行業，2005年能源消費量占了工業能源消費的64.4%。調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。

挑戰之四：作為發展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限。盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業渠道引進。據估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發展中中國的沉重負擔。

發展低碳經濟不是盲目“上項目” 隨著“發展低碳經濟”、“建設低碳生活”呼聲日漸高漲的，還有各地紛紛上馬的低碳項目。目前國內發展低碳城市、進行低碳試點的可謂熱情高漲，各地都希望貼上“低碳城市”的標簽。打造“低碳城市”的熱情雖然值得肯定，但是，要有科學的態度。必須根據當地的能源特點，因地制宜地制定切合實際的低碳經濟發展道路，一定要嚴防盲目上項目、搞形象，要注意發展低碳經濟過程中“換湯不換藥”的事情發生。許多地方政府為推動所謂的低碳經濟發展，盲目地上項目，認為引進外資，就是發展低碳經濟。有專家認為，仔細梳理一下目前我國各地引進的外資項目，就有好多是國外淘汰的低端制造業，屬于典型的高消耗、高排放、高污染的“高碳”項目，我們不少地方領導還把這種工業“洋垃圾”當作香餑餑，作為其炫耀政績的資本。在全球應對氣候變化、發展低碳產業的背景下，將來我們可能要用更大的成本來淘汰這些落后的“新項目”。此外，借國家擴大內需的刺激，一些城市大力發展市政建設，不惜砍伐樹木、拆毀或縮窄自行車道來擴寬馬路，營造以汽車為主的市區交通模式；還有些地方過分地追求建筑物高度和高層建筑的數量，不惜代價地大規模拆舊翻新建高樓、建超高層建筑和標志性建筑，這些都與發展低碳經濟背道而馳，因為“地標”式的建筑大多是高耗能、高排放的非節能建筑；一些地方還存在著用自來水澆綠地，建設溫泉、噴泉等項目；還有些城市建設的夜景工程，大量的裝飾燈、霓虹燈徹夜通明，這些都使得發展低碳經濟、建設低碳城市成為了“一個設想”，嚴重地影響了城市的可持續發展。調整產業結構是發展低碳經濟關鍵

四、發展低碳經濟從我做起

因此，我認為僅僅通過發展低碳經濟來實現可持續發展這是不夠的。人類目前為了可持續發展作出了不少的努力與探索，可是解決環境問題要從觀念上來做出改變。單單靠著國家的口號和企業不切實際的盲目開發，其效果不會很大。環境污染已經從各個方面滲透到了我們的生活中，比如環境的惡化，極端天氣頻繁出現，自然災害頻繁發生，環境已經向我們敲響了警鐘。我們雖然認識到了，可是我們卻還是沒有付諸實踐。就譬如在我國，只要GDP能夠上去，政府就不管污不污染都把企業作為合法的。目前我國還是有很多的污染嚴重的企業，而且外國污染嚴重的企業也有些轉嫁到了中國，再加上國內某些私人企業的不負責任的行為，使得我國的環境污染沒有得到實際控制。這進一步說明我國面臨這更嚴重的環境問題。低碳經濟雖然提出來了，從理論上提出了改善環境污染的方法，但是不僅僅要企業創新，國家倡導，節能減排，更重要的是要全民參與，從我做起。

作為一個個體，雖然無法改變地球的現狀，但至少可以從改變自己的生活開始。作為當代的大學生，我們更應該廣泛宣傳低碳，盡量做到生活低碳。在寢室節約用電，放學后及時關閉教室的電燈。去食堂吃飯時盡量自己帶碗，不用一次性筷子一次性紙飯盒。購物時用購物袋代替塑料袋，日常生活中用手帕代替紙巾。

低碳，是一種生活態度。一滴水的力量是有限的，而千萬滴水就能匯聚成江河。只要我們凝聚每一份力量，減少每一千克碳排放，在二氧化碳減排過程中，普通民眾同樣也擁有改變未來的力量。低碳生活，從我做起；低碳中國，我們共同創造，為共同推進低碳經濟的發展做出貢獻。

第五篇：淺析關于發展低碳經濟的若干思考

淺析關于發展低碳經濟的若干思考

所謂“低碳經濟”是以低污染，低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明，工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用，清潔能源開發，追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新，產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

中國正處在加快工業化、城市化、現代化步伐，在能源需求快速增長階段，大規模基礎設施建設不可能停止，長期貧窮落后的中國，以全面建設小康社會為追求，致力于改善和提高13億人民生活水平和生活質量，帶來了能源消費的持續增長，“高碳”特征突出的“發展排放’，成為中國可持續發展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國必須面對的難題。

首先，中國是一個極具影響的發展中大國。而發展低碳經濟是抵御全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴重挑戰的積極措施。中國有責任在發展低碳經濟中作出貢獻。

再者，中國能源相對貧乏，煤炭在能源中比例過高的國情也使我們必須選擇發展低碳經濟，否則我們的經濟發展是難以為繼的和不可持續的。

第三，中國是一個發展中國家，要想趕超發達國家，按常規發展是不可能的，發展低碳經濟是一個新生事物，是一個趕超的機遇，這也是我們必須抓住低碳經濟發展的原因。

發展低碳經濟思考: 發展低碳經濟，我們要端正認識，提出正確的引導意見。發展低碳經濟需要政府主導，包括制定指導長遠戰略，出臺鼓勵科技創新，節能減排，可再生能源使用的政策和減免稅收，財政補貼，政府采購，綠色信貨等措施來引領低碳經濟發展，這也需要企業認清方向，自覺跟進，采取促進低破經濟發展的集體行動，只有這樣，中國向低碳經濟轉換才有現實的基礎。

低碳經濟的理想形態是充分發展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物能經濟”。但現階段太陽能發電成本是煤電、水電的5-10倍，多數地區風能發電成本高于煤電、水電，作為二次能源的氫能，目前離利用風能、太陽能等清潔能源提取的商業化目標還很遠，以大量消耗糧食和油料作物為代價的生物燃料開發一定程度上引發了糧食、肉類、食用油價格上漲。

從中國能源結構看，低碳意味節能，低碳經濟就是以低能耗、低污染為基礎的經濟低碳經濟不僅意味著制造業要加快淘汰高能耗，高污染的落后生產能力，推進節能減排的科技創新而且意味著它在引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源和增排污染的不良嗜好，從而充分發掘服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛力。

轉向低碳經濟，低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價的便利消費嗜好。便利是現代商業營梢和消費生活中流行的價值觀。不少便利消費方式在人們不經意中浪費著巨大的能源。如我們經常使用的一次性用品，經常飲用的純凈水，無節制地使用塑料袋，不僅制造了過多的垃圾，產生了白色污染而且過多消耗了寶貴的石油能源。據計算，全國減少10%的購物袋可節省能耗1.2萬噸標準煤，減排31萬噸二氧化碳。

轉向低碳經濟，實行低碳生活，還要戒除以大量消費能源大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”的嗜好。由于人們將現代生活方式片面理解為更多地享受電氣化，自動化提供的便利，導致了日常生活中越來越依靠高耗能的動力系統，往往幾百米路，上幾層樓都要靠機動車和電梯代步。另外人們的膳食越來越多地消費以多耗能、多排溫室氣體為代價生產的畜禽肉類，油脂等高熱量食物，肥胖發病率提高，而很多人減肥，習慣在耗費電力的人工環境如空調健身房，使用電動跑步機，其代價是多耗放能多排溫室氣體。凡此種種，都和發展低碳經濟，提倡低碳生活的目標相背離，必須引起足夠的重視。

我們要提倡節能減排還必須從細微處做起，從身邊作起，這細微處不只是制造業，建筑業中許多節能技術改進的細節，也包括日常生活習慣中的節能細節，每個人生活習慣中浪費能源和碳排放看似數量很小但乘以13億就會成為巨大的數量。我們應當遵從古訓，“不以善小而不為，不以惡小而為之’，要注意節約每一度電，每一滴水。每一個科技工作者，社會工作者都應從日常生活中，面向公眾宣傳低碳經濟和低碳生活的意義，使黨的十七大提出的節能減排，建設資源節約型，環境友好型社會，加強應對氣候變化能力和的科學發展決策，變為全民的實際行動。