第一篇：人大常委會(huì)主任會(huì)議建設(shè)是人大自身建設(shè)的重中之重

主任會(huì)議建設(shè)是縣級(jí)人大自身建設(shè)的重中之重縣級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議，它負(fù)責(zé)處理常委會(huì)的重要日常工作。主任會(huì)議雖不是實(shí)體權(quán)力機(jī)構(gòu)，但它肩負(fù)著人大及其常委會(huì)的重托，基本職能是為人民代表大會(huì)和常委會(huì)行使職權(quán)服務(wù)。因此，加強(qiáng)主任會(huì)議建設(shè)，是縣級(jí)人大自身建設(shè)的重中之重。

一、主任會(huì)議的法律地位和職責(zé)決定要加強(qiáng)自身建設(shè) 地方組織法第四十八條規(guī)定，“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議。主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作”。綜觀各地人大的工作實(shí)際，主任會(huì)議負(fù)責(zé)處理的重要日常工作，概括起來有：（1）決定常委會(huì)每次會(huì)議的召開日期和會(huì)期，擬定會(huì)議議程草案，決定列席人員名單。（2）向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)內(nèi)的議案；對(duì)本級(jí)人民政府提出的議案，決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議；對(duì)常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出的議案，決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。（3）對(duì)向常委會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，決定受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)質(zhì)詢案的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。（4）向常委會(huì)提請(qǐng)組織特定問題調(diào)查委員會(huì)，由常委會(huì)會(huì)議決定。（5）對(duì)常委會(huì)審議工作報(bào)告所提出的意見，決定是否交付表決，作出決議、決定，或要求有關(guān)部門作出說明。（6）對(duì)重大的申訴、控告、檢舉作出決定，或提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議；可以向常委會(huì)提出由其提請(qǐng)任命人員的免職案，以及屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案，由常委會(huì)會(huì)議審議；對(duì)縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員提出的撤職案，決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。（7）擬定常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，聽取有關(guān)問題的調(diào)查匯報(bào)，組織本級(jí)人大代表活動(dòng)。（8）討論決定人大機(jī)關(guān)工作的重大事項(xiàng)。從法律法規(guī)的規(guī)定和主任會(huì)議的活動(dòng)實(shí)踐來看，主任會(huì)議對(duì)人大及其常委會(huì)，以及常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)的工作，起著重要的核心作用?？傊魅螘?huì)議作為一種組織，它負(fù)責(zé)處理重要的事務(wù)；主任會(huì)議作為一種會(huì)議，它負(fù)有討論、決定常委會(huì)許多重大事項(xiàng)的使命。因此，加強(qiáng)縣級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議建設(shè)，對(duì)搞好人大自身建設(shè)，對(duì)常委會(huì)依法充分行使監(jiān)督權(quán)是至關(guān)重要的。

二、主任會(huì)議的現(xiàn)狀在客觀上迫切要求加強(qiáng)自身建設(shè) 就縣級(jí)人大來說，常委會(huì)主任、副主任正在逐步實(shí)現(xiàn)以“安置型”向“工作型”的轉(zhuǎn)變，無論是文化水平，還是年齡結(jié)構(gòu)都有很大改觀。他們到人大工作崗位后，能較快適應(yīng)工作角色的變化，使人大的職能得以發(fā)揮。但是，也應(yīng)該看到，主任會(huì)議建設(shè)發(fā)展不平衡，有的還不能適應(yīng)形勢(shì)的要求，存在著三個(gè)“不適應(yīng)”。一是民主、法律意識(shí)與人大開展工作的方式和形式不相適應(yīng)。主任會(huì)議在性質(zhì)上是常委會(huì)的日常工作處理機(jī)構(gòu)，但工作方式不是實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，而是實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，決定問題都要在充分討論、聽取各方意見后，以少數(shù)服從多數(shù)原則決定。但是，不少縣級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議工作不夠規(guī)范，缺乏健全的議事制度和工作程序，在實(shí)際工作中隨意性較大。例如，主任會(huì)議往往倉促召開，8點(diǎn)通知8點(diǎn)半開會(huì)，使其他主任對(duì)要討論的議題沒有思想準(zhǔn)備；會(huì)議還沒有展開討論，就“集中”拍板決定；有的只是把議題拿到主任會(huì)議上走一下過場，然后就提交常委會(huì)會(huì)議去表決。既影響了主任會(huì)議的形象，也影響了常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量。二是監(jiān)督意識(shí)與法律賦予人大的職責(zé)、任務(wù)和作用不相適應(yīng)。監(jiān)督權(quán)是地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。但有些人大常委會(huì)主任、副主任不是依法辦事，理直氣壯地加強(qiáng)人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，而是以關(guān)系和人情來決定是否監(jiān)督。三是廉潔自律與人大的性質(zhì)不相適應(yīng)。作為人大代表、主任會(huì)議成員應(yīng)努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。然而有些人貪圖享受，以權(quán)謀私搞特殊化，在社會(huì)上影響很不好。

三、加強(qiáng)主任會(huì)議建設(shè)的途徑和方法 第一，抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。由于人大的性質(zhì)、地位和作用與黨委、政府的不同，因而人大的工作形式和方法與黨委、政府的不同，剛到人大工作的主任、副主任要把學(xué)習(xí)人大理論、法律知識(shí)、人大業(yè)務(wù)放在重要位置，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作方式和方法，盡快適應(yīng)工作角色的變化。要努力學(xué)習(xí)鄧小平理論，特別是關(guān)于民主、法制方面的論述，深刻理解我國依法治國方略的確立是建國以來的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是我國歷史發(fā)展的必然選擇，是社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)敬業(yè)精神，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作貢獻(xiàn)。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法等與人大工作密切相關(guān)的法律知識(shí)，并善于用法律知識(shí)來分析問題、指導(dǎo)工作、規(guī)范言行，努力提高人大業(yè)務(wù)水平。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，促使工作制度化、規(guī)范化。鄧小平同志曾指出，我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。為加強(qiáng)主任會(huì)議建設(shè)，要依照法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合工作實(shí)際，制定出切實(shí)可行的主任會(huì)議議事規(guī)則，對(duì)會(huì)議議題的確定和有關(guān)材料的準(zhǔn)備，會(huì)議的召開和主持，會(huì)議的出席和列席，會(huì)議的討論和決定，會(huì)議文件的簽發(fā)和辦理等主要環(huán)節(jié)和程序，盡可能作出明確、便于操作的規(guī)定。除此之外，還要制定主任會(huì)議的學(xué)習(xí)制度、廉政建設(shè)制度等。有了具體制度，就可以約束和規(guī)范行為，克服工作上的隨意性。通過制度建設(shè)，強(qiáng)化主任會(huì)議“六種意識(shí)”：一是強(qiáng)化做好人大工作的責(zé)任意識(shí)，二是強(qiáng)化依法辦事的法律意識(shí)，三是強(qiáng)化考慮問題的全局意識(shí)，四是強(qiáng)化人大職能的監(jiān)督意識(shí)，五是強(qiáng)化集體決策的民主意識(shí)，六是強(qiáng)化為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。從而塑造主任會(huì)議的民主形象、法治形象、求實(shí)形象，使常委會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

第二篇：區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)側(cè)記

區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)側(cè)記

2013年，區(qū)人大常委會(huì)按照中央和省、市、區(qū)委的工作部署和要求，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，積極探索完善常委會(huì)議事規(guī)則和調(diào)研視察等活動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格依法按程序辦事，推進(jìn)了常委會(huì)和機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化。

與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。通過組織參加培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、個(gè)

人自學(xué)等多種方式，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持用中央精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的堅(jiān)定性和自覺性。持之以恒地抓好法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握人大工作程序，通過學(xué)習(xí)開闊視野、升華思想、提高素質(zhì)，提升依法履職能力。

腳踏實(shí)地，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和集中解決“四風(fēng)”問題的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，無論是開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查還是召開各類會(huì)議，都做到了輕車簡從、勤儉節(jié)約、務(wù)實(shí)高效。以“庸懶散”專項(xiàng)治理、“四德”工程建設(shè)、“三服務(wù)一爭創(chuàng)”等活動(dòng)為載體，深入基層調(diào)查研究，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，常委會(huì)履職效能進(jìn)一步提高。

積極探索，加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)中央對(duì)人大工作提出的新要求，注重研究人大工作特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)、虛心學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，健全完善學(xué)習(xí)、議事、調(diào)研、聯(lián)系代表等制度，努力提高人大工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，常委會(huì)履職程序更加嚴(yán)謹(jǐn)，活力不斷增強(qiáng)。

密切聯(lián)系，增強(qiáng)人大工作活力。認(rèn)真指導(dǎo)基層人大開展工作。根據(jù)行政區(qū)劃變動(dòng)實(shí)際，依法作出調(diào)整有關(guān)鎮(zhèn)人大代表名額的決定。定期召開基層人大工作例會(huì)，邀請(qǐng)基層人大負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)組織的活動(dòng)。主動(dòng)接受上級(jí)人大指導(dǎo)。積極為省、市人大常委會(huì)來博開展調(diào)研、視察等活動(dòng)搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)。

認(rèn)真做好人大宣傳工作，提高人大工作的透明度和影響力。定期組織老干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)，按時(shí)向老干部通報(bào)工作，征求老干部意見，發(fā)揮老干部作用，盡心盡力為老干部服務(wù)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署和要求，全力做好包村（居）、包企業(yè)、“第一書記”駐村、聯(lián)系幫扶困難家庭等各項(xiàng)工作。

第三篇：加強(qiáng)制度建設(shè)是強(qiáng)化人大常委會(huì)自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強(qiáng)制度建設(shè)是強(qiáng)化人大常委會(huì)自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是充分調(diào)動(dòng)人大工作者工作積極性的有力杠桿，更是常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要保障。結(jié)合自身工作實(shí)踐和我縣人大常委會(huì)制度建設(shè)的情況，談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、人大制度建設(shè)必須堅(jiān)持“四項(xiàng)”原則

第一，科學(xué)性原則。人大常委會(huì)工作制度是其日常工作的主要依據(jù)和法定規(guī)則，必須是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩皇请s亂無序的，是系統(tǒng)連貫的而不是支離破碎的，是長期有效的而不是臨時(shí)應(yīng)付的。在實(shí)踐中，我們體會(huì)到，人大常委會(huì)各項(xiàng)制度的制定必須體現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的特點(diǎn)，其制定過程決不能草率行事，隨意而為，必須統(tǒng)籌考慮，慎重穩(wěn)妥，科學(xué)操作。要認(rèn)真調(diào)查研究，多方征求意見，反復(fù)進(jìn)行論證，經(jīng)過組織提出、群眾討論，在反復(fù)修改形成共識(shí)后才能出臺(tái)。整個(gè)制度必須真正起到整合思想、約束行為、規(guī)范程序的作用，以保障和推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作科學(xué)有序的開展。

第二，合法性原則。人大工作言必依法，其工作制度建設(shè)更不例外。人大工作制度是常委會(huì)組成人員、人大代表、人大機(jī)關(guān)工作人員共同遵守的法定化、程序化、規(guī)范化的履職規(guī)程和行為準(zhǔn)則?？梢哉f，制度制定得如何，直接體現(xiàn)著人大工作者的素質(zhì)和能力，直接關(guān)系到人大工作的質(zhì)量和水平，直接影響著人大及其常委會(huì)的形象和威望。制定制度既要避免法律法規(guī)條文的簡單摘錄，又要避免超越法律規(guī)定，缺乏法律依據(jù)，成為沒有權(quán)威性和效力性的“空頭支票”。為此，人大制度建設(shè)一定要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，一定要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，認(rèn)真研究相關(guān)規(guī)定，全盤考慮工作實(shí)際，形成有理有據(jù)、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序規(guī)范的制度體系，做到創(chuàng)新而不越位，主動(dòng)而又規(guī)范，依法而不添亂，保障人大工作有章可循，有規(guī)可依，始終保持各項(xiàng)工作正常、有序、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三，導(dǎo)向性原則。好的制度不僅是管人管事的，更應(yīng)該是引導(dǎo)人的言行和事物發(fā)展走向的。人大工作制度不僅要在宏觀層面上體現(xiàn)黨的意圖，體現(xiàn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作的運(yùn)行實(shí)效，更要在微觀層面上體現(xiàn)對(duì)常委會(huì)組成人員、人大代表和機(jī)關(guān)工作人員的具體要求和發(fā)展目標(biāo)。因此，人大制度建設(shè)要體現(xiàn)鮮明的導(dǎo)向性，要使人大工作者對(duì)“為什么要制定這些制度？”、“怎樣執(zhí)行這些制度？”等問題透徹理解，準(zhǔn)確把握。通過制度樹起清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，使大家明確應(yīng)當(dāng)干什么，不應(yīng)當(dāng)干什么，怎樣去干，干到什么程度，起到往前領(lǐng)的標(biāo)桿作用和對(duì)工作的導(dǎo)向推動(dòng)作用。

第四，可操作性原則。制定制度一定要有明確的內(nèi)容、具體的標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的措施，尤其要注重細(xì)節(jié)的處理，盡力做到具體化，使其具有可操作性。要避免制度過于原則和粗略，防止搞成一般原則、抽象概念和空洞口號(hào)。因此，人大制度建設(shè)必須保證各項(xiàng)制度能行得通、做得到、管得住、用得好，使制度真正能去管權(quán)、去管人、去管事。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真分析現(xiàn)有制度本身存在的缺陷和不足，注意根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，研究新問題，概括新經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確地把握制度建設(shè)的規(guī)律性東西，不斷地完善、補(bǔ)充和修訂各項(xiàng)制度，努力實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)，從而使人人自覺遵守制度，人人愿意受其約束，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。

二、人大工作制度建設(shè)必須突出“五個(gè)重點(diǎn)”

第一、制定完善預(yù)算審批監(jiān)督辦法，切實(shí)改進(jìn)審批監(jiān)督工作。審查、批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算，是人大常委會(huì)對(duì)政府工作實(shí)施監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。由于現(xiàn)行法律對(duì)預(yù)算監(jiān)督制度只作了一些原則性規(guī)定，在實(shí)際執(zhí)行中，如何做到切實(shí)審查和批準(zhǔn)而不流于形式，一直是人大常委會(huì)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。2005 年，我縣人大常委會(huì)重新修訂的財(cái)政預(yù)算審批監(jiān)督辦法，著力從四個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)。一是從預(yù)算監(jiān)督的范圍上進(jìn)行改進(jìn)。不僅對(duì)預(yù)算內(nèi)資金實(shí)施監(jiān)督，還要對(duì)預(yù)算外資金實(shí)施監(jiān)督；不僅對(duì)一般性預(yù)算收支進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)重點(diǎn)部門和專項(xiàng)資金收支進(jìn)行監(jiān)督。二是從預(yù)算監(jiān)督的時(shí)間上進(jìn)行改進(jìn)。要求財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)提前介入政府預(yù)算編制活動(dòng)的同時(shí)，還要求財(cái)政部門在限定時(shí)間內(nèi)向常委會(huì)和主任會(huì)議專門匯報(bào)預(yù)算編制和執(zhí)行情況。三是從預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容上進(jìn)行

改進(jìn)。既對(duì)預(yù)算的綜合性指標(biāo)和主要行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)算編制進(jìn)行橫向?qū)彶?，還在具體的收支類別上進(jìn)行縱深監(jiān)督，以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督工作。四是對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督上進(jìn)行改進(jìn)。不僅注重預(yù)算方案的審查，更注重對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督；不僅對(duì)決算結(jié)果進(jìn)行審查，更注重對(duì)預(yù)算調(diào)整及財(cái)政績效的審查監(jiān)督。通過以上措施，使常委會(huì)預(yù)算審批監(jiān)督工作大大向前邁進(jìn)了一步。

第二、探索界定重大事項(xiàng)，加大決定權(quán)行使力度。討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大常委會(huì)要有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，前提就是要比較科學(xué)地界定重大事項(xiàng)的范圍。我縣人大常委會(huì) 2005 年修訂通過的討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，明確規(guī)定包括縣本級(jí)財(cái)政資金當(dāng)年投資 200 萬元以上或財(cái)政總投資 1000 萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的 15 項(xiàng)重大事項(xiàng)，必須要提請(qǐng)人大常委會(huì)審議并作出相應(yīng)決議、決定；包括大宗國有資產(chǎn)（含土地）處置情況在內(nèi)的 18 項(xiàng)重大事項(xiàng)，必須要向縣人大常委會(huì)報(bào)告，聽取意見建議，在必要時(shí)由常委會(huì)作出決議、決定；對(duì)司法機(jī)關(guān)有關(guān)重大案件等 3 項(xiàng)重大事項(xiàng)必須要向縣人大常委會(huì)備案。同時(shí)，我們還建立健全行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的工作保障機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)的提請(qǐng)、審議、表決、公告等一系列程序都作出了詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行或違反規(guī)定的，制定了剛性處置措施，以此增強(qiáng)重大事項(xiàng)決定權(quán)行使的具體性和可操作性，提高了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。

第三、建立工作報(bào)告審議反饋制度，有效提高會(huì)議質(zhì)量。人大常委會(huì)主要是通過會(huì)議審議“一府兩院”工作匯報(bào)行使法定職權(quán)。改進(jìn)人大行使職權(quán)不到位的問題，根本的做法是抓住會(huì)議集體審議的這個(gè)特點(diǎn)，通過制定完善人大常委會(huì)會(huì)議制度，提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，增強(qiáng)會(huì)議審議意見督辦實(shí)效，以此達(dá)到提高人大常委會(huì)工作質(zhì)量和水平的目的。我們的主要做法是：一是對(duì)“一府兩院”提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議的材料，實(shí)行會(huì)前初審，著力提高會(huì)議材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。二是要求向人大常委會(huì)會(huì)議作工作匯報(bào)的主體，必須是人大選舉或常委會(huì)任命的干部，以提高匯報(bào)主體的規(guī)范性。三是要求會(huì)議審議發(fā)言要突出重點(diǎn)，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口工作部門及熟悉該方面業(yè)務(wù)的組成人員要做重點(diǎn)發(fā)言，以突出審議的專業(yè)性。四是常委會(huì)會(huì)議審議意見的形成，須經(jīng)常委會(huì)授權(quán)由主任會(huì)議審定把關(guān)，交辦實(shí)行專文送達(dá)，辦理要有專人負(fù)責(zé)，“對(duì)口”跟蹤督查辦理進(jìn)程，以切實(shí)增強(qiáng)會(huì)議審議的實(shí)效性。五是對(duì)“一府兩院”工作匯報(bào)及常委會(huì)審議意見的辦理結(jié)果，由組成人員無記名投票表決，對(duì)未獲通過的審議意見和辦理結(jié)果，要重新匯報(bào)或繼續(xù)辦理，以突出監(jiān)督的長效性。六是列席會(huì)議分階段列席和全程列席，嚴(yán)格會(huì)議考勤，定期通報(bào)到會(huì)情況，以確保會(huì)議“有人聽，有人說、有人干”，大大強(qiáng)化了審議力度，提高了會(huì)議質(zhì)量，增強(qiáng)了工作實(shí)效。

第四、創(chuàng)新人事監(jiān)督制度，不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍。一是在人事任免中，健全完善人大常委會(huì)任命干部的任前考法、供職發(fā)言、就職宣誓、遞交任職保證書、進(jìn)行工作考評(píng)和新聞媒體做典型報(bào)道等多項(xiàng)工作制度，做到了黨管干部原則和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)了干部任免工作的科學(xué)化和法制化。通過任前考法，有效增強(qiáng)受任干部的法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)；通過推行供職發(fā)言、遞交任職保證書，突出強(qiáng)化任命干部的人大意識(shí)；通過舉行受任人員就職宣誓儀式，并要求受任人員就任職后的任期目標(biāo)及依法行政、勤政廉政等事項(xiàng)接受電視訪談，公開向全縣人民承諾，從而把受任干部的言行置于人民群眾的監(jiān)督之下。二是進(jìn)一步完善評(píng)議工作制度，加大對(duì)常委會(huì)任命干部的評(píng)議力度。為增強(qiáng)評(píng)議實(shí)效，我們一方面重視調(diào)查研究工作，廣泛全面地征求各方面的意見建議，力求取得客觀真實(shí)的第一手資料；另一方面高度重視評(píng)議結(jié)果的形成及其運(yùn)用，特別是評(píng)議結(jié)果，我們?cè)诜答伇救?、轉(zhuǎn)交“一府兩院”的同時(shí)，還報(bào)送縣委及組織部門，以此作為干部考核和晉職提拔的重要依據(jù)。三是建立評(píng)議垂管部門或政府直屬部門工作制度，對(duì)垂直管理部門特別是一些特殊行業(yè)和部門，組織人大代表實(shí)施工作評(píng)議，以延伸人大監(jiān)督觸角，填補(bǔ)了監(jiān)督空檔。近年來，我們還引入評(píng)議對(duì)象票決確定制和評(píng)議結(jié)果票決通過制，有效擴(kuò)大了常委會(huì)組成人員職權(quán)行使中的民主性，收到了良好的效果。

第五、健全代表工作制度，發(fā)揮好代表作用。建立健全保障代表依法履行職責(zé)的各項(xiàng)制度，是

做好代表工作，推動(dòng)人大及其常委會(huì)整體工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們的體會(huì)是：制定代表工作制度的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該在完善機(jī)制、提供條件和搞好服務(wù)上，達(dá)到的目的應(yīng)是保障代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，從而夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)人大工作實(shí)效。在具體實(shí)踐中，我們一是建立起代表知情知政的保障機(jī)制。通過常委會(huì)組成人員分片聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)有關(guān)重要活動(dòng)、為代表征訂寄送有關(guān)資料等措施，努力使代表議政督政“有話可說”。二是建立起代表履職的約束機(jī)制。要求代表在參加評(píng)議、調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查工作的同時(shí)，認(rèn)真填寫代表履職卡，并組織代表向選民述職，不斷強(qiáng)化代表履職約束，力促代表在閉會(huì)期間“有事可做”。三是建立代表議案建議的督辦機(jī)制。通過集中聯(lián)系代表，定期征求人大代表意見建議，邀請(qǐng)代表參與督辦工作，并通過現(xiàn)場督辦、歸口督辦和重點(diǎn)督辦等措施，不斷強(qiáng)化辦理實(shí)效，確保代表“說話算數(shù)”。四是建立代表履職的培訓(xùn)機(jī)制。切實(shí)抓好代表的任前培訓(xùn)、任中培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)等，著力提升代表素質(zhì)，促使代表“能說會(huì)做”。

第四篇：陜西省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見

【發(fā)布單位】陜西省

【發(fā)布文號(hào)】陜西省人大常委會(huì) 【發(fā)布日期】2013-03-27 【生效日期】2013-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】陜西省人大常委會(huì)

陜西省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見

（2013年3月27日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）

為提高省人大常委會(huì)依法履職能力，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合常委會(huì)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)自身建設(shè)提出如下意見。

一、堅(jiān)持正確方向，提高履職能力

1、明確指導(dǎo)思想和基本原則。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”打重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持人民主體地位，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持圍繞全省工作大局開展工作，努力推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展；堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)。

2、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決做到在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保中央和省委的決策部署在人大工作中的貫徹落實(shí)，保證通過人大法定程序使黨的主張成為國家意志；完善重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，工作重點(diǎn)、重要會(huì)議和重要工作安排及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告；完善人事任免機(jī)制，確保黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。

3、加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。根據(jù)工作實(shí)際制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，每年結(jié)合常委會(huì)議題安排專題講座3次。常委會(huì)組成人員要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)憲法、法律和人大工作理論，學(xué)習(xí)履行職責(zé)必備的相關(guān)知識(shí)，了解和掌握省委關(guān)于全省工作的總體布局，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。常委會(huì)組成人員要積極參加執(zhí)法檢查和調(diào)研等活動(dòng)，廣泛了解陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾急需解決的實(shí)際問題，帶頭撰寫議案、建議和調(diào)研報(bào)告。每人每年參加執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)不少于2次。

二、堅(jiān)持圍繞中心，發(fā)揮職能作用

5、緊扣大局開展工作。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢(shì)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署和中心工作，依據(jù)人大工作的定位和特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排立法監(jiān)督等各項(xiàng)工作。突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，進(jìn)取創(chuàng)新，充分發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

6、創(chuàng)新履職的方式方法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，改進(jìn)和完善立法工作機(jī)制，發(fā)揮常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和操作性。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，堅(jiān)持人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督和明察暗訪，加大督辦力度，解決突出問題，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

7、正確處理與“一府兩院”的關(guān)系。支持“一府兩院”依照憲法和法律規(guī)定權(quán)限和程序，獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法。

三、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，提高決策水平

8、進(jìn)一步提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量。對(duì)列入常委會(huì)會(huì)議的議題，會(huì)前要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見。會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員要圍繞會(huì)議議題充分醞釀，積極發(fā)表審議意見。會(huì)議審議通過事項(xiàng)要嚴(yán)格依照法定程序，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則集體決定。進(jìn)一步完善主任會(huì)議職能，合理安排常委會(huì)會(huì)議日程和會(huì)期，確保審議質(zhì)量。常委會(huì)辦公廳應(yīng)在會(huì)議召開7日前，將會(huì)議日期、地點(diǎn)、議程草案通知常委會(huì)組成人員，并將初審的法規(guī)草案、專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)送常委會(huì)組成人員。

9、充分發(fā)揮各委員會(huì)的職能作用。加強(qiáng)對(duì)代表大會(huì)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)和分工，理順工作關(guān)系，充實(shí)工作力量，支持各委員會(huì)各負(fù)其責(zé)、恪盡職守、協(xié)調(diào)一致開展工作。擔(dān)任專門委員會(huì)和工作委員會(huì)職務(wù)的常委會(huì)組成人員，要帶頭參加專門委員會(huì)和工作委員會(huì)的工作，遵守委員會(huì)的工作規(guī)則和制度。

10、強(qiáng)化制度約束。全面梳理和完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格遵守常委會(huì)議事規(guī)則。常委會(huì)組成人員要按時(shí)出席常委會(huì)會(huì)議，切實(shí)提高參會(huì)率。因故不能出席的，必須履行請(qǐng)假手續(xù)；長期不出席或無故累兩次以上不出席的，應(yīng)勸其辭去常委會(huì)組成人員職務(wù)。

11、堅(jiān)持公開透明。地方立法工作要采取多種形式廣泛征求意見，擴(kuò)大公民和社會(huì)組織的有序參與；執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等活動(dòng)，要直接聽取廣大群眾的評(píng)價(jià)和意見；常委會(huì)通過的地方性法規(guī)、決議決定和監(jiān)督工作情況等要向社會(huì)公布；堅(jiān)持邀請(qǐng)公民旁聽常委會(huì)會(huì)議等制度，不斷擴(kuò)大常委會(huì)工作的公開性和透明度。

四、堅(jiān)持人民至上，改進(jìn)工作作風(fēng)

12、踐行群眾路線。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委的實(shí)施意見，圍繞以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)延安精神，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少一般性會(huì)議，精簡文件。常委會(huì)組成人員參加執(zhí)法檢查和調(diào)查研究活動(dòng)，要?jiǎng)?wù)實(shí)簡樸，提高效率，不給基層增加負(fù)擔(dān)。認(rèn)真處理群眾來信來訪，積極為群眾排憂解難。

13、加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系。常委會(huì)每年確定工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，要認(rèn)真聽取市縣人大的意見和建議。召開常委會(huì)會(huì)議以及開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)市縣人大負(fù)責(zé)人參加。組織對(duì)市縣人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過聯(lián)系溝通和相互交流，不斷提高全省人大工作水平。

14、密切與代表和群眾的聯(lián)系。完善主任會(huì)議成員聯(lián)系基層聯(lián)系點(diǎn)、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾等制度。常委會(huì)組成人員每人固定聯(lián)系10名代表。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)組織開展的執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等活動(dòng)。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好代表議案和建議交辦、督辦工作，提高代表對(duì)議案、建議辦理工作的滿意度，激發(fā)代表履行職責(zé)的熱情。通過暢通民意表達(dá)渠道，使常委會(huì)工作始終置于代表和群眾的監(jiān)督之下。

15、樹立務(wù)實(shí)清廉形象。常委會(huì)組成人員要堅(jiān)持講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，營造暢所欲言、寬松和諧的民主氛圍，增強(qiáng)常委會(huì)整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，遵紀(jì)守法，清正廉潔。加強(qiáng)道德修養(yǎng)，弘揚(yáng)社會(huì)公德，堅(jiān)持職業(yè)操守，樹立和維護(hù)常委會(huì)的良好形象。

16、加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)。重視機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，完善工作規(guī)范和制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，搞好干部的教育、培養(yǎng)、管理、交流和使用，全面提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，努力把常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、風(fēng)氣正的文明機(jī)關(guān)。

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第五篇：來鳳縣人大常委會(huì)自身建設(shè)科學(xué)化

來鳳縣人大常委會(huì)

推進(jìn)自身建設(shè)科學(xué)化 履職水平明顯提高

如何加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷提高履職水平？筆者從2015年1月13至15日召開的來鳳縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上獲悉，2014年來鳳縣人大常委會(huì)（以下簡稱常委會(huì)）扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)科學(xué)化，履職水平明顯提高。

2014年，常委會(huì)圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、清廉型、和諧型”機(jī)關(guān)目標(biāo)，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以全面推進(jìn)依法履職規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，自身建設(shè)不斷邁向科學(xué)化。

重思想建設(shè)，促履職能力提升。按照黨中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，常委會(huì)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì)精神、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定書目及其它輔學(xué)內(nèi)容、習(xí)近平同志系列重要講話精神、有關(guān)法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識(shí)等，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，在請(qǐng)州縣專家作輔導(dǎo)講座的同時(shí)，組織機(jī)關(guān)干部赴武漢市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參加省人大常委會(huì)民宗委舉辦的民族法制建設(shè)理論研討會(huì)暨人大民族干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，選派兩名機(jī)關(guān)干部到武漢市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)。經(jīng)過機(jī)關(guān)黨員干部的共同努力，培訓(xùn)學(xué)習(xí)成效明顯，教育實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果，達(dá)到了武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的，實(shí)現(xiàn)了樹立群眾觀念、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、保持清廉本色、解決“四風(fēng)”問題的目標(biāo)，為開創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。重依法履職，促規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)。常委會(huì)高度重視依法履職規(guī)范化建設(shè)，在編印、學(xué)習(xí)和貫徹《來鳳縣人大及其常委會(huì)履職規(guī)范匯編》《人大工作常用法律法規(guī)及規(guī)定選編》的基礎(chǔ)上，9月29日，召開了紀(jì)念人大成立60周年暨推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大依法履職規(guī)范化建設(shè)會(huì)議?？h委書記胡澤、縣委副書記縣長向軍及縣人大常委會(huì)主任莫北平在會(huì)上分別講話，就人大如何適應(yīng)新形勢(shì)、依法履好職、提升新水平、開創(chuàng)新局面提出了明確要求，為推進(jìn)全縣縣鄉(xiāng)人大依法履職規(guī)范化建設(shè)指明了方向。會(huì)后，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。

重宣傳工作，促輿論氛圍營造。向社會(huì)公開人大依法履職情況，宣傳人大工作動(dòng)態(tài)，這既是法律的規(guī)定，也是人大工作接受社會(huì)監(jiān)督的需要，為此，常委會(huì)分解了任務(wù)，制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，召開了專題會(huì)議，聘請(qǐng)9名特約記者，加強(qiáng)了宣傳工作力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年在各級(jí)各類媒體刊發(fā)人大宣傳稿件（信息、圖片）近300篇（條、幅），進(jìn)一步擴(kuò)大了人大工作影響。

重聯(lián)系指導(dǎo)，促工作協(xié)調(diào)發(fā)展。常委會(huì)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)“2532”工作目標(biāo)要求，及時(shí)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開了人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)，開展了視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、聯(lián)系代表和選民、代表述職評(píng)議活動(dòng)，狠抓了代表培訓(xùn)、代表建議督辦、人大宣傳工作，積極推進(jìn)陣地建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)水平得到進(jìn)一步提升。同時(shí)，常委會(huì)注重加強(qiáng)與上級(jí)人大和兄弟縣市人大聯(lián)系，相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高。特別是通過開展與武漢市人大常委會(huì)的對(duì)口幫扶活動(dòng)，極大地促進(jìn)了履職水平的提升，增進(jìn)了兩地人大的友誼。此外，常委會(huì)協(xié)助省人大常委會(huì)民宗委在來鳳成功舉辦民族法制建設(shè)理論研討會(huì)暨人大民族干部培訓(xùn)班，并安排有關(guān)人員參加會(huì)議交流發(fā)言和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，取得了顯著成效，得到了省人大民宗委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，展示了來鳳良好形象。常委會(huì)還安排有關(guān)人員參加了渝黔湘鄂部分縣市人大工作聯(lián)席會(huì)第48次、49次會(huì)議和全州人大法制建設(shè)座談會(huì)議，分別交流了來鳳縣開展代表述職評(píng)議、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)和龍鳳示范區(qū)法制保障建設(shè)方面的工作情況，擴(kuò)大了對(duì)外交流。

重來信來訪，促社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)把接待來信來訪作為聯(lián)系人民群眾的重要渠道和人大監(jiān)督議題的重要來源。全年共接待來訪16人次，接收來信11件，均進(jìn)行了交辦或督辦，較好地解決了信訪反映的有關(guān)問題，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

湖北來鳳縣人大常委會(huì) 李 明 胡秋平余三龍 電話：*** 郵箱：***@163.com 郵編：445700